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第三框 以按劳分配为主体、多种分配方式并存
从容说课
根据课程标准的要求，本框主要是让学生了解我国现阶段的另一项经济制度——分配制度。加上上一框所学的我国现阶段的所有制结构(基本经济制度)，使学生初步认识我国现阶段的基本经济制度的性质和特点，明确这是建设中国特色社会主义的主要内容之一。同时也为社会主义市场经济体制以及全书内容的学习奠定理论基础。
从现实生活来看，实行什么样的分配制度，能否理顺分配关系，是事关广大群众的切身利益和积极性能否充分发挥的大问题．是我们党和政府高度重视的大问题。按照十六大和十六届三中全会的精神，都要求进一步推进收入分配制度改革，完善分配体系，理顺分配关系。所以．讲好本课时的内容是非常重要的。
由于产品的分配方式属于生产关系的内容，所以本节内容总的教学思路是；紧紧把握生产关系一定要适应生产力发展规律这条主线，充分发挥现代教学手段的功能，综合运用多种教学方法。比如既有学生的阅读讨论，又有教师的启发引导、归纳延伸；既有图表的直观展示，又有抽象的演绎推理；既有教师的情景设置、设疑促思，又有学生的分析思考、练习巩固f既有理论知识的传授。又有扩展视野、联系实际的能力提升．而且还有促使学生关心社会，理解党的政策等的思想教育的功能。总之，很好地体现了教学双方的互动．体现了理论联系实际的原则。
教学目标
知识方面：
通过教学，要求学生识记按劳分配、按生产要素分配，理解以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的客观必然性。
能力方面：
通过教学，培养学生认识事物根本性质的能力，用辩证的观点看问题的能力，以及理论联系实际的能力。
觉悟方面：
通过教学，使学生明确我国的分配制度适合我国的国情，将有力地促进我国的经济发展、社会进步和人民幸福，从而树立对建设有中国特色社会主义道路的坚定信念。
教学重点
社会主义初级阶段，以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的客观必然性。
教学难点
1.按劳分配以外的几种分配方式
2.生产力发展的不平衡、多层次的总体状况是决定我国分配制度的根本原因。
教学方法
教师讲解中的引导、点拨、启发与学生阅读、思考、回答相结合。
教具准备
多媒体
课时安排
一课时
教学过程
［导入新课］
［新课教学］
（多媒体重现下图）
[师]大家还记得这个知识图表吧？从这个图表中，我们不难看出生产资料所有制和产品的分配形式作为生产关系的两项重要内容与经济制度的关系，进而可以看出我国的所有制情况和分配情况应该是社会主义经济制度的重要内容。也就是说初级阶段的经济制度除了包括上节课我们所学的以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构外，还包括分配制度？实行这一分配制度的客观必然性和作用又是什么？这些便是我们本节课所学习的内容。
[讲授新课]
三、以按劳分配为主体、多种分配方式并存（板书)
1.按劳分配及其客观必然性（板书）
[师]：什么是按劳分配
学生看书回答：按劳分配的基本内容是：在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费，实行多劳多得，少劳少得。
[师]：理解按劳分配，要注意以下几点：
第一，按劳分配是与公有制经济相联系的，生产资料社会主义公有制的建立，是实行按劳分配原则的基础和前提，从理论上讲，所有制的性质决定和制约着分配的性质和份额，在公有制条件下，劳动者共同占有生产资料，共同进行生产劳动，也必然共同占有劳动成果，个人消费品的分配必然体现劳动者的意志和利益，在其他所有制关系下从事劳动而获得的收入，诸如外企和私营企业雇员的工资，个体劳动者的劳动所得都不属于按劳分配。
第二，对个人消费品进行分配的客观依据是劳动，社会以劳动为尺度向劳动者分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，有劳动能力者不劳不得，这里要注意两点，一是按劳分配并不承诺劳动者可以同等程度或同步富裕，真正贯彻按劳分配原则要反对平均主义分配，因为劳动者个体在智力、体力、技能、工作态度等方面是存在差异的，因而对社会的贡献大小不同，当劳动还是谋生的手段时，劳动者收入上的差异可以起到奖勤罚懒，鼓励先进，激励后进的作用，有助于调动劳动者的潜能和积极性，有得于经济的发展。二是我们坚持按劳分配，但又不能片面强调物质奖励原则，劳动者应该有自觉奉献的精神，不能按酬付劳。
第三，按劳分配并不承诺等量劳动会取得等量报酬，因为劳动者的个人收入是与企业的经营状况和经济效益相联系的。在社会主义市场经济条件下，企业既是劳动者的联合体，又是独立的商品生产者，要自主经营、自负盈亏，只有企业生产的产品能在市场上顺利售出，私人劳动转化为社会劳动时，企业才能生存和发展，也只有当企业能取得一定的经济效益时，劳动者的个人收入才有保障，这就是目前不同企业的职工收入差距比较大的根本原因。为此，劳动者必须从切身利益出发，关心爱护企业，发挥主人翁的积极性和责任感。体现劳动者权利和义务的一致性。（这一点可根据教学实际，有选择地同学生讲解）
第四，分配的是个人消费品，即是消费资料而不是生产资料。
那么，实行按劳分配，有何作用呢？
[生]由于劳动者的个人收入同自己付出的劳动的数量和质量直接联系在一起，所以会激发劳动者的劳动积极性和提高劳动技能的主动性，从而有力地促进社会生产力的发展。
[师]相反，如果搞平均，干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，还能起到这样的作用吗？如果不能，会导致什么样的后果呢？请同学们议一议。
（学生议论、发言）
[生]平均主义必然养“懒汉”，导致人人都不努力工作。
[生]在一个社会中，如果人人都没有劳动热情，都不愿多付出劳动，这个社会是没有前途的。
[师]我再补充一点，劳动者是生产力的主体性因素，能动性因素，如果分配制度不能调动劳动者的积极性，表明它严重束缚生产力的发展，最终必然是经济衰落，导致普遍的贫穷。
可见，平均主义要不得，只能实行按劳分配。
（多媒体显示，以帮助学生把刚学的内容梳理清楚）
[师]：社会主义的客观经济条件决定了在公有制条件下对个人消费品实行按劳分配，但按劳分配并不是惟一的方式，还存在其他分配方式。
2.按劳分配以外的个人收入分配方式(板书)
请同学们阅读材料P43～44，找一找还有哪几种分配方式
生：有按个体劳动者的劳动成果分配，按生产要素分配，福利性分配和社会保障收入。
（多媒体显示）
教师分析讲解：
①什么是按个体劳动者的劳动成果分配？
[生]：这是同个体经济相适应的分配方式。这里，个体劳动者运用自己的生产资料从事生产经营活动，其劳动成果直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。
[师]：对，那么个体劳动者的收入和按劳分配又有什么不同？
在学生发言的基础上教师归纳：一，两者得以实现的所有制基础不同。按个体劳动者的劳动成果分配，是同个体经济相适应的分配方式；按劳分配是与社会主义公有制相适应的分配方式。二，按劳分配是社会将个人消费品分配给劳动者，个体劳动者的劳动所得是他们自己的劳动成果。三，按劳分配的客体是个人消费品，而个体劳动者的劳动收入不仅仅是用于个人消费。
最后，个体劳动者的合法收入受到国家的保护。
②按生产要素分配，首先要了解什么是生产要素？（设问）所谓生产要素是指为了进行社会生产经营而必须投入的各种经济资源，包括土地、资本、劳动力、技术、信息等。其次要了解按生产要素分配的多种形式，包括……?
