资源简介

(共150张PPT)
第二课　
个人收入的分配
考点一
考点二
时政速递
课时作业
本课结束
剖析
答案
解析(共44张PPT)
微专题　
我国的社会保障
本课结束
剖析
答案
解析要点整合
1．认识我国的基本经济制度
是什么
内容
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位
是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基
实现形式
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济
为什么
坚持和完善的原因
适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求；有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平
怎么办
巩固和发展的措施
必须坚持和完善这一基本经济制度；必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济
2．收入分配公平的维护
(1)我国调节收入差距、维护社会公平的意义
理论依据
社会本质
是由社会主义的本质决定的，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现
市场经济
市场调节具有自发性，会导致两极分化，需要国家加强宏观调控
现实意义
效率与公平
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证
分配与消费
收入是消费的基础和前提，社会公平的维护，有利于缩小社会整体收入差距，提升整个社会消费水平
社会主义市场经济
共同富裕是社会主义市场经济的根本目标
发展观念
符合科学发展观以人为本的要求，符合新发展理念中协调、共享要求
经济发展方式
维护公平能够拉动内需，优化投资、出口、消费结果，促进经济发展方式的转变
劳动者的积极性
有利于保障劳动者合法权益，调动劳动者生产积极性，推动生产发展，提高经济效率
(2)实现社会收入分配公平的具体措施
根本措施
效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于发展生产力、促进经济发展
制度保证
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
初次分配
①增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富；②坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长；③在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
续表
再分配
①促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。②要履行好政府再分配的调节职能，加快推进基本公共服务均等化
财税作用
①发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，促进教育公平，完善社会保障体系。②发挥财政促进资源合理配置的作用，缩小城乡和区域之间的收入差距。③调节财政收支关系，坚持公平原则，加大财政社会保障支出力度。④实施结构性减税，通过个人所得税调节个人收入分配
特色专题　经济推导类试题
推导性试题是指通过特定经济现象，引申分析这一经济现象所带来的相关经济影响。推导性试题一般分为两类，一类是范围限定型，即对相关措施的影响范围进行划定，要求在划定的既定范围内，按着相应逻辑顺序对影响进行排列。一类是影响发散性，即不限定思考的角度，从给定的选项中，找出相关正确的排列组合。
　范围限定型推导试题
范围限定型试题主要是将发散思考的角度，圈定在特定范围内，要求对给出的选择信息，依据先后逻辑顺序进行排列组合。解答此类试题一般遵循以下几个步骤；第一步，确定推导的首项，即依据材料中相关信息，明确排列第一位的推理项；第二步，依据首项逐步向后推理，明确相应的经济影响。
[例1]　中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是(　　)
①实现土地的适度规模经营　②促进土地经营权合理流转　③提高农业生产率　④明晰土地产权关系
A．①→②→④→③
B．③→④→②→①
C．④→①→②→③
D．④→②→①→③
答案　D
解析　本题考查农村所有制调整的意义。
确定首项
“三权分置”改革，明确了土地所有权、经营权和承包权，所以明晰土地产权关系放首位，故④放第一位
逐项推导
土地产权关系明确→促进土地合理流转→形成土地规模经营→提高农业生产效率，故选D
[对应训练1]　国家出台《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(以下简称《意见》)，要求推动形成体现增加知识价值的收入分配机制。《意见》要求，明确分配导向，完善分配机制，使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系。这一政策发挥作用的传导路径是(　　)
①国家创新能力提高　②分配机制日益健全完善　③科技成果转化步伐加快　④科研人员积极性、创造性提高
A．①→②→③→④
B．④→②→③→①
C．②→④→③→①
D．②→④→①→③
答案　C
解析　本题考查完善分配制度。
确定首项
科研人员的收入与其创造的价值相适应，分配中体现知识价值，可见分配制度日趋完善，故②放首位
逐项推导
分配机制日益健全→科研人员积极性提高→科技成果转化加快→国家创新能力提高，故选C
[对应训练2]　我国央行决定，从2019年1月起，下调部分金融机构存款准备金率(指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，其占存款总额的比例就是存款准备金率)1个百分点。不考虑其他因素，下列体现下调存款准备金率对我国民营经济的影响路径正确的是(　　)
①向市场释放增量资金　②防范金融风险　③减轻民营企业融资压力　④金融机构扩大信贷规模　⑤推动民营经济健康发展　⑥提高金融机构盈利能力
A．①→④→③→⑤
B．①→⑥→③→⑤
C．⑤→①→④→②
D．④→③→②→⑥
答案　A
解析　本题考查宏观调控的相关知识。
确定首项
下调存款准备金率，导致市场投放货币量增加，故①放第一位
逐项推导
市场释放增量资金→信贷规模扩大→民营企业融资压力缓解→民营经济健康发展，故选A
　影响发散型推导试题
影响发散型推导试题是指依据材料信息，依次推导出所产生的相关经济影响。此类试题的推导没有具体的范围限定，要求依据材料信息，找出符合相关逻辑关系的选项。解答此类试题一般采取“掐头去尾看中间”的推导策略。
[例2]　党中央提出，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。上述决定的实施对经济影响的正确传导顺序是(　　)
A．保证各种市场主体平等地使用生产要素→激发市场主体活力→促进经济健康发展
B．健全按劳分配的基本经济制度→缩小收入差距→夯实社会主义市场经济的基础
C．激发市场主体的社会创造力→夯实社会主义市场经济的基础→实现收入分配平等
D．提升各种所有制经济在国民经济中的地位→维护社会公平→激发市场主体活力
答案　A
解析　本题考查基本经济制度的相关知识。
掐头
同等保护公有制经济和非公有制经济的合法权益，可见保障市场主体的平等地位，故市场主体平等应该放在开头，故A正确。B、C与材料中相关要求不符合，排除
去尾
通过建立多种生产要素平等竞争的市场地位，尊重目的在于推动经济发展，故A正确；C中“实现收入分配平等”说法太绝对，故排除
看中间
建立平等的市场地位→激发市场主体活力→拉动经济发展，故A正确
[对应训练3]　党的十九大报告指出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。下列传导过程能够实现上述目标的是(　　)
①实行个人所得税改革→增加工薪阶层可支配收入→促进收入分配公平　②健全社会保障体系→提高居民最低生活保障标准→缩小收入分配差距　③推动农村土地流转→增加农民财产性收入→缩小城乡收入差距
④实行股权激励→生产要素按贡献参与分配→调整收入分配格局
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　“掐头”，材料强调再分配调节职能，①②属于再分配调节的表现；③④属于初次分配领域的体现，排除。“去尾”本题四个选项都以调节收入差距，维护公平结尾，所以都可以。“看中间”，重点看①②中间的推导。个税改革，可以提高中低收入者的收入水平，①正确；健全保障体系，提高最低生活标准，可以缩小收入差距，②正确。
[对应训练4]　据不完全统计，目前中国中等收入群体有4亿多人，位居世界第一，这为中国培育自己的市场创造了越来越好的环境和条件。中等收入群体扩大对我国经济影响的传导路径是(　　)
A．扩大中等收入群体比重→增大收入差距→提高消费水平→拉动经济增长
B．扩大中等收入群体比重→高收入者减少→实现公平发展→促进经济社会稳定
C．扩大中等收入群体比重→消费需求升级→倒逼供给侧改革→推动经济转型升级
D．扩大中等收入群体比重→按劳分配人数增多→调动劳动者积极性→经济效率提高
答案　C
解析　本题开头都相同，所以“掐头”无法判定正误；“去尾”，此题从结尾看，都可以；“看中间”，扩大中等收入群体比重增加，社会收入差距缩小，排除A。中等收入群体增加，并不意味着高收入者减少，排除B。扩大中等收入群体必须拓宽居民收入分配来源，拓宽收入途径，排除D。扩大中等收入群体比重，可以缩小收入差距，提高社会整体消费水平，拉动生产发展，故选C。
[对应训练5]　近年来，我国政府在完善社会保障体系、推动教育均衡发展、加快公益体育文化设施等领域惠民政策频出，让老百姓有切实的获得感、幸福感，同时也有助于经济转型和产业升级。惠民政策促进经济转型和产业升级的传导路径是(　　)
①社会保障水平提高——居民储蓄意愿增强——经济建设投资增加——先进制造业发展　②社会保障体系完善——稳定居民未来预期——服务、旅游等消费增加——服务业占比增加　③发展教育体育事业——人力资源质量提升——全要素生产率提高——竞争力增强
④加强体育文化建设——社会总需求扩大——拉动经济高速增长——国民经济总量增加
A．①②
B.①④
C.②③
D．③④
答案　C
解析　此题从首选项和尾选项看，都无法排除，所以关键在于“看中间”。社会保障提高，居民储蓄意愿会减少，排除①；社会总需求扩大，经济不一定实现高速增长，排除④；社会保障完善，未来收入稳定，消费支出增加，拉动服务业发展，②正确；教育体育事业发展，劳动者素质提高，提高全要素生产效率，经济竞争力提高，③正确。(共143张PPT)
第一课　
我国的基本经济制度
考点一
考点二
时政速递
课时作业
本课结束
剖析
答案
解析(共34张PPT)
单元整合　备考提能
本课结束
答案
解析　第一部分
经济生活
第一单元
经济制度与收入分配
第一课　我国的基本经济制度
考点一
公有制为主体　多种所有制共同发展
一、公有制经济
1．范围
包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济
集体经济
特点
由社会全体劳动者共同占有生产资料
部分劳动者共同占有生产资料
地位
国民经济的支柱
公有制经济重要组成部分
作用
主导作用
对实现共同富裕有重要作用
态度
发展、壮大
支持、鼓励和帮助
2．地位
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。公有制经济在国民经济中占主体地位，这主要体现在：
公有资产
在社会总资产中占优势(这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别)
国有经济
控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用(主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位)
区分公有制主体地位与国有经济主导作用
3．坚持公有制为主体的意义
发展生产力
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展
实现共同富裕
坚持公有制主体地位是实现共同富裕的根本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共富裕
4．要求
增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。
国有企业是国有经济的最主要实现形式，是中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
[时政热词]　“三权分置”
是指形成农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。
二、非公有制经济
1．范围：包括个体经济、私营经济、外资经济。
类别
个体经济
私营经济
外资经济
含义
由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。个体经济以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配
以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的
外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立的企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资
特点
规模小、投资少、经营灵活
规模较大、设备较先进、劳动生产率较高
规模大，技术水平高，管理经验丰富
认识非公有制经济几个易错点
(1)个体经济以劳动者自己劳动为基础，私营经济以雇佣劳动为基础。
(2)三资企业不等于外资经济，其中的外商投资部分才属于外资经济。
2．作用：在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用。
3．地位：是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
?1?非公有制经济不是社会主义经济的组成部分，社会主义经济指的是公有制经济。
?2?非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位不是平等的，公有制经济是主体。
?3?非公有制经济和公有制经济在市场竞争中的地位是平等的。
三、社会主义初级阶段的基本经济制度
1．比较公有制经济与非公有制经济
续表
2．坚持社会主义初级阶段基本经济制度的意义
有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
认识社会主义初级阶段的经济制度
1．国有经济是我国经济制度的基础。(×)
剖析：公有制是我国经济制度的基础。
2．股份制经济成为经济发展的主导力量。(×)
剖析：国有经济是我国经济发展的主导力量。
3．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。(×)
剖析：目前，在我国，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
4．国有企业通过改革发展壮大，有利于发挥公有制经济在国民经济中的主导作用，巩固国有经济的主体地位。(×)
剖析：通过国企改革，国有经济会不断发展壮大，这有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用，巩固公有制经济的主体地位。
