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时政热点|2020年全国两会《政府工作报告》一起读（1）
专题01?
2020“政府工作报告”一起读——《经济生活》视角
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2020年5月22日，李克强总理作政府工作报告。
要点如下：
一、去年和今年以来工作回顾
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国内生产总值99.1万亿元，增长6.1%
在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰
公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节?
二、今年重要目标
没有提出全年经济增速具体目标
城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右
现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽
三、今年部分重点工作
积极的财政政策要更加积极有为
稳健的货币政策要更加灵活适度
编制好“十四五”规划
抗疫：大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策
财政：财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债
减税降费：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元
就业：清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出
创新：深化新一轮全面创新改革试验
消费：支持电商、快递进农村。拓展5G应用
投资：拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元
金融：大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%
脱贫攻坚：加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度
农业：新建高标准农田8000万亩
教育：扩大高校面向农村和贫困地区招生规模
社保：扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保
开放：筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议
港澳台：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
【聚焦一】稳就业，保民生
2020年政府工作报告明确：城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右；就业方面要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出；教育方面要扩大高校面向农村和贫困地区招生规模；社保方面要扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。关于稳就业，保民生可联系《经济生活》教材中关于劳动与就业、财政、宏观调控、社会主义市场经济的基本特征以及共享发展理念等相关知识，此外要注意就业与消费、就业与收入分配、就业与发展生产之间的内在联系。
一、劳动与就业
（一）劳动者的地位：劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。
（二）就业
1.为什么？——为什么促进就业
（1）必然性：①理论必然性：就业是最大的民生；②现实必然性：我国劳动力数量大，劳动力供求存在结构性矛盾，就业形势依然严峻。
（2）重要性（就业的意义）：就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。
2.怎么做？——如何促进就业
1.根本措施：要发展经济，促进生产力发展，增加对劳动者的需求，增加就业岗位。
2.国家：党和政府要坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。
3.劳动者：（1）劳动者要树立正确的就业观念，要树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。（2）全面提升自身素质和技能。（3）正确发挥主观能动性，发扬创业精神，实现自主创业
4.企业：遵守法律法规，诚实守信，积极承担社会责任，加快发展，正确提供更多的就业岗位，维护劳动者的合法权益，建立和谐劳动关系。
二、宏观调控、财政、社会主义市场经济的基本特征、新发展理念
（一）宏观调控的目标：促进经济增长（首要目标），增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（二）财政的作用：国家财政是存进社会公平、改善人民生活的物质保障。
（三）社会主义市场经济的基本特征：以共同富裕为根本目标
（四）新发展理念：坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展理念，实现社会公平正义。
1．（2020·湖北省高三其他）2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要全面强化稳就业举措。党和政府要坚持就业优先战略，要根据就业形势的变化调整政策力度，促进对企业的社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策的落地。上述措施传导路径正确的是
①阶段性减免企业社保费——企业负担减轻——促进积极复产——稳定就业岗位
②对企业实行就业补贴——职工收入增加
——就业积极性提高
——积极返岗生产
③失业保险稳岗返还——企业创新力提升——企业裁员率减低——稳定就业岗位
④坚持就业优先战略——根据形势调整政策——促进开工复产
——稳定就业岗位
A．①②?????????????????????????????????????
B．①④?????????????????????????????????????
C．②③?????????????????????????????????????
D．③④
【答案】B
【解析】减免企业社保费，减轻企业缴费负担，调动企业复产的积极性，稳定就业。①正确。对企业实行就业补贴，促进企业积极用工，但不意味着提高用工工资。②不选。失业保险稳岗返还，是为了促进企业稳定用工，降低失业率，与企业提高创新能力无关。③不选。坚持就业优先战略，通过对企业的社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，能够促进企业尽快复工，积极用工，从而稳定就业。④正确。故本题选B。
2．（2020·山东省高三一模）就业是民生之本、财富之源。当前我国就业形势保持总体平稳，但国内外风险挑战增多，稳就业压力加大。2019年12月，国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》，就稳就业工作提出了一系列重点举措。下列稳就业举措发挥作用路径表达正确的是
①对不裁员、少裁员企业实行失业保险返还→降低企业负担→稳定就业岗位
②支持社区家政、养老产业发展→发挥服务业吸纳就业优势→增加就业岗位
③加强农村电商人才等培训→对就业困难人员进行就业援助→市场调节就业
④降低小微企业创业担保贷款申请条件→提高直接融资比重→以创业带就业
A．①②?????????????????????????????????????
