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第二单元
人民当家作主
第三课　我国的国体和政体
考点一
人民民主专政的社会主义国家
一、我国的国家性质
1．国家及其根本属性：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
2．国家性质
任何民主制国家都是民主与专政的统一，民主只属于统治阶级，被统治阶级是专政的对象。
3．我国的国体：人民民主专政
内涵
人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政
本质
人民当家作主
续表
阶级基础
①我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础；②工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级；③农民阶级与工人阶级有着共同的利益和天然的关系，是工人阶级可靠的同盟军；④工农联盟不仅是新民主主义革命取得胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证
优势
我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，显示出社会主义国家政权具有广泛的群众基础
(1)人民民主专政与剥削阶级专政的本质与特点
(2)人民≠公民(公民＝人民＋敌对分子)，人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
(3)图示法理解人民民主专政
二、最广泛、最真实、最管用的民主
民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。社会主义民主是新型的民主。
表现
内容
最广泛
主题广泛
宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。社会主义制度的建立，从根本上改变了旧中国少数人统治和压迫多数人的局面，使最广大人民群众真正成为国家和社会的主人
权利广泛
我国宪法规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务
续表
表现
内容
最广泛
范围广泛
社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活的各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化、社会生活的民主化
表现
内容
最真实
政治保证
中国共产党的领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证
制度保障
我国建立了一套切实体现和有效维护人民民主的制度安排，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。例如人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度
物质保障
公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等为选举活动提供服务
实现方式
我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商
最管用
我国建立了一套保障人民当家作主的制度体系，切实保障了人民当家作主的地位，并且随着经济社会的发展，我国的民主不断发展，人民的切身利益得到切实的维护
①社会主义民主的广泛性强调的是权利和主体的多方面。②真实性突出的是权利能实现。社会主义民主真实性的法律保障强调的是相关法律、法规；制度保障突出的是各种制度、规定的完善；物质保障重在强调经费和国家为公民提供的各种服务。③我国在尊重和保障人权方面的成就，充分反映了社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
[时政热词]　协商民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展观，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
三、坚持人民民主专政
1．民主与专政的关系
民主
民主具有鲜明的阶级性，民主属于统治阶级。人民民主专政的本质是人民当家作主，我国建立一系列完善的制度和法律，切实保障人民的利益
专政
国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设
关系
民主与专政是相辅相成的，民主是专政的基础，专政是民主的保障
2．坚持人民民主专政的必要性
政治地位
人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义
法律依据
人民民主专政作为四项基本原则之一，被载入宪法
具体内涵
①只有发扬民主才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机；②只有坚持专政，才能维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动，保障人民民主，维护国家长治久安
现实意义
①对外方面：维护国家独立和主权，维护国家的各项安全和发展利益，打造一个有利的国际环境；②对内方面：依法打击各种破坏活动和犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序
(1)人民民主≠人民民主专政。人民民主是指人民享有的民主权利。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政，人民民主是其中的一方面。
(2)专政与专制
①专政是指主要依靠暴力实行的统治，专政与民主是辩证统一的关系。
②专制即独裁，其突出特征是：在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，实行个人专断。专制与民主则是根本对立的两种国家制度。
[时政热词]　人民民主专政的新职能
实施国家和社会治理，在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线方针政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
四、我国政府关于人权问题的观点
1．我国宪法规定：“国家尊重和保障人权。”
2．意义：尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主政治的内在要求。
3．我国在尊重和保障人权方面取得的成就
(1)人民的生存权、发展权得到保障。
(2)公民的政治、经济和文化权利得到保障。
(3)少数民族的权利得到保障。
4．生存权、发展权是最基本的人权。
5．实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步。
对主权和人权的认识
(1)主权是一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。人权是指一个国家公民的权利，它包括经济、政治、文化、教育等各方面的权利。
(2)国家主权决定公民人权，拥有主权是享有人权的前提和基础。高唱“人权高于主权”，以“人权”为借口干涉和侵犯他国主权的行为，是霸权主义和强权政治的新表现；主权国家对人权的充分保障，有利于维护国家主权。
1．坚持人民民主专政是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证。(×)
剖析：坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证；国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证。
2．民主是一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家形式。这个“多数人”是指全体国民中的多数人。(×)
剖析：民主具有鲜明的阶级性，这个“多数人”是指统治阶级中的多数人，而不是全体国民中的多数人。
3．我国的民主主体是全体公民。(×)
剖析：我国的民主主体是全体人民，而不是全体公民。“公民”是一个法律概念，凡是拥有一国国籍的人都是一国的公民，包括人民和敌对分子。“人民”是一个政治概念，是相对于“敌对分子”而言的。就范围来说，公民的范围比人民的范围大。
易混点一：错误认为社会主义民主是人人享有的广泛民主
　　民主具有鲜明的阶级性，世界上从来没有抽象的、超阶级的民主。社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
[矫正训练1]　(2015·安徽高考)法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着(　　)
①社会主义民主是人人享有的广泛民主　②我国法律是人民意志的体现　③人大代表代表人民参与行使国家权力　④公民要积极依法行使立法权
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　①中“人人享有的广泛民主”错误，民主具有阶级性，它总是属于统治阶级的，在我国，民主属于广大人民，而不包括极少数的敌对分子在内；公民没有立法权，立法权是人大的职权，④错误；法律是人民意志的体现，人大代表代表人民行使国家权力，因此，②③正确。故选C。
易混点二：不能正确区分人民民主的最广泛和最真实的特点
　　“关键词”区分最广泛和最真实
最广泛：“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”等；享有政治权利的主体：“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等。材料中出现这些关键词时，大都指“广泛性”。
最真实：“制度保障”“物质保障”“提供物质服务”“制定法律”，等等。材料中出现这些关键词时，大都指“真实性”。
[矫正训练2]　2019年，“3.21”江苏响水化工厂爆炸事故发生以后，党中央、国务院高度重视，迅速组织力量开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡，做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作。这说明(　　)
①国家尊重和保障人权　②我国社会主义民主具有广泛性　③公民的基本民主权利得到维护　④人民民主专政的本质是人民当家作主
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　B
解析　本题考查民主的特点。党中央、国务院高度重视，迅速组织力量开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡，做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作，这说明国家尊重和保障人权，人民民主专政的本质是人民当家作主，①④符合题意；材料体现了我国社会主义民主具有真实性，而社会主义民主的广泛性在材料中未体现，排除②；选举权和被选举权是公民的基本民主权利，而这一权利在材料中未体现，排除③。
命题点1　我国的国家性质
1．(2015·上海高考)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出，我国工人阶级地位和作用都不容动摇，不容忽视。这是因为工人阶级是我们国家的(　　)
A．阶级基础
B．坚强柱石
C．领导阶级
D．政治保证
答案　C
解析　中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制度中最根本的制度。其中工人阶级是领导阶级，工农联盟是阶级基础，A、B、D均不符合题意。故选C。
命题点2　社会主义民主的特点
2．(2016·全国卷Ⅲ)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)
①是对公民政治参与权利的尊重　②是提高政府行政效能的重要举措　③是履行政府法定职责的必然要求
④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　B
解析　本题考查公民的权利、公民政治参与的途径与方式等知识。解答本题要抓住“让公众参与”这一关键信息，这是政府对公民政治参与权利的尊重，有助于公众了解权力清单的制定，增强其参与的热情，从而有利于凝聚社会共识，推动改革发展，①④正确；让公众参与权力清单的制定，是政府坚持民主决策的表现，不是政府提高行政效能的举措，②与题干无关；让公众参与权力清单的制定，重点强调公众的权利，不强调政府履行法定职责，排除③。故选B。
