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海南自贸港，打造改革开放新标杆
目录：
1.海南建设自由贸易港，习近平明确下一步航向
2.人民日报评论员：打造引领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户
3.经济日报：奋力打造新时代改革开放新标杆
4.高质量高标准建设自由贸易港
5.人民网评：海南自贸港，把“总蓝图”建设为“实景图”
6.在海南建设中国特色自由贸易港?引领更高层次更高水平开放型经济发展
正文：
海南建设自由贸易港，习近平明确下一步航向
发布时间：2020-06-02
17:03:48??|??来源：人民网??|??作者：邓志慧
钟焯
6月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示强调，要把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港。
这是自2018年4月，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上首次宣布党中央支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设后，又一次为海南建设自由贸易港把向定调。
这次的重要指示有何关键信息？海南自由贸易港建设有何战略背景？将擘画出未来海南什么样的新图景？人民网为您一一梳理解析。
重要指示里的关键信息
建设意义：在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。
目标原则：要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。
突出特色：要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。
时间表、路线图：海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
自由贸易港建设的战略背景
海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。
——2017年10月，习近平在党的十九大报告中就明确指出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。
——2018年4月，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。
——2018年11月，在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平再次重申中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。
——2020年6月1日，习近平作出重要指示，海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。党中央将其视为中国特色社会主义创新发展的强劲推动力，改革开放进程的重要节点，“大局”“重大战略决策”“大事”这样的表述无疑更加彰显海南建设自贸港的地位之高。
擘画出什么新图景？对老百姓有何利好？
2018年4月，《中共中央
国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》对外公布，其中明确指出了海南全面深化改革开放的发展目标，分步骤、分阶段，为海南全面实现现代化擘画了科学的宏伟蓝图。
——到2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；民主法制更加健全，治理体系和治理能力现代化水平明显提高；公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现；生态环境质量继续保持全国领先水平。
——到2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；人民生活更为宽裕，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。
——到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
而2020年6月1日中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》再次清晰明确了海南建设自由贸易港的整体规划。借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维，明确了到2025年、2035年、本世纪中叶的发展目标。对于老百姓来说，也能收获实实在在的红利，仅从2025年前重点任务中便可举例数条。
——对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
——放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。
——建立健全国家安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度，全面推行“极简审批”制度。
——支持海南大力引进国外优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点经验，研究支持海南建设区域医疗中心。
——允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。
——对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。人民日报今日刊发题为《打造引领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户》的评论文章强调，历代经济特区建设者以智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天，自由贸易港蓝图绘就，对外开放新格局使命召唤，海南要勇于扛起历史责任，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，让美丽蓝图变成美好现实，树立新时代全面深化改革开放的新标杆，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦注入强大动力。
（文中部分资料来源：人民日报、新华社）
人民日报评论员：打造引领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户
本报评论员
2020年06月02日05:41??来源：人民网－人民日报
　　“因改革开放而生，因改革开放而兴。”海南在30多年里书写全国最大改革“试验田”的春天故事，成为向世界展示中国的一个重要窗口。《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，海南发展走上快车道，我国新时代全面深化改革开放迈出坚实一步。
　　海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。两年前，党中央、国务院制定《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。《总体方案》的制定和公布实施，是对习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的深入贯彻落实，对于海南抓住新的重大历史机遇深化改革开放，对于我国扩大对外开放、积极推动经济全球化，具有重大而深远的意义。
　　当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，新冠肺炎疫情冲击下，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。
　　致力于将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，《总体方案》借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维，明确了到2025年、2035年、本世纪中叶的发展目标。为建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，《总体方案》从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动等11个方面，共推出39项具体改革举措和制度安排，同时分步骤分阶段安排了2025年前、2035年前的重点任务，对组织实施提出了明确要求。按照《总体方案》的安排扎实推进，一个具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，必将闪耀在中国的南海之滨。
　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。历代经济特区建设者以智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天，自由贸易港蓝图绘就，对外开放新格局使命召唤，海南要勇于扛起历史责任，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，让美丽蓝图变成美好现实，树立新时代全面深化改革开放的新标杆，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦注入强大动力。
　　《
人民日报
》（
2020年06月02日
04
版）
(责编：冯粒、尹深)
经济日报：奋力打造新时代改革开放新标杆
2020年06月02日
07:14???来源：中国经济网-《经济日报》???作者：经济日报评论员
　　支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼于国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大战略决策。《海南自由贸易港建设总体方案》的推出和落地实施，彰显了我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的信心决心，必将对构建改革开放新格局产生重大而深远的影响。
　　海南是我国最大的经济特区，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。32年前，海南建省并成立经济特区，在体制改革中发挥了“排头兵”作用，在对外开放中发挥了重要“窗口”作用，为社会主义现代化建设作出了重大贡献。因改革开放而生，因改革开放而兴，海南经济特区所取得的辉煌成就，是我国实现历史性变革、取得历史性成就的一个生动缩影。
　　新的时代条件下，新形势、新任务、新挑战赋予了海南经济特区新的历史使命。两年前，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时明确指出，“新时代，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。”党中央对海南改革开放发展寄予厚望，从2018年推出的《中共中央
国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，到现在出台的《海南自由贸易港建设总体方案》，都为海南深化改革开放注入了强大动力。
　　确立海南“到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港”的目标，是海南发展面临的新的重大历史机遇。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，海南建设自由贸易港，既要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法，也要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位；既要坚持高起点谋划、高标准谋划，也不能急于求成、急功近利，要统筹安排好开放节奏和进度，成熟一项推出一项，在稳扎稳打、步步为营中打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。