B．①③?????????????????????????????????????
C．②④?????????????????????????????????????
D．③④
【答案】A
【解析】对不裁员、少裁员企业实行失业保险返还，有利于降低企业负担，增强企业盈利能力，稳定就业岗位，①传导正确。支持社区家政、养老产业发展，有利于发挥服务业吸纳就业优势，进而增加就业岗位，实现稳就业，②传导正确。加强农村电商人才等培训，对就业困难人员进行就业援助，这不属于市场调节就业，而是政府促进就业，③错误。降低小微企业创业担保贷款申请条件，这不是直接融资，而是间接融资，④错误。故本题选A。
【点睛】
1、直接融资是指资金供给者与资金需求者通过一定的金融工具直接形成债权债务关系的金融行为。直接融资的工具：商业票据和直接借贷凭证、股票和债券。
2、间接融资是指资金供给者与资金需求者通过金融中介机构间接实现资金融通的行为。间接融资的工具：金融机构发行的各种融资工具，如存单、贷款合约等。
3．（2020·北京高三一模）
疫情当前，掌勺的做起了生鲜分拣，做酒店的转行生产口罩，干房产销售的送起了快递……新冠肺炎疫情中，餐饮、旅游等企业遭遇“复工难”，电商、快递等企业却面临“用工荒”，于是“共享员工”这种新型用工模式悄然兴起。最早招收“共享员工”的是在线零售行业，之后逐渐推广至物流、制造业等行业。
（2）“共享员工”是疫情之下的权宜之举，还是未来社会发展趋势?这一一问题引起了人们的思考。综合运用所学知识，谈谈你的看法，并说明理由。
【答案】可以从市场配置资源、稳定就业、劳动者素质与权益保障、发展观等角度回答。
【解析】第（2）问，本题要求考生综合运用所学知识，对“共享员工”的生命力谈谈看法，并说明理由。知识范围未做限定，属于宏观考查。考生可以从《经济生活》、《生活与哲学》模块知识结合试题情境分析，形成答案要点。研读材料，考生可以从市场配置资源、稳定就业、劳动者素质与权益保障、发展观等角度回答。
【聚焦二】全面小康、精准扶贫与乡村振兴
2020年政府工作报告明确：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽是今年工作的重要目标。在脱贫攻坚方面，要加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度；在农业方面，要新建高标准农田8000万亩；在教育方面，要扩大高校面向农村和贫困地区招生规模；在社保方面，要扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。实现全面小康与精准扶贫的一个关键环节就是乡村振兴，因此在复习备考的过程中要重点把握乡村振兴，明确解决“三农问题”（农业、农村、农民）与实现全面小康社会激精准扶贫之间的关系。关于乡村振兴可梳理以下内容。
【乡村振兴】
1.原因类：为什么要实施乡村振兴战略
（1）必然性：①农业是国民经济的基础，农业、农民、农村问题是关系国际民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全部工作的重中之重；②是全面建成小康社会的要求，是社会主义的本质要求，是共同富裕的要求；③是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾的必然要求，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。
（2）意义：实施乡村振兴战略的意义
（1）（对农民）有利于增加就业，增加农民收入，提高农民生活水平，满足农民美好生活的需要，增强农民的幸福感和获得感，实现全面小康社会。
（2）（对农村）有利于完善农村基础设施，改善农村生活条件和生态环境，建设生态宜居新乡村，缩小城乡发展差距，推动城乡一体化，实现共同富裕和全面建成小康社会，推动实施乡村振兴战略。
（3）（对农业）有利于转变经济发展方式，推动农村经济结构优化升级，推动供给侧结构性改革，发展特色农业和现代农业（农业现代化），建设现代化经济体系，推动农村生产力发展；有利于贯彻新发展理念，推动农村经济创新发展、绿色发展和可持续发展，提高发展的质量和效益；有利于巩固和发展农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；有利于优化资源配置，提高土地的利用效率。
2.措施类：如何推动乡村振兴
（1）（市场）发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源的优化配置,提高资源利用效率。
（2）（宏观调控）实行科学的宏观调控，加大财政支持力度，为农村建设提供坚持的物质保障。
（3）（新发展理念）贯彻新发展理念，坚持创新发展，坚持科技兴农，以城带乡，以工促农；坚持绿色发展，促进资源节约和环境保护，增强农业可持续发展的能力。
（3）（农业）转变经济发展方式，推动农业和农村经济结构优化升级，推进供给侧结构性改革，发展特色农业，推动农业现代化，提升发展的质量和效益。
（4）（农民）培育新型农民，提高农民的素质，鼓励农民创业就业，拓宽收入渠道。
1．（2020·河南省高三二模）2019年我国脱贫攻坚成效突出，1109万农村贫困人口脱贫，实现连续七年脱贫人数在1000万人以上。2020年是我国脱贫攻坚收官之年，必须确保剩余贫困人口如期脱贫。打赢脱贫攻坚收官战，需要
①实现全面建成小康社会目标
②坚定不移地贯彻新发展理念
③把脱贫与乡村振兴有机衔接
④将“三农”问题作为中心工作
A．①②?????????????????????????????????????