生（迫不急待）：按资本要素分配，按技术、信息要素分配，按土地要素分配，按劳动力要素分配。
③关于福利性分配和保障性分配到第四课我们再详细学习。
（多媒体显示）练习：
李四一家五口人，李四本人承包了责任田，完成上缴农业税之后，收入不错；李四的妻子开了个小店，纳税后也有不少收入；李四的儿子是售货员，每月除工资、奖金、津贴外，还炒股，赚了不少钱；李四的女儿是工程师，她利用双休日为一家私营企业当技术顾问，也有一份丰厚的报酬；李四的母亲靠出租房屋也有一定的收入。请同学们议一议，李家五口人的收入各来自何种分配方式？
（学生议论、发言）
[生甲]：李四承包责任田及儿子的工资、奖金、津贴属按劳分配收入。
[生乙]：李四的妻子开小店的收入属于按个体劳动者的劳动成果分配的收入。
[生丙]：李四儿子的炒股收入属于按资本要素分配。
[生丁]：李四女儿给私营企业当技术顾问的报酬属于按技术、信息要素分配。
[生戊]：李四母亲靠出租房屋得到的收入属于按土地要素分配。
[师]：（评价引导）：同学们的分析大都正确，唯有一点：李四承包责任田的税后收入是个体劳动所得吗？要知道，所有制性质决定和制约着分配的性质、个体劳动所得的是同个体经济相适应的分配方式，而我国农村是什么性质的所有制经济呢？（[生]集体经济）集体经济是公有制经济的一种形式，与公有制相适应的分配方式应该是——
[生甲]老师，我明白了，应该是按劳分配
[师]现在请你找一下出错的原因
[生甲]我忽略了这样一点：农民承包土地后，拥有的是土地的使用权，而非所有权，既然所有权属集体，那么当然农村经济属集体经济性质，与此相联系的分配方式自然是按劳分配，我刚才的回答就没想到这些。
[师]现在明白了，这也不迟呀！希望全体同学都要注意，请同学们再看一组材料。
材料一：王某辞去职务到一家外资企业找工，月薪是3500元人民币。
材料二：某股份有限公司高薪聘请总经理，尽管许诺年薪100万元人民币，但久寻未果
[师]久寻未果，令人深思。但如果“众里寻他千百度，葛然回首，那人却在灯火阑珊处”，那么这100万元年薪和材料一中王某的3500元月薪属于何种分配呢？
[生]（对照课文内容）：王某的收入属按劳动要素分配，总经理的收入属于按管理要素分配。
[师]（评价过渡）：是的。那么，由这么多分配方式构成分配制度到底叫什么呢？
[生]我国现阶段采取的是以按分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
[师]分配制度是生产关系的重要方面以按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，是我国社会主义初级阶段经济制度的重要内容。那么，为什么在我国现阶段，要实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的分配制度呢？
3.以按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的客观必然性。（板书）
请同学们阅读材料P46并回答。
[生]：首先，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。
其次，这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。
最后，这是发展社会主义市场经济的客观要求。
（多媒体显示）
教师分析讲解：教材实际上讲了四个方面，前三点从理论上来阐述，第四点则从实践上加以论证。
①生产决定分配，生产力发展状况决定分配方式。我国现阶段的分配制度是与我国的生产力发展水平相适应的。一般说来，生产什么只能分配什么，生产多少决定分配多少，生产力状况直接制约着分配的内容和数量，而且分配对生产有反作用，当分配方式适应生产力发展水平时，有利于促进经济的发展。所以我国现阶段，既不能像原始共产主义社会那样平均分配消费品，又不具备未来社会按需分配的条件，当产品还没有极大丰富时，只能实行按劳分配。同时允许各种生产要素参与产品分配，也是为了加速社会经济的发展。所以，生产力水平低而且发展不平衡，是决定我国分配制度的最终原因。
②所有制结构决定分配方式，分配制度是生产关系的重要方面，分配方式是所有制的实现。我国现阶段的所有制结构或基本经济制度是什么？
[生]（齐答）：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
[师]：对，我国现阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配。以生产资料公有制为主体，决定了按劳分配是分配方式的主体，多种所有制经济共同发展，必然要求多种分配方式并存。试想，如果允许私营经济存在和发展，却视私营企业主的剥削收入为非法，你说这种经济形式可能存在下去吗？
[生]（若有所悟）：不可能。
[师]：对，如果允许私营经济存在，却视私营企业主的剥削收入为非法，这种经济形式是无法生存的，所以，多种分配方式的存在也是多种经济成分存在和发展的必要条件。
③允许各种生产要素参与收益分配，是发展社会主义市场经济的客观要求，在市场经济条件下，资金、技术、房地产、信息、劳动力等都是从事生产和经营活动的必备条件，而我国在经济发展中又存在着资金短缺，技术落后，信息不发达，劳动力资源配置不合理等制约因素，只有允许各种生产要素的所有者凭借生产要素对经济发展的贡献而取得相应的收入，才能激励人们更有效地使用生产要素，做到人尽其才，物尽其用，促进市场经济的活跃和发展，因此，要把按劳分配与按生产要素分配结合起来。
④实践证明，这种分配制度对加快经济发展和共同富裕起到了促进作用。这实际上是从另一个侧面说明我国现阶段以按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来具有客观性。这种分配制度会造成收入差别，但由于土地公有，不能买卖，所以地主阶级不会产生，剥削制度也不会复辟，只能有利于生产力的发展。如：60年代的生产责任制是“包产到队，定产到田，责任到人”（即部分责任制），确实高效，能够高幅度增产，提高了农民的生产积极性。80年代开始的责任制，是经营管理中的全部责任制，联产承包，多劳多得，真正体现了社会主义的分配原则。
［课堂总结］
实际上，本节所学知识的内在联系是：(多媒体显示)
作业
一、选择题
截至2001年1月，全国已有29个省、市、自治区出台了病人选医生的实施方法。目前，北京市各大医院在实行上述办法的基础实行“手术点名费”，即患者在选择自己认可的主刀医生时，须向医院交纳333-600元的点名费，补点名的医生可提成45%-50%。运用相关知识回答1-3题。
1．被点名的医生从“手术点名费”中提取的收入属于（ ）
A.按技术要素分配
B.按资本要素分配
C.按劳动要素分配
D.按信息要素分配
2．从经济学角度看，医院收取“手术点名费”（ ）
A.是全理的，因为国家允许生产要素参与分配
B.是不合理的，因为它加重了病 人的经济负担
C.是合理的，因为它体现了兼顾公平的原则
D.是不合理的，因为它违背了效率优先的原则
3．从材料中我们可看到，我国个人消费品的分配体现了这样一个原则（ ）
A.挥劳分配
B.公平优先，兼顾效率
C.实现共同富裕
D.效率优先，兼顾公平
当今和未来世界的竞争，从根本上说是人才的竞争，时代呼唤创造性人才，要加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制从制度上保证各类人才得到与他们的劳动贡献相适应的报酬。据此回答4-5题。
4．从分配制度上留住人才，使人才的劳动和贡献与他们的收入相适应，就要（ ）
①建立按劳分配和按生产要素分配相结合的分配体制 ②实行按劳分配制度 ③大幅度提高有突出贡献的高层次人才的奖金和津贴 ④实行年薪制分配方式
A.①② B.②③ C.③④ D.①③
5.加快社会主义现代化建设，要促进人才的事理流动，从经济学角度讲是因为（ ）
①市场经济具有开放性 ②市场经济是资源配置的一种有效方式 ③国家具有正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能 ④单一的市场调节具有自身的弱点和缺陷
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
6.十六大报告指出：“一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。”“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”根据这一精神，受国家保护的个人收入有（ ）
①存款利息 ②股票收益 ③工资收入 ④传销收入
A.②③④ B.①②④ C.①②③ D.①③④
7.1997年7月组建的杨陵示范区，东距西安市82千米，是我国唯一国家级农业高新技术产业示范园区，被称为我国的农业“硅谷”。在22平方千米的地域内，聚集了几千名农业科教人才。现在，这里一大批科学家以专业技术入股高新技术企业，成为拥有从一二万股到二三百万股不等原始股的股东，有的甚至摇身一变成为身价百万的“大富翁”。杨陵现象，成为知识经济时代人们关注的焦点。科学家以专业技术入股商新技术企业，参与企业股息分红分配方式属于（ ）
A.按劳分配
B.经营风险收入
C.按生产要素分配
D.个体劳动所得
答案：1.A 2.A 3.D 4.D 5.C 6.C 7.C
二、非选择题?