　　一定要看到，海南自由贸易港建设不只是海南一地的事，要将其放大到中国特色社会主义创新发展的全局中看待。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。正如习近平总书记所指出的：“如果海南岛更好发展起来，中国特色社会主义就更有说服力，更能够增强人们对中国特色社会主义的信心。”我们要同心协力支持海南自由贸易港建设，支持海南全面深化改革开放，奋力打造新时代全面深化改革开放的新标杆，彰显中国特色社会主义制度优越性，增强中华民族的凝聚力和向心力。（本文来源：经济日报-中国经济网
作者：本报评论员）
（责任编辑：刘江）
高质量高标准建设自由贸易港
发布时间：2020-06-02
17:07:55??|??来源：央视网
近日，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示强调，要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。
习近平总书记深刻把握国内国际两个大局，以推进新时代改革开放的宏大视角，亲自谋划、亲自部署、亲自推动建设海南自由贸易港这一重大国家战略。总书记的重要指示，彰显了我国新时代全面深化改革开放的意志和决心，必将有力推动海南自由贸易港改革开放的区域广度和内容深度全面升级，不断向“深水区”迈进，成长为对外开放和高质量发展的新高地。
党的十八大以来，我国全面深化改革和扩大开放的大棋局，不断引领全球化发展的新进程。宏观层面，发起“一带一路”倡议、设立自由贸易试验区、建设海南自由贸易港、举办两届进博会等；具体领域，加强知识产权保护、大幅放宽市场准入、加大金融对外开放等。一系列重大举措有力推动了国内国际双循环相互促进新发展格局的加速形成，也为世界贸易尽快走出阴霾作出了中国贡献。
当前，面临百年未有之大变局，我们正遭遇全球经济复苏乏力、地缘政治风险加大、重大公共卫生事件突发等重大风险挑战，但全球化的时代潮流不可阻挡。越是困难时刻，我们越要坚定改革开放的信心和决心，坚持做全球化的倡导者、支持者和贡献者，敞开怀抱欢迎全世界的投资者。
作为中国对外开放的一个重要门户，海南要在新一轮对外开放中做先锋、挑重担、创佳绩。探索“自由贸易港”要高起点谋划，大视野布局，对标世界高水平的开放形态，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，充分激发发展活力和创造力。要坚持高质量和高标准建设，体现中国特色，发挥海南比较优势，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业等为主导。要把制度集成创新摆在突出位置，探索可复制可推广的经验，形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境，推动社会主义市场经济在海南的创新发展。
海南，因改革开放而生，因改革开放而兴。在新时代，中央为海南自由贸易港描绘了“三步走”的宏伟蓝图，海南省要深刻领会习近平总书记的重要指示精神，认真贯彻党中央决策部署，弘扬大胆试、大胆闯的优良传统，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。要按照2025年、2035年和本世纪中叶的具体目标，把干事创业融入到中华民族伟大复兴的进程中去。中央和国家有关部门要从大局出发，支持海南大胆改革创新，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。
我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，海南一定能高质量高标准建设自由贸易港，为全面深化改革开放作出贡献。
央视评论员
人民网评：海南自贸港，把“总蓝图”建设为“实景图”
裘勉
2020年06月02日14:55??来源：人民网-观点频道
时间见证着发展之变，海南就在这一巨变中格外璀璨。
“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”日前，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，是推动海南自由贸易港建设的重要遵循。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。高质量高标准建设自由贸易港，一定要把准方向、敢于担当、主动作为，抓实、建好，不断取得新成效。
海南，向海而生，因海而兴。32年前，党中央决定划定海南岛为经济特区，这个祖国美丽的海岛获得了前所未有的发展机遇，我国也翻开了深化改革、扩大开放的崭新一页。2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。日前，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。从经济特区到自由贸易试验区，再到自由贸易港，海南以发展之变，见证了中国之变，更彰显了中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心。可以说，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，分步骤分阶段实施推进。到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。时间不等人，时间又催人，高质量高标准建设海南自由贸易港既要扎实稳妥，又要只争朝夕，既要符合海南发展定位，又要体现中国特色，既要借鉴国际自由贸易港的先进经验，又要符合中国国情。只有立足中国，面向世界，才能在全球化浪潮中蹚出一条在新时代全面深化改革开放的新路子。
在海南建设自由贸易港是大事，也是新事，是一次从未有过的战略之举、发展实践。如果说两年前在海南全岛建设自由贸易试验区是要实现金融、投资、人才等要素的更大范围、更加自由流动，那么两年后在海南探索建设自由贸易港就是要把握好制度集成创新这个根本着力点，从治理方式、法治手段、科技创新等方面发力，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。如全面推行“极简审批”制度，建立健全公平竞争制度，完善产权保护制度，在贸易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度……支持创新，勇于创新，善于创新，只要把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，实化细化政策措施，就能把“总蓝图”建设为“实景图”。
海南民歌唱道，“久久不见久久见，久久见过还想见”。从一个贫穷落后的封闭海岛发展成为开放包容的自由贸易港，海南见证了改革开放以来我国实现的历史性变革、取得的历史性成就。如今，海南建设再出发，中国开放再扬帆，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，就一定能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而创造出无愧于时代的新业绩。
(责编：尹深、仝宗莉)
在海南建设中国特色自由贸易港?引领更高层次更高水平开放型经济发展
何立峰
2020年06月02日05:45??来源：人民网－人民日报
　　习近平总书记指出，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央统筹国内国际两个大局，立足当前、着眼未来、审时度势作出的历史性战略决策。近日，中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着这项重大战略进入全面实施阶段。
　　一、深刻认识在海南建设自由贸易港的重大意义
　　深入学习习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要讲话、重要指示、重要批示精神，我们深切领会到党中央决定在海南建设自由贸易港意义重大、影响深远。
　　第一，这是探索和推进更高水平开放的战略选择。回望改革开放40年，我国对外开放领域从货物贸易向投资、金融、服务等多个方面逐步展开；开放平台从海关特殊监管区域向自贸试验区逐渐扩大；开放范围由经济特区向沿海沿边开放，再到以“一带一路”建设为重点的陆海内外联动、东西双向互济的开放格局深入推进。开放每前进一步，都有力地推动了我国的改革发展。今年，我国将全面建成小康社会，并在此基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，与时俱进地推进开放至关重要。在海南建设自由贸易港，通过学习借鉴国际知名自由贸易港先进经验，对接国际高标准经贸规则，探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，有利于为我国更深层次地适应和运用并积极参与国际经贸规则制定提供重要平台。
　　第二，这是加快完善社会主义市场经济体制的时代要求。随着我国经济体制改革进入攻坚期和深水区，体制性障碍、机制性梗阻和政策创新不足等问题日益凸显，重大改革每推进一步，都是难啃的“硬骨头”，都有可能面临“险滩”。未来一段时间，我国需要在进一步放宽市场准入、推动产权保护和要素市场化配置、保障公平竞争等方面，深入推进改革完善这些制度。海南是我国最大的经济特区、重要的试验田。在海南建设自由贸易港，就是要以更高水平开放促进更深层次改革，打破现有的观念束缚、政策障碍和利益藩篱，为加快完善社会主义市场经济体制探索新路径、积累新经验。
　　第三，这是贯彻新发展理念推动高质量发展的重大举措。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。海南拥有全国最好的生态环境，如何在保护好海南这一中华民族四季花园的同时实现经济持续健康发展，让绿水青山源源不断带来金山银山，是高质量发展的应有之义。在海南建设自由贸易港，就是要推动海南将生态优势和开放优势相融合，积极引进国际先进技术、高端人才和创新经验，打造包括资本、知识、技术、管理、数据在内的全球优质生产要素集聚区，形成特色鲜明、具有较强竞争力的优势产业，为全国高质量发展提供典型示范。
　　第四，这是旗帜鲜明反对保护主义支持经济全球化的实际行动。当今世界，贸易保护主义、单边主义、内顾倾向不断抬头，新冠肺炎疫情等非传统安全威胁持续蔓延，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。习近平总书记多次强调，经济全球化是不可逆转的历史大势，中国政府将始终秉持人类命运共同体理念，坚持开放合作、普惠共赢，促进经济全球化健康有序发展。在海南建设自由贸易港，就是要用实际行动向世界表明，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大；就是要以新一轮高水平对外开放支持和推动经济全球化，为维护全球自由贸易、完善全球治理体系、加快世界经济复苏注入新的动力。
　　二、准确把握在海南建设自由贸易港的方向、目标和要求
　　在海南建设中国特色社会主义自由贸易港是一项全新的探索，既没有先例可循，又不能简单照搬西方自由贸易港发展模式。要全面深入领会习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要论述精神，落实好《总体方案》的总要求，确保方向不偏、路子不歪、健康发展。
　　一要坚持中国特色，把好建设海南自由贸易港的方向。习近平总书记强调，海南自由贸易港是中国特色的自由贸易港。国际上典型的自由贸易港，基本都采用西方现行制度。海南自由贸易港既要具备自由贸易港的基本要素，更要充分体现中国特色，遵循社会主义制度。要把党的集中统一领导贯穿于海南自由贸易港建设的全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用；要坚定不移走中国特色社会主义道路，在基本制度层面和意识形态领域绝不能逾越“红线”；要坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；要培育和践行社会主义核心价值观，坚决对黄赌毒等违法犯罪行为“零容忍”。
　　二要坚持海南实际，把准建设海南自由贸易港的路径。海南是相对独立的地理单元，偏离国际主航线，自身缺乏足够的发展腹地，不适宜大规模发展加工贸易。建设海南自由贸易港，必须扬长避短、有所为有所不为。要充分发挥改革开放先行先试的优势，紧密结合海南的资源条件和现实基础，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，引进全球高端生产要素，打造具有国际竞争力的开放型生态型服务型产业体系，进一步夯实实体经济基础。