5．国有经济在国民经济中各个领域都占支配地位。(×)
剖析：国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。
6．公有制的主体地位主要体现在国有经济在社会总资产中占优势。(×)
剖析：公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉。
7．公有制经济和非公有制经济地位完全平等。(×)
剖析：二者在市场竞争中的地位是平等的，在所有制结构中的地位是不平等的，公有制是主体。
易混点一：混淆公有制经济、国有经济和非公有制经济的地位
　　在我国国民经济中，公有制经济是主体，国有经济是主导，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。但在市场竞争中各种所有制经济地位平等，它们平等竞争、相互促进。
[矫正训练1]　(2014·海南高考)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要完善产权保护制度。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。完善产权保护制度有利于(　　)
A．巩固国有经济在国民经济中的主体地位
B．各种经济成分在国民经济中起同等作用
C．形成统一开放竞争有序的现代市场规则
D．各种所有制经济在市场竞争中平等配置资源
答案　D
解析　A错误，公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济则起主导作用；B错误，各种经济成分在国民经济中起到的作用是不同的；C错误，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，而不是市场规则；完善产权保护制度保证各种所有制经济平等使用生产要素，体现了D。
易混点二：错误认为非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
　　社会主义经济是指公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
[矫正训练2]　在推进供给侧结构改革的过程中，具有强大科研能力及雄厚资金的某国有制造企业与具有丰富经营经验及灵活决策机制的某私营企业合作“走出去”，产生了“1＋1>2”的共赢效应。这从一个侧面表明(　　)
①公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分　②各种所有制企业充分发挥比较优势，有利于提高企业的国际竞争力　③国有经济与非公有制经济在经济发展中相互促进，共同发挥主导作用　④各种所有制取长补短，共同发展，坚持和完善社会主义基本经济制度
A．①②
B.③④
C.①③
D.②④
答案　D
解析　公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，①错误；国有经济是国民经济的主导，③错误；某国有制造企业与某私营企业合作“走出去”，产生了“1＋1>2”的共赢效应。这表明各种所有制企业充分发挥比较优势，取长补短，共同发展，有利于坚持和完善社会主义基本经济制度，提高企业的国际竞争力，②④符合题意。
命题点1　公有制为主体
1．(2018·江苏高考)2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比重如图，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降(　　)
A．未改变国有经济的主导作用
B．使非公有资产在社会总资产中占优势
C．不利于国有经济的整体发展
D．使非公有制经济对国民经济控制力上升
答案　A
解析　本题考查我国基本经济制度。公有资产在社会总资产中占优势，B错误。国有经济控制国民经济，D错误。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，并不是控制国民经济的各个行业和部门，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，C错误。国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用，国有经济在某些行业比重下降，并未改变国有经济的主导作用，答案为A。
[拓展延伸]　认识国有企业退出一般竞争性行业的意义
国有企业
缓解国有企业资金不足，经营领域过宽的现状，实现资源整合，提高国有企业竞争力
经济制度
顺应市场经济发展要求，促进公有制为主体，多种所有制经济共同发展，激发市场活力
经济发展
促进社会资本的引入，优化资源配置，提高经济发展效率
2．(2017·全国卷Ⅱ)2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于(　　)
①推进资源整合，实现国有资本的优化配置　②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力　③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重　④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本题主要考查我国的基本经济制度、资源的优化配置。通过重组整合一批、清理退出一批，以推进央企资源的整合，实现国有资本的优化配置，①正确且符合题意；国有企业是国有经济的重要组成部分，推进央企改革，增强央企活力，旨在提高国有经济的控制力和影响力，②正确；我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，“提高国有经济在国民经济中的比重”的说法不妥，③不选；在我国，公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，④错误。故答案选A。
[拓展延伸]　认识国有企业布局调整
行业调整
国有企业退出一般竞争性行业，向关系国计民生的关键行业和重点领域集中
结构调整
采取抓大放小的策略，培育大型国有企业集团，对小型国有企业进行改制，推动国有企业的兼并与联合
方向调整
国有企业向高科技、能源、交通、装备制造等关键行业集中
命题点2　多种所有制经济共同发展
3．(2017·全国卷Ⅰ)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于(　　)
①发挥不同所有制经济的优势　②提高公益类项目的运营效率　③让市场决定公共资源的配置　④逐步建立国有资本退出机制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　本题主要考查我国的基本经济制度。政府逐渐将市政道路等公益类项目和非运营类项目向社会开放，旨在发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率，①②正确；市场不能决定公共资源的配置，③错误；国有经济是国民经济的支柱，④本身说法错误且不是目的。故答案选A。
[方法技巧]　认识非公有制经济在国民经济中的作用
劳动者
有利于促进就业，方便人民生活
国家
有利于增加财政收入，提升综合国力，促进生产力发展
对外开放
有利于引进资金和先进技术，扩大商品出口
市场经济
有利于增强市场竞争力，激发公有制经济的活力，提高资源配置效率
考点二
坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
原因
国有经济是公有制经济的重要组成部分，在国民经济中发挥主导作用，是公有制经济主体地位的体现
目标
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
措施
①服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。②发展国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革
认识混合所有制经济
2．发展壮大农村集体经济
发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益；要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
[时政热词]　农村产权制度改革
农村集体经济组织产权制度改革是指农村集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，由农民共同共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度，农民变股民，按份享受集体资产收益的分配制度。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
原因
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量
措施
①保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；②贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围；③支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制，提高生产技术水平和研发能力，从而提高企业的效率和市场竞争力；④推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
坚持“两个毫不动摇”完善基本经济制度的依据
(1)理论依据
社会主义初级阶段的基本经济制度的确立，从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。目前，我国生产力具有不平衡性和多层次性，这决定着我国不能建立单一的所有制结构，必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
(2)直接原因
社会主义初级阶段的基本经济制度的确立，具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的。
①我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。
②社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国必须发展多种所有制经济。
③一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
1．混合所有制经济是公有制经济的基本实现方式。(×)
剖析：混合所有制经济是我国基本经济制度的实现方式。
2．国有经济退出一般竞争性行业，动摇了公有制的主体地位。(×)
剖析：国有经济退出一般竞争性行业，可以增强其在关键行业和领域的控制力，有利于巩固公有制经济的主体地位。
3．混合所有制的实施，带动了非公有制经济发展，削弱了国有经济的主导作用。(×)
剖析：国有企业进行混合所有制改革，可以激发国有经济活力，提高国有经济的控制力。
4．非公有制经济的发展会削弱公有制经济的主体地位。(×)
剖析：非公有制经济的发展，可以增强市场竞争，激发公有制经济的活力，二者相辅相成，不会削弱公有制的主体地位。
易混点一：错误理解国有企业混合所有制改革的意义
　　国有企业混合所有制改革，不是在削弱国有经济的实力，也不会影响国有经济的主导作用。目的在于优化资源配置，引入社会资本，缓解国有企业资金不足，扩大国有资本支配范围。通过市场竞争，激发国有资本的活力，提高经济效益。
[矫正训练1]　2019年是国企改革攻坚年，我国将加大分类推进混合所有制改革力度，扩大重点领域混合所有制改革，在重点领域进一步加大混改步伐，积极稳妥地推进装备制造、造船、化工等领域的战略性重组，持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合。推进国企改革(　　)
①有利于优化国有资本布局，增强其控制力　②能优化所有制结构，巩固国企主体地位　③有利于提高国企运行效率，增强其竞争力　④能缓解就业压力，实现全体人民共同富裕
A．①②
B.①③
C.②④
D．③④
答案　B
解析　本题考查国有企业改革的意义。积极稳妥地推进装备制造、造船等领域的战略性重组，持续推动电力、有色、环保等领域的专业化整合，可以优化国有资本布局，提高国企运行效率，增强国企的控制力、竞争力，①③入选；公有制在国民经济中居于主体地位，②中的“巩固国企主体地位”说法错误；发展和壮大集体经济能缓解就业压力，实现全体人民共同富裕，④错误。故选B。
易混点二：对民营经济的地位和作用认识不清
　　民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，是推进供给侧改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。但不能说民营经济具有社会主义性质，不能将其与国有经济、公有制经济、非公有制经济混淆。
[矫正训练2]　2018年民营经济对我国经济的贡献情况如图所示。由此可见，民营经济(　　)
①是社会主义经济的重要组成部分，地位得到了新的提升　②在我国经济发展中起主导作用，创造更多的社会财富　③得到国家政策的大力支持，其活力和创造力得到激发　④公平参与市场竞争，已成为推动我国发展不可或缺的力量
A．①②
B.②④
C.①③
D．③④
答案　D
解析　本题考查民营经济发展的意义。从2018年民营经济对我国经济的贡献情况可以看出，民营经济得到国家政策的大力支持，其活力和创造力得到激发，能够公平参与市场竞争，已成为推动我国发展不可或缺的力量，③④符合题意；民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的组成部分，①错误；在国民经济中起主导作用的是国有经济，排除②。
命题点1　巩固和发展公有制经济
1．(2019·全国卷Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业(　　)
①改善治理结构，提高企业管理水平　②控制上下游企业，实现一体化经营　③调整资本结构，降低企业经营风险　④激发企业活力，促进资本保值增值
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　本题考查国有企业混合所有制改革的相关知识。该国有企业进行混合所有制改革，转让部分股权和董事席位，这有利于该企业改善治理结构，提高企业管理水平，①正确切题；该企业改革后，吸纳资金33.6亿元，这有利于激发企业活力，促进资本保值增值，④正确切题。该国有企业向上下游企业转让部分股权和董事席位，有利于扩大公有资本的支配范围，但不能控制上下游企业，②错误；企业经营的风险是市场竞争的结果，转让股权不会降低该企业的经营风险，③错误。故本题选B。
[知识拓展]　认识央企混合所有制改革的意义
2．(2017·江苏高考)某村开展集体资产确权到户和股份合作制改革，实现了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，赢得了农民高度认可。材料表明，发展农村经济应(　　)
①不断完善农村生产关系　②以市场为导向优化农业产业结构　③不断增加农业资金投入　④激发非公有制经济活力和创造力