9.（辨析）资本、技术等生产要素参与分配，有利于经济发展，但与社会主义的本质是相违背的。
答案：（1）允许资本和技术等生产要素参与收益分配是发展社会主义市场经济的客观要求，有利于调动资本和技术所有者投资经济活动的积极性，激励人们更有效地使用生产要素，既能解决我国现阶段资金短缺、技术落后等困难，又有利于优化资源配置，促进经济发展。
（2）社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。解放和发展生产力是实现共同富裕的基础和前提，既然资本和技术等生产要素参与分配有利于促进生产力的发展，就不能说它是与社会主义的本质相违背的。
板书设计
地位：社会主义条件下个人消费品分配的基本原则
基本内容：在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得
按劳分配
作用：把劳动者的个人收入同自己付出的劳动的数量手质量直接联系在一起，会激发劳动者的劳动积极性，推动劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，有力地促进社会生产力的发展。
按劳分配以外的分配方式
按个体劳动者的劳动成果分配
按生产要素分配
福利性分配和社会保障收入
以按劳分配为主体，多种分配方式并存
把按劳分配和按生产要素分配结合
起来的客观必然性
①生产力的发展水平
②生产资料所有制结构的特点
③社会主义市场经济发展要求
④实践证明：这种分配制度对加快经济
发展和实现共同富裕起了促进作用
以按劳分配为主体
多种分配方式并存
按劳分配
地位
内容
决定因素
作用
其他分配方式
按个体劳动者的劳动成果分配
按生产要素分配
福利性分配和社会保障收入
客观必然性第一节 社会主义初级阶段的经济制度
第一框 公有制是社会主义经济制度的基础
从容说课
公有制的基础地位是关系到社会主义经济制度性质的大问题，为了增强学生对该问题的正确认识，更自觉地坚持社会主义道路，在教学中要注意这样几个方面；第一，对于公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础这一首先必须让学生明白的问题，采取复习旧知识，然后推导演绎的方法，自然而然地得出结论，从而也培养学生演绎推理的能力；第二，对于公有制的内容，通过学生自学，比较国有经济和集体经济的异同，提高学生的自学能力和比较分析的能力；第三，对于重点和难点问题，即注重理论高度，引进“十六大”以及“十六届三中全会”的有关精神，又要列举典型例子，并充分调动学生展开讨论，随着我党对这一问题认识的发展，也深化学生对这一问题的理解；第四，对于家庭联产承包责任制充分借助教材中的“山村新唱”，让学生感受、思考进而理解家庭联产承包责任制这种机制的灵活性和优越性，同时启发学生要学会用发展的观点看问题，党在农村的这项基本政策仍在不断完善。
总之，整个教学过程中，始终要注意学生主体作用和教师主导作用的很好结合，综合运用多种教学方式，渗透思想政治教育，充满鲜活的时代气息。
教学目标
知识方面：
要求学生识记公有制经济的含义，国有经济、集体经济、我国农村集体经济的经营体制、混合所有制经济的含义，全面、正确地理解国有经济在国民经济中的主导作用和公有制的实现形式。
能力方面：
培养学生运用实例对问题进行综合分析的能力。
觉悟方面：
使学生明确坚持社会主义道路是“四项基本原则”的内容之一，而要坚持社会主义道路就必须坚持生产资料公有制。
教学重点
国有经济在国民经济中的主导作用。
教学难点
公有制的含义及其实现形式。
教学方法
学生阅读与教师归纳讲解相结合。
教具准备
多媒体
课时安排
一课时
教学过程
［导入新课］
我们在第一课学习了商品和商品经济，当商品经济发展到社会化大生产阶段，便形成了市场经济。由于市场经济必然同一定的社会基本制度结合在一起，我国建立的是社会主义市场经济体制，因此，我们要了解社会主义初级阶段的经济制度。
［讲授新课］
一、公有制经济是社会主义经济制度的基础（板书）
[师]：首先弄清楚什么是经济制度，通常讲一个社会中占主体地位的生产关系的总和，构成这个社会的经济制度。那么，请大家回忆什么是生产关系？它包括哪几个方面的内容？
[生甲]：生产关系是人们在生产劳动中结成的人与人之间的关系，它包括生产资料归谁所有，人与人之间的关系和地位、产品如何分配三个方面。
[生乙]：生产关系是人们在生产、分配、交换、消费关系中的总和。
[师]：两位同学说得都对。第一位同学是从狭义上来理解的，这种说法给大家留的印象较深，这三个方面中，生产资料归谁所有是主要的，它决定着人们在劳动中的关系和地位，它决定着产品如何分配。第二位同学能结合前言的新知识来说明很好。通过前言的学习，我们明白广义的生产关系同样是建立在一定的生产资料所有制基础上的。总之，生产资料所有制是生产关系的基础。那么我们也就推出了这样一个结论：生产资料所有制是社会经济制度的基础。
师：我国是社会主义国家，请大家忆一忆：我国的公有制经济建立于何时？
A.1949年10月 B.1949年底?
C.1956年底 D.1957年底
（答案：C）
社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。这些变化表现在（师生共同叙述）：社会生产目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民不断增长的物质和文化的需要；社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系，而是平等劳动、走向共同富裕的关系；产品实行按劳分配。这些都是社会主义的经济特征。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
（多媒体显示以加深理解）
这就是我们学习的第一个问题（随即板书）
1.生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础（板书）
既然生产资料公有制是基础，是社会主义经济的主体，因此，我们要了解社会主义公有制的有关内容。
2.社会主义公有制经济（板书）
（多媒体显示）
请同学们看课文P36-40页，并找出图中划线部分的具体内容。（划线部分字体闪烁）
[师]：什么叫社会主义公有制经济
[生]：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
师：（归纳讲解）：公有制经济的含义是党的十五大报告中的新提法，它突破了传统意义上公有制就是国有经济和集体经济的界限，明确了混合所有制经济中的国有成分和集体成分也是社会主义公有制经济的重要组成部分。这对于我们重新认识和发展社会主义公有制经济具有十分重要的意义。
那么，国有经济和集体经济有什么区别和联系呢
请完成下列表格（多媒体显示）
国 有 经 济 集 体 经 济
不同点 生产资料归全体人民所有；同社会化大生产相适应 生产资料归部分劳动者所有；同生产力发展的不同状况和农业生产特点相适应
共同点 都是社会主义公有制经济的重要组成部分
(说明：表中内容由学生填写、补充．根据情况，教师适当引导)
国有经济和集体经济都是公有制经济的重要组成部分，但从整个国民经济看．国有经济是国民经济的主导．它的主导作用主要体现在什么上 具体说呢
[生]主要体现在控制力上：第一．对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域．国有经济必须占支配地位。第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力．引导和影响其他所有制经济的发展．并在国内外竞争中不断壮大。
[师](归纳讲解)第一方面实际上就是说国有经济必须控制国民经济命脉。而要控制国民经济命脉，并不是要求国有经济占据国民经济的各个领域和各个行业．而是要求把关系国民经济命脉的重要行业和关键领域控制住、控制好，比如金融、基础设施(像通信、铁路、航空)、能源(电力、石油、天然气)冶金、化工等。也就是说这种主导作用不是表现在数量上，不要求国有经济的布局太宽。涉及面太广。而是把该控制的控制住、控制好。为此就要求国有经济必须不断提高自己的整体质量和竞争力．并在国内外竞争中不断发展壮大，以很好地引导和影响其他所有制经济的发展。只有这样，才能保证国民经济的平稳运行．保证国民经济正确的发展方向。一句话，国有经济的主导作用不是体现在量上．而是控制力上。
这些年，为增强国有经济的控制力，党和政府从实际出发，制定了一系列行之有效的政策和措施，对国有经济的改革进行了大胆有益的探索．从战略上调整了国有经济布局，使国有经济退出一般性的竞争行业和领域。这样，国有经济的数量虽然减少，但整体质量有了很大提高，控制力明显增强，使国有经济的主导作用得到充分地发挥。
[师](引导过渡)同国有经济相比，集体经济的作用或优越性是什么
[生甲]集体经济能把分散的生产资料和劳动力组织起来，可以抵御自然灾害和意外事故；可以为社会提供更多的产品和服务；可以缓解就业压力、增加公共积累和国家税收。
[生乙]刚才他(生甲)只回答了“可以…”这是三点意义。集体经济的优越性是：第一，它较个体经济讲，力量不太单薄；第二．它是独立的经济单位．有充分自主权，因而其经营方式灵活，对市场有较强的适应性；第三，由于它体现共富原则，所以可以广泛吸收社会分散资金。
[师]两位同学都对P38第4自然段的内容进行了概括处理，这很好。实际上，集体经济的作用和优越性是难以截然分开的。集体经济的三方面作用：第一是相对于个体经济而言，集体经济规模较大。实力较强．能够克服个体经济的某些弱点。第二是相对于国有经济、大型企业而言，集体经济可谓船小好调头，能够迅速调整自己的经营行为，以适应市场的变化。第三，主要是集体经济自身的积极作用(像甲同学所回答的)。
我国目前的集体所有制形式主要有两种：一是城镇集体所有制经济；二是农村集体所有制经济，它是我国农业的主要所有制形式。现在，我们重点了解改革开放以来的农村集体经济。请看图片“山村新唱”。(多媒体显示图片和思考题)
思考：1．是什么使山村发生了这样的剧变
2．什么是家庭联产承包责任制 它有哪些优越性
3．实行家庭承包责任制后。农村集体经济变成私有制经济了吗
4．如今我国的农村又出现了诸如农民收入增长缓慢等问题，这是不是说家庭承包经营在新的情况下已难以奏效
(学生阅读、思考后回答)
[生]山村的剧变得益于党在农村的好政策。改革开放以来。由于实行了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地调动了农民生产的积极性，因此促进了农村经济的发展。