　　三要坚持先立后破，把握建设海南自由贸易港的原则。思深方益远、谋定而后动。海南自由贸易港建设本身是一个改革的过程，需要对贸易、投资、金融、税收、人才等多领域法律法规和制度规则进行创新，每一步都涉及到突破旧观念、旧体制。在改革过程中，要把握好改革、发展、稳定的关系，坚持“先立后破、不立不破”。在新的法律法规和制度规则没有出台前，原有的要继续执行，避免出现空档期，确保改革有条不紊、工作平稳有序。同时，打破原有体制也必须在法治轨道实施，做到重大改革于法有据。
　　四要坚持在“管得住”的基础上再“放得开”，把牢建设海南自由贸易港的安全屏障。海南自由贸易港建设过程中，在部分行业和领域出现一定风险是正常的，但不能出现重大风险，更不能陷入“一放就乱、一乱就收、一管就死”的怪圈。自由贸易港中的“自由”是有限度的，其底线就是不发生系统性风险。因此，“管”的能力和“放”的空间是成正比的。要在实施重大政策之前，开展风险评估和压力测试，及时查堵监管漏洞，扎紧制度“篱笆”。要以法治手段、市场规则和契约精神等多元化的手段代替单一行政命令式的监管，精准提高“管”的能力。
　　五要坚持分步骤分阶段，把控建设海南自由贸易港的节奏。从现实情况看，自由贸易港需要有大流量的经济活动支撑，是经过几十年甚至上百年的发展与积累才实现的。目前，海南经济体量较小，人流、物流、资金流、信息流不足，短期内难以一蹴而就，建成高水平的自由贸易港，必须久久为功、循序渐进，既“慢不得”，也“急不得”。《总体方案》提出，分两个阶段推进海南自由贸易港建设。2025年前，要着力打基础、补短板、强弱项，加快落实政策早期安排，为在条件成熟时及时实施全岛封关运作做好准备；2035年前，要全面推进各项政策落地，实现各类要素便捷高效流动，基本形成成熟的自由贸易港制度体系和运作模式。只有统筹安排好开放节奏和进度，才能确保海南自由贸易港建设行稳致远。
　　三、切实抓好在海南建设自由贸易港的重大任务
　　《总体方案》明确了海南自由贸易港建设的制度设计和分步骤分阶段安排，既是“路线图”，也是“施工图”。要紧紧围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，步步为营、扎实推进，不断推动《总体方案》部署的各项政策举措落地实施、产生实效。
　　在实施贸易自由便利方面。以“零关税”为基本特征的货物贸易和以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易是国际高标准贸易规则的重要内容。要进一步创新海关监管，逐步在全岛建立“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出境管理制度，实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便利。要实施跨境服务贸易负面清单制度，给予境外服务提供者国民待遇，依法合规推动跨境服务贸易自由化便利化。
　　在实施投资自由便利方面。公开、透明、可预期的投资环境是加快产业集聚的关键因素。要大幅放宽市场准入和外商投资准入，实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，全面推行“极简审批”投资制度。要创新完善投资自由制度，推动落实企业设立、经营、注销和破产等各个环节的便利化政策。要建立健全公平竞争制度，加快完善产权保护制度，进一步激发市场主体活力和创新力。
　　在实施跨境资金流动自由便利方面。资金自由便利进出是国际自由贸易港的重要特征，也是实现贸易投资自由化便利化的重要条件。要以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建多功能自由贸易账户体系，建设海南金融对外开放的基础平台。要坚持金融服务实体经济，分阶段开放资本项目，实行更加便利的跨境投融资政策，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。
　　在实施人员进出自由便利方面。自由便利的人员进出政策是吸引国际各类人才的重要手段。要根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。要在安全可控的前提下，进一步放宽人员自由进出限制，实施更加便利的免签入境措施。要加快推动人才服务管理制度便利化改革，全面提升人才服务水平，营造良好的人才发展环境。
　　在实施运输来往自由便利方面。高效开放的运输政策是高水平自由贸易港建设的重要支撑。要以建设“中国洋浦港”船籍港为契机，加快洋浦开发开放，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽。要进一步放宽空域管制与航路航权限制，试点开放第七航权，鼓励国内外航空公司增加运力投放。要加强海南自由贸易港与内地其他地区间运输、通关能力建设，提升运输来往自由便利水平。
　　在实施数据安全有序流动方面。数字经济已经成为引领经济增长的先导力量，实现数据充分汇聚和跨境安全有序流动是海南自由贸易港稳步发展的战略需要。要有序扩大通信资源和业务开放，探索开展国际互联网数据交互试点，积极培育发展数字经济。要创新制度设计，在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的有效机制。
　　在实施具有国际竞争力的税收政策方面。建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度，是更好吸引全球贸易和投资，增强海南自由贸易港国际竞争力的客观要求。要积极创造条件，有序推进实施进口商品“零关税”政策，逐步优化企业所得税和个人所得税政策。要结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。要强化偷漏税风险识别，严格税收征管，防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“避税天堂”。
　　在实施有力有效的制度保障方面。为确保《总体方案》顺利实施，必须进一步提高社会治理水平，健全完善法治制度，为海南自由贸易港建设提供有力支撑。要深入推进政府机构改革和政府职能转变，加强和创新社会治理，创新生态文明体制机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的治理体系。要建立以自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的法治环境。
　　海南自由贸易港建设涉及面广、任务量大，是一项长期复杂的系统工程。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步强化“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作推进机制，明确任务分工，强化责任担当，积极推动政策落地见效。要解放思想、大胆创新，充分发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，打造制度创新的新高地。要加强改革系统集成，注重政策统筹，使各方面创新举措相互配合、协同推进，努力形成政策合力。要营造良好的社会氛围，充分调动各方面积极性，汇聚形成建设海南自由贸易港的强大力量。
　　《
人民日报
》（
2020年06月02日
06
版）作文素材之时事热评：
制裁成瘾，霸道成性，损人害己
目录：
1.人民日报钟声：制裁成瘾?霸道成性
2.香港舆论：美国损人害己
制裁香港将自食恶果
3.所谓制裁香港，再次暴露美式双标和伪善
4.观察：制裁香港，不过是美方装腔作势一场“秀”
5.国际观察：经贸制裁？自不量力！
6.新华时评：美国玩弄“制裁”老把戏损人不利己
7.美扬言对香港采取制裁措施
专家：失道寡助必失败
正文：
人民日报钟声：制裁成瘾?霸道成性
2020年06月02日05:39??来源：人民网－人民日报
　　长期以来，单边制裁可谓美国外交“驰名全球”的招牌。近日，美方故伎重施，以中国全国人大推进涉港国安立法为借口，肆无忌惮地抛出制裁威胁，又上演了一出无视国际关系基本准则的霸凌闹剧。必须严正指出，中国政府和人民决不容许任何势力挑衅中国国家主权、安全、发展利益，无论过去、现在还是将来，任何干涉中国内政的企图都不会得逞。
　　美方炒作制裁的分贝越高，越暴露出他们背离国际道义的本质。涉港国安立法纯属中国内政，中国推进相关立法合情合理合法，符合包括香港同胞在内的全体中国人民的切身利益。显而易见，美国一些政客不甘心看到香港长期稳定发展，挖空心思罗织各种莫须有的罪名，威胁对香港实施制裁。美方出台措施限制中国留学人员赴美签证，又威胁调查在美上市的中国企业，上述做法严重违背市场竞争原则，完全违背中美两国人民开展友好交流的愿望，必将进一步损害中美经贸关系和两国关系的社会基础。越来越多人质问，美方一向高调标榜的“开放自由”跑到哪里去了？事实证明，美国一些政客的头脑里根本就没有什么国际道义和外交公理，只有“合则用、不合则弃”的市侩心态和卑劣手段。
　　“手里拿着锤子，看什么都是钉子。”对于美方的制裁把戏，世人早已看清。在处理国际事务时，美方一贯抱着唯我独尊的霸权心态，倚仗本国的某些优势，动辄对他国实施单边制裁，毫无国际规则意识可言，已成为影响正常国际秩序的破坏性因素。美国罗德岛大学教授尼科莱·佩特罗在《美国制裁成瘾》一文中认为，要理解“制裁”在美国外交中的角色，最好的方式是将其理解成一种“上瘾症”。佩特罗不无讽刺意味地指出，当美方看世界的视野仅仅“局限于华盛顿环城公路内”时，制裁就成了一种慰藉，并渐成习惯。
　　美国一些政客以谎言“塑造外敌”、在国际上拉帮结派搞对抗的危险做法，特别是在处理对华关系时极端亢奋的对抗性言行，已引发大量质疑和批评。许多分析人士一针见血地指出，美国一些政客沉迷于通过打造对中国示强的形象来捞取政治私利。哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯警告，美国右翼当前对中国的指控是“鲁莽且危险的”，可能使世界陷入冲突。美国前驻华大使鲍卡斯将美方近来炮制“中国威胁论”的狂热，与昔日“麦卡锡时代”相提并论——世人评价，上世纪中叶美国政客约瑟夫·麦卡锡将“无比的大胆和某些方面的巧妙撒谎”结合在一起，其欺骗手法“与一般的颠倒黑白有天壤之别”，一度把美国拖入极端仇视与猖獗迫害的噩梦。
　　“前车覆，后车戒。”美方制裁成瘾，但充其量也就是一种政治“自嗨”，纯属枉费心机。道理不言自明：当今世界，早已不是美国一些政客所想象的、按照零和博弈逻辑运转的样子。国际体系自有规则和公义，今天的世界已经不可能轻易被美国的霸权意志所左右。近年来，美国外交屡屡上演“极限施压”，耍弄种种“退群”“断供”手段，但没有哪个国家和国际组织会真正向美方屈服，反倒是美国的国际信誉和影响力不断被销蚀。此次美方对华威胁制裁，也引发了国际社会正义力量的齐声谴责。俄罗斯外交部长拉夫罗夫直言，涉港国安立法问题完全是中国内部事务，美方扬言就中国全国人大推进涉港国安立法对中方实施制裁，充分暴露了他们的自我优越感和放肆任性，美方此举不利于他们在其他问题上同中方开展有效对话。
　　在新冠肺炎疫情给各国带来前所未有的公共卫生和经济发展挑战的当下，中美合作对于全球共克时艰的重要性更加凸显，美方理应选择同中方加强抗疫等领域合作，发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系。我们奉劝美方，尽快收起制裁成瘾的把戏，尽早收敛霸道成性的做派，摒弃冷战思维和意识形态偏见，立即停止干涉中国内政，不要在错误的道路上越走越远。
　　《
人民日报
》（
2020年06月02日
03
版）
(责编：冯粒、尹深
香港舆论：美国损人害己
制裁香港将自食恶果
人民日报海外网
发布时间：06-0108:56海外网官方帐号
新华社香港5月31日电十三届全国人大三次会议以高票表决通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》得到香港特区政府和社会各界支持和拥护，美国政府却扬言要对香港采取制裁措施。香港媒体31日表示，美国此举损人害己，伤害在香港的美国企业利益，制裁香港将自食恶果。
《星岛日报》31日发表题为《特朗普兵行错招
制裁香港将食恶果》的社评指出，美国“出手”是意料之中的事，也符合特朗普的霸道作风，但对这场仗的胜算，其评估显然有误。如果美国不知进退、硬要强攻，最后极可能自食恶果，成为最大输家。
社评表示，美国对中国可打的牌不多，取消香港特殊地位是仅有之一，所以美方一直作势出牌，以为可以恫吓中方，但这是误判。美国这次兵行错招，中央势将勇往直前，香港会越来越安全，很多市民都会为此感到欣慰。