B．①④?????????????????????????????????????
C．②③?????????????????????????????????????
D．③④
【答案】C
【解析】实现全面建成小康社会目标，需要打赢脱贫攻坚收官战，而不是打赢脱贫攻坚收官战，需要实现全面建成小康社会目标，属于因果倒置，①错误。打赢脱贫攻坚收官战，需要坚定不移地贯彻新发展理念，需要把脱贫与乡村振兴有机衔接，②③正确且符合题意。在我国，坚持以经济建设为中心，④错误。故本题选C。
【点睛】
1．共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多谋民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。
2．建设现代化经济体系要实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
2．（2020·全国高三）下图为2015—2019年中国农村贫困状况相关情况。图表信息反映出
注:贫困发生率指的是低于贫困线的人口占全部人口的比例。
①我国区域协调发展战略成效显著??
②我国发展成果更多惠及全体人民
③我国城乡之间发展差异不断消除??
④我国不断加快农业现代化的步伐
A．①②?????????????????????????????????????
B．①③?????????????????????????????????????
C．②④?????????????????????????????????????
D．③④
【答案】A
【解析】根据图中东西部地区贫困人口差距比可知,东西部贫困人口差由2015年的接近2000万降至500万左右，这体现了“我国区域协调发展战略成效显著”，①符合题意。根据表格信息可知,近五年来，中国农村贫困人口日益减少,这体现了“我国发展成果更多惠及全体人民”，②符合题意。消除发展差异的表述不妥，③排除。仅根据图中信息不能得出我国农业现代化步伐不断加快的结论,④排除。故本题选A。
【点睛】
1．协调发展注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
2．共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多谋民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。
3．建设现代化经济体系要实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优先发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。
3．（2020·黑龙江省高三二模）阅读材料，完成下列要求。
2019年12月，我国印发的《数字农业农村发展规划(2019-2025
年)》的通知要求，加快数字技术推广应用，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。
无土载培、立体种植、智能调控，四季生产……在某地一个智慧农业园区里，物联网、大数据等技术，对农业生产进行智能感知、智能预警、智能决策，精准使用水、肥、药，赋予农产品一张张“身份证”“体检单”。经智慧技术提升过的特色种植业，每亩年收入可达6万至8万元。在该地“益村”售卖平台上，村民只需拍几张照片，编辑一小段文字，就可把家里种的稻谷，养的鸡鸭鱼，做的手工粉等产品挂上网卖钱。该地50余种果蔬，在数字温控技术下生长，将园区装扮成一个大花园。不仅可供给高档果蔬，更引来游人观光消费，擦亮了当地休闲旅游的名片。
结合材料并运用经济知识，分析“数字”赋能农业对推动农业高质量发展和乡村全面振兴的作用。
【答案】推动农业供给侧改革，提高农产品供给质量和效率；拓宽农产品销售渠道，增加农产品附加值，促进农民增收致富；推动创新驱动发展，促进农旅融合，优化发展结构、转换增长动力；引领信息化与农业农村现代化同步发展，增强农业农村发展的协调性、整体性。
【解析】本题以加快数字技术推广应用，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利为背景材料，从经济生活角度设题考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力。
【详解】本题要求考生结合材料并运用经济知识，分析“数字”赋能农业对推动农业高质量发展和乡村全面振兴的作用。
本题的知识范围是运用经济知识，问题指向是结合材料，分析“数字”赋能农业对推动农业高质量发展和乡村全面振兴的作用。
具体解答本题考生可结合材料中的关键信息并运用经济知识来组织答案：
在某地一个智慧农业园区里，物联网、大数据等技术，对农业生产进行智能感知、智能预警、智能决策，精准使用水、肥、药，赋予农产品一张张“身份证”“体检单”。可从推动农业供给侧改革，提高农产品供给质量和效率来回答。
