资源简介

(共26张PPT)
第
4
框
美国的利益集团
专题三
联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
参考消息网3月19日报道
外媒称，美国巴尔的摩市17日晚发生枪击事件后，该市市长杰克·杨18日呼吁居民停止枪击他人，面对疫情，“我们不能让无端遭受枪击的人填满我们的医院和床位，因为我们要把这些床位留给新冠肺炎患者。”
由于历史原因，美国形成了根深蒂固的枪支文化，美国枪击案爆发频率越来越高，枪支暴力事件远超世界上其他发达国家。?据国务院新闻办3月13日发表的《2019年美国侵犯人权报告》中指出，2019年共发生415起大规模枪击事件，平均每天超过一起；共有39052人死于与枪支有关的暴力事件，每15分钟就有一人被枪杀。
1月1日密苏里州圣路易斯在3个小时内连续发生4起枪击事件。8人中枪，4人死亡。
1月12日，美国科罗拉多州奥罗拉一公寓发生枪击案，5人中枪，枪手在逃。
1月17日晚，美国犹他州格兰茨维尔发生枪击事件。4人中枪身亡，1人受伤。?
1月19日，美国亚特兰大勒诺克斯广场购物中心发生枪击案。?
1月19日，美国夏威夷檀香山枪击案，两名警察身亡。
1月19日，密苏里州堪萨斯城发生枪击案。2人死亡，15人受伤，其中3人重伤送院。?
1月19日晚，圣安东尼奥一音乐俱乐部发生枪击事件，2人死亡，5人受伤，
1月26日凌晨，南卡罗来纳州达灵顿县发生枪击事件，至少两人丧生，另有7人受伤。?
2月1日，佛罗里达州里维拉比奇市一个教堂葬礼后发生枪击事件，2人死亡、2人受伤。
2月3日上午，得克萨斯州农工大学康莫斯分校发生枪击案，导致2人死亡，1人受伤。
……没有完
2020年美国此起彼伏的枪击事件
枪支泛滥已对美国的社会治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。
美国上一任总统奥巴马任期八年内提交了20次禁枪法案，全部都被美国国会否决，奥巴马本人在多次禁枪演讲中多次落泪，堂堂美国总统对于禁枪是完全无力的。
3.4
美国的利益集团
名目繁多的利益集团
利益集团的活动方式
利益集团的政治作用
目录
1.含义:拥有共同利益的人或组织组成的团体
一、名目繁多的利益集团
利益集团
美国商会
全国步枪协会
全国农场主联盟
全国有色人种协会
美国医学会
全国妇女组织
美国劳工联合会
消费者协会
代表哪些人的利益
工商企业家
军火商人
农场主
白人以外的所有人
医生
妇女
劳动人民
消费者
美国是利益集团最为兴盛的国家。据美国《协会全书》统计，1983年全国性利益集团有17644个，到1989年增至4万多个。三分之二以上的美国人至少参加一个。
在美国,相对于国家决策体系而言,一个人一家公司的力量太弱小,没有足够的能量影响政府,于是利益相同、思想相近的人形成集团，来影响政府决策，维护自身利益。
2.利益集团形成的原因
杜鲁门认为，哪里存在利益的分歧，哪里就有利益集团的可能性。
迅速发展：
作为维护资本主义制度的有效形式，政府支持；利益集团的游说活动能实现少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策的出台，组织力和影响力大大加强。
利益集团是美国政治制度的产物，是透视美国政治结构的一扇窗户。
3.利益集团的地位
美国全国步枪协会，虽然是非党派性、非营利性的组织，但是其对美国政治、社会的渗透和控制，对于美国军事工业有特殊的意义，它是美国军事工业控制美国大众和美国政治的重要工具之一。它积极参加美国政治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。
根据CNN新闻最新统计，目前美国国会两院的535名成员中，有307人直接从步枪协会及其附属机构处获得竞选资金。
美国全国步枪协会
NRA
号称“美国权力第四极”
利益集团已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
利益集团
完全私营：美国医学协会
公共性：全国城市协会
公私兼有：私营公司和州或联邦结合
（如公共设施）
经济利益：美国商会
政治利益：全国有色人种协会
社会公益：美国消费者联合会
性质：
目的：
如果按照上述分类，你认为NRA属于哪种利益集团？
公共性
、政治利益
4.利益集团的种类
议题一：利益集团发挥影响的因素有哪些？
金钱
人员
知识
每逢大小选举，全国步枪协会即掷下数千万美元力挺支持拥枪权利的保守派政客。在2012年美国大选中，前任总统奥巴马有12%的竞选资金来自全国步枪协会，而共和党候选人罗姆尼则有高达88%的政治捐助来自该协会。在2016年总统大选中，步枪协会为支持特朗普砸下了3000万美元。
NRA的会员超过500万，潜在会员估计超过千万人。相对美国3亿的人口数目，500万可能不值一提。但如果到了选举时期，这个数字足以产生颠覆性的效果。让很多国会议员和政府官员投鼠忌器，谁敢跟这么庞大的利益集团对抗，真是不想混了
兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的"大脑集中营"、"超级军事学院"，以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。
依靠金钱干预政治
提供知识影响法案
利用人数影响选票
议题二：利益集团是通过什么方式影响政府决策的？
透过教材54页的四个镜头，了解美国利益集团影响政府决策的方式。
直接游说
间接游说
游行示威
影响选举
承担法庭诉讼
合法方式
归纳：利益集团影响政府决策的方式
直接对国会议员、政府官员表达观点以影响决策
影响选民来影响决策者
国会
总统
最高法院
利益集团
民主党
共和党
互相制衡
互相制衡
互相制衡
竞选
竞选
游说影响竞选
游说影响竞选
承担法庭诉讼
支持（反对）
议题三：利益集团如何参与美国政治运作？
材料一：美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去”
。　　
材料二：“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化、公正性”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。
探究共享
材料一、二分别说明美国利益集团在美国政治中起到什么样的作用？
说明：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用；
说明：资产阶级通过利益集团分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
积极作用
只有少数利益集团对国家政策产生决定性作用
（2）消极作用
奥巴马任期八年内提交了20次禁枪法案，尽管有60%以上的民众支持，但是全部都被美国国会否决，奥巴马坦言，无力推动美国控枪制度改革是其任期内的“最大挫折”，其中原因就是欠缺政治勇气与政治本钱挑战财大气粗、以全国步枪协会为主的拥枪自由团体。毕竟他12%的竞选资金来自全国步枪协会。
有500万会员的美国步枪协会已有140多年历史，自称为“美国首屈一指的宪法第二修正案捍卫者”，是美国枪支制造业和枪支爱好者利益的代言人。该协会的所作所为，都是为了一个目的——将一切可能的控枪举动扼杀在摇篮中。他们具有强大的经济实力，不遗余力地游说议员，使得美国历史上数次枪支管制法案流产。
利益集团作为公众参与政治的“中间人”，
垄断了公众接近政府权力的途径。
（2）消极作用
利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
美国至少12州司法部长为能源公司效力，换取政治献金，所谓"政治捐款"的实质是什么?就是合法的官商勾结。
（2）消极作用
积极作用
公民与政府的桥梁
消极作用
少数决定
垄断途径
腐败土壤
利益
集团
美国的利益集团的政治作用
维护资本主义制度
观点一：利益集团作为公民参政的渠道，是普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。
探究与共享
观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算，政府只会维护某些强大利益集团的利益。
两种观点争论的焦点是什么？
你认为哪种观点更有道理？请加以分析。
探究与共享
人民通过选举参与国家政治，拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。
美国社会被有组织的、势力强大的集团支配者，政府基本上成了这些集团当中的掮客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。
人民权力论
精英权贵论
利益集团论
谁掌管美国
利益集团的实质
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的欺骗性和隐蔽性。
表面上利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
本课小结：
要点回顾
归纳整合
●1个实质：利益集团的实质
●2种作用：利益集团的积极作用、消极作用
●3个途径：利益集团发挥影响的三个途径
●5种手段：利益集团影响政府的主要手段
2018年5月4日，特朗普在美国得克萨斯州达拉斯参加了NRA大会，并在会上发表讲话：持枪权是上帝给的，政府动不得
课外探究
围绕“美国的枪支管理问题”，开展一次讨论，并写出讨论提纲。
提示：可以围绕枪支的危害、美国政治制度的利与弊、美国政治制度的阶级实质等问题进行讨论，也可以结合我国实际说明枪支管理的必要性。
谢谢！选修三
3.4
美国的利益集团
专题训练