《东方日报》发表评论指出，中央要在港推行国安立法，西方反华势力无不气急败坏。美方宣布启动撤销香港的特别待遇程序并制裁相关官员，对此，中央早就了然于胸，特区政府官员都表示影响甚微，美国以为此举会令“天塌下来”，如意算盘注定打不响。
《明报》题为《美国取消惠港未知底蕴
西方“救港”南柯梦醒》的社评表示，世界局势迎来巨变，今非昔比，西方联手制华难以重演，美国如果以为欧洲各国一定跟随实施制裁未免一厢情愿。除了美国，迄今未见其他西方阵营成员威胁制裁杯葛中国。在香港，有人相信西方是“救世主”，一小撮“港独”分子甚至将希望寄托给白宫。然而，对西方而言，香港从来只是西方获取各种利益的棋子，以为可以将香港命运托付于西方，最后只会是南柯一梦。
香港媒体普遍认为，美国扬言的制裁固然会对香港造成损失，但对美国自身利益伤害更大。《大公报》指出，香港货输美只占总出口货值0.1%，制裁香港谁更伤？美国扬言对香港采取制裁措施，这是在抗疫失败的情况下转移焦点。多位学者认为，美国在港利益多，若采取经济制裁属于损人损己，且美国受损更严重。
香港《文汇报》在题为《特朗普威胁制裁
港府斥损人害己》的文章中引用特区政府发言人的话强调，美国对香港实施制裁和贸易限制并不合理，只会令建立多年、互惠互利的关系崩坏，伤害在香港的本地和美国企业及其雇员。
所谓制裁香港，再次暴露美式双标和伪善
来源：光明网-《光明日报》2020-06-01
03:00
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作者：石晓虎（系北京第二外国语学院政党外交学院院长）
　　5月29日，美国总统特朗普在记者会上公然干涉中国内政，称中国制定涉港国安法是把“一国两制”的承诺变成了“一国一制”，指责该决定破坏了香港建立在自由上的繁荣稳定，扬言要对香港实施制裁与贸易限制，取消香港在旅游、海关方面的特殊待遇，制裁所谓“破坏香港自治”的内地与香港官员等。美国政府在因为新冠肺炎疫情问责问题持续对外“甩锅”的情况下，又跳出来打“香港牌”，试图通过打击香港来显示对华强硬，从而转移矛盾获得国内民众支持，无疑是异想天开，也注定不会得逞。
　　香港是中国的香港，中国全国人大根据中国宪法和香港基本法的规定，建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，是全国人大履职尽责、切实维护国家安全的必要举措，有着充分的法理依据，有利于促进香港长期繁荣与发展及长治久安。国安立法恰恰是在维护“一国两制”的大局，维护香港市民的自由权利。美方对“一国两制”的污蔑是无视国家安全从来就不是香港的自治范围这一最基本的事实，也是无视香港人民的切实需求。美方如此颠倒黑白，就是因为对打“香港”牌贼心不改。
　　搞乱香港的外国势力中一直有美国的身影。尤其是上个世纪90年代初，美国加大介入香港事务，通过所谓的《香港政策法》，谋求推进香港的“经济自由化”和“政治民主化”；去年9月，美国国会参众两院外委会审议通过“香港人权与民主法案”，公然插手中国事务，为香港激进势力和暴力分子张目。香港回归祖国之后，美国各种官方、非官方机构持续“关注”香港，不惜代价培养“港独”力量，以各种形式支持乱港反中分子，并以不同名义威胁对香港实施制裁。毫不夸张地说，美国明目张胆地插手香港事务就是香港持续动荡的祸根。
　　此次美国制裁香港虽然气势汹汹，但核心一条无非是取消香港的独立关税区地位。但是我们冷静思考一下，目前已经病得不轻的美国有没有权力这么做？还有没有能力这么做？毕竟，香港的独立关税区地位是关贸总协定（世界贸易组织前身）授予的，美国没有权力单方面取消香港的独立关税区地位，更何况特朗普政府不仅使劲妨碍世界贸易组织运作，还宣称要退出世界贸易组织，在世界贸易组织内部引发诸多的不满和抵制。此外，特朗普政府坚持“美国优先”，疯狂推行单边主义，不惜与全世界为敌，不断对外搞贸易制裁，一再上演“杀敌一千自伤八百”的好莱坞大剧。背靠中国内地的香港，有着独特的地理位置和发展优势，香港的经济地位不是美国一句制裁就可以动摇的。相信有着中央政府的坚定支持，有特区政府的努力施政，有广大香港市民的团结一致，香港一定能渡过目前的难关，进而继续保持国际金融中心的地位。
　　中国政府有决心和能力维护香港的繁荣稳定。中国政府高度重视香港人民的福祉、坚定支持香港特区政府，美国人则把香港当棋子、要祸害香港，这是14亿中国人不能同意的，也是中国政府不能接受的。在外部力量干预香港事务问题上，中方始终态度鲜明，即坚决反对并努力掌握斗争的主动权，从经济、社会等各方面支持香港的发展，助力香港保持繁荣和发展，塑造更为美好的明天。
　　在美国制裁言论出笼后，香港特区政府立即严正回击，表示香港是中华人民共和国不可分离的部分，任何人指责中华人民共和国没有权利保护自己国家免于分裂、受恐怖主义威胁及陷入混乱状态都是站不住脚的，也显然是持双重标准和伪善的表现。此外，对于美国制裁可能带来的风险和挑战，特区政府也做出清醒的估计，并积极予以应对。特区政府财政司司长陈茂波表示，特区政府对美国近期可能对港采取的各种经济制裁措施早在两年前就作出了“充足应对准备”。
　　香港是全体香港人生活的家园，任何有远见、关心香港发展的香港人都不会支持美国的乱港图谋，更不会接受对香港的制裁。绝大多数香港人有着强烈的家国情怀，能够分得清大家和小家的关系，强调国家好、香港好、自己才能好。日前，已经有百万香港市民走上街头或参与网上联署，支持涉港国安立法。他们希望香港社会各界以制定涉港国安立法为契机，增进交流对话，促进香港重回文明法治轨道。香港不可能也绝不会是任何外国势力的棋子，外部势力乱港、损港阴谋绝不会得逞。
　　可以说，涉港国安立法在中国得到上下一心的普遍认可，任何外部势力的说三道四、制裁都不可能对此加以逆转。而美国无端制裁香港，不仅中国强烈反对，在国际上也不会得到多少支持。
　　美国在本国疫情、全球疫情依然严重的当下，不思推进国内抗疫及全球团结协作抗疫，在国内怨声载道，举国游行反对种族歧视与警方施暴的时刻，不思安抚群众的感情，保护人民的生命安全，反而为了“甩锅”威胁制裁香港，不仅非常荒唐可笑，而且再次向世界暴露美国的霸道和伪善。世界已经体会到美国的“双标”是多么直白，美国可以有国安立法，中国就不能有、香港也不能有，因为这妨碍美国插手中国内部事务和干涉香港。美国一方面推崇国际法，以“侵犯国际法”为由干预别国内政；另一方面又粗暴对待国际法，将国内法置于国际法之上，搞长臂管辖。制裁香港只是一个最新的案例，凸显了美国的强权与蛮横。此次美国制裁香港，除英国、加拿大、澳大利亚等几个铁杆小跟班外，其他传统盟友可能对涉港国安立法有所关注，但大都有着清醒认识，没有追随美国制裁步伐。同时，俄罗斯、巴基斯坦、塞尔维亚、朝鲜等国家予以中方坚定支持，认为中方有权维护国家主权，美国制裁香港不仅是自打嘴巴，而且会进一步加剧美国的衰落。
　　《光明日报》（
2020年06月01日?12版）
观察：制裁香港，不过是美方装腔作势一场“秀”
金台资讯
发布时间：06-0108:29人民网精选资讯官方帐号
美方宣布要对香港采取制裁措施时，美国因警察暴力执法致人死亡引发的示威运动，正迅速蔓延升级。而因抗击疫情不力，美国的死亡人数又刷新了自己和世界的“记录”，奔着11万人去了。可以说，这几天，美方成功地吸引了全球各大媒体的注意力，带着浓浓的悲剧色彩和讽刺意味，生动地展示了“美标”，诠释了真正的“美”况愈下。
国内危机四起，还不忘干涉外国事务，同时又忙着从世界上最大的卫生组织“退群”，美方的行事逻辑让人看得懂也看不懂。看得懂，是大家知道美国今年有大选，政客们需要找点事、点把火，好用矛盾掩盖问题、外部掩饰内部，转移民众视线。看不懂，是明明他们自己家里一团乱麻，却不把心思放在正道上、精力放在解决问题上，只会埋怨和攻击别人，不怕用心败露了、牛皮吹破了、阴谋破产了吗？!
大概美方凭着一贯的自负与蛮横，是相信自己的“如意算盘”的。他们就是要让风牛马不相及的事相互对冲，与己有关和与己无关的事搅在一起，通过升级问题、出口矛盾，来欺骗、麻痹民众和世界。所谓扬言要制裁香港，就是这么一回事、这样一个局，其中逻辑并不混乱：一是我一身脏水，所以我要给中国泼点脏水，幻想把中国“拉下水”；二是我麻烦缠身，所以我也要让中国麻烦缠身，企图让中国不消停；三是把焦点引向中国，推中国走上“火线”，这样我们的新冠肺炎死亡人数和国内骚乱就显得“黯淡”些；四是这个世界上只能美国伟大，只能说美国伟大，任何事情还是美国说了算。说白了，这些都是偷梁换柱的政治游戏、长臂管辖的强盗逻辑。
只是美方低估了中国的决心，也侮辱了民众的理智。拿中国的香港事务当戏码，戏词离经叛道太荒谬，戏台根基全无太腐朽，根本站不住脚、骗不了人。
一则，香港是中国不可分离的部分，建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制，不是中国今天才有的权力，不是需要别人赋予的权力，更不是中国这样的单一制国家独有的权力，它天经地义，今天可以这么干，以后还可以继续补充完善；二则，美国自己关于国家安全的立法，种类之多、涵盖之广堪称世界之最，自己干起来随心所欲却不让别人立法捍卫国家安全，这“双标”也太明显了；三则，香港去年发生并延续至今的修例风波，暴力行为不止，“港独”活动不绝，对中国的“一国两制”事业是有利还是不利，香港同胞是欢迎还是憎恶，在香港的经济活动全球参与者是希望还是失望，答案已经很清楚了。完全可以立法，完全应该立法，完全有利于“一国两制”事业和香港同胞福祉，中国这么做，合情、合法、合理，合乎实际需要和各界期盼，恰是势在必行、正当其时。
美方要制裁香港的理据全无，制裁措施也荒唐到可笑，甚至近乎愚蠢。所谓取消美国对香港的优惠待遇，事实是香港作为独立关税区是国家授权的、世界早就接受的，美国承认其地位还晚了好几年，绝不是他们所“恩赐”的。美方即便要特立独行，冒天下之大不韪单方面予以否决，也得问问符不符合国际约定、其他国家同不同意。再者，美方真要选择这么干，也是“杀敌八百、自损一千”的昏招，绝对损人不利己。香港每年本地制造出口美国的货物只占总货物的不到2%，价值只占总出口的不到0.1%，而香港却是美国最大贸易顺差的单一经济体，过去十年就从香港赚走了近3000亿美元。问问美国商人和美国在香港的1300多家企业、8.5万名在香港居住的美国公民，他们愿意吗？答应吗？会为了美国那些政客作无谓的“牺牲”吗？权衡利益与利害，答案显而易见。
美方未必不清楚这些，未必不知道自己手上的牌有多差。之所以执意如此，就只有装腔作势可以解释了。他们明白，中国决定立法建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制，他们挡不住；他们明白，即便真的制裁香港，也是赔本的买卖；他们更明白，“一国两制”成功与否的评价标准不在他们手上，“一国两制”的成功是已经得到举世公认的；他们还明白，中国不想卷入麻烦，但不怕麻烦、有能力处理麻烦、不会陷入麻烦。
我们奉劝美方“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”，做人厚道些、务实些，不要太自私，把自己家里那些糟心事解决好了，才可以找回“世界第一大国”的颜面，不让“美国再次伟大”的口号显得虚浮、滑稽。
国际观察：经贸制裁？自不量力！
人民网
发布时间：06-0117:34人民网官方帐号
全国人大近日高票通过涉港国安立法决定，这是中国依照国际惯例、完善国家安全立法、捍卫核心利益的正当之举。以美国国务卿蓬佩奥为代表的美西方政客却诬称香港因此“不再享有高度自治”，美国总统特朗普还威胁取消香港的特殊贸易关税地位，并将对“有损香港自治”的官员实施制裁。
从去年美国推出所谓“香港人权与民主法案”，明眼人便知，“取消香港独立关税区地位”是美国最后的倔强。美国动辄叫嚣“放大招”，实际影响能有多少呢？
取消香港独立关税区，借此摧毁香港国际金融体系，动摇香港国际金融中心地位——在蓬佩奥们的口中，情况似乎是这样的。可他们若不是刻意耍滑卖弄话术，就是过分低估了群众的智商。
动不动就拿取消香港独立关税区说事，这地位难道是拜美国所赐，想给就给，想收便收？事实恰恰相反，这既非美国所给予，也绝非美国可单方面剥夺。回溯历史，早在回归祖国前，香港已是世界自由港，“亚洲四小龙”美名世所传扬。
关于特别关税区待遇，香港财政司司长陈茂波解释道，这实则是基本法赋予香港的一种独特地位，基本法同时授权香港以中国香港的名义参加世界贸易组织。香港独立关税区的待遇是国家给的，并在基本法中明确，和美国没有关系。
多年来，香港背靠祖国、面向世界，扮演“超级联系人”的角色，在国际上拥有稳固的金融和经贸地位。国家发展是香港坚强的后盾，国际社会广泛认可是香港傲人的资本。即便是受修例风波冲击，香港金融领域也未见不稳。如今仅凭某国单方面决定，香港全球领先的国际金融中心地位就有不保之虞？岂不是笑话!