经智慧技术提升过的特色种植业，每亩年收入可达6万至8万元。在该地“益村”售卖平台上，把家里种的稻谷，养的鸡鸭鱼，做的手工粉等产品挂上网卖钱。可从拓宽农产品销售渠道，增加农产品附加值，促进农民增收致富来回答。
在数字温控技术下生长，将园区装扮成一个大花园。不仅可供给高档果蔬，更引来游人观光消费，擦亮了当地休闲旅游的名片。可从推动创新驱动发展，促进“农旅融合”，优化发展结构、转换增长动力来回答。
最后，可从引领信息化与农业农村现代化同步发展，增强农业农村发展的协调性、整体性来回答。
【聚焦三】财政政策与货币政策
2020年政府工作报告明确：积极的财政政策要更加积极有为；稳健的货币政策要更加灵活适度；在投资方面，拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元；在财政方面，财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债；在减税降费方面，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元；在金融方面，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%；在社保方面，要扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。从经济生活的角度来看，就是要发挥财政政策和货币政策的重要作用。
一、财政
（一）财政收入
1.形式
（1）税收收入（最普遍的形式、最重要的来源）
（2）利润收入
（3）债务收入
（4）其他收入
2.影响因素及提高财政收入的措施：
（1）经济发展水平——不断提高经济发展水平，不断增加社会财富
（2）分配政策——制定合理的分配政策
（二）财政支出
类型：
（1）经济建设支出
（2）科学、教育、文化、卫生事业支出
（3）行政管理和国防支出
（4）社会保障支出
（5）债务支出
财政收入与支出的关系
1.财政收支平衡
2.财政盈余
3.财政赤字
注：不能笼统的说这三种关系哪一种更好，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
（二）财政的作用：国家财政是国家治理的基础和支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
1.国家财政是存进社会公平、改善人民生活的物质保障。（判定关键词：缩小收入差距、促进教育公平、建立社会保障体系与基本医疗保障体系等）
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。（判定关键词：基础设施及大型工程投资、“三农”投资、公共服务体系建设支出等）
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（判定关键词：稳定物价、调节市场需求等）
二、财政政策与货币政策
扩张性/积极的财政政策
（扩张性/积极的货币政策）
紧缩的财政政策
（紧缩的货币政策）
实施条件
在经济增长滞缓（通货紧缩）、经济运行主要受需求不足制约时
在经济过热（通货膨胀）、物价上涨、经济的正常运行受供给能力制约时
措施
财政：增加经济建设支出、减少税收
（增支减收）
货币：降低三率（降低存款准备金率、存贷款利率）
财政：减少财政支出，增加税收
（减支增收）
货币：提高三率（提高存款准备金率、存贷款利率）
目的
刺激总需求增长，降低失业率，
拉动经济增长
抑制总需求，稳定物价，
给经济降温
由于当前国内经济下行压力较大，所以要特别注意积极的财政政策和货币政策。
区分财政政策和货币政策
判定依据
判定方法
主体
财政政策：财政部；货币政策：中国人民银行（央行）
手段
财政政策：通过财政和税收调节
货币政策：通过利率、存款准备金率与信贷规模调节
三、税收的作用
（一）个税改革对经济发展的意义：
①收入是消费的基础和前提。个税改革使个人税负减轻，将有效提高中低收入人群的收入，缩小收入差距，提升社会整体消费水平。消费对生产有重要的反作用，能够拉动经济增长、促进生产发展。
②个人所得税是实现社会公平的有效手段，公平是提高经济效率的保证。个税改革促进了社会收入分配公平，有利于激发劳动者的积极性和创造活力，进一步促进我国经济的增长。
（二）税降负对企业的意义
①有利于减轻企业负担，降低企业成本，增加企业所得；
②推动企业扩大生产规模，增加投资；
③激发企业活力，提高企业自主创新能力，促进企业转型升级，提高生产效率，提高竞争力；
④鼓励创新创业（或有利于大众创业、万众创新）
1．（2020·四川省高三三模）特别国债指专门服务于特定政策、支持特定项目需要的国债。当前，我国经济下行压力加大，财政收入下行，支出压力上升。为发挥财政逆周期调节，3月27日,党中央决定发行特别国债。关于此次发行特别国债对促进我国经济平稳运行的推导合理的是
①增加财政定向支出②拉动经济增长③激发社会生产活力
④提升财政创收能力⑤刺激社会总需求
A．④→①→③→②?????????????????????????????????????