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本题主要考查发展农村经济、市场调节。某村通过开展集体资产确权到户和股份合作制改革，在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，这既体现了对农村生产关系的完善，也体现了以市场为导向优化农业产业结构，①②正确；材料没有涉及农业资金投入的不断增加，③排除；农村集体经济属于公有制经济，④排除。故答案选A。
[知识拓展]　认识所有制改革的必要性
(1)理论依据：生产力决定生产关系，生产关系反作用生产力。所有制属于生产关系范畴，所有制改革，可以调整和完善生产关系，让其与生产力发展水平相适应，从而促进生产力的解放和发展。
(2)现实依据：当前受我国经济制度的制约，公有制经济、集体经济发展滞缓。公有制经济范围过大，竞争力不强，集体经济活力缺乏是现实状况。推动所有制改革，可以优化资源配置，通过市场竞争，激发市场主体活力。
命题点2　鼓励、支持、引导非公有制经济
3．(2014·浙江高考)改革开放以来，我国逐步完善了社会主义初级阶段基本经济制度，经济持续快速发展。如2000年到2012年，国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元，私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。这说明(　　)
①我国各种所有制经济地位相同、相互促进　②非公有制经济已成为我国经济的主体　③应继续坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展　④应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　B
解析　本题考查我国基本经济制度的相关知识。题干材料显示，我国的公有制经济和非公有制经济都有很大的发展，体现了“应继续坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展”和“应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，③④正确。我国各种所有制经济在国民经济中的地位不同，公有制是主体，排除①②，故选B。
4．(2013·浙江高考)2010年5月，国务院发布“新非公36条”，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。2012年9月，国务院发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，进一步扫除民间资本进入铁路、市政、金融等领域的障碍。这表明(　　)
①各种所有制经济依法公平参与市场竞争的原则进一步得到了贯彻　②非公有制经济的主导性作用进一步得到了发挥　③市场规律进一步得到了尊重　④非公有制经济发展的障碍扫清了
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　A
解析　无论是放宽对民间资本的限制，还是扫除民间资本发展的障碍，都是为了实现各种所有制经济的平等竞争地位，而实现平等竞争是市场经济规律的必然要求，故①③正确；国有经济在国民经济中起主导作用，故②错误；这些措施旨在扫除非公有制经济发展的障碍，但是这一过程是渐进的，并非一蹴而就，故④错误。正确答案是A。
命题点　坚持和完善我国的基本经济制度
(2018·天津高考)阅读材料，回答问题。
随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业的中流砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。
材料一　
材料二　联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者(信息③)；新成立的董事会(信息④)吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2.7%的股票(信息⑤)，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作(信息⑥)，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。
(1)解读材料一中的经济信息。
(2)结合材料二，运用《经济生活》知识说明联通是如何通过混改形成新优势的。
[规范解题]　
审读设问
知识范围
经济生活的相关知识
设问指向
(1)分析材料一包含的经济信息(2)联通是如何通过混改形成新优势的
审读材料
信息①：500强国企与民企数量
国企数量逐渐减少，民企数量逐渐增多
信息②：国有企业集中在电力石化等行业
国有经济发挥主导作用
信息③：民企成为战略投资者
多种所有制相互取长补短
信息④：成立董事会
建立现代企业制度
信息⑤：员工持有股票
调节分配制度，调动积极性
信息⑥：在云计算等领域开展合作
加强技术合作
规范解答
(1)2013～2017年中国企业500强中，民企的数量稳步增加，国企数量有所减少但始终占优势；国有经济在国民经济中起主导作用。(2)①通过资本融合，放大国有资本的功能，增强企业实力；实现不同所有制资本之间取长补短，相互促进。②通过调整企业治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性。③通过分配激励机制改革，调动员工的积极性，激发企业活力。④通过技术合作，提高企业创新能力。
试题点评
本题主要考查我国基本经济制度和企业经营的相关知识。解答此题要依据材料呈现的先后顺序，组织答案。特别是图表信息的解读，既要表述表现的图表信息，更要挖掘背后的本质信息
[思维拓展]
一、常见设问角度
新课改后，基本经济制度成为学习的重点和考查的重点，一般立足我国国有企业混合所有制改革，支持非公有制经济的发展来进行考查：
(1)运用所学的经济生活知识，说明多种所有制经济共同发展的经济意义。
(2)运用基本经济制度的相关知识，分析说明推动国有企业混合所有制改革的意义。
(3)结合材料和经济生活知识，为非公有制经济的健康发展提出相应的建议。
二、必背答题术语
(1)顺应了生产发展不平衡、多层次的要求，有利于调整生产关系，推动生产力的发展。
(2)坚持和完善我国的基本经济制度，激发各种所有制经济的活力，提高经济发展效益。
(3)扩大国有资本的支配范围，激发国有经济的活力，发挥对经济的主导作用。
(4)打造公平的市场竞争环境，让各种所有制经济平等参与市场竞争，平等使用生产要素。
(5)引导非公有制经济的发展，丰富市场，促进就业，增加税收，推动科技创新，改善人民生活。
(6)拓宽融资渠道，降低融资成本，缓解小微企业融资难的问题。
(7)加强市场监管，消除市场壁垒，推动混合所有制经济改革，建立平等的市场环境。
(8)加大财政和税收的支持力度，营造良好的营商环境，推动中小企业的科技创新。
(2015·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成要求。
税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。
数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。
结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。
答案　①小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳大量就业，促进经济发展；②小微企业发展面临税负较重、融资难融资贵等困难；③税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生存与发展；④引导和鼓励大众创业、万众创新。
解析　本题考查税收、基本经济制度的相关知识。小微企业属于非公有制经济，解答此题首先立足非公有制经济发展的意义来分析。其次立足小微企业的经验现状来分析。第三要立足税收的作用来解读。
时政速递　国家多措并举　助力民企发展
时政材料
材料解读
　　2019年中国民营企业500强峰会8月22日在青海西宁拉开帷幕。我国大型民企尤其是创新型民企收入和利润总额持续增长，产业结构优化，自主创新能力提升(信息①)。同时也应看到，制约民企高质量发展的融资难融资贵、创新转型能力不足等问题亟待解决(信息②)。2019年以来，中央部委和地方密集出台和酝酿支持民营企业发展的新政。市场监管总局等七部门联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》。8月16日召开的国务院常务会议部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低(信息③)，着力解决小微企业“融资难”问题。科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》(信息④)，加大对科技型中小企业研发活动的财政支持。备受关注的《优化营商环境条例(征求意见稿)》已向社会公开征求意见(信息⑤)。
(1)坚持“两个毫不动摇”，完善基本经济制度→信息①(2)加强宏观调控，促进民营企业发展→信息②(3)降低经营成本，提高民营企业利润→信息③(4)整合资源，推动民营企业科技创新，提升非公有制经济竞争力→信息④(5)建立公平的市场竞争环境，保障各种所有制经济平等使用生产要素→信息⑤
1．十八大以来我国民营经济占比情况如图所示。
从图表可以推断出(　　)
①民营经济不断发展壮大　②民营经济发展巩固了公有制的主体地位　③民营经济更能适合社会主义市场经济的发展要求　④民营经济在支撑经济增长和扩大就业方面发挥重要作用
A．①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案　C
解析　图示显示自2012年9月底至2017年9月底，民营企业占企业总数比例、民营资本占企业注册总资本比例均在不断提高，说明民营经济不断发展壮大，①符合题意；公有制的主体地位巩固主要依赖于公有制经济自身的发展，②错误；民营经济与其他经济在适合社会主义市场经济的发展要求上，它们各具优势，③错误；民营经济之所以不断发展壮大，一个重要原因是民营经济在支撑经济增长和扩大就业方面发挥重要作用，④正确。
2．2019年《政府工作报告》指出，下大力气优化民营经济发展环境，把市场主体的活跃度保持住。下列有利于支持民营经济发展的正确路径是(　　)
①坚持竞争性原则→平等使用生产要素→公平参与市场竞争→巩固民营经济的主体地位　②实施稳健货币政策→定向下调准备金率→增强信贷供给能力→缓解民营经济融资难问题　③收紧小微企业认定标准→扩大税收优惠范围→降低企业经营成本→提高民营经济效益　④着力保护企业产权→稳定投资预期→激发民营企业家信心和活力→推动民营经济发展
A．①②
B.①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查促进民营经济发展的措施。①错误，在我国，公有制经济为主体地位。②正确，定向下调准备金率属于实施稳健货币政策，有利于增强信贷供给能力，从而缓解民营经济融资难问题。③错误，收紧小微企业认定标准，将缩小税收优惠范围。④正确，着力保护企业产权，有利于稳定投资预期，从而激发民营企业家信心和活力，有利于推动民营经济发展。
3．阅读材料，完成要求。
改革开放40多年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强。针对民营经济的发展现状，有的人提出“民营经济离场论”，民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出“新公私合营论”，把民营经济与国有经济同等看待，曲解国企混改。当然，一些民营企业在经营发展中也确实遇到不少困难和问题，有的民营企业家将之形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
从我国基本经济制度的角度，对材料中的“民营经济离场论”观点进行辩驳，并就国家如何助力民营经济跨越“三座大山”提出合理建议。
答案　辩驳：①我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，生产力决定生产关系，支持和鼓励民营经济发展适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，民营经济不能离场。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，支持民营经济发展可以促进生产力发展、人民生活水平提高、提高综合国力等，民营经济不能离场。
建议：①国家加强宏观调控，为民营经济发展营造公平竞争环境，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法；加大对民营企业实质性的降费减税等。②要着力解决民营企业融资难融资贵问题，扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，降低融资成本；监管部门应规范金融机构信贷行为，尽量做到不停贷、不压贷、不断贷，消除民企融资的各种隐形壁垒。③贯彻新发展理念，实施创新驱动战略，激发企业创业创新活力，加大对民营企业科技创新的财政支持力度。
解析　第一小问，考查民营经济的地位与作用。解答此题要立足我国的基本经济制度，以及非公有制经济的地位与作用来分析。第二小问，民营企业的三座大山是市场冰山、融资高山、转型火山。解决市场问题，必须建立平等的市场环境，加强市场监管。解决融资问题，必须完善金融市场，降低融资成本。解决转型问题，必须促进科技创新。
课时作业
一、选择题
1．(2020·江西奉新一中月考)下表是2018年前三季度我国经济同比增长情况(部分)，对图表信息解读正确的是(　　)
企业类别
国有控股
集体
私营
外商及港澳台商投资企业
利润总额增速(%)
23.3
4.8
9.3
5.7
主营业务收入增速(%)
10.2
3.8
9.2
6.7
①我国多种所有制经济共同发展　②股份制有利于增强国有经济活力　③国有经济控制国民经济命脉　④公有资产在社会总资产中占优势
A．①②
B.①③
C．②④
D.③④
答案　A
解析　根据2018年前三季度我国经济同比增长情况(部分)，可以看出我国多种所有制经济共同发展，股份制有利于增强国有经济活力，①②符合题意。材料反映了国有控股企业利润总额和主营业务的增速情况，反映不出国有经济控制国民经济命脉，③与题意不符。材料反映了国有控股企业和集体资产利润总额及主营业务的增速情况，反映不出公有资产在社会总资产中占优势，④与题意不符。
2．(2020·陕西西安中学期中)党的十九大报告指出，要毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展。之所以要坚持“两个毫不动摇”，是因为公有制经济和非公有制经济(　　)
①共同构成社会主义经济制度的基础　②是我国经济社会发展的重要基础　③适合我国国情，有利于生产力发展　④在社会主义制度中地位完全平等
A．①③
B.①④
C.②③
D．②④
答案　C
解析　公有制经济和非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，是社会主义市场经济的重要组成部分，同我国国情相适应，有利于生产力发展，②③正确。公有制经济是社会主义经济制度的基础，①错误。公有制经济与非公有制经济在市场中和法律上地位平等，在国民经济中和基本经济制度中地位不平等，④错误。故本题选C。
3．(2020·宁夏石嘴山三中期中)根据国务院部署，为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小微贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款等，中国人民银行决定统一对上述贷款增量或达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。这一举措产生的影响是(　　)