美西方政客时常满嘴跑火车，动辄抡起“制裁大棒”搞“长臂管辖”，显然观众也不大买账。不信你看，尽管蓬佩奥和特朗普接连发表“制裁”言论，香港的股票、期货和货币市场却十分冷静，未出现大幅波动，港币汇率也十分强劲，香港同样未监测到资金大规模外流。
退一万步说，美国真要单方面取消对港特别关税待遇，我们也没什么怕的，因为实际影响确实有限。每年在香港当地生产并出口到美国市场销售的货物，只占香港本地制造业的2%不到，价值仅有37亿港币，占香港总出口量不到0.1%。
倒是美国商会力劝特朗普不要轻举妄动，近日更发声明强调，损害香港的特殊地位将是一个“严重的错误”。想想看，香港可是美国最大的贸易顺差地区，美国第六大直接投资目的地。美国还在香港运营约1400家公司、有283个地区总部和443个地区办公室，数目为全球各国或地区中最多。超过8.5万名美国公民在港定居和工作，美国向香港出口货物和服务以及香港在美国的直接投资，在美国创造超过21万个工作职位……
经济账这么算下来，美国打出的这套“七伤拳”，恐怕只会把自己伤得够呛。经济全球化下，岂有打击别人而自己全身而退的情形？美国若一意孤行，恣意牺牲与港相关利益方，必将使美国本土经济乃至全球经济同受牵连。
美国带头搞“自残式”制裁，若以为欧洲各国会有样学样，出现“联手制华”，恐怕是太过天真。此刻美国虽态度强硬，也未必敢一条道走到黑，还得小心掂量自己会失多少血。对于美国的狂妄，中国外交部也明确表态，如果美方执意损害中方利益，中方必将采取一切必要措施予以坚决回击和反制。
美国众议院议长佩洛西曾大放厥词，香港暴乱和非法游行是“靓丽的风景线”，如今美国乱成一锅粥，暴乱在全国蔓延，特朗普政府却一面冷酷镇压，一面
“强力回应”中国。玩弄“民主人权”的“双标”破功，无视后院起火却插手别国内政的荒唐，也将被更多人抛弃。奉劝某些政客切莫不自量力地玩火作恶，当人民的怒吼响彻天际，自食苦果的那一天已为时不远。
新华时评：美国玩弄“制裁”老把戏损人不利己
发布时间：06-0108:42中国长安网
新华社记者
美方近日扬言，将对香港实施所谓“制裁”。这不仅是又一场妄图通过破坏香港繁荣稳定、牵制中国发展的痴人说梦，更充分暴露美国政客的短视与愚昧——他们口中所谓的“制裁香港”，损人不利己，说到底只不过一场搬起石头砸自己脚的闹剧。
美方的干预威胁不是什么新把戏。自去年6月香港“修例风波”发生以来，美西方势力就置国际法及国际关系基本准则于不顾，从暗里到明里插手干预香港事务。他们找代理人、搞双标、撑暴徒，指鹿为马、造谣污蔑，颠倒黑白、恐吓威胁，直至抛出所谓的“香港人权与民主法案”……可谓花样迭出，心思费尽。但这终究也吓不倒、难不住包括广大香港同胞在内的全中国人民。
如今，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，美方又急不可耐地宣称将通过单方面改变对港贸易政策等方式施行所谓“制裁”。在自己的领土上施行维护国家安全的法律、捍卫自己的核心利益，这样天经地义、理所当然的行为，居然会被另一个国家用作借口进行制裁。其居心何在？理据何在？公道何在？
这样的霸道行径，恰恰暴露了某些西方政治势力不愿看到香港在“一国两制”的框架下实现长期繁荣稳定的阴暗心理，也实锤了他们就是介入香港事务、支持“港独”势力、操弄反中乱港的黑手，更证明了香港国家安全立法的必要性、迫切性。
美方的所谓制裁或会在短期内对香港造成一些影响，但并不会动摇香港在世界和区域经济版图中的重要地位。自香港回归祖国以来，香港从区域金融中心和转口贸易港，逐渐发展成为全球领先的国际金融中心。这是香港回归后中央政府大力支持和广大港人自身努力的结果，从来就不是哪个国家的施舍与恩赐。
从另一个角度看，这种制裁根本就是损人而不利己，可谓既愚蠢又短视。作为重要全球和区域金融中心、贸易中心的香港，对美国也具有重要的经济价值，是其构建和主导的国际多边贸易秩序和经济框架中的重要一环：过去10年，美国在香港获得的贸易顺差是其全球贸易伙伴中最高的，2009至2018年，相关货物贸易顺差的总额达2970亿美元；美国向香港出口货物和服务，以及香港在美国的直接投资，在美国创造逾21万个工作职位；美国驻港公司有1344家，其中278家是地区总部；有超过8.5万名美国公民在港定居和工作。
因此，美国若一意孤行坚持改变贸易政策，贸然实施所谓“制裁”，不仅将严重损害与港相关的美国企业、组织、个人的利益，扼杀他们的发展机遇，更有极大可能会进一步导致美国经济与世界“脱钩”，给美国本土经济甚至全球经济造成影响。这个道理，美方不可能不明白。只可惜，他们为了搞意识形态对抗，为夺取香港的管治权，从而实现将“颜色革命”祸水引入中国的图谋，而不惜损坏美国企业和民众的利益与福祉。
打“香港牌”、下“香港棋”，这类把戏之拙劣、用心之险恶，早被包括广大香港市民在内的中国人民所看穿。我们希望痴人说梦者还是醒一醒，香港是中国的香港，绝无可能为霸权干涉所左右。若仍执迷不悟，执意干涉中国内政、干预香港事务，必将遭到可耻的失败。
美扬言对香港采取制裁措施
专家：失道寡助必失败
中国经济网
发布时间：06-0112:04中国经济网官方帐号
5月28日，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，得到香港特区和社会各界支持和拥护，美国政府却扬言要对香港采取制裁措施。近日，多位专家学者表示，美国干预香港事务不义且不智，美国此举是“搬起石头砸自己的脚”。
所谓“涉港声明”是政治谎言，背后是冷战思维与霸权心态
暨南大学新闻与传播学院副教授、国际关系学博士马立明指出，美国总统特朗普宣称将采取行动，“取消香港作为中国一个单独的海关和旅游地区所享有的优惠待遇”，同时，还指责中国把“一国两制”的承诺变成了“一国一制”。这个说法不仅非常粗暴地干涉中国内政，而且不符合有关事实。
“我们都知道，香港和内地仍然有着非常明显的制度差异，在司法、货币、金融等制度上都有很大不同，甚至语言和文字都不一样。特朗普妄言中国内地和香港从此‘一国一制’，这是一种选择性失明，也是政治谎言。”马立明说。
“香港是中国的香港，没有人比中央政府更珍爱香港，没有人比中央政府更关心香港的繁荣稳定和香港居民的福祉，没有人比中央政府更真心实意贯彻落实‘一国两制’方针和基本法。”暨南大学国际关系学院教授、博士生导师、海国图智研究院院长陈定定认为，全国人大根据中国宪法和香港基本法的规定，建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，完全符合维护国家安全需要，完全有充分依据，不影响香港高度自治，不影响香港居民的权利和自由，有利于落实“一国两制”政策，有利于香港的繁荣稳定。
“香港事务是中国的内政，决不允许外部势力的干涉。”察哈尔学会研究员，中国人民大学国际关系学院副教授刁大明表示，中国中央政府日前依法做出关于涉港国家安全法的决定，目的是为了确保香港特区的安全、稳定与繁荣，确保“一国两制”行稳致远。中国自身填补国家安全漏洞的正常做法，却招致西方某些政客说三道四，甚至所谓“制裁”。这背后充斥的是冷战思维与霸权心态，再次反映出西方某些国家在安全等议题上彻头彻尾的“双重标准”。美国目前开启的对华所谓“大国竞争”态势，通过干预香港事务对抗打压中国，这种做法损害中美关系的稳定发展，损害中美两国和国际社会的共同利益。
某些美国政客遏制中国发展、转移国内矛盾意图明显
香港城市大学法律学院教授，中国法与比较法研究中心主任王江雨表示，美国一向把香港作为牵制中国的棋子。
香港舆论认为，近年来，在遏制中国发展、中美贸易战的大背景下，美国及西方外部势力对香港的干预更趋明目张胆、变本加厉。去年的“修例风波”，“黑暴”“揽炒”泛滥成灾，香港“一国两制”实践面临前所未见的挑战，美国西方势力在背后唆使、煽动，正是根本原因之一。
“美国政客现在破坏中美关系的政治意愿比较强烈，不管是‘脱钩论’也罢，还是发表所谓‘涉港声明’，这一轮破坏中美关系的行为，一时半会儿不会停下来。”王江雨指出，其用心，用一个中国成语来形容，就是‘项庄舞剑，意在沛公’。
“美国领导人完全是借题发挥，行遏制中国发展、转移国内矛盾之实。”马立明指出，特朗普对香港问题的评价充满了价值偏见，其目的并不是解决问题，而是把水搞混，混淆视听，无中生有。当下中美关系处于敏感阶段，特朗普将中国的内政问题当作“政治牌”来打，这实际上是一种政治敲诈。自从疫情在美国爆发以来，特朗普一再甩锅中国，转移他的政治压力。特朗普应该就乔治·弗洛伊德的死亡给公众一个说法，尽快平息民愤，而不是针对中国指指点点。
任何借香港问题干涉中国内政的图谋都必然失败
“美国本身并没有能力取消香港单独关税区的地位。香港作为一个单独的关税区，是世界贸易组织的相关法规，还有中国宪法、香港基本法等法规决定的，是国际法认可的，这个是美国单方所取消不了的。”王江雨说。
香港舆论指出，美国干预香港事务，表面上选项不少，但实际上姿势大于实际。有一点可以肯定，香港反对派梦寐以求的所谓“国际联线”不会成形。
日前，美国、英国出于自身政治目的，对中国《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》指手画脚、横加干涉并试图阻挠，妄图推动联合国安理会举行公开视频会议进行讨论。中国对此表示强烈反对，绝大多数安理会成员均不支持美方提议，认为涉港问题属于中国内政，与安理会职责无关。安理会拒绝了美国无理要求，美方图谋以失败告终。
面对中国和安理会成员的强烈反对，美、英只能在安理会非正式磋商“其他事项”下提及香港问题，同样遭到中方强烈反击和安理会成员普遍反对。各方普遍敦促美、英停止干涉别国内政，停止对中国进行无端指责的错误做法。安理会未就此达成共识，未进行任何正式讨论，美、英举动草草收场，无果而终。
“中国有句老话说得好，‘得道多助，失道寡助’。站在正义、仁义一方，会得到多数人的支持帮助；违背道义、仁义，必然陷于孤立。希望某些美国政客多下功夫管好自己的事，不要到处制造麻烦。”陈定定表示，任何借香港问题干涉中国内政的图谋都必然失败。美方挥舞的‘制裁大棒’，吓不倒香港，更搞不垮中国。中国迈向伟大复兴的凌云之志和推动构建人类命运共同体的发展之道是国家和民族抵御风浪、战胜困难的最大底气所在，也是香港繁荣发展的巨大机遇所在。
来源：新华社作文素材之时事热评：
迎难而上
补齐短板
全面建成小康社会
目录：
1.关于全面建成小康社会补短板问题
2.“补短板”是全面小康“大文章”的关键章节
3.凝心聚力补短板，让全面小康成色更足
4.只争朝夕
跑好全面小康“最后一公里”
5.着力补齐建成全面小康社会的短板
6.迎难而上
补齐短板
全面建成小康社会
7.金羊网评：以完成硬任务的“硬”决心补齐小康社会的短板
正文：
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
关于全面建成小康社会补短板问题
2020年06月01日05:11??来源：人民网－人民日报
新华社北京5月31日电??6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。
　　文章强调，党的十八大以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚克难，砥砺前行，全面建成小康社会取得历史性成就。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，经过几代人一以贯之、接续奋斗，总体而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标，成效比当初预期的还要好。作出这个重要判断，是有充分依据的。国际社会普遍赞赏我国发展成就。