B．④→①→⑤→②
C．①→③→⑤→②?????????????????????????????????????
D．①→⑤→③→②
【答案】D
【解析】发行特别国债，属于积极的财政政策，需要增加财政定向支出，故①排第一位。增加财政定向支出，有利于刺激社会总需求，故⑤排第二位。消费反作用于生产，激发社会生产活力，故③排第三位。激发社会生产活力，从而拉动经济增长，故②排第四位。发行国债是为了增加财政的支出，并不是提升财政创收能力，故④不选。故本题选D。
2．（2020·河南省高三二模）2020年2月1日,中国人民银行、财政部等五部门联合印发通知,要求金融机构对受防控新型冠状病毒感染肺炎疫情影响较大的行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇闲难的企业.特别是小微企业,不得盲目抽贷.断贷、压贷;继续加大对小微企业民营企业支持力度,保持贷款增速,切实落实综合融资成本压降要求。实施这些政策有利于
①减轻企业经营负担,增加利润
②强化金融支持,助力企业发展
③稳定投资,提振经济增长预期
④创新发展动能,促逃企业转型
A．①②?????????????????????????????????????
B．①④?????????????????????????????????????
C．②③?????????????????????????????????????
D．③④
【答案】C
【解析】材料中，金融机构对相关企业信贷支持，并不是减轻企业经营负担，况且企业增加利润与金融机构对相关企业信贷支持并没有直接必然的联系，①不符合题意。“不得盲目抽贷、断贷、压贷，继续加大对小微企业民营企业支持力度，保持贷款增速，切实落实综合融资成本压降要求”，这有利于强化金融支持，助力企业发展，促使企业稳定投资，提振经济增长预期，②③符合题意。材料中金融机构对相关企业信贷支持目的是帮助因受疫情影响的企业平稳发展，并不是促进企业创新发展动能，促进企业转型，④排除。故本题选C。
3．（2019·山东省高考模拟）阅读材料,完成下列要求。
2019年,我国一系列减税降费措施陆续推出。从下好新个人所得税法“先手棋”,到打好小微企业普惠性减税措施“主动仗”,再到全盘布局深化增值税改革,人们已接连享受几波“减税降费大红包”。
1月1日起,提高了个人所得税起征点,让6千多万纳税人不再缴纳个人所得税,并实行了个人所得税专项附加扣除政策,使符合政策的8千万人应享尽享,增强了广大人民的获得感；对小微企业实施普惠性税收减免,提高增值税小规模纳税人起征点,从月销售额3万元调整到10万元,并对初创科技型小微企业实施税收优惠政策；4月1日增值税优惠政策落地,制造业等现行行业16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,增值税一项减税政策便可带来年化1.3万亿元的减税规模；降低涉企收费,涉企收费由2013年的106项减少至31项,共减少75项。
结合材料,运用经济生活有关知识,说明减税降费政策能够促进我国经济发展的原因。
【答案】①个税改革减轻了纳税人负担,缩小了收入差距,从面有利于刺激消费,拉动经济增长;②对“小微企业”实施惠普性税收减免和科技创新税收优惠政策，有利于大众创业、万众创新;③实行增值税优惠政策,降低企业生产成本,减轻了企业负担,有利于增强企业活力,提高企业劳动生产率,促进企业转型升级,提质增效,夯实现代化经济体系的基础;④降低涉企收费,有利于优化良好的营商环境,促进企业投资增加,拉动经济增长。
【解析】本题要求考生结合材料，运用经济生活有关知识，说明“减税降费”政策能够促进我国经济发展的原因，本题的知识范围是运用经济生活有关知识,问题指向是结合材料，说明“减税降费”政策能够促进我国经济发展的原因，属于原因、意义类主观题。具体解答本题考生可结合材料中“减税降费政策”并转化为经济生活的有关知识来组织答案：个税改革减轻了纳税人负担，缩小了收入差距，从面有利于刺激消费,拉动经济增长；对“小微企业”实施惠普性税收减免和科技创新税收优惠政策，有利于大众创业、万众创新；实行增值税优惠政策，降低企业生产成本，减轻了企业负担，有利于增强企业活力，提高企业劳动生产率，促进企业转型升级，提质增效，夯实现代化经济体系的基础；降低涉企收费，有利于优化良好的营商环境，促进企业投资增加，拉动经济增长。
【聚焦四】经济高质量发展
2020年政府工作报告明确：在创新方面，要深化新一轮全面创新改革试验；在消费方面，要支持电商、快递进农村。拓展5G应用。当面我国经济发展的主要任务依然是实现经济的高质量发展，解决我国社会的主要矛盾，向实现社会主义现代化的目标而奋进。因此，经济生活试题考查的一个宏观背景就是经济的高质量发展，关于经济高质量发展，我们需要积累两类设问的答题语言。
（一）意义类