[生]家庭联产承包制是在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下．农户与集体签订合同，承包一定的土地和生产任务．并根据劳动成果取得收入。这种体制有助于发挥集体的优越性和个人的积极性。
[师]土地承包后，土地成为农户所有了吗
[生]不是，仍属于集体所有。
[师]那么，农户承包的是什么
[生]土地的使用权。
[师]既然土地等生产资料仍属集体所有，那农村的所有制性质改变了没有呢
[生](恍然大悟)没有，仍是集体经济。
[师]当前我国农业和农村经济出现了新的情况，随着人世和经济全球化趋势带来的巨大挑战，家庭承包经营这种小规模经营方式确实在有些地方已显得不适应．但这也不是改变不改变的理由，而是需要稳定并进一步完善，为此，中央指出：“有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营流转，逐步发展规模经营。”2002年8月29日．九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国农村土地承包法》(2003年3月1日起正式实施)，以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地使用权，使农村土地承包走上法制化轨道
接下来我们了解混合所有制经济。什么是混合所有制经济呢
[生]各种不同的所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式，就是混
合所有制经济。
[师]××同学。你对此是如何理解的
[生]只要两种不同的所有制联合在一起，就是混合所有制经济。
[师]似乎不是这么简单。我们首先看一则材料。(多媒体显示)
深圳中兴股份有限公司由两家国有企业和一家私营企业投资入股组建。其中，国有股占5l％，私有股占49％。该公司运营4年后，累计销售额突破20亿元，年利润以100％的速度增长，国有资本增长100余倍，并跻身全国国有工业300强之列。
[师]材料中的深圳中兴股份有限公司就是一个混合所有制企业，它是国有经济和私营经济的一种联合，也就是公有制经济和非公有制经济的一种联合。在我国，像这种“公有+私有的联合是混合所有制的主要形式，具体有：公有制经济和外资或私营企业的联合，以及公有制经济和个人资本的联合。显然，不能简单地认为只要是两种不同的所有制经济结合在一起，就可称为混合所有制经济。
随着产权的流动和重组，混合所有制经济将会越来越多，由各种不同所有制经济通过股份制形式而组成的混合所有制，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中，如果国家和集体控股，企业就具有明显的公有性。像深圳中兴．国有股份超过私有股份，那么控股权就掌握在国家手中，该公司就具有明显的公有性，而且还扩大了公有资本的支配范围。实际上国家以5l％的股份控制了100％的股金，壮大了国有经济的力量，有利于增强公有制的主体地位。
如何发展公有制经济呢 这就必然涉及到公有制的实现形式。
3．公有制的实现形式(板书)
公有制经济，无论何种形式的公有制经济，都要努力寻求能够极大促进生产力发展的实现形式。公有制实现形式可以而且应当多样化，这是生产力发展的客观要求。现代经济中一切符合社会化大生产规律的经营方式和经济组织形式，都是适应市场化发展需要的管理形式，资本主义可以采用，社会主义同样可以采用。比如：股份制、股份合作制、承包、租赁等。按照十六届三中全会的要求：要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
为什么要使用股份制成为公有制的主要实现形式呢？总的讲，相对于其他形式，它有利于充分发挥公有经济的活动和优势，有利于推动生产力的发展，它解决了把公有制特别是国有制与市场经济有机结合起来的历史难题，使我们找到了公有制在市场经济条件下巩固与发展的有效途径。肯定以股份制、混合所有制作为公有制的主要实现形式，既是实践发展的结果，也是进一步推进实践发展，实现我国生产力水平不断跨上新台阶的需要。
［课堂总结］
本课时，我们主要学习社会主义公有制的有关内容，重点掌握国有经济的地位和作用，突破旧的观点的束缚，把握公有制的基本含义和实现形式，从而进一步认识公有制经济的地位和作用。
作业
一、选择题
1．据了解，经对外招商，由英荷壳牌、埃克森林美孚、俄罗斯天然缺陷工业股份有限公司等组成的投资集团和中国天然气股份有限分司等共同投资建设西气东输工程，由中方控股。这表明（ ）
①该企业属于混合所有制性质 ②该企业具有明显的公有性质 ③公有制实现形式的多样化 ④缩小了公有资本的控制范围
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.①②③④
改革国有资产管理体制，政府应从管理庞大的国家企业群，转变为直接控股重要企业和运营国有资本，国有资本由覆盖各行业、各领域，向国家必须控制的行业领域集中，提高国有经济的控制力。据此回答2-4题。
2．在政府控股企业中的国有资本属于（ ）
A.非公有制经济
B.混合所有制经济
C.集体经济
D.国有经济
3．要提高国有经济的控制力，必须做到（ ）
①在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位 ②国有经济要提高自己的整体质量和竞争力 ③就全国而言，国有资产在社会总资产中占优势 ④国有经济在国民经济中起主体作用。
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
4. “改革国有资产管理体制政府应从管理庞大的国有企业群，转变为直接控股重要企业和运营国有资本。”这表明（ ）
A.国有经济是社会主义制度的经济基础
B.公有制的实现形式是多种多样的
C.国有经济也可以向私有制转化
D.国有经济已不再起主导作用
5．我国农村改革20多年来，在农村集体经济中实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极力地促进了农村了生产力的发展，主要原因在于这种经营体制（ ）
A.改变了农村经济的所有制性质，同生产力状况相适应
B.使土地的所有权与经营权分离，农民获得了生产和分配的自主权
C.使集体经济改变为家庭经济，调动了农民的生产积极性。
D.解放了农村生产力，提高了农民的生活水平
6．为了增强公有制经济的活力，要大力发展国有资本，集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。公有制经济之所以要大力发展股份制根本原因是（ ）
A.股份制是公有制唯一有效的实现形式
B.有利于扩大公有制经济的支配范围和力量，增强活力
C.只要搞股份制就能直接控股其他经济
D.可以募集资本解决国有资本短缺的问题。
答案：1.A 2.D 3.A 4.B 5.B 6.B
二、非选择题
7.近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，许多国有企业纷纷“转轨改制”。许多人觉得以前一些熟悉的国营企业、商店和集体企业不见了，相反，在大街两旁的广千牌或股票布场上，出现了越来越多“新面孔”。对此，有些人不免心中产生疑惑，认为我国的公有制经济萎缩了，主体地位动摇了。
请谈谈你对此的认识
参考答案：题中观点是错误的
（1）改革开放以来，我国公有制的实现形式呈现多样化，如股份制、股份合作制、租货、承包等。无论采取哪种形式，其中的公有部分，仍然属于公有，而且随着企业资产的重新整合，规模效益的逐步提高，公有资产会不断增值。
（2）在衡量公有制经济的比重时，不仅要计算国有经济和集体经济的资产份额，也要计算公有成分在其他所有制经济中的控股、参股份额。
（3）事实证明，公有制的实现形式多样化以后，资金充足了，规模扩大了，机制灵活了，管理加强了，市场拓宽了，效益也提高了，公有制的主体地位不仅没有丢掉，而且更加巩固和加强了。
8．（辨析）联产承包责任制改变了农村的生产关系。
参考答案：（1）我国农村的集体经济实行以家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制。它是我国农村集体管理方式的一次伟大变革
（2）这种经营体制在坚持土地，农田水利设施等基本生产资料集体所有的前得下，把集体统一经营和家行分散经营结合起来，宜统则统，宜分则分，统分结合。
（3）家庭联产承包为主的责任制的统分结合的双层经营体制解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性，促进了劳动生产生产率提高和农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。
（4）联产承包责任制没有改变集体所有制的性质。因此，不能认为它改变了农村的生产关系。
板书设计

公有制是社会主义
经济制度的基础
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征
公有制的实现形式
社会主义公
有制经济
国有经济(含义、地位、主导作用)
集体经济(含义、地位、作用、形式)
混合所有制经济中的国有成分和集体成分第二框公有制为主体、多种所有制经济共同发展
从容说课
本课讲的是建设中国特色的社会主义经济的主要内容——社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。所以。这一问题是本课的重点。为使学生很好地把握重点。在教学方法上,采用多种教学方法。主要是教师讲解引导与学生阅读、讨论相结合,以期极大地调动学生学习的积极性、主动性。具体做法如下:
首先,让学生谈谈家庭成员的工作及所在单位的性质，引起学生的兴趣和求知的欲望．然后引出本节主题。教师也可以了解学生对社会现象的关注程度并适时激发学生注意观察、思考社会现实。
其次，对于几种非公有制经济的学习，教师具体设问，指导学生自学，在此基础上，师生共同归纳，利用图表直观展示，以达到培养学生对比分析能力的目的。
第三, 设置情景(如幽默故事“父亲的无奈”)引发讨论。吸引学生主体参与，在争论中获得知识。图表总结，体现知识之间的联系，使学生不仅把握知识，而且能掌握学法。
总之，激发学生兴趣，活跃课堂气氛，提高学生能力，教会学生学习是本节教学的主体风格。
教学目标
知识方面：
要求学生识记我国现阶段的主要非公有制形式，理解我国社会主义初级阶段的基本经济制度及其依据。
能力方面：
培养和提高学生分析比较能力和参与社会实践的能力。
觉悟方面：
帮助学生增强改革意识，逐步树立社会主义必须大力发展社会生产力的观念。
教学重点?