3．(2016·天津高考)网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互联网的良好秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法(草案)》，而后该草案在中国人大网公布，向社会公众征求意见。这表明(　　)
A．依法治国与依法执政是统一的
B．政府决策能够反映民意、集中民智
C．社会主义民主具有广泛性和真实性
D．公民通过社会公示制度参与民主监督
答案　C
解析　本题主要考查我国人民民主的特点。依法执政的主体是中国共产党，A与材料无关。全国人大常委会初审该草案后向社会公众征求意见，与政府无关，B不选。公民通过社会公示制度参与民主决策，而不是民主监督，D错误。全国人大常委会初审该草案后向社会公众征求意见，充分说明了社会主义民主的最广泛和最真实的特点，C正确。
4．(2013·福建高考)截止2012年，福建省将城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元，省定农村低保标准提高到1800元。上述改善民生的做法，体现了我国人民民主具有(　　)
A．政治保障
B．物质保障
C．法律保障
D．制度保障
答案　B
解析　人民民主的真实性，表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。福建省将城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元，省定农村低保标准提高到1800元，这些都是政府财政开支，说明我国公民的民主权利有切实的物质保障。故B符合题意，A说法错误，C、D材料没有体现。
命题点3　坚持人民民主专政的必要性
5．(2017·天津高考)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法(　　)
A．扩大了选民直接选举的范围
B．确保了选举结果体现每个公民的意愿
C．保障了公民基本的民主权利
D．发挥了人民民主对权力的制约和监督
答案　C
解析　本题主要考查公民的政治权利。我国直接选举人大代表的范围是县级及县级以下，题中的做法未扩大选民直接选举的范围，A错误；选举结果符合广大人民的根本利益，但不可能体现每个公民的意愿，B错误；选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利，深圳市实行本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络转移选民资格，这有利于保障公民基本的民主权利，C正确；材料没有涉及对权力的制约和监督，D排除。故选C。
6．(2012·海南高考)2012年3月，十一届全国人大五次会议通过关于修改刑事诉讼法的决定。新的刑事诉讼法在证据制度、强制措施等方面增加了有关“尊重和保障人权”的规定。刑事诉讼法的这一修改(　　)
A．体现了人民民主、司法独立的要求
B．构建了公民实现基本权利的法律体系
C．立足于对公民有序政治参与的保护
D．体现了既惩治罪犯犯罪又保护了人权的法制精神
答案　D
解析　本题考查我国政府尊重和保障人权的有关知识。新的刑事诉讼法增加“尊重和保障人权”的规定，体现了即便对犯罪分子也要在依法惩治的同时保护其应该享有的人权，D符合题意。犯罪分子不属于人民范畴，A与题意不符。B夸大了这次修改的意义，并且我国公民实现基本权利的法律体系已经建立。材料未涉及公民有序政治参与的问题，C不符合题意。
考点二
我国的人民代表大会制度
一、人民代表大会：我国的国家权力机关
1．人民行使国家权力的方式
广大人民通过民主选举选出各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。
2．人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关
全国人大常务委员会
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
区分与人民代表大会相关的几组概念
(1)最高国家权力机关≠国家权力机关：最高国家权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)人民代表大会≠人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关(非执行机关、职能部门)，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权。
(3)国家权力机关≠立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
3．区分人民代表大会的职权
认识人大的权力
人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告(将要执行)属决定权。
4．人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)
法律地位
国家权力机关的组成人员
产生与任期
县级以上人大代表由下一级人大选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生；各级人大代表任期五年
权利
①审议权。审议各项议案。
②表决权。表决各项决定。
③提案权。人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
④质询权。人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；
②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参与行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1．人民代表大会制度
含义
是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度
地位
是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
决定因素
由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
组织活动原则
民主集中制
基本内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则，等等
认识人民代表大会与人民民主专政的关系
2．组织和活动原则：民主集中制
三个角度
民主
集中
从人民代表大会与人民的关系看
产生：民主选举产生决策：少数服从多数不称职代表：依法罢免
人大代表代表人民参加行使国家权力
从人民代表大会与其他国家机关的关系看
其他国家机关(行政、监察、司法)贯彻执行人大的决定(各司其职、分工负责)
其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督，人大统一行使国家权力
从中央和地方国家机构的关系看
合理划分中央和地方的职权(地方分权)发挥中央和地方两个积极性
中央统一领导
人大与其他国家机关的关系
在我国，国家权力机关(人民代表大会)、国家司法机关(各级法院和检察院)、监察委员会、行政机关(各级政府)的关系不是互相制衡的关系，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
3．坚持和完善人民代表大会制度
原因
根本原因
是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的
地位
根本政治制度
实践证明
是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度
优越性
①它保障了人民当家作主；②它动员了全体人民投身于社会主义建设；③它保证了国家机关协调高效运转；④它维护了社会和谐、国家统一和民族团结
措施
绝不照搬
把坚持和完善人民代表大会制度作为发展社会主义民主政治最重要的内容，绝不照搬西方的政治制度
续表
措施
制度自信
坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，使制度更加成熟、更加定型
四个必须
1．人民直接行使国家权力。(×)
剖析：在我国，权力属于人民，但人民并不直接行使国家权力，而是由人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。
2．全国人大常委会通过修订某项法律的决定，属于行使决定权。(×)
剖析：凡是涉及到法律的制定、修改、废除，都属于立法权。
3．全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。(×)
剖析：全国人民代表大会监督而不是决定其他国家机关的工作。
4．人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和决定权。(×)
剖析：人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和表决权；决定权属于人大，人大代表没有决定权。
5．人大代表有权依法决定国家重大事项。(×)
剖析：人民代表大会有权依法决定国家重大事项。
6．人民代表大会制度是我国一项基本政治制度。(×)
剖析：人民代表大会制度是我国一项根本政治制度。
易混点一：误以为我国人民直接行使国家权力
　　我国人民怎样行使国家权力
人民通过民主选举选出各级人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。由此可见，人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使。
[矫正训练1]　与十二届全国人大相比，十三届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表468名，妇女代表742名，分别提高了2.28%、1.5%；党政领导干部代表1011名，降低了0.95%，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于(　　)
①加强人大与基层群众的联系　②推进人大对政府工作的有效监督　③提高人民代表大会的决策效率　④保证人民群众直接参加国家管理
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　来自基层的代表比例提高，有利于加强人大与基层群众的联系，①正确；党政领导干部比例降低，有利于推进人大对政府工作的有效监督，②正确；人大代表组成结构优化与人大决策效率无关，③排除；人民不能直接参加国家管理，④错误。
易混点二：混淆人大权力与人大代表权利
　　人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)≠人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)；人大代表的权利是一种法定的个人权利，人大的权力是一种法定的集体权力。
[矫正训练2]　2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，取代原来的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》(即“外资三法”)，自2020年1月1日起施行。这说明(　　)
①全国人民代表大会行使决定权　②全国人民代表大会拥有立法权　③全国人民代表大会有审议权　④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查人民代表大会的相关知识。题干人大在行使立法权而不是决定权，①不符合题意；十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，这说明全国人民代表大会实行民主集中制原则，这是全国人民代表大会在行使立法权，②④符合题意；人民代表大会没有审议权，审议权是人大代表的权利，③表述错误。
易混点三：对各类国家机关的职权分不清
　　我国的行政机关，由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分；监察委员会是我国的监察机关，行使监察权；人民法院是我国的审判机关，行使审判权；人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。
[矫正训练3]　2019年3月5～15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，根据安排，大会听取和审议国务院工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。材料说明全国人民代表大会(　　)