①有利于优化信贷结构，促进非公有制经济的发展　②有助于巩固和发展社会主义公有制经济　③有助于巩固和发展社会主义经济　④有助于非公有制经济改善融资环境
A．①②
B．①③
C.①④
D．②③
答案　C
解析　从材料可知，国家通过定向降准，一方面引导银行的信贷资金合理安排，鼓励金融机构向个体工商户和小微企业主提供资金支持，即支持非公有制经济发展，①入选。材料未体现支持公有制经济、社会主义经济发展，②③排除。银行贷款是企业融资的重要途径，特别是中小规模的非公企业，一般很难通过发行股票的途径融资，银行贷款就特别重要，但是中小规模的非公企业资信状况往往又很难获得银行的较高评价，因而国家的定向降准政策为非公有制经济改善了融资环境，④入选。故本题答案为C。
4．(2020·黑龙江鸡东二中期中)改革开放以来，我国逐渐完善了社会主义初级阶段基本经济制度，经济持续快速发展。如近十年来，国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元，私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。这说明(　　)
①非公有制经济已成为我国经济的主体　②我国各种所有制经济地位相同、相互促进　③应继续坚持公有制为主体，多种所有制共同发展　④应毫不动摇巩固发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
A．①②
B.③④
C．①③
D．②④
答案　B
解析　公有制经济在所有制结构中占主体，①错误。②表述错误。改革开放以来，我国经济持续快速发展，无论是公有制经济还是非公有制经济都得到了大幅度的提升，这证明了我国应继续坚持我国的基本经济制度，即应继续毫不动摇巩固发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，③④正确。故本题选B。
5．(2020·浙江温州十五校联合体期中)我国宪法第七条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”这一规定主要是基于(　　)
A．国有经济在各地区社会总资产中占优势
B．国有经济控制着所有稀缺资源
C．国有经济同较高的生产力水平相适应
D．国有经济正在推进混合所有制改革
答案　C
解析　公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地区，有的产业可以有所差别，A错误。国有经济控制重要稀缺资源，B错误。“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”这一规定主要是基于国有经济同较高的生产力水平相适应，C正确且符合题意。国有经济正在推进混合所有制改革，这是保障国有经济的巩固和发展的举措，不是原因，D排除。故本题选C。
6．(2020·湖北重点高中联考协作体期中)今年是新中国成立70周年。70年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。民营经济已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、国际市场开拓作出了重要贡献。据此推断，民营经济
(　　)
①是促进我国经济发展的重要力量　②在我国国民经济中已经开始发挥主导作用　③其发展会动摇国有经济的主体地位　④与国有经济一样都是我国经济社会发展的重要基础
A．①②
B.①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　民营经济已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、国际市场开拓作出了重要贡献。据此推断，民营经济，是促进我国经济发展的重要力量，与国有经济一样都是我国经济社会发展的重要基础，①④正确。国有经济在国民经济中起主导作用，②错误。公有制经济居于主体地位，民营经济的发展也不会动摇公有制的主体地位，③错误。故本题选B。
7．(2020·四川遂宁市高三零诊)2019年9月26日农村部发布《农村土地经营权流转管理办法(修订草案征求意见稿)》对全社会公开征求意见。本次修改稿增加了对工商企业等社会资本流转取得土地经营权的监管和风险防范。规范推进土地经营权流转有利于(　　)
①推进土地要素市场化，并引发其他要素市场进一步发育　②会使农民从土地中解脱出来，不再从事农业生产　③规范流转程序，提高集体土地资源利用效率　④彻底变革农村生产关系，推动农村经济发展
A．①③
B.②④
C．③④
D.①②
答案　A
解析　农村土地经营权流转有利于推进土地要素市场化，并引发其他要素市场进一步发育，①符合题意。“不再从事农业生产”说法错误，②排除。增加对工商企业等社会资本流转取得土地经营权的监管和风险防范，规范流转程序有利于提高集体土地资源利用效率，③符合题意。土地经营权流转并不是要变革土地所有权，没有彻底变革农村生产关系，④错误。故选A。
8．(2020·浙江宁波市新高考选考适应性考试)习近平总书记在民营企业座谈会中指出：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。民营经济不能“离场”的原因是(　　)
①还未完成协助国有经济发展的使命　②在保障国家安全方面有关键作用　③在支撑经济增长方面具有重要作用　④是我国经济社会发展的重要基础
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
答案　C
解析　民营经济不能“离场”，因为民营经济在支撑经济增长方面具有重要作用，是我国经济社会发展的重要基础，③④正确。民营经济不具有协助国有经济发展的使命，①错误。国有经济在保障国家安全方面有关键作用，②错误。故本题选C。
9．(2020·黑龙江大庆一中月考)《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018～2020年)》提出，将鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导社会资本参与乡村旅游发展建设的目的在于(　　)
①由市场决定公共资源的配置　②提高公益类项目的运营效率　③发挥不同所有制经济的优势　④突出公有制经济的主体地位
A．①②
B.②③
C．②④
D．①④
答案　B
解析　公共资源不具有经济效益，不能由市场配置，排除①；材料强调引导社会资本参与，排除④；鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营，这有利于发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率，故②③正确。
10．(2020·吉林延边二中期中)下面漫画《非禁即入》表明(　　)
A．各种所有制经济在国民经济中地位相同
B．鼓励民资进入各个领域，实现共同富裕
C．民营经济是社会主义经济的重要组成部分
D．各种所有制经济平等竞争、共同发展
答案　D
解析　漫画《非禁即入》表明各种所有制经济平等竞争、共同发展，D符合题意。各种所有制经济在国民经济中地位不同，公有制经济占主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，A错误。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济起主导和控制作用，涉及到国家安全、机密的领域要控制民资进入，B错误。民营经济属于非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，而社会主义经济指的是公有制经济，C错误。故选D。
11．(2020·江苏南通市期中)某高铁项目预计总投资超过400亿元，其中民营联合体占股51%，打破了铁路建设领域约束民营社会资本投资的“玻璃门”。这有利于(　　)
①各种所有制经济公平竞争　②公有资产在混合所有制中占优势　③激发民营经济活力和创造力　④发挥各种所有制经济的相同作用
A．①②
B.①③
C.①④
D．③④
答案　B
解析　民营经济属于非公有制经济，其在中国铁路投融资领域首次控股，打破了铁路建设领域约束民营社会资本投资的“玻璃门”，表明各种所有制经济公平竞争，激发民营经济活力和创造力，①③符合题意。公有资产在混合所有制中不一定占优势，②错误。公有制经济、非公有制经济在国民经济中的地位不同，发挥作用不同，④表述错误。故本题选B。
12．(2020·江苏南通市期中)改革开放40多年来，民营企业蓬勃发展，在增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。由此可见(　　)
A．民营经济是我国经济社会发展的重要基础
B．要毫不动摇地巩固和发展民营经济
C．民营经济是中国特色社会主义制度的支柱
D．民营经济是社会主义经济的重要组成部分
答案　A
解析　改革开放40多年来，民营企业蓬勃发展，在增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，说明了民营经济是我国经济社会发展的重要基础，A符合题意。我国要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，而不是民营经济，B错误。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的支柱，C错误。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的重要组成部分，D错误。故本题选A。
二、非选择题
13．(2020·江苏南通市期中)阅读材料，回答问题。
5G是指第五代无线通讯网络。由于在数据传输速度、容量和数据传输延迟方面的优势，5G将对人类的经济发展和社会生活带来革命性影响，因而我国高度重视5G发展。2019年，工业和信息化部已向中国移动等4家电信运营商正式发放5G商用牌照，我国正式进入5G商用元年。业界预计，5G可以融入各行各业，服务大众，更好地满足未来数字化生活的需求。
无论是5G的商用推广，还是未来向6G发展，都需要科技的不断创新。这其中，民营企业无疑是推动科技创新和转型升级的重要力量。科技创新要宽容失败，允许和鼓励试错，以释放创新空间、激发创新活力。然而，宽容失败也引发了一些骗取科研经费、偷懒懈怠、滥用科研资源的情况，导致科研资源配置及利用率降低。
中国民营企业为什么能成为推动中国科技创新和转型升级的重要力量？
答案　①我国实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力和创造力。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。③非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。因此，作为非公有制经济的民营企业能成为推动中国科技创新和转型升级的重要力量。
解析　本题属于“原因类”主观题，解答本题，需要运用教材知识进行分析其原因。主要结合非公有制经济的地位、作用，以及“两个毫不动摇”等角度进行分析即可。
14．(2020·浙江浙东北联盟期中)阅读材料，回答下列问题。
国家统计局报告显示，2019年1～6月份，全国规模以上工业企业实现营业收入50.90万亿元，同比增长4.7%；发生营业成本42.92万亿元，增长5.0%；全国规模以上工业企业实现利润总额29840.0亿元，同比下降2.4%，其中国有控股企业实现利润总额9368.8亿元，同比下降8.7%；私营企业实现利润总额7430.7亿元，增长6.0%。
(1)根据材料信息，概括指出2019年上半年我国规模以上工业企业的发展状况。
(2)结合材料，运用“多种所有制经济共同发展”的知识说明我国应如何让多种类型的企业更好地实现共同发展？
答案　(1)①2019年上半年我国规模以上工业企业虽然营业收入增长，但由于成本增速较快，导致利润下降。不同所有制企业经济发展状况不同。②其中国有控股企业利润占比大，但增幅下降。③而私营企业利润占比小，但增幅较高。
(2)①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为各业企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争等营造良好的发展环境。②毫不动摇地巩固和发展公有制经济、坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有企业活力、控制力、影响力。③毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制企业活力、创造力。
解析　本题第(1)问设问指向根据材料信息，材料中各项数据说明2019年上半年我国规模以上工业企业虽然营业收入增长，但由于成本增速较快，导致利润下降。不同所有制企业经济发展状况不同，其中国有控股企业利润占比大，但增幅下降，私营企业利润占比小，但增幅较高。第(2)问考查“多种所有制经济共同发展”的知识，设问指向我国应如何让多种类型的企业更好地实现共同发展，解答时首先明确坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为各业企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争等营造良好的发展环境。然后分析毫不动摇地巩固和发展公有制经济、坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有企业活力、控制力、影响力；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制企业活力、创造力。微专题　我国的社会保障
一、我国的社会保障体系
1．健全社会保障体系的作用
社会风险
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，应对现实生活中遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等问题
社会秩序
社会保障作为“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
社会公平
通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
社会救助
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时发挥社会成员的自助与他助，推动社会和社会保障本身的持续健康发展
认识社会保障的双重功能
社会保障不仅有经济保障，而且还有服务保障。
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童救养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
2．社会保障体系的组成
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
地位
社会保障体系的核心
最先形成，历史最悠久的社会保障形式　
是最高层次的社会保障
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障措施
方式
通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
政府通过国民收入再分配实施
政府和社会提供社会化服务、实物供给、福利津贴等