（1）（对市场）有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源的优化配置，提高资源利用效率。
（2）（对新发展理念）有利于贯彻创新发展理念，实现创新发展，提升自主创新能力；有利于贯彻绿色发展理念，促进资源节约和环境保护；有利于贯彻协调发展理念，推动区域协调发展，经济社会协调发展；有利于贯彻共享发展理念，缩小收入差距，实现社会公平，实现共同富裕，建成全面小康社会；有利于贯彻开放发展理念，形成对外开放新格局，发展更高层次的开放型经济。（涉及哪条就答哪条）
（3）（对生产）有利于转变经济发展方式，推动经济结构（产业结构）的优化升级，推动供给侧结构性改革，提升发展的质量和效益。有利于大力发展实体经济，建设现代化经济体系，筑牢现代化经济体系的坚实基础。有利于提高劳动者的素质，培养创新型人才，充分调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性。
（4）（对分配）有利于增加税收；有利于缩小收入差距，实现社会公平，实现共同富裕，建成全面小康社会，实现社会主义现代化。有利于增加就业，拓宽收入渠道，增加收入，提高生活水平，满足人们民美好生活的需要，增强幸福感和获得感。
（5）（对交换）有利于繁荣生产要素和商品市场；营造良好的营商环境，完善市场秩序，健全社会主义市场经济体制；有利于减少流通环节，降低流通成本。
（6）（对消费）有利于提升产品和服务的质量，刺激消费，有利于培育新的经济增长点，发挥消费对经济增长的基础性作用。
（7）（对制度）有利于坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，有利于坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，有利于坚持和完善社会主义市场经济体制。
（二）措施类
（1）（市场）发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源的优化配置，提高资源利用效率。
（2）（宏观调控）实施科学的宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段，实施积极的财政政策（或紧缩的财政政策）和积极的货币政策（或紧缩的货币政策），实现资源的合理配置，保持经济平稳运行。
（3）（新发展理念）贯彻创新发展理念，坚持创新发展，提升自主创新能力；贯彻绿色发展理念，坚持绿色发展、促进资源节约和环境保护；贯彻协调发展理念，坚持协调发展、推动区域协调发展，经济社会协调发展；贯彻共享发展理念，坚持共享发展；坚持开放发展。
（4）（战略）大力实施科教兴国战略和人才强国战略，培养创新型人才，大力推动科技进步和创新。
（5）（生产）转变经济发展方式，推动经济结构优化升级，推动供给侧结构改革；推动产业融合，大力发展实体经济，建设现代化经济体系，提升发展的质量和效益。大力发展实体经济，建设现代化经济体系，筑牢现代化经济体系的坚实基础。
（6）（分配）增加就业，完善收入分配制度，拓宽收入渠道，增加居民收入，缩小收入差距，实现社会公平，满足人们美好生活的需要，实现共同富裕，增强人们的幸福感和获得感。
（7）（交换）营造良好的营商环境，完善市场秩序，健全社会主义市场经济体制；减少流通环节，降低流通成本。
（8）（消费）提升产品和服务的质量，扩大消费，培育新的经济增长点。
（9）（制度）坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持和完善社会主义市场经济体制。
1．（2020·云南省高三二模）2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议。会议指出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设（以下简称新基建）进度。“新基建”主要指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施。“新基建”对我国经济高质量发展的积极意义是
①促进劳动密集型产业发展，保障和完成稳增长、稳就业、促创新多重任务
②有效激发市场主体转换动力，催生新产品新业态，为经济发展注入新动能
③有利于贯彻新发展理念，坚持协调发展，为建设现代化经济体系提供重要战略支撑
④有利于提高全要素生产率，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合
A．①②?????????????????????????????????????
B．①③?????????????????????????????????????
C．②④?????????????????????????????????????