①行使国家立法权并监督法律法规的实施　②作为法律监督机关能监督法律实施情况　③作为国家权力机关对“一府两院”行使监督权　④坚持民主集中制原则，“一府两院”对全国人大负责
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　D
解析　①与题意无关，材料没有涉及立法问题；②表述错误，人民检察院是法律监督机关。③④正确切题，故选D。
命题点1　人大的地位和职权
1．(2019·北京高考)“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。
对这些新举措理解正确的是(　　)
①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智　②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性　③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度　④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查人民代表大会。全国人大常委会进行执法检查属于履行对宪法法律实施的监督，是履行监督权的表现，不是履行立法权的表现，①混淆了立法权与监督权，不选；建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会，提高了监督的科学性与专业性，②入选；人大履行监督权，人大代表履行质询权，③混淆了人大与人大代表的权力，不选；三则材料都是人大通过创新工作方法、提高工作实效的具体措施，④入选。
2．(2019·浙江高考)2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国(　　)
①人大代表享有决定权　②人民的意志得到全面体现
③全国人民代表大会拥有立法权　④人民代表大会制度实行民主集中制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本题考查人大的权力。经过代表们广泛的讨论、审议，全国人大表决通过了法律，说明了全国人民代表大会拥有立法权，也说明了人民代表大会制度实行民主集中制，③④说法正确。人大代表无决定权，决定权的主体为人民代表大会，①说法错误；②夸大了本次通过法律的作用，排除。故选D。
3．(2018·海南高考)为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议(　　)
①强化了县人大的监督工作　②改变了县人大的职权范围　③行使了人大对县域事务的决定权　④是推进县人大工作的制度探索
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　本题考查人民代表大会的职权。人民代表大会是国家权力机关，各级人大有权对政府工作进行监督，所以这个事例可以说是县人大在履行自己的监督权，也是对县人大工作的一种积极探索，①④正确。但不能说改变了县人大的职权范围，也不是行使决定权，排除②③，故选B。
4．(2016·全国卷Ⅰ)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于(　　)
A．国家主席
B．全国人大常委会
C．人民法院
D．中央人民政府
答案　B
解析　本题考查我国的人民代表大会制度。全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会的职权，B正确切题。A、C、D不符合题意。故选B。
命题点2　人大代表
5．(2019·全国卷Ⅲ)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能　②畅通人大代表监督环境问题的渠道　③提高人大代表处置环境问题的能力　④增强人大代表监督环境问题的时效性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查人大代表的相关知识。该省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统，畅通人大代表监督环境问题的渠道，②正确切题。题中强调通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，能够增强人大代表监督环境问题的时效性，④正确切题。人大是权力机关，具有监督权，但人大并不是环境监督机构，排除①。处置环境问题是政府部门的职责，但人大代表并不能处置环境问题，排除③。故选C。
6．(2017·全国卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(　　)
①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　本题主要考查人大代表的职权和民族区域自治的相关知识。某少数民族人大代表履行宪法和法律赋予的职责，提交议案，并和人民群众保持密切联系，反映基层群众的意见和要求，①②当选；立法权是人大的职权而不是人大代表的职权，③错误；民族自治地方的人大和政府行使自治权，④不选。故选A。
7．(2015·上海高考)杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中，她可以在充分调查研究基础上(　　)
A．向企业法人代表直接提出整改意见
B．向本级人大直接提交解决纠纷议案
C．召集劳资双方直接进行调解或仲裁
D．向本级政府职能部门直接反映情况
答案　D
解析　人大代表享有提案权，但必须依照法定程序且要符合法定的代表联名人数向同级人大提交有关议案，而非直接提交解决方案，B错误；有关行政部门(而非人大代表)对企业法人代表提出整改意见，A排除；有关政府部门或仲裁机构可以进行劳资纠纷调解或仲裁，C错误；人大代表要听取和反映人民群众的意见和要求，对人民负责，对劳资纠纷问题在调研基础上可以向本级政府职能部门直接反映情况，D正确。故选D。
命题点3　人民代表大会制度
8．(2015·江苏高考)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明(　　)
①全国人大代表有决定权　②全国人民代表大会有立法权　③全国人民代表大会有审议权　④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　全国人大表决通过修改立法法的决定，说明全国人民代表大会实行民主集中制原则，④正确。全国人大修改立法法，说明全国人大行使立法权，②正确。①表述错误，人大代表有表决权而无决定权，决定权是人大的职权。③错误，审议权是人大代表的权利。
9．(2015·福建高考)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明(　　)
①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主具有广泛性和真实性
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　从材料中立法法的修订过程可以看出，广大公民可通过重大事项社会公示制度参与民主决策，说明人民当家作主的权利有制度的保障，同时也说明广大公民享有参与权、知情权、表达权等广泛的民主权利，③可选。立法法的修订过程体现了民主集中制原则，④可选。材料涉及的主体是国家权力机关，而非行政机关，①不选；全国人大具有最高决定权，且材料体现的是立法权，而非决定权，②不选。
10．(2013·安徽高考)十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见(　　)
①我国人大实行民主集中制原则　②人大代表享有选举权、审议权和决定权　③全国人大决定国家的一切事务　④其他国家机关必须对人民代表大会负责
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　②错误，人大代表不享有决定权；③错误，全国人大决定国家的一切重大事务，而不是一切事务；①④正确切题，故选B。
命题点　有关人大和人大代表的命题
(2017·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。
香港特别行政区基本法第一百零四条规定(信息①)，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。
2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张(信息②)。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定(信息③)，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》(信息④)，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。
结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。
[规范解题]　
审读设问
知识范围
政治生活知识
设问指向
①由全国人大常委会→对香港基本法作出解释→原因②由全国人大常委会→对香港基本法作出解释→意义
审读材料
信息①：香港特别行政区基本法规定
维护香港基本法的尊严和权威
信息②：蓄意宣扬“港独”
打击港独，维护国家主权
信息③：中华人民共和国宪法和香港基本法
宪法和法律的规定
信息④：全国人大常委会
国家权力机关组成部分，全国人大常设机关，立法权
规范解答
原因：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和《香港基本法》的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和《香港基本法》的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
试题点评
本题主要考查人民代表大会制度与依法治国的知识。解答此题要立足法理依据和现实依据来分析。同时涉及到政治主体的活动，还要立足主体相关行为来分析
[思维拓展]
一、常见设问角度
人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障，特别是伴随我国社会主义法律体系的完善，人民代表大会发挥了巨大的作用。高考试题一般设问有：
(1)运用所学的政治生活知识，说明人民代表大会(人大代表)……的原因。
(2)运用所学的政治生活知识，分析说明人大代表大会(人大代表)如何推动……的解决。
(3)结合材料和政治生活知识，分析说明……体现了人民代表大会制度的相关知识。
二、必背答题术语
1．人大为什么要做某事？
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
(2)人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。
(3)是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。
(4)其他涉及党、政府、公民的关系的角度。
2．人大怎样做某事？
(1)人大必须行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法制保证。
(2)人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。
(3)人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。
(4)人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
(5)贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。
(6)其他涉及党、政府、公民、政协的关系的角度。
3．人大代表为什么要做某事？
(1)法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
(2)是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。
(3)是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。
(4)体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
4．人大代表怎样做某事？
(1)积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