我国社会主义初级阶段的基本经济制度确立的必然性。
教学难点
非公有制经济的性质和作用。
教学方法
教师讲授与学生讨论相结合。
教具准备
多媒体
课时安排
一课时
教学过程
［导入新课］
方案一：（直接导入）
[师]：在我国现阶段，有哪几种公有制经济形式
[生]：全民所有制、集体所有制以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
[师]：我国是不是只存在公有制经济呢？
[生]：不，我国还存在着个体经济、私营经济、外资经济等形式。
[师]：好，总之，我国既有公有制经济，也存在着非公有制经济，它们共同构成了我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
方案二：上课前，我想问问同学们你们的父母或者亲属有工作吗？如果有，他们分别是干什么的？你知道他们所在单位的性质吗？
[生]（很有兴趣）我父母在天脊集团有限责任公司工作，那是国有企业；我的父亲干个体，开了一家经营箱包的店，我的哥哥在县水泥厂上班，好像是集体企业；我的父母原来是一名教师，辞职后去北京一家民营企业打工，已经三年了，情况很不错；我姐研究生毕业后，被聘到一家公司做“白领”，这家公司是中韩合资的；我的父母在家务农，承包了荒山荒坡，种草种树，我也不知这属于什么性质……
“上节课刚学过，农村是集体经济”。（一个学生迫不及待地说）
（同学们说到的很多，教师把典型性的可以写到黑板上）
师（小结、引导）：谈得很好。我国现阶段存在着多种所有制形式，它们共同组成了我国现阶段的基本经济制度。
［讲授新课］
二、以公有制为主体，多种所有制经济共同发展（板书）
关于公有制的内容，我们上一节课已学过，今天，我们首先来了解一下非公有制经济形式。
1.我国现阶段主要的非公有制经济形式(板书)
[师]：请同学们阅读课本38页至39页（3分钟），并找出我国现阶段有哪几种主要的非公有制形式？它们各自的含义(性质)、特点、作用是什么 它们有什么共同点
[生]：(答略)
教师共同归纳，（多媒体显示如下）
性 质 特 征 作 用 共 同 点
个体经济 由劳动者个人或家庭占有生产资料，属小私有制 以自己劳动为基础一般不剥削他人，规模小，投资少，设备简单，经营灵活 在发展小商品生产、保存和发展传统技艺，活跃市场，方便人民生活，增加劳动就业等方面，发挥着不可替代的作用 都属于非公有制经济，都是我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分。十五大指出：“都是社会主义市场经济的重要组成部分”
私营经济 生产资料私有，以取得利润为目的，属于资本主义经济 以雇佣劳动为基础，规模较大，有较先进的设备，劳动生产率较高 可以集中和利用一部分私人资金，增加劳动者就业，增加劳动者和国家的收入，对提高国家综合经济实力有积极作用
外资经济 是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式 经我国政府批准，在遵守我国法律的前提下设立和经营包括中外合资、中外合作企业中的境外资本和外商独资 对于加快我国的现代化建设进程是有利的
教师分析讲解：请大家注意区分：个体经济≠私营经济，外资经济≠“三资”企业经济。首先，个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。个体经济的发展，极大地方便了我们的生活。像金桥市场以及街面上的小店铺，几乎都是个体经济。
个体经济、私营经济都属民营经济，不知道大家注意到这样一个事实没有：2002年11月8日 ，中国共产党第十六次全国代表大会在京召开，参会的有工人、农民、知识分子、解放军、科技工作者等各条战线的劳动者、爱国者，其中特别引人注目的是一些民营企业家也被选为十六大代表，走进了人民大会堂。他们作为不断成长起来的一支重要的社会力量，把他们吸收到党内来，并选为党代表，充分体现了我们党对民营经济的高度重视。
事实上。自1978年改革开放以来，我国的民营经济就以、每年20%到30%的速度迅猛增长。为了更进一步了解民营经济的发展情况，请同学们看一段材料。（多媒体展示）
“据来自国家工产总局的最新消息说，我国的个体工产户已有2351万户，从业人员4577万人，注册资本3536亿元；私营企业已有221万多家，从业人员总数达2931万人，创造产值7317亿元，占全国GDP的1/5，缴纳税款占全国的1/10，民营经济已成为推动国民经济发展的重要力量”。
外资经济是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制经济，它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分，以及外商独资企业。这三种企业通常称“三资企业”。关于“三资企业”，有这样一则幽默故事“父亲的无奈”：老王下岗总抱怨他的儿子，别人不解，就问“谁都知道你的两个儿子都很有出息，你怎么能抱怨孩子呢？”老王无奈地回答：“就是他们有出息才害了我，我那个博士学位的大儿子在中日合资企业帮日本人干活，我那硕士学位的二儿子在独资企业为韩国人干活儿，他们生产的产品都和我们厂里的产品竞争，我能不下岗吗？”（学生兴奋，趁势引导）
那么，请问同学们，兴办“三资企业”，你是怎么看待的？（学生纷纷发言）
[生甲]兴办“三资企业”，加剧了竞争。
[生乙]同时也扩大了就业，解决了老王儿子的就业问题。
[生丙]引进了外资，弥补了我国现代化建设资金短缺问题，我们还可以学到他们民族工业的发展。
[生戊]我倒觉得“沧海横流，方显英雄本色，”随着竞争的加剧，对国内企业的压力越大，反倒有利于国内企业素质的提高，竞争力的增强。
……
[师]（总结过渡）这人问题大家讲座得很好，有些同学的谈兴还正浓，只好下课后go on。总之，现阶段我国限期有公有制经济，也存在着非公有制经济，那么进一步看，它们在我国国民经济中所处的地位以及它们之间的相互关系如何呢？（指导学生看课本相关内容）
[师]上述各种不同的生产资料所有制在国民经济中所处的地位以及它们之间的相互关系，称之为所有制结构（应要求学生背下来）。改革开放以来，我国不断调整和完善所有制经济结构，确立了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度（即我国现阶段所有制经济结构）。
2．以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度（板书）
（多媒体显示）
教师强调指出：基本经济制度包括两个方面，这两个方面缺一不可，都是我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分。其中公有制是主体，它的主体地位主要表现在两个方面：(请一名同学读出来)
①社会总资产除包括社会投入生产经营的资产外，还包括自然资源、土地资源等。②公有资产(而不是国有资产)占优势是从全国而言的，有的地方、有的领域和产业可以有所区别。③国有经济的主导作用也就是支配作用，在公有制为主体、国有经济的控制力和竞争力不断增强的前提下，国有经济比重少一些，不会影响国家的社会主义性质，因为事物的性质是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的。另外，多种所有制经济共同发展，不仅指公有制经济的发展，而且要鼓励、引导和监督各种非公有制经济健康、快速发展。因为非公有制经济已经是我国社会主义市场经济的重要组成部分，这是十五大以来法律所赋予非公有制经济的地位。我要强调的是：其中“市场”二字绝对不能少，这句话的基本含义是：各种所有制经济的在市场竞争中的地位是平等的，即平等竞争，平等接受市场 优胜劣汰的选择，政府对哪一种形式都不应该有特殊的优惠和保护。
那么，应如何评价生产资料所有制结构的优劣呢 或者说我国确立这项基本经济制度的依据何在 (学生读课文并讨论)
教师总结：生产资料所有制结构的问题属生产关系方面的问题，依据生产力和生产关系的辩证关系，判断生产关系的优劣当然要看它是不是符合生产力的发展要求，当生产关系适合生产力状况时，就能促进生产力的发展，反之则会阻碍生产力的发展，因此，生产关系一定要适应生产力发展的客观规律是确立这项基本经济制度的根本依据。具体地说，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。
请同学们阅读课文的42～44页，思考以下几个问题：（多媒体显示）
①社会主义的本质是什么
②社会主义的生产目的和根本任务是什么
③社会主义初级阶段的主要矛盾是什么
④社会主义初级阶段的国情如何
⑤什么是“三个有利于”的标准
（教师归纳讲解）
首先，我国是社会主义国家，必须坚持公有制做为社会主义经济制度的基础。在我国，作为社会化大生产集中表现的现代机器大工业已成为社会生产力的主要组成部分，适应社会化大生产的公有制必须在所有制结构中居于主体地位。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。只有坚持公有制的主体地位，才能保证我国经济发展的社会主义方向，巩固和完善人民民主专政，才能逐步消灭剥削，防止两极分化，最终达到共同富裕。
其次，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展所有制经济。
处于社会主义初级阶段，是我国最大的国情。所谓初级阶段就是不发达阶段，我国的生产力整体水平还比较低，且发展不平衡，只有在以公有制为主体的前提下，发展多种所有制经济才能调动和发挥各方面的积极性，充分利用各种资源，促进生产力的发展。
第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
社会主义的根本任务是发展社会生产力。社会主义初级阶段，社会的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这就决定了我们必须以发展生产力为中心，只要符合“三个有利于”的所有制形式，都可以而且应该加以利用。实践证明，适应我国社会主义初级阶段的基本国情，以公有制为主体、多种所有制结构已基本形成和不断完善。这种基本经济制度的建立，对于解放和发展生产力，促进我国的经济建设和社会进步起到了积极作用。
3.以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的客观必然性(板书)
（在讲解过程中，也可做如下板书）
社会主义本质 社会主义的根本任务 符合“三个有利于”的所有制形
式均可采用 社会主义初级阶段的主要矛盾 实现社会主义的生产目的。
［课堂总结］?（多媒体显示）
?