D．③④
【答案】C
【解析】新基建产业不是劳动密集型产业，是技术密集型产业，①排除。“新基建”主要指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，这意味着“新基建”能有效激发市场主体转换动力，催生新产品新业态，为经济发展注入新动能，有利于提高全要素生产率，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，②④符合题意。新基建强调的是新发展理念中的创新发展，与协调发展无关，③排除。故本题选C。
【点睛】1．创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
2．协调发展注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
3．建设现代化经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围，显著增强我国经济质量优势。
2．（2020·海南省高三月考）2019年11月，国家发改委等15部门联合印发的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》提出，推进建设智能工厂。大力发展智能化解决方案服务，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用。实施上述举措旨在
①强化创新驱动，培育现代产业体系
②扩大生产规模，增加企业市场份额
③优化生产流程，提高供给体系质量
④提高生产效率，降低单位商品价格
A．①③?????????????????????????????????????
B．①④?????????????????????????????????????
C．②③?????????????????????????????????????
D．②④
【答案】A
【解析】大力发展智能化解决方案服务，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用，实施上述举旨在强化创新驱动，提高企业的自主创新能力，优化生产流程，提高供给体系质量，加快培育现代产业体系，①③符合题意。深化新一代信息技术、人工智能等应用不是为了扩大生产规模，②不符合题意。“降低单位商品价格”不是推动先进制造业和现代服务业深度融合的目的所在，④排除。故本题选A。
3．（2020·辽宁省高三一模）阅读材料，完成下列要求。
2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(长三角地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省)，提出要加强协同创新产业体系建设。
在推动区域一体化发展进程中，长三角加快构建区域创新共同体，整合集成三省一市跨学科、跨领域的科技创新资源，加强基础研究、应用研究，联合开展关键核心技术攻关；加强产业分工协作，协同布局企业总部、研发基地、生产基地成为三省一市的共同选择；推动产业与创新深度融合，聚焦数字经济、集成电路、纳米技术、新材料、生物医药等重点领域，推动产学研用联合攻关，携手将长三角地区打造成全国先进制造业集聚区。
结合材料和所学经济知识，说明加强协同创新产业体系建设对长三角区域经济发展的意义。
【答案】(1)增强长三角地区的创新能力，用创新引领发展，加快建设现代化经济体系(可用“转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”“促进产业转型升级”“为长三角区域经济发展提供战略支撑”等替代，不重复计分)。
(2)实现资源共享(可用“资源优化配置”替代，不重复计分)，优势互补，错位发展，互利共赢(可用“激发长三角区域经济发展的内在活力”替代，不重复计分)，促进长三角区域经济协调发展(可用“提升长三角区域整体综合实力”普代，不重复计分)。
(3)加快培育新技术、新业态、新模式，为长三角区域高质量发展注入强劲动能。
(4)促进科研成果转化，发挥科技作为第一生产力的作用(可用“把潜在的生产力转化为现实的生产力”替代，不重复计分)，培育新的经济增长点。
(5)通过产业协同，降低生产成本，增强产品竞争力(可用“提高产品附加值”替代，不重复计分)，促进长三角区域经济高质量发展。(考生如有其他答案，盲之有理
可酌情给分)
【解析】本题以长江三角洲区域一体化发展为话题设置试题情境，以长三角地区加强协同创新产业体系建设为材料，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。
【详解】本题要求考生结合材料和所学经济知识，说明加强协同创新产业体系建设对长三角区城经济发展的意义。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，考生从试题设问的关键词“创新”、“协同”联想到创新发展、共享发展，进而联想到建设现代化经济体系、资源共享、优势互补、错位发展、互利共赢。联想到新技术、新业态、新模式、新动能，新的经济增长点，考生按照这样的思路展开分析，形成答案要点。
【聚焦五】发展更高层次的开放型经济
2020年政府工作报告明确：在开放方面，筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议。在经济全球化深入发展的今天，我们面临着很多机遇与挑战，我们面临着贸易保护主义和单边主义的威胁。因此，我们要以更加积极的态度发展更高层次的开放型经济。关于开放型经济我们需要掌握两类设问的答题语言。
1.发展更高层次的开放型经济的意义（积极参与国际经济竞争与合作的意义）
（1）有利于我国充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽经济发展空间。
（2）有利于提高开放型经济水平，构建互利共赢的开放型经济体系，实现互利共赢。
（3）有利于完善社会主义市场经济体制。
（4）有利于提高我国相关产业的技术水平，促进和推动产业升级。
（5）有利于我国更好地实施“走出去”战略，提高我国在国际分工中的地位。
（6）有利于化解产能过剩，推进供给侧改革。
（7）有利于扩大中国制造的国际影响，提升我国制造业的国际地位。
2.发展更高层次的开放型经济的措施类（积极参与国际经济竞争与合作的措施）
（1）我们要以“一带一路”建设为重点、坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
（2）加快转变对外经济发展方式，推动开放着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。
（3）实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争优势。
（4）继续坚持对外开放的基本国策，坚持独立自主、自力更生的原则，把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。
（5）顺应经济全球化趋势，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
（6）深入参与经济全球化进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
1．（2020·天津高三一模）十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，该法提出:国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业；国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。该法的出台
①进一步扩大对外开放，促进社会主义市场经济健康发展
②使重大改革于法有据，体现立法主动适应改革发展需要
③奉行互利共赢的开放战略，推动对外投资方式方法转变
④可以为企业走出去、扩大对外开放提供有效的法律保障
A．①②?????????????????????????????????????