(2)自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
(3)增强履职意识，提高履职能力。
(2015·山东高考)法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。
2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。
据材料，结合《政治生活》知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。
答案　国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立法)；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。
解析　本题主要考查公民参与民主决策的意义、人民代表大会及其常设机关的法律地位。全国人大常委会广泛征求公众意见，是坚持民主立法、科学立法的表现，也为公民参与民主决策提供了平台。因此，解答本题从全国人大常委会、公民的角度调用教材相关知识分析开展上述活动的必要性和重要性即可。
时政速递　强化执法检查　推动生态建设
时政材料
材料解读
2019年8月28日，为全面了解可再生能源法的实施情况，解决法律实施存在的主要问题，全国人大常委会启动可再生能源法执法检查(信息①)。在听取了国家能源局、国家发展改革委等5部门关于可再生能源法实施情况的汇报后(信息②)，沈跃跃指出，认真贯彻实施可再生能源法，用法治力量推动可再生能源持续健康发展。要紧扣法律规定开展检查，坚持问题导向，深入分析法律实施存在问题的原因，依法推动解决问题，确保党中央关于促进能源结构调整和发展可再生能源的决策部署落到实处(信息③)。8月25日，十三届全国人大常委会第十二次会议在这里举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告进行专题询问。国务委员王勇和国务院相关部门负责人作为应询者实事求是地认真作答，既有对提出问题的分析和回应，也有解决问题的措施和步骤(信息④)。2019年6月，全国人大常委会调研组就长江保护立法到江苏进行调研，并召开由最高法、最高检、国务院相关部门和长江干流大部分省市区人大负责人及专家参加的座谈会(信息⑤)，共商为保护长江提供更好法治保障。作为长江经济带重要一员，江苏连续5年在全国人代会上提出长江水环境保护法立法议案(信息⑥)，并从执法方面加紧探索真招实招，打响了长江保护攻坚战。
(1)行使监督权，促进法律的落实→信息①(2)行政机关由权力机关产生，对权力机关负责，受其监督→信息②(3)坚持和加强党的全面领导，协调中央与地方的统一→信息③(4)国务院坚持求真务实，自觉接受全国人大常委会的监督，贯彻民主集中制原则→信息④(5)坚持民主立法、科学立法，贯彻民主集中制原则，国家权力的协调高效运转→信息⑤(6)人大代表通过行使提案权促进科学立法→信息⑥
1．2019年年初，全国人大环境与资源保护委员会委托中国工程院开展了水污染防治法实施情况评估研究工作，并把评估结果运用到执法检查中，这是全国人大常委会首次在执法检查中引入第三方评估。全国人大常委会引入第三方评估(　　)
①保障了第三方参与执法检查的权利　②增强了人大监督工作的科学性　③促使人大的决定权得以真正的实现　④创新了人大执法检查工作方法
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查人民代表大会制度。全国人大常委会引入第三方评估，创新了人大执法检查工作方法，增强了人大监督工作的科学性，②④正确且符合题意；全国人大常委会引入第三方评估，并不能保障第三方参与执法检查的权利，因为第三方没有执法检查的权利，只是第三方的专业化的评估，为全国人大常委会执法检查提供科学的依据，①错误；全国人大常委会进行执法检查是行使监督权的表现，而不是决定权，排除③。
2．2019年8月25日，十三届全国人大常委会第十二次会议结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告进行专题询问。国务委员王勇和国务院相关部门负责人作为应询者实事求是地认真作答。这表明(　　)
①全国人大常委会行使监督权促进相关政策的落实　②国务院作为权力机关执行机关接受人大统一领导　③民主集中制原则促进国家权力的协调一致的运转　④全国人大常委会行使质询权监督行政机关的工作
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　本题考查人民代表大会制度。通过人大常委会对国务院的质询，可见监督权，①正确；通过国务院受人大监督，对其负责，可见民主集中制，③正确；国务院是最高权力机关的执行机关，对全国人大负责，受其监督，排除②；质询权属于人大代表的权利，排除④。
3．阅读材料，完成要求。
生态文明建设关系中华民族永续发展，关系千万中国人民的福祉。2018年7月10日，十三届全国人大常委会第四次会议审议《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，用最严格的法律制度护蓝增绿，坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。决议提出要加快推进生态环境保护立法，完善生态环境保护法律法规体系。制度的生命在于执行，法律的权威在于实施。要求各国家机关严格执行生态环境保护法律制度，严格落实法律责任。
结合材料，运用人民代表大会制度的相关知识，分析应如何全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。
答案　①党的领导是加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的根本政治保证。人大要坚持党的领导，坚持习近平生态文明思想的指导。②人大要依法行使立法权，加强立法能力建设，建立健全严格的生态环境保护法律法规。③人大要依法行使监督权，监督推动生态环境保护法律制度全面有效实施。④坚持民主集中制原则，其他国家机关要对人大负责，受人大监督，依法行使职权，严格执行生态环境保护法律制度。
解析　本题考查人民代表大会制度的相关知识。加强生态环境保护，必须落实中央的决定和决策；人大必须行使相应的权力，主要是立法权和监督权，促进法治完善，加强落实监督；促进环境保护，需要国家机关的协调一致配合，必须遵循民主集中制原则。
课时作业
一、选择题
1．(2020·黑龙江牡丹江一中开学考)“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民要解决的问题的”“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。这说明(　　)
①民主要反映全体公民的意愿和呼声　②民主协商是我国民主政治的重要形式　③社会主义民主的本质是人民当家作主　④民主与专政是相辅相成的
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
答案　B
解析　本题考查社会主义民主。民主具有鲜明的阶级性，属于统治阶级，排除①；材料只体现对民主的保障，排除④；通过“有事好商量”可见民主协商的作用，②正确；通过协商民主和人民意愿的体现，可见人民当家作主，③正确。
2．(2019·辽宁六校协作体联考)2019年3月，全国两会在北京胜利召开。来自全国各地、各行各业的全国人大代表、政协委员相聚首都北京，共同为国家的未来发展和人民的美好生活建言献策、贡献智慧。这说明(　　)
①我国国体是人民当家作主　②我国尊重和保障人权
③我国民主权利具有最广泛的特点　④我国社会主义民主具有最真实的特点
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查民主的特点。材料说明我国尊重和保障人权，我国社会主义民主具有最真实的特点，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主，②④符合题意；我国国体是人民民主专政，本质是人民当家作主，①说法错误；材料体现了社会主义民主的真实性，不体现我国民主权利具有最广泛的特点，③与题意不符。
3．(2020·湖南衡阳耒阳正源学校月考)截至2018年底，全国共打掉涉黑组织1082个，缴获枪支1620支，一审判决涉黑涉恶案件被告人14155名，1.8万名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。全国刑事案件发生率下降7.9%，持枪案件发生率下降38.9%，爆炸案件发生率下降29.1%，杀人案件发生率下降6.3%。我国开展扫黑除恶专项斗争的意义在于(　　)
①保障人权，提高我国公民的政治地位　②强化专政，扩大公民的政治权利　③保障人民民主，维护国家长治久安　④坚持依法治国，保护人民利益
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本题考查坚持人民民主专政的必要性。开展扫黑除恶专项斗争，这是国家履行专政职能的体现，这有利于保障人民民主，维护国家长治久安，有利于坚持依法治国，保护人民利益，③④符合题意；开展扫黑除恶专项斗争，有利于保障人权，但并没有提高我国公民的政治地位，①错误；公民的政治权利是法定的，开展扫黑除恶专项斗争没有扩大公民的政治权利，②错误。
4．(2019·江西师大附中月考)为推动城乡社区发展治理，某市各区县每月召开社区治理工作推进现场会，如将会议开到小区里，邀请社会组织代表、创客代表、物业企业代表、居民代表等60余人参与讨论协商，集思广益，有效解决社区紧迫问题，这一做法(　　)
①扩大了民主管理权利，创新了民主管理组织形式　②落实了居民依法直接行使民主管理的权利　③体现了社会主义民主最广泛、最真实、最管用的特点　④体现了上级政府对社区工作的领导和监督
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　本题考查民主的特点。居民直接参与社区治理，可见②正确；邀请各界代表，参与讨论协商，集思广益，有效解决社区紧迫问题，体现了社会主义民主最广泛、最真实、最管用的特点，③正确；公民的民主管理权利是法定的，不能随意扩大，①错误；材料强调基层群众自治，未体现上级政府对社区工作的领导和监督，排除④。
5．(2020·黑龙江牡丹江一中开学考)规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。该规划的出台过程表明(　　)
①公民决策权的充分行使提高了决策的民主性　②北京城市副中心建设要始终坚持党的全面领导　③建设北京城市副中心是建设法治中国的必然要求　④北京市人大在规划的出台过程中行使了监督权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查人大的作用。公民可以参与民主决策，但是没有决策权，排除①；规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。该规划的出台过程表明北京城市副中心建设要始终坚持党的全面领导，北京市人大在规划的出台过程中行使了监督权，②④正确；③不符合题意，建设北京城市副中心与建设法治中国无关。
6．(2019·四川绵阳二模)十三届全国人大二次会议审议批准了国务院政府的工作报告以及《2018年国民经济和社会发展计划执行情况报告》、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。这主要体现了(　　)
①人民代表大会是我国的根本政治制度　②全国人大依法行使监督权和决定权　③人大是我国最高国家权力机关　④人民代表大会与其他国家机关之间遵循民主集中制原则
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　D
解析　本题考查人民代表大会。人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，①错误。全国人大审议批准国务院政府的工作报告以及《2018年国民经济和社会发展计划执行情况报告》、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，这主要体现了全国人大依法行使监督权和决定权，也体现了人大与其他国家机关的关系，符合民主集中制原则，②④符合题意。人大是我国国家权力机关，全国人大才是我国最高国家权力机关，③错误。
7．(2020·山东临沂期中)根据宪法、国家勋章和国家荣誉称号法，中共中央决定首次开展国家勋章和国家荣誉评选颁授活动，隆重表彰一批为中华人民共和国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物。十三届全国人大常委会第十三次会议表决通过关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定。国家主席习近平2019年9月17日签署主席令，授予42人国家勋章和国家荣誉称号。这表明在我国(　　)