●作业
一、选择题
在浙江，国有经济总量不大，但它仍在调查，不断从一般竞争性行业退出，而在基础产生和基础设施上把国有企业办成多元投资主体的股份公司，从外延和内涵上发展自己。20多年来，在高速发展的个体、私营经济下，浙江国有经济以平均18%的高速度发展，被理论界称为“浙江现象”。回答1－4题。
1.“浙江现象”从根本上看是( )
A．公有制主体地位改变的结果
B．非公有制经济发展失控的结果
c．非公有制发展经济竞争力超过国有经济竞争力的结果
D．公有制为主体、多种所有制经济共同发展的结果
2．从材料上看．浙江在评价所有制结构优劣上主要看( )
A．公有化程度的高低
B．国有大中型企业的数量
c．它是否适合现实的生产力状况
D．是否坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
3．材料表明,在我国( )
A．国有经济和个体经济、私营经济是对立的
B．国有经济在国民经济中不起主导作用
c．国有经济正在取代非公有制经济
D．公有制的实现形式可以多样化
4．国有企业办成多元投资主体的股份公司，最终是为了( )
A．多种所有制经济共同发展
B．增强国有经济的控制力，扩大国有资本支配范围
c．落实国有经济“有进有退”的方针
D．增加就业
5．经过l0年的准备。我国又一特大型建设工程——杭州湾跨海大桥于2003年6月正式动工．将于2008年建成，届时将成为世界上最长的跨海大桥。修建该桥需投资很多，其中民营资本占到了50％。这说明(　　　）
①民营资本的投入有利于我国经济的发展②有利于提升民营企业的规模档次③民营经济同样也能为社会创造更大的效益④有利于思想解放．加快我国“走出去”的步伐
A．①②③ B．①②④ c．②③④ D．①③④
6．清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策．消除体制性障碍。放宽市场准人，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这意味着（　　　）
A．非公有制经济的发展不再受到任何监督和限制
B．公有制经济在某些关键领域逐渐丧失竞争力
c．非公有制经济必将更加迅速发展
D．非公有制经济和公有制经济拥有同等的竞争力
7．近一段时间以来，国有股减持的话题一时成了社会各界关注的焦点。我国实行国有股减持后(　　　　　）
A．公有制的主体地位不会削弱
B．不会减少国有经济的比重
C．不利于公有制经济的发展壮大
D．会使公有资产在社会总资产中的优势消失
金凯、王文杰夫妇是沈阳下岗工人．他们不等不靠。办起了一个小面食店——金东面食店 他们坚持服务社会的宗旨，通过自己的努力．目前已办了一个总店、三家分店，并准备再开两家 分店。等到真正创出名气的时候，开一家小型食品加工厂。回答8～9题。
8．多年来．金凯夫妇始终信守自己创办企业的宗旨—一“实现自我，回报社会”，安排了60
多名下岗工人就业，给社会作出了很大贡献。这表明(　　　　　）
A．个体经济是我国经济的主体
B．非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
C．公有制的主体地位主要体现在国有经济的控制力上
D．市场经济是有效的资源配置方式
9．金东面食店能够成长壮大，除了二人的个人努力外，最具有决定性的客观因素是(　　　）
A．社会主义制度的优越性
B．公有制的实现形式多样化
C．以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立
D．对外开放的发展
10．振兴东北老工业基地，要重点发展股份制和混合所有制经济，把发展外商投资企业、
营企业等非公有制经济作为振兴的突破口。在我国，非公有制经济是( )
A．社会主义市场经济必要的补充
B．社会主义经济的重要组成部分
C．社会主义市场经济的重要组成部分 、
D．社会主义公有制经济的重要组成部分
答案：1．D 2．C 3．D 4．B 5．A 6．C 7．A 8．B 9．C 10．C
二、非选择题
十六大明确提出t第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；第三，坚持公有制为主体。促进非公有制经济发展。统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。
(1)十六大这段论述强调我国必须坚持什么制度？
(2)怎样理解这三点
参考答案：(1)必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
(2)第一，公有制是社会主义经济制度的基础。作为社会化大生产集中表现的现代机器大工业已成为社会生产力的重要组成部分，适应社会化大生产的公有制必然在所有制结构中居于主体地位。社会主义本质要求必须坚持公有制的主体地位。第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，对充分调动各方面积极性，加快生产力发展具有重要作用。第三，生产关系一定要适应生产力发展要求。我国生产力发展不平衡，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这就决定了一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以用来为社会主义服务。所以要坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展．统一于社会主义现代化进程中。不能把两者对立起来。
板书设计
我国社会主义初级阶
段的基本经济制度
公有制经济
(主体)
国有经济
集体经济
混合所有制经济中的国有成分和集体成分
非公有制经济
个体经济
私营经济
外资经济
外商独资经济
中外合资经济中的外资部分
中外合作经济中的外资部分
决定
决定
解决
才能
以公有制为主体，多种
所有制经济共同发展
我国现阶段的非公有制经济形式
我国的一项基本经济制度
基本经济制度的客观必然性备课资料
一、如何理解大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济？
我们党对混合所有制经济的认识是不断深化的。党的十四届三中全会的《决定》阐述了混合所有制经济产生发展的必然性，提出随着产权的流动和重组。财产混合所有经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。党的十五大报告阐述了公有制与混合所有制的关系。提出公有制经济不仅包括国有经济和集体经济。还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分党的十五届四中全会的《决定》进一步提出，要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，将宜于实行股份制的国有大中型企业尤其是优势企业，改为股份制企业，发展混合所有制经济。党的十六大报告强调，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。这次全会作出的《决定》更为明确地提出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。显然．这一论述既与以往的论述一脉相承．又实现了新的发展和突破，必将有力地推动国有经济的改革和包括公有经济成分在内的股份制、混合所有制经济的大力发展。为什么要大力发展各类资本参股的混合所有制经济。如何理解《决定》的这一重要思想观点呢
大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。是基于我国现阶段生产资料所有制结构的特点。搞活国有经济，巩固和发展公有制经济，促进生产力发展的需要。混合所有制经济从本质上说是一种股份制经济或以股份制为基础的经济。只不过，这是一种特殊形态的股份制经济——表现为不同性质的资本间的参股或联合，而股份制还包括同一性质资本的联合或融合的形式，例如在以私有制为基础的资本主义社会，股份制主要表现为私人资本间的联合或融合。股份制是一种富有活力和效率的现代企业的资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用，我们要大力发展股份制。我国现阶段生产资料所有制结构的特点是以公有制为主体。多种所有制经济相互促进、共同发展，因此，大力发展股份制，从主要方面看，实际上是大力发展各类资本相互参股或融合的混合所有制经济。而大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，有利于改善国有企业或公有制企业的产权结构，推动其建立规范的现代企业制度；有利于国有或公有产权的流动，重组，优化资本配置，提高运营效率；有利于依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制．增长国有经济或公有经济利益；有利于减少非公有资本对公有资本的直接侵害，增强国有资本或公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。提升整个公有经济的竞争力。总之，有利于发挥国有经济的主导作用和坚持公有制的主体地位．完善社会主义初级阶段的基本经济制度，最大限度地解放和发展生产力。
——《十六届三中全会学习辅导百问》
二、为什么要使股份制成为公有制的主要实现形式
党的十四届三中全会以来。我们党就发展股份制和混合所有制经济形成了一系列重要思
想观点和政策意见，在这个基础上，这次《决定》进一步明确提出：要适应经济市场化不断发展的趋势。进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化．使股份制成为公有制的主要实现形式。这是对马克思主义股份制经济理论的创造性发展。这个论断是在科学揭示市场经济客观规律要求和认真总结我国改革开放实践经验基础上做出的，将带来巨大而积极的实践效应。
在相当长的一段时间里，我们对公有制及其实现形式的认识存在很大的局限性，主要把国有国营看作是公有制的正宗形式，而且否认公有制可以通过多种形式和途径实现。事实证明，由单一国有资本或公有资本构成的公有制，产权主体实质上虚置，经营责任不落实，运营机制呆滞，既缺乏活力和效率，也缺乏有效的监督和约束。难以实现国有资产或公有资产保值增值。公有资本通过控股、参股等形式与其他性质的资率组合或融合，公有制通过股份制、混合所有制经济实现，不仅能有效克服纯国有制、纯公有制存在的上述体制缺陷．而且有利于巩固和发展公有制经济：其一，通过国有或公有企业吸收外资和国内民间资本进入，推动公有产权的流动和重组。能够优化公有资本配置，提高公有资本运营效率；其二。通过国有或公有企业吸纳其他性质的资本或公有资本进入其他性质企业等交叉持股的方式，改善国有或公有企业的产权结构，从而有利于国有或公有企业在产权多元化的基础上建立规范的现代企业制度，并真正落实国有或公有资本权益；其三，公有资本参股其他性质的企业．能够依托多元产权架构和富有活力的运营机制增长自身利益．所谓“搭车快行”“借鸡生蛋”；其四，公有资本和其他性质的资本的融合并以适当形式处于实质性控制地位，有利于凝聚和推动更多的社会资本从而有效放大公有资本特别是国有资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力，提升整个公有经济的竞争力。总之，相对于其他形式，通过股份制、混合所有制经济实现公有制，有利于充分发挥公有经济的活力和优势，有利于推动生产力的发展，应当使股份制和混合所有制经济成为公有制的主要实现形式。