国家和政府对相关对象提供物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
续表
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
对象
因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或者永久失去劳动能力，失去劳动收入的人群　
因自然灾害或者其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
内容
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助以及城乡医疗救助、灾害救助等
物质性福利和社会福利服务
各种优待、抚恤、养老、就业安置等
作用
依法从国家和社会获得物质帮助，维持基本生活需求
保障困难群众的最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
对于维持社会稳定，保卫国家安全，促进国防和军队现代化建设，推动经济发展和社会进步具有重要的意义
[时政热词]　职业年金
职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。中国的职业年金是一种补充养老保障制度，既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是事业单位及其职工依据自身经济状况建立的保障制度，事业单位及其职工承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。
二、完善社会保障
1．完善社会保障的意义
权益保障
保障人民群众的基本权益，提高人民群众生活水平
公平维护
缩小收入差距，维护社会公平
经济发展
拉动消费增长，调动劳动者生产积极性，提高经济效率
社会建设
落实新发展理念，实现共享发展，推动全面小康社会建设，实现共同富裕目标
2．完善社会保障的措施
关注保障群体
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
立足社会现状
坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
做到权责清晰
社会保障资金额筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
完善保障体系
要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
[时政热词]　两不愁三保障
“两不愁三保障”是国家在易地扶贫搬迁中提出的主要目标。“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
1．社会保障是经济社会可持续发展的基础。(×)
剖析：经济发展水平是社会保障的基础，社会保障应与经济发展水平相适应。
2．社会优抚主要针对老年人、残疾人、妇女、儿童等相关对象。(×)
剖析：社会福利是针对老年人、残疾人等人群而言，社会优抚主要针对现役军人、复员退伍军人、军烈属而言。
3．社会保险金的缴纳由个人单独承担。(×)
剖析：社会保险金的缴纳由国家、企业、个人三者承担。
4．完善社会保障体系可以消除贫富收入差距。(×)
剖析：完善社会保障体系有利于调节收入差距，但是并不能消除收入差距。
易混点一：混淆社会保险与商业保险
　　区分社会保险与商业保险
[矫正训练1]　老年人住房反向抵押养老保险(俗称“以房养老”)试点在北京、上海、广州、武汉四城市开展。该保险(　　)
①是社会保险，费用由国家和个人共同承担　②属于商业保险范畴，有助于规避风险　③体现了保险的保障功能，可代替社会养老保险　④由保险公司经营，投保人可把风险转移给保险人
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
答案　D
解析　以房养老的保险是商业保险，而不是社会保险，费用由自己个人承担，而不是由国家和个人共同承担，排除①；材料中以房养老的保险，属于商业保险的范畴，有助于规避风险，②正确；以房养老的保险体现了保险的保障功能，但并不能代替社会养老保险，排除③；材料中以房养老的保险，属于商业保险的范畴，由保险公司经营，投保人可以把风险转移给保险人，④正确。故选D。
易混点二：混淆社会保障与经济发展的关系
　　(1)经济发展是社会保障的基础。如果没有经济实力作为支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
(2)社会保障建设反作用经济发展。完善的社会保障体系，可以缩小社会收入差距，使人民群众共享经济发展成果，能够调动劳动者生产积极性，推动生产效率的提高。
[矫正训练2]　建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是事关群众切身利益的重大民生问题。以下对社会保障水平认识正确的是(　　)
①大幅提高社会保障给付水平就能提高人们的工作积极性　②不断拓宽社会保障领域和覆盖面，有利于促进社会公平　③过高的社会保障缴费水平不利于国民经济持续健康发展　④社会保障支出占财政支出的比重越高，国家实力就越强
A．①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案　B
解析　社会保障水平并非越高越好，要兼顾公平与效率，①错误。社保支出占财政支出比重越高，意味着财政负担越重，并不必然反映国家实力，排除④。不断拓宽社会保障领域和覆盖面，有利于促进社会公平，但是过高的社会保障缴费水平不利于国民经济持续健康发展，②③表述正确。故选B。
命题点1　我国的社会保障体系
1．最低生活保障是指一种社会保障制度类型，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。从2019年4月1日起，上海调整提高城乡居民最低生活保障标准，从每人每月1070元调整提高到每人每月1160元，每人每月增加90元，增幅8.41%。低保属于(　　)
A．社会救济
B.社会福利
C．社会优抚
D.社会互助
答案　A
解析　最低生活保障属于社会救济的范畴，排除B、C、D，故选A。
2．统计显示，1980～2018年，除去软件系统类捐赠外，全国高校累计接受国内外社会各类捐赠总额高达927亿，其中校友捐赠320亿，约占总额的34.52%。社会捐赠总额在100亿以上高校有1所，10亿以上有19所，1亿以上有101所，累计在1000万以上大学有227所。其中，西湖大学累计获得的社会捐赠协议金额超过35亿，跃居全国前5强。社会捐赠属于社会保障制度中的(　　)
A．社会救济
B．社会福利
C．优抚安置
D．社会互助
答案　D
解析　社会捐赠属于社会互助的范畴，故答案为D；社会救济主要通过最低生活保障的方式体现，排除A；社会福利是最高层次的社会保障方式，排除B；优抚安置属于社会优抚，针对军人而言，排除C。
3．为加快解决民生问题，我国社会保险覆盖范围持续扩大。截至2019年6月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.96亿人、10.69亿人、1.83亿人、2.21亿人、1.86亿人，社会保障制度进一步完善。这一做法预期的传导路径是(　　)
A．社会保险覆盖范围扩大——提高居民收入——提高货币购买力——改善人民生活
B．社会保险覆盖范围扩大——增加财政支出——优化资源配置——提升劳动积极性
C．社会保险覆盖范围扩大——保障基本生活——维护社会公平——促进社会和谐
D．社会保险覆盖范围扩大——调节社会分配——增加社会供给——扩大居民消费
答案　C
解析　提高居民收入不一定提高货币购买力，主要看居民收入的涨幅和物价的涨幅，A不符合题意；用于社会保险方面的财政支出，不体现优化资源配置，是为了改善人民生活，B不符合题意；社会保险覆盖范围扩大，可以保障居民的基本生活，维护社会公平，促进社会和谐，C符合题意；社会保险支出不能增加社会供给，D不符合题意。
4．2019年3月25日，中国政府网发布《国务院办公厅印发〈关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见〉》(以下简称《意见》)。《意见》指出，两项保险合并实施是党中央、国务院作出的一项重要部署，也是推动建立更加公平更可持续社会保障制度的重要内容。各省(自治区、直辖市)要加强工作部署，督促指导各统筹地区加快落实，2019年年底前实现两项保险合并实施。“四险一金”的保障机制(　　)
①是社会保障制度的重要组成部分　②与企业经营成本和资金使用密切相关　③能够降低商业保险公司经营风险　④能保障劳动者的岗位稳定和生命安全
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
答案　A
解析　“四险一金”主要用来保障人民生活，解决养老，失业等问题，可见属于社会保障范畴，①正确；“四险一金”的缴纳与企业利润和资金使用有着直接关系，②正确；“四险一金”主要强调社会保障，不能降低商业风险，排除③；“四险一金”并不能保证工作岗位稳定，排除④。
命题点2　完善社会保障体系
5．习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”我省积极按照要求，进一步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、失业人员失业保险金、大病医疗费用报销比例标准，完善了社会保障体系，让人民更放心地去追求美好生活。完善社会保障体系的影响路径是(　　)
①经济快速增长　②物价水平提高　③消费需求增加　④居民消费欲望增强　⑤居民劳动报酬提高　⑥居民未来收入预期乐观
A．①→④→②
B.①→⑤→④
C．⑤→③→①
D．⑥→④→③
答案　D
解析　本题考查完善社会保障体系的作用。进一步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、失业人员失业保险金、大病医疗费用报销比例标准，完善社会保障体系，这会使居民对未来收入预期持乐观态度，从而增加居民的消费欲望，促进消费需求。故正确的传导顺序为⑥→④→③。完善社会保障体系不能直接促使经济的快速发展，故排除A、B。完善社会保障体系不能直接促使居民劳动报酬提高，排除C。
6．收入分配是民生之源，缩小收入分配差距，实现收入分配公平是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。为此，政府要履行好再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。通过加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距的逻辑路径是(　　)
①推进基本公共服务均等化→促进生产要素自由流动→增加居民财产性收入→缩小收入分配差距　②推进基本公共服务均等化→完善社会保障体系→提高社会整体消费水平→缩小收入分配差距　③推进基本公共服务均等化→完善医疗公共服务→降低个人和家庭的医疗费用支出→缩小收入分配差距　④推进基本公共服务均等化→提供公平的教育→增强低收入者获取收入能力→缩小收入分配差距
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
答案　D
解析　促进生产要素自由流动不一定会增加居民财产性收入，①传导错误。政府加快推进基本公共服务均等化，进一步完善社会保障体系，有利于缩小收入分配差距，从而提高社会整体消费水平，②传导错误。推进基本公共服务均等化，完善医疗公共服务，有利于降低个人和家庭的医疗费用支出，有利于缩小收入分配差距，③正确。政府推进基本公共服务均等化，增强教育的公平性，增强低收入者获取收入能力，有利于缩小收入分配差距，④正确。故选D。
7．近年来，随着经济的持续发展，社保与教育、医卫支出位列财政支出中的“三甲”。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，全民参保登记信息库已基本建设成型。截至2018年底，社会保障卡持卡人数已接近11亿人。对材料解读正确的是(　　)
①经济发展是社会保障完善和社会保障支出的根本前提　②社会保险是规避风险的有效措施，要遵循公平互利原则　③覆盖全民、权责清晰、保障全面的社会保障体系已经建成　④社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　B
解析　随着经济发展，我国社会保障覆盖增加，可见①正确；社会保障可以改善人民生活，调节社会分配，故④正确；遵循公平互利原则的是商业保险，排除②；我国还没有建立覆盖全民的社会保障体系，排除③。
8．党的十八大以来，习近平总书记提出并多次强调“要让人民群众有更多获得感”。下列措施中能直接增强人民群众“获得感”的是(　　)
①关注民生，完善社会保障制度　②正确处理好生产与消费的关系　③稳定就业，稳步提高家庭收入　④推进国有企业混合所有制改革
A．①②
B．②④
C.①③
D.③④
答案　C
解析　关注民生，完善社会保障制度，使人民群众的基本生活得到保障是维护公平的内在要求，①入选。正确处理好生产与消费的关系有利于经济的发展，可以间接的、不是直接提高人民群众“获得感”，②不选。稳定就业，稳步提高家庭收入，这是提高消费水平与质量的前提，可以直接增强人民群众“获得感”，③入选。推进国有企业混合所有制改革有利于提高国有经济的活力、提高经济发展水平，可以间接的、不是直接提高人民群众“获得感”，④不选。第二课　个人收入的分配
考点一
按劳分配为主体　多种分配方式并存
一、我国现阶段的分配制度
1．内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2．原因
我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的根本原因。
二、按劳分配
含义
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得
形式
①工资、奖金、津贴(公有企业、公有控股企业中)
②联产计酬(农业集体经济中)
续表
必然性
①前提：生产资料公有制②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点
作用
①体现效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
地位
在我国所有分配方式中占主体地位
?1?按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按要素分配、福利性分配、社会保障收入。
?2?按劳分配并不意味着等量劳动获得等量报酬。因为在社会主义市场经济条件下，贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些效率密切相关。
三、按要素分配
1．含义：生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
2．具体形式：主要有劳动、资本、技术、管理等要素。
对应形式
劳动要素
在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
资本要素
储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
管理要素
企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
技术要素
技术入股、专利使用、技术转让的收入
按要素分配≠非公有制经济中的分配。按要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