①依法治国是社会主义民主政治的本质特征　②人大在中国共产党领导下依法行使职权　③全国人大常委会是最高国家权力机关　④全国人大常委会依法行使决定权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，①错误。根据宪法、国家勋章和国家荣誉称号法，中共中央决定首次开展国家勋章和国家荣誉评选颁授活动，而后，十三届全国人大常委会第十三次会议表决通过关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，这说明了人大在中国共产党领导下依法行使职权，全国人大常委会依法行使决定权，②④正确。全国人大是最高国家权力机关，③错误。故选C。
8．(2019·四川绵阳中学月考)2019年3月15日十三届全国人大二次会议共收到代表议案759件，其中代表团提出的议案19件，30名以上代表联名提出的议案740件，还有各种建议近800多件，这些议案和建议不仅议题广泛，而且形式规范。这表明(　　)
①人大代表行使了审议权　②人大代表行使了提案权
③人大代表是国家权力的直接行使者　④人大代表密切联系群众
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
答案　C
解析　本题考查人大代表的职责。材料没有体现人大代表的审议权，①不符合题意；通过提出议案，可见人大代表的提案权，②正确；人大代表参与人民代表大会，统一行使国家权力，可见③正确；材料没有涉及人大代表与人民的关系，排除④。
9．(2020·宁夏育才中学月考)增进民生福祉是发展的根本目的，要坚持以人民为中心，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。如果你是名人大代表，为了让全体人民有更多获得感，就应该(　　)
①行使决定权，对重大民生问题做出决策　②行使质询权，纠正政府在工作中的失误　③行使审议权，对涉及民生的议案讨论审查　④行使提案权，依法提出关于民生问题的议案
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本题考查人大代表的权利。为了让全体人民有更多获得感，作为人大代表可以行使审议权，对涉及民生的议案讨论审查，也可以行使提案权，依法提出关于民生问题的议案，③④符合题意；决定权是人民代表大会的职权，①不符合题意；质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，并不是纠正政府在工作中的失误，②错误。
10．(2020·云南昆明一中月考)2019年8月25日，十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合审议《关于检查水污染防治法实施情况的报告》进行专题询问。围绕执法检查发现的突出问题，多位全国人大常委会组成人员和专门委员会组成人员的提问直指问题要害，国务委员王勇和国务院有关部门负责人先后回答询问。这表明，全国人大常委会(　　)
①作为法律监督机关积极展行法律监督职责　②依法行使监督权，加强对行政工作的监督　③积极履职，推进政府落实行政责任　④与时俱进，创新行政管理方式
A．①②
B．①④
C.②③
D.③④
答案　C
解析　法律监督机关是人民检察院，①说法错误。人大常委会围绕执法检查发现的突出问题进行专题询问，这是加强对行政监督工作的重要形式，有利于推进政府落实相关责任，②③正确。材料并未涉及创新行政管理方式，④不符合题意。故选C。
11．(2020·黑龙江牡丹江一中开学考)习近平总书记指出，民主集中制包括民主和集中两个方面，两者相辅相成、缺一不可。我们要把民主和集中有机统一起来，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、制度优势。下列做法体现民主与集中有机统一的是(　　)
①某市通过价格听证会听取代表意见，形成公交调价方案　②某村党支部要求支委与书记保持一致，以提高决策效率　③某领导强调要尊重本部门实际，有选择地执行上级政策　④某地因地制宜贯彻落实中央精神，充分发挥地方积极性
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　B
解析　本题考查民主集中制。①④体现了民主基础上集中和集中指导下民主相结合的制度；②只有集中没有民主，其做法没有体现民主与集中有机统一；③只有民主而没有集中，其做法没有体现民主与集中有机统一。
12．(2020·浙江十校联盟月考)第十三届全国人大常委会第十二次会议对《民法典人格权编(草案三次审议稿)》进行了审议。并将《民法典人格权编(草案三次审议稿)》在中国人大网公布：社会公众可以直接登录中国人大网提出意见。这表明全国人大常委会(　　)
①坚持领导立法，完善社会法治体系　②完善立法过程，提高立法质量和水平　③坚持协商民主，满足公民各种诉求　④密切联系群众，贯彻民主集中制原则
A．①②
B．③④
C.①③
D．②④
答案　D
解析　中国共产党领导立法，①错误。题目中，十三届全国人大常委会对《民法典人格权编(草案三次审议稿)》进行了审议，并将该审议稿在中国人大网公布征求社会公众的意见，这表明了全国人大常委会在不断完善立法过程，提高立法质量和水平，密切联系群众，贯彻民主集中制原则，②④正确。“满足公民各种诉求”的表述错误，排除③。故选D。
二、非选择题
13．(2020·山东微山二中月考)阅读材料，完成要求。
2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会二次会议在北京召开。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众，就社会保障、教育、脱贫攻坚、收入分配等热门话题听取群众的意见和建议。开幕式当天，近3000名全国人大代表肩负人民重托，听取和审议了《政府工作报告》。3月12日上午在人民大会堂举行全体会议，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；3月15日，举行闭幕会，会上表决了关于政府工作报告的决议草案、中华人民共和国外商投资法草案等，表决了关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决了关于最高人民检察院工作报告的决议草案等。
结合材料，运用政治生活相关知识，说明我国根本政治制度是如何保障人民利益的。
答案　①人大代表通过各种渠道联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。②人大代表依法行使审议权、表决权对人民负责。③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制，一府一委两院对人大负责、受人大监督。④全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权、决定权、监督权，保障人民当家作主。
解析　本题考查人民代表大会制度。人大代表通过各种渠道听取民意，可见人大代表与人民的关系；审议国家机关的工作报告，并通过，可见审议权和表决权的行使；全国人大审议一府两院报告，可见民主集中制，以及人大的监督权和决定权；通过法律的修订，可见人大的立法权。
14．(2020·山西大学附中月考)阅读材料，回答问题。
三农问题一直是党和政府工作的重中之重。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党对全国人民作出的庄严承诺。
为落实中央“精准扶贫、不落一人”的要求，某省人大积极参与脱贫攻坚大会战，助力精准扶贫。该省人大代表纷纷开展调查研究、走访群众等活动，在省人大会上提交有关促进“精准扶贫、精准脱贫”的议案达七十多件。省人大在充分征求各方意见后制定该省《农村扶贫开发条例》。为推动条例的贯彻落实，每年省人大常委会都组织省人大代表分赴各地进行督促检查。据统计，该省贫困人口从2013年的767万，减少到2018年的356万，贫困发生率由13.43%降至6.36%，扶贫攻坚取得重大进展。
结合材料，分析该省人大和人大代表在推进扶贫攻坚中是如何发挥作用的。
答案　①该省人大代表通过调查研究，充分反映群众意见，行使提案权，为精准扶贫提出合理化建议。②该省人大行驶立法权，坚持科学立法、民主立法，制定《农村扶贫开发条例》，为扶贫攻坚提供了法律保障。③该省人大常委会通过行使监督权，对《农村扶贫开发条例》的贯彻落实开展执法检查，确保扶贫实效。④贯彻民主集中制的活动原则，协调国家机关权力的运行，落实中央的相关决策。
解析　本题考查人大与人大代表的相关知识。扶贫攻坚，人大代表应该立足自身的职权，强调与人民群众的联系，提案权等权利的行使；人大应该立足人大权力的行使来分析，强调立法权和监督权，以及民主集中制原则的贯彻落实。(共22张PPT)
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本课结束
答案
解析第四课　我国的基本政治制度
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、我国政党制度的内容
地位
是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
内容
通力合作的友党关系
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
多党合作和政治协商的首要前提和根本保证
坚持中国共产党的领导
多党合作的基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
多党合作的根本活动准则
遵守宪法和法律
多党合作和政治协商的机构
中国人民政治协商会议
(1)中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
(2)协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的主要渠道有政党、人大、政府、政协、人民团体、基层、社会组织。
(3)民主党派拥有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律、法规的制定和执行等。
二、中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党
民主党派
区别
性质
是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础
工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础和社会基础
现阶段，其成员以各界知识分子为主
地位
是执政党、是最高政治领导力量
是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系
①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系；②在组织上：是相互独立的关系；③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系；④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系；⑤在法律上：是平等的关系
民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。
三、中国人民政治协商会议
性质
中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
组成
中国共产党、民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
职能
政治协商
对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商
民主监督
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督
参政议政
对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
人民代表大会与人民政协的关系
四、社会主义协商民主制度
1．地位：社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
2．渠道：主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
3．意义：健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
1．中国共产党坚持在组织上对各民主党派的领导。(×)