改革开放以来，我国股份制经济和以股份制为基础的混合所有制经济得到了长足发展。据国家统计局统计调查，截至2001年底．占全国国有及国有控股企业净资产70％的4371家国有大中型骨干企业中,已有3322家企业实行了股份制改革。改制面达76％。在已改制的国有大中型骨干企业中，有限责任公司的股份有限公司占69％。520家国家重点企业中的514家国有及国有控股工业企业已有430家进行了公司制改制，改制面达83.7％。其中282家企业整体或部分改制为有限责任公司或股份有限公司。一部分还改造成为上市公司。通过股份制改革，实现了投资主体多元化。近年来，个体私营经济与公有制经济相互参股、融合的状况显著增加，促进了混合所有制经济的发展。据全国工商联2002年对全国私营企业的调查，分别有8％和13.9％的私营企业已经和准备收购国有企业，有25．7％的私营企业是由原国有企业、集体企业转制形成的。股份制、混合所有制作为促进生产力发展的有效形式，在有些地方已成为主要形式，在全国也正在成为主要形式，显示出了强大的生命力。公有制通过股份制混合所有制实践，解决了把公有制特别是国有制与市场经济有机结合起来的历史难题，使我们找到了公有制在市场经济条件下巩固与发展的有效途径。肯定以股份制、混合所有制作为公有制的主要实现形式，既是实践发展的结果，也是进一步推进实践发展，实现我国生产力水平不断跨上新台阶的需要。
三、坚持和完善基本经济制度。深化国有资产管理体制改革
根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展。统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进。共同发展。
继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益。权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等。由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏。实现国有资产保值增值。
国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式。大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。通过市场和政策引导．发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。
充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准人领域．在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度
四、解读柯达乐凯联手
2003年10月29日，美国伊士曼柯达公司与我国乐凯集团在北京人民大会堂签署了为期20年的合作协议，确立战略合作关系——柯达出资1亿美元。购乐凯20％的股份。目前，全
球能够独立生产彩色胶卷的国家只有四个,即美国、日本、德国和中国。中国彩色胶卷的品牌就是乐凯．柯达收购乐凯股份之前，中国彩色胶卷市场上呈现的是柯达、富士、乐凯三足鼎立的局面。而此番柯达、乐凯联手,在经济专家看来。市场竞争力将重新分配，消费者也会从中得到实惠，这是一件影响深远的大事。
从经济学角度可做如下分析：
1．商品的价格是由商品的价值决定的,而商品价值的大小又取决于生产这种商品的社会必要劳动时间的长短。多年来。中国彩色胶卷市场上柯达、富士、乐凯三强不断竞争。促使彩色胶卷行业劳动生产率提高，生产彩色胶卷的社会必要劳动时间不断缩短，从而使胶卷及冲印的价格逐步下降。三年前,数码五寸照片是4元一张。六寸的是6元一张；现在五寸的是1.2元一张。六寸的是1.6元一张。柯达与乐凯合资后。有利于进一步改进技术,提高胶卷的质量和生产效率，降低价格,让中国的消费者得到更多实惠。
2．公有制的实现形式可以多样化，一切符合“三个有利于”的所有制实现形式都可以而且应该用来为社会主义服务。党的十六届三中全会强调．要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。联手前,乐凯是我国感光材料厂中唯一一个没有合资的龙头企业；联手后,从乐凯来讲，组成中外合资股份制企业，可以得到柯达提供的资金、技术,提高自己的市场竞争力,从而增强国有经济的实力。股份制企业的性质如何，关键是看控股权，国家和集体控股，就带有明显的公有性。乐凯在合资谈判中坚持了两项原则，一是乐凯必须控股,二是必须使用乐凯商标。虽然此次柯达收购乐凯20％的股份，但控股权仍然掌握在乐凯手中,企业仍带有明显的公有性。
3．市场经济具有竞争性、开放性。竞争促使企业改进技术，促进资源优化配置得到实现；开放意味着企业不但要优化国内资源配置，还要充分利用国际资源。乐凯跟柯达的合作，正是企业间资源优化配置的一个表现，而且双方合作，只是改变了竞争的格局，并没有改变竞争的实质。合资以后，乐凯与柯达各用各的品牌，仍存在竞争；而富士这一次在合资中失利，也并不表示它从此就一蹶不振，富士将会继续在这个市场上竞争下去。
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一、我党不断深化对非公有制经济的认识
　1982年，党的十二大首次提出鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下“适当发展”，作为公有制经济的“必要的、有益的补充”。1988年《中华人民共和国宪法修正案》明确指出:“私营经济是社会主义公有制经济的补充。”私营经济取得合法地位。1997年党的十五大进一步明确提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分.”
江泽民在十六大报告中提出，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进,共同发展。
党的十六届三中全会又进一步指出：大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准人，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面。与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税。保障职工合法权益。改进对非公有制企业的服务和监管。
二、我国民营经济发展迅速
随着社会主义市场经济体制的确立，我国的民营经济不仅从“地下”浮出了“水面”，而且已经成为经济和社会发展的重要力量。据国家工商总局发布的统计报告，截至2001年末，我国仅私营企业总数就达202．85万户．从业人员2713．86万人，注册资本18212亿元。而据专家分析。我国目前非公有制的企业实际的从业人员已有上亿人。
以市场经济起步较早的浙江省为例，非国有经济的比重已从1978年的38.7％上升到目前的95％以上。即便像上海这样昔日的国有工业基地，如今民营企业的发展也如黄浦江般涌动。今年上半年以来，上海市新增的私营企业就达3万多户，相当于平均每天“诞生”170多家。目前私营企业已占上海市各类企业总数的53％，注册资本超过300亿元。此外，上海市从去年8月以来的一年里，平均每天有3．5家民营企业获得外贸经营权，民营企业的出口额超过一亿美元，比上年期增长3倍多。
三、如何进一步消除发展非公有制经济的体制性障碍
个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥着重要作用。是推动我国经济持续发展和社会全面进步的一支生力军。20多年来·随着改革的向前推进，非公有制经济地位不断提高，发展的环境得到显著改善。但我们也要看到，制约非公有制经济发展的体制性障碍仍然存在。鉴于此。党的十六届三中全会《决定》明确指出，要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策．进一步消除体制性障碍。
消除非公有制经济发展的体制性障碍，从根本上说。是要按照与其他性质的经济成分一视同仁、平等对待的原则，营造非公有制经济发展的体制和政策环境。要做到这一点，必须进一步解放思想、端正认识，彻底摆脱长期形成的偏见，把对非公有制的认识真正统一到党的十五大、十六大确立的思想路线和方针政策上来。在此基础上，在实践中，要下决心革除限制非公有制经济发展。妨碍非公有制企业做强做大的一切歧视性做法。目前，要着力解决这样一些问题：
第一，放宽市场准入，使非公有制企业享有与其他企业同等的投资机会。目前，非公有制企业在市场准人或投资领域上仍面临着诸多限制，公有制企业可投资的领域相当一部分不允许非公有资本进入；甚至许多已向外资开放或承诺开放的领域也限制非公有资本的进入。市场准人的限制不仅严重影响了非公有制企业投资者的信心，而且大大限制了非公有资本功能的发挥，成为影响非公有制经济发展的重大体制性障碍之一。要切实解决非公有制企业市场进入难的问题，原则上。凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的投资领域，都应向非公有资本开放；凡是国家法律法规没有禁止进入的包括基础设施、公用事业在内的一切行业和领域都应允许非公有资本进入。结合国有经济布局的战略调整，允许非公有制企业参与国有企业的股份制改造或资产重组。
第二，改革审批限制，使非公有制企业得到与其他企业一样的政府行政服务。对非公有制经济发展的制约，还表现为在非公有制企业投资经营的各个环节中存在着比其他企业，严得多的政府部门的审批限制。在有些地方，经营同样的业务．非公有制企业注册门槛诸如对注册资本、经营场所等的要求比其他企业高得多．前置审批手续也多得多；注册后所面对的审检也更多，相关的收费如年检收费也更高。要进入新的行业、兼并收购其他性质的企业等活动，对公有制企业几乎没有限制，而对非公有制企业则要经过复杂的审批程序和繁多的审批；在完全竞争或全面放开的行业，一些地方政府部门出于某些非经济原因往往对公有制企业和外资企业放宽既定尺度。实行倾斜政策。使非公有制企业事实上处于不公平竞争的境地。这种歧视性批制度，抑制了社会与公众的创业积极性，使很多有利于经济发展和社会进步的生产经营活动难以展开。因此，要结合当前正在深入展开的审批制度改革，改善政府部门对非公有制企业注册、经营、增项、转业等各个环节的审批限制，为非公有制经济发展提供良好的行政服务。