　　文章指出，目前，全面建成小康社会也有一些短板，必须加快补上。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚。工作中要把握好以下几个关系。一是把握好整体目标和个体目标的关系。全面建成小康社会是国家整体目标，我国发展不平衡，城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的，全面小康不是平均主义。二是把握好绝对标准和相对标准的关系。三是把握好定量分析和定性判断的关系。衡量全面小康社会建成与否，既要看量化指标，也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。在科学评估进展状况的基础上，要对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理。从人群看，主要是老弱病残贫困人口；从区域看，主要是深度贫困地区；从领域看，主要是生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显。
　　文章指出，要集中优势兵力打歼灭战。一是要全面完成脱贫攻坚任务。二是要解决好重点地区环境污染突出问题。三是要加快民生领域工作推进。四是要健全社保兜底机制。
　　文章强调，全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。各级党委和政府要认真履行主体责任，各级领导干部要咬定目标、真抓实干，团结带领广大人民群众不懈奋斗。各地发展水平有差异，全面建成小康社会收官阶段的工作也应各有侧重。要引导全社会正确认识全面建成小康社会目标，客观真实反映仍存在的短板和不足，形成良好预期，坚定发展信心。我们既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。
　　《
人民日报
》（
2020年06月01日
01
版）
(责编：冯粒、曹昆)
“补短板”是全面小康“大文章”的关键章节
来源：四川在线2020-06-02
12:21
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　　作者：方鸿涛
　　6月1日出版的第11期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章强调，全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。
　　党的十八大以来，在全党全军全国各族人民的艰苦奋斗、攻坚克难下，我国经济实力大幅跃升，脱贫攻坚战取得决定性进展，人民生活水平显著提高，基础设施和公共服务不断完善，发展成就得到国际社会普遍赞赏，全面建成小康社会目标已经基本实现。但在看到成绩的同时，我们还要清醒地意识到，全面建成小康社会，还有许多短板、弱项等着我们来补强。
　　要在处理三对关系中，找准补短板的方向。坚持正确的方向，是我们做好一切工作的前提。全面建成小康社会牵涉到方方面面，落实好补短板这项硬任务，需要我们在处理好以下三对关系中，找准工作方向。要处理好整体目标和个体目标的关系，在思想上要统一认识到全面建成小康社会是国家整体目标，不是平均主义，我国发展不平衡，城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的。要处理好绝对标准和相对标准的关系，明白在全面建成小康社会目标要求中有的是绝对指标，有的是相对指标，二者不能混为一谈。比如，脱贫中提到的“现行标准”就是绝对指标，而环境改善中要求劣V类水体比例低于5%，这类指标就是相对指标。要处理好定量分析和定性判断的关系，在衡量全面小康社会建成与否时，既要看量化指标，也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。
　　要在把握三个维度中，明晰补短板的任务。明确任务有助于压实责任，在找准补短板的方向后，我们要围绕以下三个维度，对必须完成的硬任务进行认真梳理。从“人群”这一维度看，补短板主要是紧盯老弱病残贫困人口，重点解决看不上病和看不起病、孩子辍学、危房改造、饮水安全等方面存在的问题；从“区域”这一维度看，补短板主要是紧盯深度贫困地区，主要聚焦“三区三州”地区、“三区三州”以外的中西部地区深度贫困县以及部分已脱贫摘帽但返贫风险较大的地区，根据不同地区的致贫原因精准施策，补齐这些“短板中的短板”；从“领域”这一维度看，补短板主要是紧盯生态环境、公共服务、基础设施等领域，在大气污染防治、生态环境修复、乡村教育医疗改善、水电路讯建设、金融风险防控等方面持续发力，久久为功。
　　要在贯彻四项要求中，抓住补短板的重点。现在全面建成小康社会时间紧、任务重，补短板必须抓住重点，集中优势兵力打歼灭战。要全面完成脱贫攻坚任务，始终坚持目标不变、靶心不散，克服焦躁情绪、懈怠心理，杜绝“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题，向最后的胜利发起总攻，确保党中央向全国人民作出的郑重承诺如期兑现；要解决好重点地区环境污染突出问题，着力打好污染防治攻坚战，同时，要将绿水青山就是金山银山的理念贯穿发展全过程，推动形成绿色生产和生活方式；要加快民生领域工作推进，始终坚持人民至上，全面把握以人民为中心的发展思想，不断加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面投入；要健全社保兜底机制，以“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队”的理念，完善最低生活保障制度、大病兜底保障机制，确保兜住基本生活底线。
　　时光不负奋斗者，岁月眷顾追梦人。决胜全面建成小康社会，需要我们要聚焦短板弱项，实施精准攻坚，努力跑好全面建成小康社会“最后一公里”，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。（方鸿涛）
凝心聚力补短板，让全面小康成色更足
2020-06-01
19:42:00来源：浙江在线
　　党的十八大以来，习近平总书记就全面建成小康社会“为什么补短板、补什么、怎么补”等问题作出一系列重要论述，为决胜全面建成小康社会指明了工作着力点。6月1日出版的第11期《求是》杂志，习近平总书记发表了《关于全面建成小康社会补短板问题》，就补齐短板进行了深刻阐述。
　　看清成绩，增强补短板信心。改革开放之初，党中央提出小康社会的战略构想，经过几代人的接续奋斗，我国已经基本实现全面建成小康社会目标，成效比当初预期的还要好。习近平总书记作出这个重要判断，符合实际，有充分依据。尤其党的十八大以来，全面建成小康社会取得了历史性成就。我国已位居世界第二大经济体，经济实力大幅跃升，具有全世界门类最全的工业体系，在中等收入国家中位居前列，形成了世界上规模最大的中等收入群体。这些成就的取得，不仅受到国际社会普遍赞赏，也提振了实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。
　　短板是相对而言的，是发展中的新矛盾。我国发展不平衡，城乡、区域、人群之间存在收入差距，说到底是发展了又出现的问题。在全面建成小康社会目标中，如脱贫，是指在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，群众达到“两不愁三保障”。目标实现了，群众仍然存在相对贫困，离美好生活的追求仍有明显差距。看清短板的本质，才能正确认识发展成就，增强持续发展的紧迫感。
　　短板在哪里？看得准才能补得齐。从人群看，主要是老弱病残贫困人口；从区域看，主要是深度贫困地区；从领域看，主要是生态环境、公共服务、基础设施等方面的欠账。稳定脱贫，关键是补齐稳产业、稳就业的短板。补上生态环境、公共服务、基础设施等方面的短板，是一个加大投入问题，更是一个转换发展方式问题，后者的任务更艰巨。城市黑臭水体，农村环境脏乱差，教育不均衡，部分群众“看病难”，把这些问题解决掉，就是补齐了短板。全面建成小康，如果只是在总量和速度上达标，污染、民生等问题没有解决好，就会降低老百姓的获得感，就不能算全面小康。
　　补短板须聚焦弱项精准攻坚。全面建成小康社会涉及面广，补短板是极为繁重的硬任务。“社会主义道路上一个也不能少，全面小康大家一起走”。一鼓作气、连续作战，以更加有力的举措、更加精细的工作，确保脱贫攻坚任务全面完成，这是毫不含糊的硬任务。解决重点地区环境污染突出问题，打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标，留下的时间已经不多，更需要拼力而为。在毫不放松常态化疫情防控的前提下，提高生态环境治理成效，需要突出依法、科学、精准，加大污水、垃圾处置设施建设力度，推进生活垃圾分类落地。
　　短板是通往全面小康路上的关卡，不打通补平，就会影响小康成色。任务紧迫，时不我待。在全面建成小康社会收官阶段，更应咬定目标、精准施策、真抓实干，念好“统筹经”，跑赢“最后一公里”，为实现“两个一百年”奋斗目标夯实基、起稳墙。
编辑：
晓凡
只争朝夕
跑好全面小康“最后一公里”
时间：2020-06-02
13:06:02
来源：云南网
“全面建成小康社会也有一些短板，必须加快补上。”“要聚焦短板弱项，实施精准攻坚。”“要集中优势兵力打歼灭战。”6月1日出版的第11期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章既高屋建瓴指明问题短板所在，又提供了跑好全面小康“最后一公里”的方法遵循。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。今年仅剩下7个月的时间，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，可谓是时间短、任务重、压力大。但兑现庄严承诺没有半点讨价还价的余地，当前，唯有以“越是艰险越向前”的精神、“万众一心加油干”的劲头，只争朝夕抓落实。
在正确方向中抓落实。全面建成小康社会涉及方方面面，但最后关头最忌眉毛胡子一把抓。《关于全面建成小康社会补短板问题》在肯定发展成就的同时，着重就正确认识全面建成小康社会面临的短板问题进行科学分析、精准梳理，并就下一步重点任务和工作要求作出周密部署，为实施精准攻坚，跑赢全面小康“最后一公里”提供了科学遵循。抓落实就是要沿着这一正确方向的指引，把补短板作为必然要求，咬定青山不放松，坚决完成硬任务。
在慎终如始中抓落实。“总体而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标，成效比当初预期的还要好。”越是成就骄人，越不能有麻痹厌战、侥幸懈怠。目前我国还有551万人未脱贫，200万人有返贫风险，300万人有致贫风险。慎终如始则无败事。全面建成小康社会要高质量做好“全面”文章，就要在“短板”上久久为功。所谓不获全胜，决不收兵，就是要锁定全面小康目标，聚焦薄弱环节，聚力短板弱项，持续抓紧抓实抓细攻坚。
在实干笃行中抓落实。小康质量高不高，群众的感受是最直观的。“衡量全面小康社会建成与否，既要看量化指标，也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。”做好补短板硬任务，为全面建成小康社会跑好“最后一公里”不是喊口号、摆架子就能得来的，而是靠真抓实干干出来的。把做好“六稳”工作、落实“六保”任务落在实处，努力实现“五位一体”总体布局全达标，让群众“获得感”满满，全面小康才能得到认可、经得起检验。
在精准施策中抓落实。“集中优势兵力打歼灭战”，既是要求更是科学的方法论。全面完成脱贫攻坚任务、解决好重点地区环境污染突出问题、加快民生领域工作推进、健全社保兜底机制，“最后一公里”剩下的无疑都是硬骨头、硬任务，必须坚持问题导向，强调精准施策。要对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理，集中优势兵力实施精准攻坚，打响打好歼灭战，向精准要效益，以补短板推动全面发展。