剖析：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是相互独立的。
2．人大与政协都是我国的国家机关。(×)
剖析：人大是我国的权力机关，政协是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关。
3．各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系。(×)
剖析：各民主党派和中国共产党是互相监督的关系。
4．政协具有参政议政、民主监督和政治协商的国家职能。(×)
剖析：政协具有三项职能，但政协不是国家机关，不能行使国家职能。
5．人大代表与政协委员都是选举产生的。(×)
剖析：人大代表由选民选举产生，政协委员则是经民主协商推荐产生的。
6．人大监督与政协监督都具有法律约束力。(×)
剖析：人大是运用国家权力进行监督，具有法律约束力，而人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，是一种民主监督，不具有法律约束力。
易混点一　混淆中国共产党与民主党派的地位
　　中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是在野党，二者是亲密合作的友党关系。民主党派作为参政党可以参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律方针的制定和执行。
[矫正训练1]　中共中央召开党外人士座谈会，就经济形势和经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。这体现了(　　)
①中国共产党和民主党派共同执掌国家政权　②民主党派积极履行参政议政的国家职能　③中国共产党是我国最高的政治领导力量　④中国共产党和各民主党派是通力合作的友党关系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本题考查中国共产党与民主党派的关系。中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不能执掌国家政权，①错误。参政议政不属于国家职能的履行，②错误。中共中央就经济形势和经济工作听取意见，体现了党的领导核心地位，③正确。中国共产党听取各民主党派的建议，可见二者的亲密合作关系，④正确。
易混点二：不能准确理解政协的性质和组成
　　①性质：政协不同于人大等国家机关，它是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。因此，不能说政协是重要的国家机关。
②组成：包括中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。因此，政协并不只是由各民主党派组成，也不是各民主党派的议事机构。
[矫正训练2]　有全国政协委员认为，坐上了政协委员这个位置，就不是个普通人，就得对宪法负责，对国家和人民负责，并建议委员们对宪法宣誓。这说明(　　)
A．人民政协是我国重要的国家机关
B．政协委员有权依法制定宪法和法律
C．政协委员必须以宪法和法律为准绳履行职责
D．多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度
答案　C
解析　本题主要考查人民政协知识，人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，不是我国的国家机关，A说法错误；全国人大及其常委会是我国的权力机关，行使国家立法权，有权制定法律、修改宪法，政协委员没有权利制定宪法和法律，B错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，D说法错误；材料中政协委员需要对宪法负责，并建议对宪法宣誓，说明政协委员必须以宪法、法律为准绳履行职责，故答案选C。
命题点1　政党制度
1．(2016·全国卷Ⅲ)为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制(　　)
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证　②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现　③意在搭建合作平台，提高民主监督水平　④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　C
解析　本题考查我国的政党制度。建立合作调研机制，对防治腐败、实现党风廉政建设目标有积极作用，但不能成为“保证”，①夸大了这一机制的作用，应排除；题干没有涉及完善法律规范，④不符合题意。某市纪委、市委统战部与各民主党派合作调研，党外专家直接提出意见建议，体现了党的领导，体现了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，同时也体现了合作和监督，②③正确，故选C。
2．(2016·天津高考)党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十三五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明(　　)
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度
③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权　④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本题考查我国的政党制度。材料显示，党的十八届五中全会通过的《建议》在制定“十三五”规划纲要草案的过程中，发挥了指导作用，这说明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，①正确。“广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议”，说明我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，②正确。决定权是人大的职权，不是人大代表的权利，③错误。人民政协是多党合作和政治协商的机构，不是国家机关，所以不能履行国家职能，④错误。故选A。
命题点2　人民政协
3．(2019·江苏高考)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协(　　)
A．是我国最高国家权力机关
B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能
D．行使管理国家事务的权力
答案　C
解析　本题考查人民政协的知识。全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展等问题积极建言献策，体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极建言献策，履行参政议政的职能，C符合题意；人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，A错误；人民政协不属于国家机构，不能履行社会建设的职能，也不能行使管理国家事务的权力，B、D错误。
4．(2019·浙江高考)某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在(　　)
①履行政治协商职能　②加强自身建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感　④鼓励委员们行使国家政策决定权
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　B
解析　本题考查政协的相关知识。省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案，并予以表彰，这样做可以激发委员们的责任感和使命感，可以加强自身建设，提高委员们的履职能力，②③说法正确。材料中没有体现出政治协商的相关信息，①说法错误；政协委员没有国家政策的决定权，④说法错误。
5．(2019·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
答案　人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势；聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
解析　本题考查人民政协的相关知识。由“人民政协是国家治理体系的重要组成部分”可联系人民政协的性质，由人民政协的人员结构可联系人民政协的政治优势，由人民政协召开的一系列会议可联系人民政协的职能，最后可综合回答人民政协可推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的作用。故本题可结合材料，从人民政协的性质、人民政协的职能、人民政协的主题、协商民主的渠道的内容、协商民主制度的意义等方面组织答案。
命题点3　民主党派
6．(2018·全国卷Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力　②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性　④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　题目中的监督形式属于人民政协的监督，并没有创新外部监督的形式，且各民主党派与人民政协不能等同，①中“提升了人民政协的履职能力”与题意不符；受中共中央委托，各民主党派中央赴中西部省区深入了解脱贫攻坚工作实际，发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实，②符合题意；就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议，民主党派贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性，③符合题意；上述做法并未开创多党合作的新路径，④排除。故选C。
7．(2016·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成要求。
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。
材料　中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准、提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展。中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。
我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？
答案　作用：参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展战略建言献策。
原因：是由民主党派的性质和参政党地位决定的；有广泛的社会联系和人才优势。
解析　本题考查我国的政党制度。本题有两小问，第一小问属于说明类非选择题，第二小问属于原因类非选择题。解答第一小问应运用教材中民主党派参政的基本点的相关知识，结合材料信息予以说明。解答第二小问应从民主党派的性质、地位和民主党派自身的优势等方面进行分析。
命题点4　协商民主
8．(2018·江苏高考)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。协商民主(　　)
①是加强权力监督体系建设的必要前提　②是我国社会主义民主政治的特有形式　③是推动公民参与民主监督的主要方式　④既丰富了民主形式也拓展了民主渠道
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查社会主义协商民主。某市在协商民主的实践中，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利，表明协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，该形式既丰富了民主形式也拓展了民主渠道，②④符合题意。①③在材料中未体现。答案为C。
考点二
民族区域自治制度和宗教工作基本方针
一、我国是统一的多民族国家
1．我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。