第三，消除政策歧视。使非公有制企业拥有与其他企业同样的市场环境。除了在产业准人上存在着差异外，非公有制企业难以与其他市场主体平等地使用生产要素，也是制约非公有制经济发展的一个重要的体制性障碍。非公有制企业融资难、贷款难。是延续多年，至今仍没有解决的问题。由于多种原因，金融机构往往不愿给非公有制企业提供良好的贷款支持。非公有制企业发行债券股票等直接融资的门槛很高。一般非公有制企业难以获得这种待遇；对公有制企业给予的财政支持政策很难惠及非公有制企业。在一些地方，非公有制企业除了交纳法定税额外，往往还要交纳许多缺乏透明度和随意性很大的税外行政性收费。在其他生产要素的使用方面，非公有制企业也面临同样的境况。政策待遇的不平等，把非公有制企业置于不公平的市场环境，阻碍了非公有制企业的做强做大。要切实采取措施，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。
第四，依法保护私有财产，使非公有制企业实现与其他企业平等的权益保障。依法保护私有财产权是促进非公有制经济健康发展的重要条件，也是增强企业和公众创业能力．规范与活跃投资行为。促进经济、社会发展的重要手段。但我国当前经济社会生活中的一个突出问题．就是私有财产和非公有制企业的正当权益得不到有效保护。在一些地方．私有资产得不到必要的尊重。在经营城市、美化环境、整顿秩序等名义下，损害非公有制企业和私人资产的情况时有发生。此外，包括一些政府部门在内的机构与单位，在履行对非公有制企业和私人必要的补偿、赔付责任上的信用也达不到像对其他性质的企业那样的程度。党的十六大提出，“完善保护私人财产的法律制度”，这充分反映了现实生活的要求，是完善社会主义市场经济体制的重要内容。要抓紧建立健全维护私有财产权和其他正当权益的法律法规，创造非公有制经济与其他经济成分相互促进，共同发展的良好的法制环境。
总之，消除非公有制经济发展的体制性障碍，不仅为非公有制经济上台阶、大发展提供了良好的体制基础，而且有利于构造“鼓励人们于事业、支持人们干成事业的社会氛围”。从而使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，发展社会、造福人民。对现有限制非公有制经济发展的法律法规和政策，要全面进行清理，该废止的要坚决废止。需要修订的要抓紧修订。与此同时，也要加强和改进对非公有制企业的服务和监督管理，促使其依法经营，照章纳税。保障职工合法权益，履行应尽的社会义务。
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一、名词解释
按劳动要素分配：一般是指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
按管理要素分配：是指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式。
合法的劳动收入：是指各类劳动者通过劳动所获得的各种报酬。从城镇看，企业、机关、事业单位及其他经济组织中从业人员，其劳动收入主要是工薪收入，包括工资 、奖金、各种津贴、补贴等。从农村看，劳动收入是指农民通过劳动获得的收入，包括出售生产的各种劳动产品获得的收入等。
非劳动收入：是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得的收入。其中资本要素获得的收入有股金分红、利息等。技术要素获得的收入有技术股份分红、出售专利所得等,经营管理要素获得的收入主要是通过股权激励方式获得的股份分红等。一般劳动者的收入是劳动所获得的报酬。而私营企业主、个体工商户的收入是一种混合收入，包括劳动收入、经营管理收入、资本要素收入等。只要不违法，就是合法收入。
二、为什么要推进收入分配制度改革
党的十六届三中全会《决定》提出，要推进收入分配制度改革。这是关系广大群众切身利益和积极性发挥的大事，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求，具有重要意义。
改革开放以来，特别是党的十四大以来，随着社会主义市场经济体制逐步建立，分配制度改革不断深化，分配关系逐步趋于合理。一是在国民经济持续快速发展基础上。城乡居民收入稳定增长，人民生活实现从温饱到小康的历史性跨越。农村居民人均纯收入和城镇局民人均可支配收入分别由1990年的686元和1510元增加到2002年的2476元和7703元，分别实际增长70％和138％，年均增长4．3％和7．6％。二是分配制度改革取得进展。实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，生产要素参与分配，强化了分配激励机制。福利待遇货币化、工资化改革取得突破性进展，住房分配货币化全面实施。收入形式呈多元化。劳动仍然是人们获得收入的主要方式，但非劳动收入所占比重逐渐上升。城乡居民储蓄存款和各种金融资产大幅度增加。由此获得的利息、红利等财产性收入明显增加。国家加强再分配调节，转移性收入成为部分居民收入的重要来源。据城镇居民家庭收入抽样调查，在人均全部年收入中，工薪收入比重由1995年的79．2％下降到2002年的7l_2％，经营性收入、财产性收入、转移性收入所占比重由20．8％上升到29．8％。三是城乡低收入群体的收入有所增加，基本生活得到保障。国家加强扶贫和社会保障工作。在完成“八七”扶贫攻坚计划基础上，2002年农村贫困人口进一步减少到2820万。统计调查的城镇最低收入户人均年收入由1996年2454元增加到2002年3186元。国家实行“两个确保”，建立“三条保障线”，保障下岗失业职工和城镇居民的基本生活。2002年，全国共有2054万城镇居民得到政府最低生活保障救济。
同时应看到，分配制度中仍存在一些突出的矛盾和问题：收入分配关系尚未理顺，部分社会成员收入差距过分扩大和部分国有单位内部平均分配情况并存；农民收入增长趋缓，一些城镇居民生活困难；分配方式不规范，分配秩序混乱，调节手段不完备。因此，必须推进收入分配制度改革，解决分配领域中存在的突出问题，进一步理顺收入分配关系。
三、怎样理顺分配关系？
第一，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。各种生产要素按贡献参与分配．是社会主义基本原则和市场经济基本要求在分配制度上的体现。社会主义市场经济条件下的分配制度应体现一般劳动的价值，以调动劳动者的积极性、创造性；也应体现科学技术，经营管理等复杂劳动的价值，以激发科技人员和管理工作者的创新能力和创业精神；还应体现包括土地、资本、知识产权等必不可少的生产要素的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。总之．要通过分配制度改革。建立适应市场经济发展要求的分配机制，让各种劳动、知识、技术、管理和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
第二，坚持效率优先、兼顾公平。这是改革开放以来从我国实际出发一直坚持的重要原则。目前我国生产力发展水平还不高，与发达国家相比差距仍然很大。为尽快发展经济分配上必须坚持效率优先。效率优先的实质就是发展生产力优先，使劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合，打破平均主义。奖勤罚懒，激发人们的积极性和奋斗精神。同时，在鼓励人们劳动创业致富的同时，也要加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题，在分配的不同环节，正确把握调节重点。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励人们通过诚实劳动、合法经营先富起来。以提高工作效率和经济效益；再分配注重公平．加强对收入分配的调节，兼顾各方面群众利益，实现合理的公平分配。
第三，以共同富裕为目标．扩大中等收入者比重。提高低收入者收入水平。提高中等收入者比重，符合我国经济发展客观进程，也是我国收入分配格局的重大调整。改革开放以来，随着城乡居民收入普遍增加，出现了一批中等收入者。综合有关推算．目前我国中等收入家庭人口大约l亿～2亿人，比重约占全国人口的10％～2O％。到2020年，我国中等收入者数量将进一步增加。比重将达到40％～50％甚至更高．成为社会的主体。把提高中等收入者比重作为发展和改革的重要任务，具有重大意义。一是有利于促进经济发展。通过分配制度改革，分配形式多样化，收入来源多元化。充分调动人们劳动致富、投资创业、科技创新和改善经营管理的积极性，能极大地促进生产力发展。二是有利于实现共同富裕。共同富裕不是同步富裕和同等富裕。提高中等收入者比重，就是不断增加低收入者收入．使富起来的人逐步增加，从而提高整个社会富裕程度。国家税收随之增长，又增强转移支付能力，使低收入者收入水平也得到提高。三是有利于扩大消费需求。我国经济增长越来越受制于消费需求不足。中等收入者是消费结构升级的主导力量。中等收人者增加．能促进居民提升消费结构和档次．扩大消费规模，刺激经济发展和社会全面进步。四是有利于维护社会稳定。从各国经验看，中等收入者既是经济社会发展的重要推动力量，也是社会政治稳定的中坚力量。中等收入者比重提高，对维护政治稳定与社会和谐具有积极作用。 ’
第四，整顿和规范分配秩序，加大收入分配的调节力度。要深化国有企业分配制度改革，完善公务员工资制度，改革事业单位分配制度。企业分配要引入市场机制，推行年薪制、职工持股、技术和知识产权入股、股票期权制等分配制度，增强对关键岗位和有突出贡献人员的激励机制。加强对垄断行业收入分配的监管，对石油、电力，电信、民航、金融、保险和自来水、煤气供应等行业的过高收入进行合理调节。取缔非法收入．对侵吞公有财产、偷税漏税、权钱交易等各种非法收人，坚决依法取缔和惩处。进一步规范职务消费，加快福利待遇货币化。对公务人员和国有企事业单位的住房、交通、通讯等消费，要结合工资和福利制度改革，逐步纳入工资或年薪收入。对一般公务消费，特别是业务招待、出差出国(境)、礼品等费用。应严格标准，规范管理，加强财务审计和监督。
四、怎样理解加大收入分配调节力度
党的十六届三中全会《决定》指出，要加大收入分配调节力度，这是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是解决分配领域存在的突出矛盾和问题的重要举措。
第一，加强国有企业收入分配调节。
第二，千方百计增加农民收入。增加农民收入。首先在于发展农村经济，推进农业结构调整，全面提高农业经济效益。
第三。加强社会保障体系建设．加大扶贫开发力度。
第四，完善公务员工资制度。
第五，加强和完善政府再分配调节。强化政府对收入分配的再调节功能，弥补市场调节的缺陷。促进公平分配，维护社会稳定。

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