B．②③?????????????????????????????????????
C．①④?????????????????????????????????????
D．③④
【答案】A
【解析】国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任，这会进一步扩大对外开放，促进社会主义市场经济健康发展，也使重大改革于法有据，体现立法主动适应改革发展需要，①②符合题意。外商投资法指向的外商到我国的投资，强调的是“引进来”，而不是指向我国对外投资，不是指向“走出去”，③④排除。故本题选A。
2．（2020·重庆高三二模）2015年WTO相关谈判协议要求，3至5年内取消201项信息技术产品中绝大多数产品进口关税。作为全球信息技术产品最大进出口国，中国对此积极回应，迄今已对相关产品实施四步降税，2020年7月1日起，还将对176项信息技术产品实施第五步降税。这表明中国
①积极扩大对外开放，深入参与全球化进程
②奉行互利共赢开放战略，促进世界共同发展
③自觉遵循国民待遇原则，履行WTO成员义务
④实施减税的财政政策，吸引外来信息技术投资
A．①②?????????????????????????????????????
B．①③?????????????????????????????????????
C．②④?????????????????????????????????????
D．③④
【答案】A
【解析】WTO相关谈判协议要求，3至5年内取消信息技术产品中绝大多数产品进口关税。作为全球信息技术产品最大进出口国，中国对此积极回应，迄今已对相关产品实施四步降税，这表明中国积极参与全球化，扩大市场开放，奉行互利共赢开放战略，是利人利己的选择，①②符合题意。降低进口关税不是国民待遇原则的要求，③不合题意。降低进口关税与外来投资是两回事，④不合题意。故本题选A。
3．（2020·全国高三二模）阅读材料，完成下列要求。
开放，是上海的生命线。更加开放的上海，让世界兴奋。2019年8月20日，上海自贸区临港新片区揭牌，更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放全面铺开。按照规划，未来的临港将成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田。作为新时代社会主义经济建设的新旗舰，上海临港新片区将保持20%左右的高速增长，到2035年区域生产总值将超过1万亿。
结合材料，运用经济生活知识，说明上海自贸区增设临港新片区对我国进一步提升开放型经济水平的积极作用。
【答案】①顺应经济全球化潮流，优化区域开放布局，为开放型经济培育新的增长极。②促进贸易投资自由化便利化，推动贸易大国向贸易强国转变。③改善外商投资环境，更好的引进资金、技术与人才。④搭建走出去平台，推动企业积极参与国际竞争与合作。
【解析】本题以上海自贸区临港新片区的揭牌为背景，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对相关知识的理解、描述和阐释事物的能力。
【详解】本题要求考生结合材料，运用经济生活知识，说明上海自贸区增设临港新片区对我国进一步提升开放型经济水平的积极作用。设问属于分析说明类主观题，知识范围为经济生活知识。通过对设问的分析，可将考点定位于提升开放型经济水平。
考生可运用课本知识，结合材料进行分析。考生可抓住材料中的关键字句“更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放全面铺开”、“集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田”、“2035年区域生产总值将超过1万亿”，从顺应经济全球化潮流、贸易投资自由化便利化、推动“引进来”和“走出去”、参与国际竞争与合作等角度进行阐述。
【点睛】分析说明类主观题答题技巧
回答分析说明类问题，主要按以下思路进行：第一步，分析材料，把握主题，联想相关知识。
第二步，围绕主题，回归教材，确认知识（细化知识要点）。以试题反映出的问题为中心与教材联系，找出材料与教材的“结合点”。
第三步，紧扣题意，合理作答。通常，我们只要将教材中的基本原理与材料一一对应，用理论分析材料即可。

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