3．意义
(1)体现公平：生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
(2)体现效率：有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
1．劳动性收入和财产性收入
2.经营性收入和转移性收入
经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
1．在社会主义制度下，个人消费品分配的基本原则是以按劳分配为主体，多种分配方式并存。(×)
剖析：按劳分配为主体，多种分配方式并存，是我国目前的分配制度，个人消费品分配的基本原则是按劳分配。
2．在公有制经济中只能实行按劳分配，在非公有制经济中只能实行非按劳分配。(×)
剖析：按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中还存在非按劳分配，如福利性分配；非公有制经济中的分配方式一定是非按劳分配方式。
3．私营企业中的工人获得的工资收入属于按劳分配收入或按劳动成果分配。(×)
剖析：属按劳动要素分配。
4．劳动收入都属于按劳分配方式。(×)
剖析：只有公有制经济范围内的劳动收入是按劳分配方式，个体劳动者劳动成果分配、按要素分配中的按劳动要素分配属于非按劳分配方式。
易混点一：不能正确区分各种分配方式
　　正确区分各种收入的分配方式
[矫正训练1]　社会主义初级阶段必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。下列属于按劳分配收入的是(　　)
①张某在私营企业中获得的工资收入　②王某承包土地种植水稻获得的收入　③李某出租土地承包经营权所获得的收入　④孙某在国有企业的工资和奖金收入
A．①④
B．②③
C．③④
D．②④
答案　D
解析　按劳分配属于公有制经济范围内的分配方式，②④正确；①属于按劳动要素分配；③属于按土地要素分配。
易混点二：误认为劳动收入就是按劳分配收入
　　分清按劳分配收入与劳动收入
按劳分配收入一定是劳动收入，但劳动收入不一定是按劳分配收入，还包括按劳动要素分配收入。
[矫正训练2]　小李在国有企业工作，年薪3万元；小李利用空闲时间在民营企业兼职，年薪1万元；小李购买股票，年终分得红利1万元；小李出租住房，年收入1万元。小李一年的劳动收入为
(　　)
A．4万元
B．5万元
C．6万元
D．7万元
答案　A
解析　小李一年的劳动收入指工资收入：小李在国有企业工作年薪3万元，加上小李在民营企业兼职，年薪1万元，共4万元，A正确；购买股票、出租住房所得都属于非劳动收入。
命题点　个人收入的分配方式
1．(2018·海南高考)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是(　　)
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得　②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得　③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得　④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　D
解析　本题考查我国的分配制度。按劳分配是在公有制经济的前提下，①中的“企业”不知道所有制是公有还是私有，所以排除；②具有一定的迷惑性，公有制经济中的职工收入中的工资和奖金是按劳分配，福利和社会保障等就不是按劳分配，另外由于公有制实现形式的多样化，还有其他分配方式。③④正确。答案选D。
[方法技巧]　区分分配方式
2．(2016·天津高考)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式(　　)
A．是我国分配制度的重大变革
B．是生产要素按贡献参与分配的体现
C．是我国按劳分配制度的完善与发展
D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
答案　B
解析　本题考查分配制度的知识。通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，是对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，是生产要素按贡献参与分配的体现，B符合题意。按生产要素分配是我国分配制度的重要内容，股权激励方式并没有变革我国的分配制度，A排除。实施股权、期权、分红等激励方式是按生产要素分配，不是按劳分配，C排除。D中“保障……主体地位”说法不恰当。
[知识拓展]　认识科技人员的分配所得
(1)在公有制经济范畴里面，科技人员的工资、奖金、津贴属于按劳分配。科技入股、科技奖励属于按要素参与分配。
(2)在非公有制经济范畴里面，科技人员的收入都属于按要素参与分配。
(3)提高科技人员的收入分配比例，可以激发科技人员工作积极性，促进生产发展，推动科技进步。所以在分配中应该合理提高科技人员收入，增加科技创新和科技成果转化收入分配比例。
3．(2016·上海高考)2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需完善的分配方式是(　　)
A．按劳动要素分配
B．按资本要素分配
C．按技术要素分配
D．按管理要素分配
答案　C
解析　本题考查分配制度。为调动科研人员的积极性，国务院对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定，这是允许技术要素按贡献参与分配的体现，C正确；A、B、D不符合题意，排除。
4．(2014·四川高考)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1400元)/亩·年的标准领取租金。对此认识正确的是(　　)
①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值　②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有　③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入　④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本题考查分配方式、市场的决定性作用。村民所获租金不是劳动所得，故①错误。土地经营权流转没有改变土地集体所有的性质，故②错误。农民所获租金是非劳动所得；土地经营权流转能盘活土地资源，发挥市场的作用，③④符合题意，应选D。
考点二
收入分配与社会公平
一、收入分配公平
1．表现：收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们的基本生活需要。
收入分配公平≠平均主义
收入分配公平不是消除收入差距、搞平均主义，而是要求将社会成员的收入差距控制在合理的范围之内，防止收入差距悬殊。
2．原因
角度
具体经济意义
社会主义本质
是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
效率与公平的关系
公平是提高经济效率的保证，社会公平有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。效率是公平的物质前提
社会再生产
社会公平的维护，有利于缩小收入差距，提升整个社会的消费水平，扩大内需，拉动经济增长
分配政策
有利于理顺国家、企业和个人的关系，实现发展成果由人民共享
社会主义市场经济的基本特征　　
有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标
续表
角度
具体经济意义
新发展理念
维护社会公平是坚持共享发展理念的要求
经济发展方式
维护公平有利于理顺投资与消费的关系，使经济发展更多依靠内需拉动，实现经济发展方式的转变，促进经济社会协调健康发展
[时政热词]　“两个倍增”“两个同步”
一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步，一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动报酬要和劳动生产率提高同步。总的思路是，从基本国情和发展阶段的实际出发，在发展中调整收入分配结构，在调整中促进经济平稳健康发展。
3．措施
内容
具体要求
决定因素
要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础
制度保证
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，促进分配更合理，更有序
初次分配
初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
续表
内容
具体要求
再次分配
①促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。②履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入差距。③完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制
消除贫困
①消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民，实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。②消除贫困，要坚持精准扶贫、精准脱贫、把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫
认识当前我国存在的收入差距
[时政热词]　公共服务均等化
(1)含义：一般地说，基本公共服务均等化，是指政府为社会成员提供的，与经济发展水平相适应的，能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。
(2)内容：从我国的现实情况出发。主要包括：
①基本民生性服务，如就业性服务、社会救助、养老保障等。
②公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等。
③公益基础性服务，如公共设施、生态保护、环境保护等。
④公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。
二、效率与公平
效率
公平
是什么
指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度
要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要
为什么
关系角度
效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能
公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性
必要性角度
我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率
要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民
怎么样
总体思想
发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平
具体策略
既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进
基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数越小收入分配越平均，基尼系数越大收入分配越不平均。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡。
[时政热词]　转移支付
又称无偿支付，主要指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。政府向个人转移支付大都具有社会保障性质，上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距，企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付。
1．收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高。(×)
剖析：收入差距在一定范围内具有激励作用，过大则不利于提高效率。
2．在我国的分配制度中，按劳分配体现了公平，忽略了效率；按要素分配体现了效率，忽略了公平。(×)
剖析：效率和公平是不可分割的，是对立统一的。
3．实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。(×)
剖析：促进收入分配公平的根本性措施是大力发展生产力。
4．初次分配注重效率，再分配注重公平。(×)
剖析：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。
5．收入分配中注重公平就是消除收入差距。(×)
剖析：分配公平是指社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要将收入差距控制在合理范围之内，并不是要消除收入差距。
易混点一：不能区分初次分配与再分配
　　“三看法”区分初次分配与再分配
①一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。
②二看分配的主体：初次分配主体是企业，再次分配主体是国家。
③三看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等手段进行。
[矫正训练1]　公平与效率相辅相成、相互促进、不可偏废，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，下列举措中体现再分配更加注重公平的是(　　)
①某省政府给予社会托老机构的老人每月300元的财政补贴　②某企业建立健全以经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度　③某市民政局免费为60岁以上的低保对象购买意外伤害保险　④某市企业最低工资标准由每月1260元调整为1400元
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
答案　D
解析　①符合题意，某省政府给予社会托老机构的老人每月300元的财政补贴，属于社会保障，体现了再分配更加注重公平；②不符合题意，薪酬制度是初次分配促进公平的措施；③符合题意，某市民政局免费为60岁以上的低保对象购买意外伤害保险，属于社会保障，体现了再分配更加注重公平；④不符合题意，最低工资标准的调整属于初次分配促进公平的措施。故选D。
易混点二：不能正确理解效率与公平的关系及要求
　　准确理解并正确处理效率与公平的关系
①首先明确二者是辩证统一的关系，二者既有一致性，又存在不一致的地方。效率是前提，公平是保证，不能颠倒二者关系。
②其次明确正确处理二者关系的原则。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，不能认为初次分配重效率、再分配重公平，也不能认为效率优先，兼顾公平。