“人间万事出艰辛。越是美好的未来，越需要我们付出艰辛努力。”行胜于言尤需只争朝夕抓落实，把时间抢回来、进度赶回来、损失补回来，跑好全面建成小康社会“最后一公里”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
编辑：刘洋
着力补齐建成全面小康社会的短板
2020-06-01
19:35
来源:国际在线
6月1日出版的第11期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章强调，全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。各级党委和政府要认真履行主体责任，各级领导干部要咬定目标、真抓实干，团结带领广大人民群众不懈奋斗。
全面小康之“全面”，一是人群和地域上的全面，贫困人口、贫困地区成为工作重中之重。二是领域上的全面，从主要侧重经济发展、人民物质生活水平的提高，到“五位一体”总体布局，哪一方面都不能落下。“全面”涉及到的范围多，相对来说，存在的短板也不会少。直面问题、攻坚克难，是以习近平同志为核心的党中央的政治品格和政治担当，补短板则成为“全面建成小康社会”的重要方法论。
小康不小康，关键看老乡。从曾被联合国称为“最不适宜人类生存地区之一”的宁夏西海固，到曾经“苦瘠甲天下”的甘肃定西；从率先脱贫摘帽的江西井冈山，再到毛南族实现整族脱贫，我们创造了一个又一个让世界为之惊叹的脱贫业绩。目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。今年两会期间，谈到这些数据，习近平总书记再次提醒大家：“虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。”时间紧，任务重，加快速度把短板补齐，才能筑牢返贫的屏障，向全面小康迈出坚实步伐。
从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到发出“全面建成小康社会”的动员令，小康的内涵在不断丰富。这丰富的背后，是我们党与时俱进，顺应时代发展，回应人民呼声的自觉与担当。毫无疑问，在“全面建成小康社会”的要求之下，单兵突进的方法论需要调整，“一美遮百丑”的心态也需要调整。脱贫攻坚只是实现全面小康的一部分，经济、政治、社会、文化、生态的“五位一体”总体布局都达标，才能真正算是全面小康。如果在总量和速度上达标，但人民群众关心的污染、民生等短板问题没有解决好，就不能说真正实现了目标。
“手长脚短，或是脚长手短”都不是“全面”的“健康”状态。
“中国在可持续发展、绿色增长、减贫等方面为世界各国、特别是发展中国家提供了成功范例”；“中国的发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径”……近年来，国际社会普遍称赞中国的发展成就，认为中国是发展中国家的“优等生”。但是，我们自己应该清楚地看到，生态环境、公共服务、基础设施等方面短板依然存在。正因如此，我们还要在科学评估进展状况的基础上，要对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理。只有坚持焦点不散、靶心不变、力度不减，完成“硬任务”，敢啃“硬骨头”，补齐短板，才能让全面小康得到人民认可、经得起历史检验。
着力补齐全面小康的短板，既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。我们相信，只要努力奋斗，不折不扣完成好目标任务，全面小康的含金量就会更高，我们走在复兴征程上的步伐必将更加铿锵。（陆勇毅）
迎难而上
补齐短板
全面建成小康社会
2020-06-02
14:10
求是
国家发展改革委
习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调指出，我国已经基本实现全面建成小康社会目标，成效比预期的要好，但还存在一些短板弱项，必须加快补上，切实加大工作力度，集中优势兵力打歼灭战。我们认真学习领会，坚决贯彻落实，进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署上来。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们要迎难而上、一鼓作气，进一步聚焦短板弱项，实施精准攻坚，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
一、抓重点解难题，全面建成小康社会补短板工作取得关键进展
一年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民万众一心、攻坚克难，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真落实习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上提出的4方面补短板任务要求，持续加力、精准攻坚，全面建成小康社会补短板工作取得关键进展。
脱贫攻坚取得决定性成就。创新扶贫开发方式，强化产业、就业、消费等扶贫，加强贫困地区基础设施建设，健全精准扶贫工作机制和广泛参与机制，有力推进定点帮扶等工作。截至2019年底，累计支持733万户建档立卡贫困户实施农村危房改造，累计建设易地扶贫搬迁安置区3.5万个、住房260余万套，可安置947万建档立卡易地扶贫搬迁人口，提前一年基本完成“十三五”规划建设任务。“三区三州”等深度贫困地区“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。2019年，全国建档立卡贫困户人均纯收入达9808元，农村贫困人口减少1109万人，现行标准下贫困人口脱贫目标进度达97%，贫困县摘帽344个，摘帽目标进度达94%，贫困发生率降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。特别是今年以来，面对新冠肺炎疫情给我国脱贫攻坚带来的严峻考验，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，加快推进易地扶贫搬迁安置区配套设施、扶贫车间、农村饮水安全、以工代赈等项目开工复工，积极挖掘公益岗位潜力，促进贫困人口就地就近就业，优先组织贫困劳动力返城返岗和外出务工，对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施，脱贫攻坚重点工作有力推进。
生态环境保护与修复提速发力。生态文明建设扎实推进，绿水青山就是金山银山理念深入人心，大气、水、土壤三大污染防治行动计划深入推进，大气环境持续改善，长江、黄河等大江大河治理成效日益显现，荒漠化防治成为全球典范。2019年，单位国内生产总值能耗下降2.6%，地表水优良（I-III类）水体比例达74.9%，劣V类水体比例降至3.4%，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度比2015年累计下降23.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量比2015年累计减少11.5%、11.9%、22.5%、16.3%，均提前完成“十三五”规划《纲要》目标。截至2019年底，森林覆盖率达22.96%，森林蓄积量达到175.6亿立方米，贡献了全球绿化面积净增长的25%。城乡人居环境进一步优化，全国城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达37.3%、41.1%，城市人均公园绿地面积达14.1平方米，全国固体废物进口量减少40.4%，地级及以上城市黑臭水体消除近87%；美丽乡村建设成效显著，农村生活垃圾收运处置体系已覆盖84%以上的行政村。生态环境领域制度建设进一步完善，河长制湖长制深入推进，天然林保护制度更加完善，“无废城市”建设试点顺利启动，排污许可制度加快实施，能源消耗总量和强度“双控”行动、国家节水行动、绿色生活创建行动有序开展。
公共服务补短板强弱项提质量深入推进。加快补齐基本公共教育短板，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%，对困难地区和薄弱环节投入力度不断加大。截至2019年底，九年义务教育巩固率达94.8%，高中阶段教育毛入学率达89.5%，高等教育毛入学率超过50%，高职院校扩招100万人目标顺利完成。医疗卫生服务水平持续改善，健康中国行动启动实施，区域医疗中心建设试点稳步开展，药品集中采购和使用试点积极推进，中医药传承创新发展不断深化。截至2019年底，每千人口医疗卫生床位数、执业（助理）医师数、注册护士数提前实现“十三五”规划目标。育幼养老服务扩容提质，规范托育机构设置和管理，支持社会力量发展普惠托育服务，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，完善推进养老服务发展政策体系，引导社会力量以市场化方式提供价格普惠、质量有保障的养老服务。
社会保障兜底能力显著增强。坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善社会保障体系，截至今年一季度末，基本养老保险覆盖人数达9.68亿人，参保率超过89%，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例从3%提高到3.5%。划转部分国有资本充实社保基金工作全面推开，退休人员基本养老金稳步提高。参加基本医疗保险人数达13.54亿人，基本覆盖城乡全体居民，城乡居民医疗保险和大病保险制度更趋完善，医疗保障扶贫扎实推进。强化重点群体和就业困难人员帮扶，使用失业保险基金向115万户企业发放稳岗返还552亿元，惠及职工7290万人；从失业保险基金结余中拿出逾1000亿元支持职业技能提升行动；461.2万失业人员领取到不同期限的失业保险金。低保制度城乡统筹稳步推进，低保标准动态调整机制不断健全，特困人员救助供养制度全面实施。残疾人就业保障金制度持续完善，进一步促进残疾人就业。去年城镇棚户区改造开工316万套。
与此同时，全面建成小康社会其他各项任务扎实稳步推进，国民经济总体平稳、稳中有进，经济结构不断调整优化，区域城乡发展协调性明显增强，人民民主不断扩大，改革开放持续有力推进，人民生活水平持续改善，居民人均可支配收入增速与GDP增速基本保持同步，文化软实力建设扎实推进，国民素质和社会文明程度全面提升，绿色、低碳的生产生活方式日益成为全社会共识，中国特色社会主义制度优势不断转化为国家治理效能。从目前看，“十三五”规划《纲要》确定的25项主要指标中，常住人口城镇化率、每万人口发明专利拥有量等指标已提前实现，大部分指标正在按照时序进度扎实推进。经过不懈努力，预计到今年年底，部分指标可以超额完成，部分指标可以全面完成，极少数可以基本完成。
二、保持战略定力，正确认识新冠肺炎疫情带来的新挑战
今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会运行造成巨大冲击。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全党全国上下艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。
同时也要清醒地看到，虽然我国疫情率先得到有效控制，但境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，“外防输入、内防反弹”工作任务仍然艰巨。我国经济运行面临巨大挑战，经济下行压力加大，行业企业运行困难较多，科技创新能力短板仍较突出，重点领域改革仍需加力，重点领域风险有所集聚，社会民生领域面临较大挑战。这给全面建成小康社会补短板工作带来了新问题新考验，必须引起高度重视。