2．新型民族关系
原因
我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源
关系
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
3．民族现状：历史遗留下来的各民族间经济、文化等发展不平衡状况依然存在。
社会主义民族关系形成的根本原因在于社会主义制度的确立；民族问题产生根源的消失并不意味着我国不存在民族问题。
二、处理民族关系的基本原则
1．民族平等原则：我国各族人民依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
坚持民族平等原则与对少数民族地区经济文化和社会发展采取特殊政策支持和帮助并不矛盾。
2．民族团结原则：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
3．各民族共同繁荣原则：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。
关键词、侧重点法区分处理民族关系的原则
三、民族区域自治制度
含义
是指在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
地位
是我国的一项基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度
内容
自治地方
①自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，另一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。②我国的民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级
自治机关
①民族自治地方的人民代表大会和人民政府既是地方的国家机关，又是民族自治机关。②自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治权
①自治权是民族区域自治制度的核心内容。②自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③我国的民族区域自治制度是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家统一领导下的自治。④自治权包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权及其他自治权
原因
必然性
①实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。②统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础
优越性
①有利于维护国家统一和安全。②有利于保障少数民族人民当家作主。③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
理解民族区域自治制度要注意的问题
(1)民族自治区设在各少数民族聚居的地方，而不是凡是少数民族居住的地方都设立自治区。
(2)民族自治地方包括自治区、自治州和自治县，但不包括民族乡，民族乡是与乡、镇平级的行政单位。
(3)民族自治机关是指民族自治地方的权力机关和行政机关，不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。
(4)我国的民族区域自治制度是以领土完整、国家统一为基础的，民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。
(5)特别行政区与民族自治区的比较
四、中国共产党的宗教工作的基本方针
1．我国的宗教政策：第一，实行宗教信仰自由政策；第二，依法管理宗教事务；第三，坚持独立自主自办的原则；第四，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
2．弘扬科学精神：贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。
?1?宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择。
?2?中国共产党党员不得信仰宗教，不违背宗教信仰自由政策，政策本身包括保护不信仰宗教的自由。
1．民族区域自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县、民族乡的人民代表大会、人民政府和司法机关。(×)
剖析：自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，不包括民族乡的人大和政府，也不包括司法机关。
2．我国已建立新型社会主义民族关系，民族差别已被消除。(×)
剖析：我国已建立新型的社会主义民族关系，但各民族还存在大小、强弱、发展程度的差别，民族语言、文字、风俗习惯等民族差别将长期存在。
3．民族团结是民族平等的政治基础，支持少数民族地区发展是增进民族平等和民族团结的政治保证。(×)
剖析：民族平等是实现民族团结的政治基础和政治保证。
4．民族自治机关享有独立的立法权和司法权。(×)
剖析：民族自治机关享有立法自治权、经济自治权、文化管理自治权和变通执行权，但不享有独立立法权和司法权。
5．民族区域自治地方人民政府决定本行政区域内各项事务。(×)
剖析：民族区域自治地方的人民政府属于行政机关，依法履行政府职能，不能完全决定本行政区域内的各项事务。
6．民族区域自治制度是我国发展进步的根本政治保障。(×)
剖析：党的领导是我国发展进步的根本政治保障。
7．我国积极引导宗教与社会主义相适应。
(×)
剖析：宗教本质上是唯心主义世界观，与社会主义所坚持的辩证唯物主义和历史唯物主义是根本对立的，二者不可能相适应。我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
8．我国实行宗教信仰自由政策的实质是鼓励公民信仰宗教。
(×)
剖析：我国实行宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为个人的私事。
易混点一：对处理民族关系三原则之间的关系理解错误
　　民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提。
[矫正训练1]　(2014·天津高考)新疆是一个多民族聚居的地区，在这片广袤的土地上，47个聚居民族繁衍生息。新中国成立后，实行了民族区域自治，实现了民族平等和各民族大团结，各民族之间的交往与合作的密切程度前所未有。正是这种大团结、大统一、大交流，有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展。这表明(　　)
①民族团结是民族平等的政治基础　②民族团结是实现各民族共同繁荣的前提　③民族区域自治制度有利于发展社会主义民族关系　④民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
答案　C
解析　本题考查处理民族关系的基本原则、民族区域自治制度等相关知识。民族平等是实现民族团结的政治基础，①错误，②当选；“正是这种大团结、大统一、大交流，有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展”表明民族区域自治制度有利于发展社会主义新型民族关系，③当选；中国特色社会主义制度是我国发展进步的根本制度保障，④观点错误。正确选项为C。
易混点二：错误理解民族自治地方的自治权
　　民族自治地方的自治权不是不接受国家统一领导的完全自治，也不是特别行政区的高度自治，而是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
[矫正训练2]　根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以(　　)
A．享有行政管理权、独立立法权和司法权
B．根据本地实际制定自治条例和单行条例
C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定
D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议
答案　B
解析　本题主要考查自治机关自治权的相关知识。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。自治机关根据本地实际制定自治条例和单行条例，这是自治机关立法自治权的体现，故选B。A、C、D均是对自治机关自治权的错误理解。
易混点三：不能区分我国宗教政策的四项内容
　　两“点”法理解我国宗教政策
政策
突破模糊点
明确侧重点
宗教信仰自由政策
不是鼓励公民信教，不是反对公民信教
侧重自由
依法管理宗教事务
不是要限制公民的宗教信仰自由
强调规范宗教活动
坚持独立自主自办的原则
不是要阻止宗教领域的对外交往
宗教事务不受外来干涉
积极引导宗教与社会主义社会相适应
不是引导宗教与社会主义相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，不是说宗教没有消极作用
引导宗教为经济社会发展做贡献
[矫正训练3]　甲组同学撰写论文的主要参考文献有：《关于推动宗教参与和谐社会建设的思考》《发挥宗教团体在赈灾救济中的社会功能》《论农村信教群众在新农村建设中的作用》《新时期爱国宗教人士的培养研究》。据此推断，甲组的研究主题可能是(　　)
A．我国如何依法管理宗教事务
B．我国如何实行宗教信仰自由政策
C．我国宗教如何坚持独立自办原则
D．我国如何引导宗教与社会主义社会相适应
答案　D
解析　本题考查对我国宗教政策的理解能力。分析材料可知，甲组同学的论文参考文献都是关于宗教与社会、宗教团体的社会作用、信教群众、爱国人士的作用等，属于国家要求信教群众从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献，所以属于积极引导宗教与社会主义社会相适应，故选D。
命题点1　新型民族关系
1．(2017·全国卷Ⅱ)某社区有汉、回、白、彝、傣等二十多个民族居住。每逢民族节日，各族群众都一起欢庆，“同过民族节，众筹百家宴”。在泼水节大家到民族团结广场相互泼水祈福，在火把节组织篝火晚会一起载歌载舞，在开斋节一起吃馓子、油香……该社区各族群众同过民族节(　　)
①是各民族实现共同繁荣的有效途径　②体现了平等团结互助和谐的民族关系　③实现了多民族地区社区组织的自我完善　④是各民族相互尊重、文化交融的生动写照
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题主要考查我国的民族关系。“在泼水节大家到民族团结广场相互泼水祈福，在火把节组织篝火晚会一起载歌载舞，在开斋节一起吃馓子、油香……”，体现了平等团结互助和谐的民族关系，②正确且符合题意；“同过民族节，众筹百家宴”，一起欢庆节日，体现了各民族相互尊重、文化交融，④正确；①夸大了同过民族节日的作用，排除；材料强调的是某社区多民族共同庆祝民族节日，并未反映多民族地区，也没有涉及社区组织的自我完善，③不符合题意。故选C。
2．(2016·海南高考)截至2015年7月，西藏自治区人大及其常委会制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定共300件，其中现行有效的地方性法规123件，具有法规性质的决议、决定148件，内容涉及政权建设、经济发展、社会稳定、文化教育、文物保护、生态环保等各个方面。这些法规、决议、决定的制定(　　)
①表明在西藏只有自治区人大及其常委会才能行使自治权　②有利于巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系　③扩大了民族自治区政府促进各民族共同发展的职责范围　④说明民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力
A．①②
B．①③
C．②④
D．①④
答案　C
解析　本题考查我国的民族政策。民族自治地方的自治机关包括人大和政府，故西藏自治区人民政府也可以行使自治权，①错误；西藏自治区人大及其常委会制定的法规、决议、决定，内容涉及政权建设、经济发展、社会稳定、文化教育等各个方面，符合当地人民群众生产生活的需要，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系，②正确；材料的主体是西藏自治区人大及其常委会，并未涉及扩大民族自治区政府的职责范围，③排除；西藏自治区人大及其常委会有权制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定，说明我国实行民族区域自治制度，民族自治地区享有自主管理本地区内部事务的权力，④正确。