[矫正训练2]　《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》提出，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化等激励措施，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献紧密联系，在具体的措施上突出了推动形成体现知识价值的收入分配机制。下列关于该文件的作用传导正确的是(　　)
①实行项目收益分红、岗位分红——完善分配机制——提高科研人员收入——缩小收入分配差距　②实行股权、期权激励——落实按劳分配政策——调整收入分配格局——实现收入分配公平　③实施股权激励——生产要素按贡献参与分配——激发科研人员创造性——提高自主创新能力　④实行产权激励——调动科研人员积极性——推动科技成果转化——激发经济发展内生动力
A．①②
B．①③
C．②④
D.③④
答案　D
解析　提高科研人员的收入不利于缩小收入差距，排除①。股权、期权激励属于生产要素按贡献参与分配，排除②。实施股权激励，可以调动科研人员工作积极性，促进科技创新，③正确。实施产权激励，可以推动科技成果转化，推动经济发展，④正确。
命题点　收入分配公平的维护
1．(2019·江苏高考)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明(　　)
①城乡居民的实际收入得到较大提高　②我国坚持以人民为中心的发展理念　③我国公民民主权利有切实物质保障　④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①②
B．①③
C．②④
D.③④
答案　C
解析　本题考查收入分配公平的维护。材料没有涉及城乡居民收入水平的提高，排除①；民主权利主要指政治参与的权利，排除③；国家完善医疗社会保障体系，体现了对人民利益的维护，②正确；通过财政支出，健全社会保障体系，属于再分配维护公平的措施，④正确。
[方法技巧]　图示法认识初次分配与再次分配
2．(2015·山东高考)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是(　　)
A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
答案　C
解析　本题考查促进社会公平的知识。提高居民医疗补助标准属于再分配环节，针对的是基本的民生、公平问题，与优化居民消费结构没有直接关系，所以不选A、B。材料中没有提到增发货币，且提高居民医疗补助标准也不属于筹资行为，所以D错误。故选C。
3．(2015·广东高考)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出(　　)
①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家　②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显　③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能　④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　2010～2014年我国收入再分配后的基尼系数逐渐缩小，说明我国的贫富差距在不断缩小，因此①中“越来越大”说法错误。法国通过再分配政策，基尼系数下降了0.19，英国下降了0.11，说明法国的再分配政策对贫富差距的调整效果优于英国，②符合题意。针对我国贫富差距较大的问题，国家应该加大再分配调节力度，进一步缩小收入差距，③符合题意。由图中数据可以看出，发达国家初次分配后基尼系数较高，再分配后的基尼系数下降较多，这充分体现了宏观调控的作用，④错误。
[方法技巧]　柱形图的审读技巧
(1)单个数据的变化：依据单个柱形长短的变化，分析数据的变化。如果柱形逐渐增长，属于数据增加；如果柱形逐渐缩短，属于数据减少。
(2)对比分析多个数据：比较两个甚至多个柱形差的变化，如果两个柱形之间的差距增加，意味着数据差增加；如果两个柱形之间的差距缩减，意味着数据差减少。
4．(2014·大纲卷)党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革……提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是(　　)
A．加大财政转移支付力度
B．调高国有企业利润上缴比例
C．提高最低生活保障标准
D．建立健全工资正常增长机制
答案　D
解析　本题考查实现收入分配公平的相关知识。A、C涉及的措施属于再分配实现公平的措施，不符合设问要求；B措施有助于国家财政收入的增加，与实现社会公平无直接关系，排除。注意设问中“劳动报酬”和“初次分配”两项要求，D应选。
5．(2014·广东高考)国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有(　　)
①提高劳动报酬在再分配中的比重　②创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展　③禁止非法垄断及非法竞争行为　④逐步实现城乡基本公共服务平均化
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　本题考查收入分配的公平。根据材料中“工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大”可知，要解决上述问题，应创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展，应禁止非法垄断及非法竞争行为，②③入选。故选C。①错误，应提高劳动报酬在初次分配中的比重；④错误，应逐步实现城乡基本公共服务均等化，均排除。
[知识拓展]　最低工资标准
最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定工作时间内，提供了正常劳动的前提下，用人单位应支付的最低劳动报酬。其一般不包括加班费、特殊工作环境条件下的津贴和法定福利待遇。
命题点　收入分配公平的维护
(2012·新课标全国卷)阅读材料，完成问题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。
材料　在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。
2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%(信息①)；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%(信息②)。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图一、图二所示(信息③)。
根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。
[规范解题]　
审读设问
知识范围
经济生活的相关知识
设问指向
①概括国民收入分配中存在的问题②为解决国民收入分配中存在的问题提出相应的政策建议
审读材料
信息①：我国人均GDP的25%，世界平均为58%
最低工资占GDP比重低于世界平均水平
信息②：我国平均工资的21%，世界平均为50%
最低工资占平均工资比重低于世界水平
信息③：国家、企业、居民收入在初次分配和再次分配中的占比
国家和企业收入增长，居民收入减少
规范解答
问题：①与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。②居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。
试题点评
对材料信息的解读，特别是图表的解读要把握国家、企业、个人三者收入的变化情况，以及差距。提出相应措施，必须立足居民工资收入水平低，国家、企业与个人收入差距拉大的问题来分析
[思维拓展]
一、常见设问角度
高考试题对此部分试题的考查较少，但是新课改后，收入分配公平成为学习和考试的重点，我们应该立足社会公平的维护，进行备考。
(1)运用所学的经济生活知识，说明如何做到让人民共享改革发展的成果。
(2)运用收入分配的知识，说明我国应怎样实现由“国强”到“民富”的转变。
(3)从经济生活的角度，给提高中低收入者收入提出合理化建议。
(4)结合材料分析和概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的合理化建议。
二、必背答题术语
(1)大力发展社会生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础。
(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平和形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。
(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。
(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
(5)充分发挥财政的作用，促进社会公平。兼顾效率与公平。
(6)统筹城乡、区域发展，加大对农村和欠发达地区的支持力度，努力增加农民收入，最终实现共同富裕。
(7)建立和完善社会保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。
(2020·广东兴宁沐彬中学月考)阅读材料，完成要求。
自2019年1月1日起，M省全面实施国有企业工资改革。将国企工资总额增长与市场化效益指标挂钩联动，并明确了国企经济效益增加或降低时工资总额调整方案。鼓励科技型国有企业实施股权、期权和分红激励，对行业领军人才、高端特聘人才、核心研发人员，以及新招录的高层次和硕士以上人才，探索实行利润分享、项目分红、岗位分红等市场化薪酬制度。
结合材料，运用“个人收入的分配”的相关知识，分析M省国有企业工资改革所采取举措的合理性。
答案　①我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。实施股权、期权和分红激励，让生产要素参与分配，体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动国有企业发展。②在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。国企职工工资水平建立在国有企业效益增加的基础上。另一方面，公平是提高经济效率的保证。国有企业内部工资分配向高层次人才倾斜，打破企业内部分配中存在的平均主义，有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进国有企业生产效率的提高。
解析　本题考查效率与公平的关系。工资改革体现了我国收入分配方式的调整，首先立足收入分配制度来分析。工资改革通过调整分配关系，激发劳动者的积极性，所以要立足效率与公平的关系来分析。
时政速递　精准扶贫助公平　体制变革显效率
时政材料
材料解读
　　2019年4月15日至17日，中共中央总书记习近平在重庆考察，并主持召开解决“两不愁三保障”(“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障)突出问题座谈会(信息①)。强调，现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人，贫困发生率由10.2%降至1.7%(信息②)。贫困群众不愁吃、不愁穿应该说普遍做到了，困扰群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住危房等问题在大部分地区得到了较好解决。2019年重庆、上海、陕西、北京四地年内已率先上调最低工资标准(信息③)。今年近半数省份具备上调条件，最低工资标准有望再迎密集上调窗口期。目前，贵州、河北已经明确计划跟进，正式调整方案有望近期出台。同时，国家为激发科技人员积极性，先后印发《关于提高技术工人待遇的意见》《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》(信息④)。2019年上海市出台文件，提高基础研究投入占比，提高科研人员收入水平。
(1)缩小收入差距，维护社会公平，实现共同富裕→信息①(2)推动农村经济发展，提高低收入者收入，实现全面小康社会→信息②(3)初次分配维护公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重→信息③(4)公平是效率的保障，调节分配制度，激发科技人员工作积极性，推动科技创新→信息④
1．据统计，全国已有包括江苏、广东、浙江、山东、上海、北京等在内的14个省(区、市)上调了最低工资标准，最低工资的提升幅度，从最低的12.2%到最高的33.3%，平均涨幅接近20%。上调最低工资标准旨在(　　)
①增加低收入者收入，提高低收入者基本生活水平　②合理拉开收入差距，优化城乡居民消费结构　③减少企业利润，协调国家、企业与个人利益关系　④兼顾效率与公平，使发展成果更多惠及全体人民
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　C
解析　上调最低工资标准是在初次分配中增加低收入者收入，使低收入者的基本生活得到保障，①入选。上调最低工资标准会缩小收入差距，不是拉开收入差距，②错误。上调最低工资标准、维护社会公平，可以调动劳动者的劳动积极性，从总体上创造更多财富，企业的利润将水涨船高，“减少企业利润”的说法太绝对，③不选。上调最低工资标准，缩小收入差距，着眼点是维护社会公平，让人民共享改革发展成果，④入选。
2．李克强总理所做的十三届全国人大二次会议政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯穿了新发展理念和高质量发展要求，这是破解我国社会主要矛盾和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。但目前高技能人才的总量和比例与经济高质量发展提出的要求有相当差距。改变这一现状，必须(　　)
①运用再分配调节机制，提高技术工人工资水平　②完善技术工人薪酬激励机制，调动生产积极性　③完善社会保障体系，提高技术工人获得感　④完善技术工人的培养措施，优化劳动力结构
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　工资属于初次分配，①错误。我国目前高技能人才的总量和比例与经济高质量发展提出的要求有相当差距。改变这一现状，必须完善技术工人的培养措施，优化劳动力结构，完善技术工人薪酬激励机制，调动生产积极性，②④符合题意。材料没有反映社会保障，③与题意无关。
3．阅读材料，回答下列问题。
材料一　2012～2017年东中西地区农村贫困状况表
时间
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
2017年
东部农村地区贫困人口/万人
1367
1178
1003
797
490
300
中部农村地区贫困人口/万人
3446
2941
2506
1990
1594
1112
西部农村地区贫困人口/万人
5086
4130
3508
2788
2251
1634