1、在美国，利益集团在国家政治生活中发挥着越来越大的作用，它的兴起使政党遇到危机，主要表现在(　　)
①政党表达利益的主张不如利益集团明显，其主张往往不如利益集团更能赢得认同和支持　②政党的组织基础也就是支持者没有利益集团的稳定和明确　③利益集团对政治生活的影响是多元化的，而政党仅通过控制选民来影响政治生活　④利益集团在总统选举中的影响力增强
A．①②③④
B．②③④
C．①②③
D．①②④
2、近几年来，包括康菲石油、壳牌等石油巨头在内的美国利益集团，不断向联邦政府递交文件，施加压力，要求拖延或者放弃气候法案。下列对康菲石油、壳牌等石油巨头的说法正确的是(　　)
①它们是美国的利益集团之一　②它们是美国石油产业工人利益的代表　③它们影响着美国政府的决策　④它们属于公共性的利益集团
A．①②③
B．①③
C．①③④
D．①②③④
3、美国“全国步枪协会”拥有400万名会员，民间共有枪支两亿支，持枪人数达6
500万。该协会称：公民持枪权不受限制是其奋斗目标。这反映的问题是(　　)
A．势力强大的利益集团会对国家决策产生重大影响
B．在美国，任何一个利益集团都能左右国家决策
C．美国是一个没有法律约束的国家
D．美国少数人的利益是不能凌驾于多数人利益之上的
4、在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响力。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。材料反映了(　　)
A．利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
B．只有少数利益集团对国家决策产生决定作用
C．利益集团代表资产阶级的利益
D．利益集团的财力雄厚
5、V·K·基认为，“集团力量是政治过程中生气勃勃的力量，理解美国政治必须了解主要的利益以及他们在公共政策中的作用。政府权力的行使在很大程度上是去实现合理的集团目标，协调集团冲突……因此，理解权力集团及其利益是政治家必须做的事。”他的看法认识到了在美国(　　)
①利益集团已深深地渗入美国政治生活中　②普通公民只能通过利益集团提出政治诉求　③政府官员与利益集团已形成一种共生关系　④利益集团充当着政府和公民间桥梁的角色
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
6、美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团都为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
(1)利益集团对美国的政治生活有什么影响？
(2)成立利益集团的目的是什么？利益集团的实质是什么？选修三
3.4
美国的利益集团
专题训练
答案
1、【答案】　A
【解析】　本题考查利益集团。由于利益集团独有的特点，使得它比政党在政治生活领域更具有影响力，政党的主要目标——在总统竞选中获胜，越来越依赖利益集团的金钱支持，使得政党的影响力减弱，遇到挑战。故①②③④都正确，应选A项。
2、【答案】B
【解析】这些石油巨头是美国众多利益集团之一，①正确；它们代表的是资产阶级的利益，故②错误；它们向政府施加压力，影响政府的决策，③符合题意；公共性的利益集团是在政府某些部门之间形成的，康菲石油、壳牌等石油巨头不是公共性的利益集团，故④错误。
3、【答案】A
【解析】在美国，只有那些大的利益集团才会对国家决策产生影响，将少数人利益凌驾于多数人利益之上，故B、D不选；美国是一个法治社会，C表述错误。材料中步枪协会以公民持枪不受限制为其奋斗目标，表明大的利益集团对国家政策的干预，A正确。
4、【答案】B
【解析】这四个选项说法都对，但材料中，“财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响力”“而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小”这说明只有少数利益集团对国家决策产生决定作用，符合题意的只有B项。
5、【答案】　C
【解析】　“政府权力的行使在很大程度上是去实现合理的集团目标”，说明美国的利益集团深深渗入美国政治生活中，政府与利益集团已形成一种共生关系，①③正确，②④与题意无关。
6、【答案】　(1)利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。
(2)其目的是影响政府决策，维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
【解析】　美国利益集团在美国政治生活中有重要作用，在分析其目的和实质的时候都要从其阶级性质出发。

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