重点群体稳就业难度加大。受疫情影响，今年1—4月份城镇新增就业同比少增105万人，城镇调查失业率上升为6.0%。企业用工需求大幅下降，一些地方稳岗压力上升，失业人员再就业困难加大。疫情过后出门求职人数增多和外出务工意愿上升，中西部劳务输出地就业压力进一步凸显。今年大学毕业生数量再创历史新高，达到874万人，就业压力将进一步叠加放大。
脱贫攻坚面临“加试题”。剩余的52个未摘帽贫困县、2707个未出列贫困村和551万未脱贫人口，虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚。深度贫困地区实现“三保障”还面临不少挑战。受疫情影响，部分贫困家庭外出务工受阻，扶贫产品销售困难，乡村旅游等增收项目无法正常开展，部分扶贫项目未能按计划推进，贫困群众工资性收入和经营性收入明显“缩水”。不仅未脱贫人口脱贫难度增加，已脱贫人口中也可能有部分群众存在返贫风险，边缘人口中还有部分群众存在致贫风险，巩固脱贫成果难度加大。
公共服务领域短板凸显。疫情暴露出公共卫生应急管理体系短板比较明显，疾病预防控制体系不完善，新发传染病监测预警和应对能力不足，县乡（镇）村公共卫生基础设施相对薄弱，重要物资国家储备体系尚不健全。生态环境治理仍然存在短板和薄弱环节。养老、托育、教育等公共服务体系与人民群众期待相比还存在明显差距。
在看到困难和挑战的同时，我们更要看到，新冠肺炎疫情带来的挑战冲击是短期的、暂时的、总体可控的。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中国特色社会主义制度的独特优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有超大规模的市场优势和内需潜力，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，一定能够战胜这场疫情，也一定能够化危为机，保持我国经济社会良好发展势头。
三、勇于攻坚克难，努力实现全面建成小康社会目标任务
自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，几代人一以贯之、接续奋斗。目前，全面建成小康社会到了最后冲刺和收官阶段。我们要在做好疫情防控工作的前提下，迎难而上，锐意进取，加快补齐短板弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
坚决打赢脱贫攻坚战。今年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线任务，必须如期实现。要落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，对未摘帽贫困县和贫困村实施挂牌督战，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。加大就业扶贫力度，优先组织贫困劳动力返岗务工。加快脱贫攻坚项目开工复工进度，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，支持扶贫龙头企业、扶贫车间吸纳当地就业。深入开展消费扶贫行动，组织好产销对接，解决因疫情等造成的贫困地区农产品卖难问题。加大产业扶贫力度，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，允许地方今年酌情调整优化财政专项扶贫资金政策，加大产业扶贫项目奖补力度。加快易地扶贫搬迁、农村饮水安全等脱贫攻坚“扫尾”工程开复工和建设，细化落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域短板。扩大以工代赈建设领域、实施范围和受益对象。把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，完善大病兜底保障机制，解决好因病因疫致贫问题。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施，建立促进贫困群众稳定脱贫和防止返贫的长效机制。深化定点扶贫。支持革命老区脱贫攻坚和振兴发展。压茬推进乡村振兴战略巩固脱贫成效，全力让脱贫群众迈向共同富裕。
千方百计稳定就业。保障就业关键是稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。要加大宏观政策对冲力度，财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。推动降低企业生产经营成本，强化金融支持，助力市场主体纾困发展，支持企业稳定岗位，规范企业裁员行为，千方百计稳定和扩大就业渠道。持续加大对高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力、退伍军人等重点群体的援企稳岗和职业技能培训力度，充分用好失业保险等就业援助机制，强化与社会保障政策相衔接，推进公共就业服务城乡常住人口全覆盖。促进高校毕业生市场化社会化就业，加快落实已出台的各项扩招计划，推动国有企业连续扩大高校毕业生招聘规模，鼓励大学毕业生到基层就业，适当扩大“三支一扶”计划等基层服务项目实施规模。发挥创业带动就业倍增效应，实施农村创新创业带头人培育行动，支持返乡入乡创业，促进多渠道灵活就业。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。
加快补齐公共卫生短板。健全公共卫生应急管理体系是保障公共卫生安全、维护人民健康的防护网和隔离墙。要完善公共卫生服务体系，强化公共卫生法制保障，适当提高基本公共卫生服务经费财政补助标准，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，全面加强疾控中心能力建设，力争各省都有达到生物安全三级水平的实验室，构建以传染病专科医院和综合医院感染科和呼吸科等为骨干、其他医疗机构为预备队的动员机制，规划布局国家重大疫情救治基地。加快疫苗、药物和快速检测技术研发，促进中医药振兴发展。深入实施健康中国行动，广泛开展爱国卫生运动。
解决好重点地区环境污染突出问题。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。要坚持方向不变、力度不减，抓好源头防控，注重精准治污，推动生态环境质量持续好转，加快构建现代环境治理体系。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。在保证群众取暖的基础上，构建北方地区冬季清洁取暖长效机制，扩大钢铁行业超低排放改造规模，加强柴油货车污染治理，加大铁路专用线建设力度，持续推进货运“公转铁”。进一步加强城镇污水处理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、农业农村污染治理、水源地保护，推动实施一批长江、黄河生态环境保护重大工程。编制全国重要生态系统保护和修复重大工程专项建设规划，完善河长制湖长制，持续推动山水林田湖草系统治理，推进地下水超采综合治理。健全生态补偿机制，制定生态保护补偿条例，推进生态综合补偿试点。深化国家生态文明试验区建设。发展绿色产业，发布绿色技术推广目录，支持园区环境污染第三方治理。加快补齐城镇污水垃圾处置和医疗废物、危险废物收集处理等环境基础设施短板。全面推进垃圾分类，研究治理快递包装污染及商品过度包装，提高城市生活垃圾无害化处理率。
扎实做好民生兜底工作。全面建成小康社会，必须切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要推动教育公平和质量提升，加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，巩固普及高中阶段教育，办好特殊教育、继续教育，多渠道扩大普惠性学前教育资源，扩大高校面向农村和贫困地区招生规模，让教育资源惠及所有家庭和孩子。多措并举保障基本民生，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，确保按时足额发放，扩大失业保险和低保保障范围，对因灾因病遭遇暂时困难的人员实施救助。做好重点农产品、重点时段价格调控和稳产保供，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，减轻物价上涨对困难群众基本生活的影响。
金羊网评：以完成硬任务的“硬”决心补齐小康社会的短板
来源：金羊网　作者：李强　发表时间：2020-06-01
12:14
6月1日出版的第11期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章强调，全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。
补短板作为硬任务，那么各地补得怎么样了？还有哪些短板需要进一步下功夫补上？在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，发表总书记的这篇重要文章，可以说目的非常明确，就是要提醒各地对照检视补短板工作，进一步完善措施，下足力气，把这个硬任务完成好。
离目标越近越要把该补的短板补上，全力以赴跑好全面建成小康社会“最后一公里”。必须清醒地认识到，短板不补不仅影响目标任务的进程进度，而且还会影响全面建成小康社会的成色。不论是努力克服疫情影响的倒逼，还是距离目标任务完成时间只有200多天的时间紧逼，都要求必须不折不扣地完成好补短板这个硬任务。
在补短板上下的力气从来都不会白费，切切实实地“补”，必然换来实实在在的“变”。围绕全面建成小康社会的补短板，尤为如此。“三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。”“民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进……”政府工作报告给出的2019“成绩单”，就是最有力印证。
硬任务的背后，往往站着一个个难啃的“硬骨头”，一个个“短板中的短板”。以全面建成小康社会补短板这个硬任务来为例，“三区三州”地区，贫困人口较为集中，自然条件极端恶劣，脱贫攻坚任务最重，是“短板中的短板”，脱贫攻坚越往后越难,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头，贫困地区水电路讯等基础设施状况较差，很多地方没有打通“最后一公里”，这些一方面说明把补短板作为硬任务安排部署的紧迫性和必要性，另一方面也凸显完成这一硬任务的难度系数大。这就要求各地各部门必须在思想上形成“硬”重视，切实拿出一个个“硬”举措来，以一抓到底的“硬”决心，以时不我待、只争朝夕的“硬”精神，把该补的短板全部补上。
“中西部欠发达地区特别是集中连片特困地区和深度贫困地区，要继续集中优势兵力坚决啃下硬骨头、完成硬任务。”“东部一些地区发展水平较高，要在目前发展基础上向基本实现现代化发力，同时持续做好东西协作扶贫和对口支援工作，这也是硬任务。”“要引导全社会正确认识全面建成小康社会目标，客观真实反映仍存在的短板和不足。”短板的补上，一系列硬任务的完成，意味着基础设施和公务服务的进一步完善，意味着全面建成小康社会成色的不断提高，意味着人民生活水平的不断改善。完成好补短板这个硬任务，意义非凡，各级党委和政府必须认真履行主体责任，各级领导干部必须咬定目标、真抓实干，团结带领广大人民群众不懈奋斗。（金羊网文/李强）

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