材料二　“十三五”期间，国家开发银行将发放脱贫攻坚贷款1.5万亿元，其中2018年发放4000亿元，精准支持贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生改善等领域，助力全国实现1000万贫困人口脱贫攻坚目标，为全面建成小康社会做出新贡献。但我国的扶贫工作还不尽如人意，贫困居民底数不清；扶贫资金“天女散花”，扶贫数字弄虚作假，人情扶贫现象严重；扶贫项目容易被地方各种权力与利益关系绑架，背离国家的初衷和贫困群体的需求，以致个别地区“年年扶贫年年贫”，长期粗放式扶贫留下的诸多问题亟待解决。
(1)材料一反映了什么经济现象？
(2)结合材料二，运用《经济生活》知识，指出我国扶贫工作中存在的问题，并分析为什么要进一步加强扶贫工作。
答案　(1)材料一反映了近6年来我国东中西部地区农村贫困人口全面减少，脱贫攻坚取得显著成果。但东中西部地区农村贫困人口脱贫不平衡不充分问题依然存在，脱贫攻坚任务仍然艰巨。
(2)存在问题：扶贫对象不准，缺乏针对性；扶贫项目不当，持续发展能力不足；扶贫资金管理使用不善，损失浪费严重；个别地区扶贫效果不佳，陷入“越扶越贫”的怪圈。
扶贫工作的重要性：加强扶贫能缩小贫富差距，实现社会公平；加强扶贫是全面建成小康社会，共享改革发展成果的需要；加强扶贫有利于促进经济发展，实现社会和谐稳定。
解析　第(1)问，考查经济信息的解读。由图表可知，我国贫困人口逐年减少，但是通过贫困人口数量可知，我国东中西贫困人口分布不均衡。第(2)问，考查扶贫的意义。贫困居民底数不清，可见扶贫对象不精准；扶贫资金滥用，可见缺乏管理；扶贫项目被权力绑架，可见扶贫机制不合理；通过年年扶贫年年贫，可见效果不佳。分析扶贫的意义，应该立足社会公平的维护、小康社会建设、经济持续发展来分析。
课时作业
一、选择题
1．(2020·辽宁瓦房店八中高三月考)某地尝试以农民土地承包经营权入股，由村经济合作社牵头组建村级土地股份合作社，取得的收益按农户土地入股份额进行分配。这一做法(　　)
①使农民把自己所有的土地变成了资本　②有利于增加农民收入，促进经济发展　③体现分配制度下的生产要素参与分配　④促使农村集体经济的性质发生了改变
A．①③
B.①④
C.②④
D．②③
答案　D
解析　土地归集体所有，排除①；土地入股没有改变集体经济的性质，排除④；土地入股，属于按土地要素分配，可以推动经济发展，增加农民收入，故答案为②③。
2．(2020·宁夏青铜峡高级中学高三月考)王某是某国有企业的工程师，每月工资5000元，年终获得奖金8000元，他还将自己的专利技术作为股份入股，年终又获得17000元，王某一年所得属于按劳分配和按要素分配的收入分别是(元)(　　)
A．8000、25000
B.5000、8000
C．68000、17000
D.22000、8000
答案　C
解析　国有企业中的工资和奖金属于按劳分配，总数为5000×12＋8000＝68000元。科技入股所得为按要素分配，总数为17000元，故答案为C。
3．(2019·江苏徐州高三考前模拟)2018年全国居民人均收入来源及增幅情况如下表所示：
项目
人均工资性收入
人均经营净收入
人均财产净收入
人均转移收入
金额(元)
15829
4852
2379
5168
增速%
8.3
7.8
12.9
8.9
由上表可推断出(　　)
①我国居民收入来源呈现多元化的趋势　②劳动报酬在初次分配中比重不断提高　③消费对经济发展的基础性作用会增强　④社会保障体系的完善增加了居民收入
A．①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案　A
解析　通过工资收入、经营收入、财产收入、转移收入，可见收入来源多样化，①正确；通过居民收入水平的提高，可以促进消费，③正确；材料无法衡量劳动报酬在初次分配中所占的比重，排除②；社会保障体系不能增加居民收入，排除④。
4．(2020·江西宜春奉新一中月考)2019年初，重庆、黑龙江等省陆续出台提高技术工人待遇的政策，对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、股份工资、年薪制等分配形式。这些举措(　　)
A．坚持和完善了按劳分配的基本原则
B．贯彻了效率优先兼顾公平的分配原则
C．能更好发挥劳动者在生产力中的主导作用
D．是通过再分配方式调动企业员工的积极性
答案　C
解析　股份工资等属于按要素分配，排除A；提高技术工人的待遇，兼顾了效率与公平，排除B；通过提高技术工人的待遇，可以调动工作积极性，发挥其作用，故答案为C；提高企业工人工资待遇属于初次分配，排除D。
5．(2019·河北廊坊示范性高中联合体月考)某校以“收入分配与社会公平”为题开展社会实践活动。他们调查了学校所在省的收入分配差距现状以及政府采取的相应政策，并制作了以下表格。其中对应正确的是(　　)
收入分配差距现状
政策
A
职工工资增长缓慢
建立健全职工工资正常增长机制
B
个人收入差距过大
提高低收入者的收入，扩大高收入人群比重
C
区域收入差距过大
实施区域协调发展战略，实现同步富裕
D
行业收入差距过大
不断加强社会保障体系建设
答案　A
解析　本题考查维护公平的措施。针对职工工资增长缓慢问题，可以通过建立健全职工工资正常增长机制来解决，A对应正确；针对个人收入差距过大问题，应采取提高低收入者的收入，扩大中等收入人群比重，调节过高收入，B对应错误；C对应错误，错在“同步”；不断加强社会保障体系建设，不能解决行业收入差距过大问题，D对应错误。
6．(2020·江苏东海期中)“治理之道，莫要于安民；安民之道。在于察其疾苦。”全面深化改革的出发点和落脚点，应该是促进社会公平正义、增进人民福祉。下列做法能够体现上述观点的是(　　)
①全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系　②通过贯彻按劳分配原则，消除收入分配差距　③通过完善收入分配格局，增加居民收入　④通过实施政府定价政策，稳定物价水平
A．①②
B.①③
C．②④
D.③④
答案　B
解析　全面深化改革的出发点和落脚点，应该是促进社会公平正义、增进人民福祉。通过完善收入分配格局，增加居民收入，全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系等举措，有利于促进社会公平正义、增进人民福祉，①③符合题意。通过贯彻按劳分配原则合理拉开收入档次，推进社会公平，而不是消除收入分配差距，②错误。当物价大起大落影响到居民生活和社会稳定时，政府可以出台稳定物价的政策，但市场经济条件下价格由市场形成，不是由政府定价，④错误。故本题选B。
7．(2020·江苏东海期中)“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，“蛋糕”分得不合理，会影响把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须(　　)
A．正确处理集体与个人的关系
B．正确处理积累与消费的关系
C．正确处理效率与公平的关系
D．正确处理资源与环境的关系
答案　C
解析　材料要求我们必须正确处理效率与公平的关系，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊，C符合题意。材料实际强调的是收入分配政策的重要性，这就要求初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平，A、B、D均与与题意不符。
8．(2020·天津静海区四校月考)初次分配和再分配是解决收入分配问题的“两个轮子”，缺一不可。一般来说，在初次分配拉开的收入差距，需要通过再分配予以“调节”或“收敛”。下列属于让再分配调节机制发挥“正能量”的措施有(　　)
①实现个人所得税改革，增加工薪阶层可支配收入　②对科研人员实施股权、期权激励，促进创新成果转化
③引导农村土地经营权有序流转，切实增加农民收入　④健全社会保障体系，提高居民最低生活保障标准
A．①②
B.③④
C.①④
D.②③
答案　C
解析　再分配主要是由国家出资，发挥财政和税收的作用，调节收入分配，①④正确；科研人员股权激励收入源自生产领域，属于初次分配，排除②；土地流转所得，体现了土地作为生产要素之间参与生产，属于初次分配，排除③。故选C。
9．(2019·浙江湖州期中)下表为近几年我国GDP增长率、财政收入增长率及居民收入增长率的数据：
2015年
2016年
2017年
2018年
GDP增长率
6.9%
6.7%
6.9%
6.6%
财政收入增长率
8.4%
4.5%
7.4%
6.2%
居民收入增长率
8.9%
8.3%
7.3%
6.5%
不考虑其他因素，从这些数据中可以看出(　　)
①经济发展是收入增长的物质基础　②财政收入减少意味着居民收入增多　③提高效率是实现公平的物质保证　④居民收入增长与经济发展基本同步
A．①②
B.①④
C.②③
D．③④
答案　B
解析　本题考查我国居民收入现状。伴随GDP的增长，居民收入也在增长，可见经济发展是收入的前提，①正确；居民收入增长率超过GDP，可见④正确；在经济下行的前提下，财政收入减少，不会导致居民收入增多，排除②；材料没有涉及效率与公平的关系，排除③。
10．(2020·四川绵阳南山中学月考)2019年5月起，某市提高特殊病种医疗费用报销比例和养老金发放标准，进一步完善社会保障体系，对这一举措产生影响推导正确的是(　　)
A．未来收入预期更乐观——拉动经济发展——消费水平提高
B．居民医疗支出减少——恩格尔系数降低——生活水平提高
C．国家财政支出增加——初次分配更加公平——居民幸福感提升
D．推进基本公共服务均等化——缩小收入分配差距——提高社会总体消费水平
答案　D
解析　提高特殊病种医疗费用报销比例和养老金发放标准，有利于推进基本公共服务均等化，从而缩小收入分配差距，提高社会总体消费水平，D正确且符合题意。未来收入预期更乐观，从而导致消费水平提高，进而拉动经济发展，A推导顺序错误。恩格尔系数是食品支出占家庭总支出的比重，居民医疗支出减少并不意味着恩格尔系数降低，B错误。提高特殊病种医疗费用报销比例和养老金发放标准属于再分配更加公平，C错误。
11．(2020·武汉为明学校月考)某外资公司规定，每年将利润的10%作为年终一次性奖金发给员工，其构成如下图。从中可以看出该公司(　　)
①坚持按劳分配和按要素分配相结合　②注重理顺企业与员工的关系，激发员工的积极性，有利于提高效率
③兼顾效率与公平，再分配更加注重公平　④注重劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
A．①③
B.①④
C.②③
D．②④
答案　D
解析　公司就利润率的10%发给员工，可见注重企业与员工关系，②正确；利润提成，业绩提成都是建立在劳动生产率提高的基础之上的，④正确；该公司每年将利润的10%作为年终一次性奖金发给员工属于初次分配，按要素分配，未涉及按劳分配，不是再分配，排除①③。
12．(2019·河南周口中英文学校高三竞赛)中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》，指导企业深化工资分配制度改革，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。落实这一政策有利于(　　)
①贯彻我国的按劳分配原则，健全再分配制度　②提高技术工人生产积极性，助推产业转型升级　③实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人获得感　④快速解决技术工人短缺问题，优化劳动力供给结构
A．①②
B.②③
C.③④
D.①④
答案　B
解析　建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向，有利于提高技术工人生产积极性，助推产业转型升级，有利于实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人获得感，②③正确且符合题意；这一政策属于初次分配政策，排除①；落实这一政策有利于激励人们学技术，提能力，但不能快速解决技术工人短缺问题，④错误。
二、非选择题
13．(2020·湖北浠水实验中学期中)阅读材料，回答问题。
江苏省某村将村级经营性资产进行了股份制改革，集体股占40%，用于发展公共集体事业以及工作人员的工资和津贴；个人股占20%，平均分摊到所有拥有本村户籍的村民；40%被设置为贡献股，按贡献大小取得红利。同时，每个村民可以以技术、资金、土地、管理等形式入股，获得相应收益。
运用所学经济生活知识，结合材料分析该村所实行的分配方式及其重要性。
答案　分配方式：该村实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和生产要素按贡献参与分配结合起来。
重要性：①按劳分配有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展；有利于防止两极分化，实现共同富裕。②按要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
解析　本题属于分析说明类的解答题。根据材料分析可知该村既实行按劳分配，又实行按要素分配，体现了我国的分配制度。同时还要分别说明实行按劳分配和按要素分配的积极意义，可从按劳分配可调动劳动者生产积极性、按要素分配要让各种生产要素充分发挥作用两方面组织作答。
14．(2020·河南鹤壁高中月考)阅读材料，完成问题。
国家统计局2018年1月19日发布最新数据显示，2017年全国居民收入基尼系数为0.452，这是基尼系数自2011年以来连续7年下降，但仍超过国际公认的0.4贫富差距警戒线。经济学上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是最理想的收入分配结构，这种结构要比我国目前的“金字塔型”稳定得多。
党的十八大强调要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。决心构建“橄榄型”收入分配结构。我国着力解决收入分配中存在的突出问题。
结合材料，运用经济生活知识分析，如何实现收入分配公平，构建起“橄榄型”的收入分配结构？
答案　①大力发展生产力，创造更多的社会财富。创造条件让更多群众拥有财产性收入。为实现社会公平，构建起“橄榄型”的收入分配结构提供物质保证。②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平，构建起“橄榄型”的收入分配结构的制度保证。③增加居民收入，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。④初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
解析　本题考查收入分配公平的相关知识。解答本题，首先要审好设问，明确设问的指向；其次，要审好设问材料信息，把握关键词，理解“橄榄型”收入分配结构的要求，依据设问要求提出具体的措施。依据材料信息“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”，
可与增加居民收入，实现两个同步联系作答；“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，可与大力发展生产力，创造更多的社会财富联系作答；“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”，可与再分配更加注重公平联系作答；“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”，可与处理好效率和公平的关系联系作答；“决心构建‘橄榄型’收入分配结构”，可与坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度联系作答。

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