命题点2　处理民族关系的三大原则
3．(2019·全国卷Ⅰ)某市在民族团结进步创建活动中，把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程，在颁金节、古尔邦节等民族节日期间举行多民族的联谊活动，把少数民族风俗、民情等融入舞蹈、声乐剧目之中，创建活动取得显著成效。上述做法(　　)
①促进了各民族的和睦共处　②有利于增强中华民族的共同体意识　③开创了经济文化融合发展的新局面　④是民族自治地方自主管理教育文化事业的体现
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　本题考查坚持民族团结原则的意义。某市把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育，在民族节日期间举行多民族的联谊活动，把民俗、民情融入节目之中，效果显著，说明民族团结进步创建活动促进了各民族的和睦共处，增进了民族情感和文化认同，①②符合题意；材料没有反映经济与文化的相互融合，③与题意无关；材料并未涉及民族自治，④不符合题意。故选A。
4．(2019·全国卷Ⅲ)2018年，西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程(　　)
①是充分发挥民族地区资源优势的要求　②保障了自治区少数民族人民的自治权　③是保证边防安全、维护国家统一的重要举措　④有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本题考查民族区域自治制度的知识。西藏自治区实施乡村振兴，将边民脱贫致富和守边固边相结合，有利于保证边防安全、维护国家统一，③正确入选。西藏自治区实施乡村振兴能够加快边境地区发展，有利于实现共同富裕，④正确入选。边疆民族地区实施乡村振兴工程并没有涉及民族地区资源优势，排除①。行使自治权的主体是民族自治地方的自治机关，排除②。故本题选D。
5．(2018·江苏高考)毛南族人口较少，主要分布于广西西北部的环江毛南族自治县。历经30年扶贫开发，该县贫困发生率已由77%减少到目前的15%,2017年地区生产总值和农村居民可支配收入分别是1987年的27倍和40倍。这表明(　　)
A．扶贫开发是解决民族问题的关键
B．我国坚持各民族共同繁荣的原则
C．我国民族自治地方充分享有自治权
D．民族区域自治保障了少数民族利益
答案　B
解析　本题考查我国处理民族关系的基本原则。历经30年扶贫开发，该县贫困发生率已由77%减少到目前的15%,2017年地区生产总值和农村居民可支配收入分别是1987年的27倍和40倍，表明我国坚持各民族共同繁荣的原则，B符合题意。解决民族问题的关键是少数民族自力更生，实现本民族经济和社会的发展，A错误。我国少数民族自治地方的自治机关享有自治权，C错误。材料侧重于通过扶贫开发，减少了该县贫困发生率，实现了该地区经济发展和居民收入的增加，D不符合题意。故选B。
6．(2018·海南高考)1984年，中央政府决定在内地为西藏办学培养人才。截至2016年，全国有21个省直辖市办有内地西藏班(校)，在校生达2.98万名，累计为西藏培养输送中专及以上各类人才3.6万余名。内地为西藏培养人才(　　)
①是推动西藏地区经济社会发展的重要举措　②是消除民族间文化发展不平衡的必由之路　③是我国坚持各民族共同繁荣原则的具体体现　④说明民族自治地方的自治权不涉及教育事业
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　A
解析　本题考查各民族共同繁荣原则。内地为西藏培养人才有利于推动西藏地区经济社会发展，实现各民族共同繁荣，①③符合题意。②表述错误，民族间文化发展不平衡是客观存在的，不能完全消除。④表述本身错误。故选A。
7．(2018·全国卷Ⅱ)医疗人才“组团式”援藏2015年启动，近三年时间有519名内地医疗专家接力进藏救死扶伤、传道授业，430项区域内医疗技术领域空白得到填补，285种大病不再出自治区治疗，533名西藏本地医疗骨干获得培养……守护高原生命与健康的接力棒正在世界屋脊传递。医疗人才“组团式”援藏是(　　)
①改善西藏民生，促进平衡发展的有力举措　②实现西藏经济社会与内地共同发展的基础　③推动西藏医疗事业跨越式发展的有效路径　④维护西藏各民族平等健康权利的根本保障
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　本题考查民族关系的相关内容。医疗人才“组团式”援藏，救死扶伤、传道授业，实现430项区域内医疗技术领域空白得到填补，285种大病不再出自治区治疗，533名西藏本地医疗骨干获得培养，这既有利于保障西藏人民的生命健康，又有利于促进西藏医疗卫生事业的跨越式发展，①③符合题意；国家统一和民族区域自治制度是实现西藏经济社会与内地共同发展的基础，②说法错误；维护西藏各民族平等健康权利的根本保障是经济的发展和医疗水平的提高，④错误。故选B。
命题点3　民族区域自治制度
8．(2019·江苏高考)2019年是西藏民主改革60周年。60年来，西藏社会实现了由封建农奴制度向社会主义制度的历史性飞跃，西藏发展实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越。这些成就的取得是因为(　　)
①始终坚持了中国共产党的坚强领导　②民族区域自治提供了根本制度保证　③西藏人民充分享有当家作主的权利　④民族间发展不平衡的状况已经改变
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　A
解析　本题考查民族区域自治制度。60年来西藏所取得的这些成就，是因为始终坚持了中国共产党的坚强领导，实行民族区域自治制度，西藏人民充分享有当家作主的权利，①③符合题意；民族区域自治制度是我国基本的政治制度，实行民族区域自治为西藏取得这些成就提供了基本政治制度保证，而不是提供了根本制度保证，②错误；60年来西藏虽然取得了巨大的成就，但民族间发展不平衡的状况依然存在，需要今后进一步缩小，④错误。故选A。
9．(2017·江苏高考)门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明(　　)
①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应　②我国实行的民族区域自治制度具有优越性　③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况　④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题主要考查我国处理民族关系的基本原则、民族区域自治制度的优越性。材料没有涉及我国的宗教政策，①说法正确，但不符合题意；我国各民族间因历史、地理条件等原因而形成的经济、文化发展不平衡的状况是客观存在的，短期内无法消除，③排除；西藏门巴族人民，解放前过着刀耕火种的生活，但在解放后，由于实行民族区域自治，逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善，这既是我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣这一处理民族关系的基本原则的结果，也是我国民族区域自治制度优越性的反映，②④正确。故答案选C。
10．(2016·全国卷Ⅰ)为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地；西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全区法官总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于(　　)
①民族地区各级法院变通执行国家法律　②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利　③民族地区各民族的相互沟通和团结　④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　C
解析　本题考查我国的民族区域自治制度。民族地区各级法院不属于民族地区的自治机关，不能变通执行国家法律，故①说法错误。为民族地区培养民汉双语法官，有利于民族自治机关使用本民族语言，但不是“确立”民族语言作为民族自治机关公务语言地位的依据，且新中国成立后，就确定民族语言作为民族自治机关的公务语言，故④说法错误。②③正确切题，答案选C。
命题点4　党的宗教工作基本方针
11．(2018·天津高考)全国政协十三届一次会议召开前夕，全国政协委员十一世班禅额尔德尼·确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研，通过和农牧民接触，细致调查，结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法(　　)
A．说明佛教能够与社会主义相适应
B．表明宗教信仰自由是公民的基本权利
C．行使了政协委员对国家大事的决定权
D．表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量
答案　D
解析　本题考查我国的宗教政策。十一世班禅的做法，表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量，D正确且符合题意；应是宗教能够与社会主义社会相适应，A说法错误；B正确但与材料主旨不符，排除；决定权是人大的职权，政协委员不能行使，C错误；故本题答案选D。
12．(2016·江苏高考)唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画，是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形式。如今，在藏族居民家中，随处可觅唐卡的身影。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动。这说明(　　)
①国家依法管理宗教事务　②公民享有宗教信仰自由的权利　③开展宗教活动有利于促进社会发展　④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题主要考查我国的宗教政策。根据材料可知，唐卡作为宗教卷轴画，如今，在藏族居民家中随处可见，说明藏文化对藏族人民有深远持久的影响，④正确。在信教群众家中，还普遍设有经堂或佛龛，进行宗教活动，说明我国实行宗教信仰自由政策，公民正常的宗教活动得到国家的保护，②正确。①与材料无关。③说法太绝对。故选C。
13．(2015·全国卷Ⅱ)近年来，西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设施和公共服务条件。截至2014年9月，全区1787座寺庙实现了国旗、报纸、文化书屋和广播电视全覆盖，1735座寺庙通了路，1730座寺庙通了电，1662座寺庙通了水，1736座寺庙实现了通信覆盖。上述做法(　　)
①表明我国宗教坚持独立自主自办原则　②保障了公民宗教信仰自由的权利　③为发挥宗教的积极因素提供了有利条件　④有利于政府依法对宗教事务进行管理
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　D
解析　本题主要考查对我国宗教信仰自由政策的理解。材料中西藏自治区实施的大力改善寺庙基础设施和公共服务条件的举措，有利于政府依法对宗教事务进行管理，引导宗教与社会主义社会相适应，为发挥宗教的积极因素提供了有利条件，③④入选。我国的政治制度和宗教政策保障了公民的宗教信仰自由权利，不选②。①观点不符合题意，排除。
考点三
我国的基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
村民委员会
居民委员会
组织性质
基层群众自治组织
基层群众自治组织
产生方式
由村民直接选举产生
由居民直接选举产生
主要职责
办理本村的公共事务和公共事业，调节民间纠纷，协助社会治安，向人民政府反映村民的要求
维持社区居民的合法权益，办理社区的公共事务和公共事业，调节居民纠纷，协助社会治安，向人民政府反映居民的要求
管理方式
制定村民自治章程和村规民约，村内大事由村民会议讨论决定
社区大事居民定，由居民会议讨论决定
监督方式
村务公开，村委会定期报告等形式
居委会实施办事公开制度，向居民会议报告工作，接受居民的监督和质询
村民委员会和居民委员会的性质是基层群众性自治组织，它不是国家机关，不是基层政权组织?我国最基层的政权组织是乡、镇人大及政府?。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
具体表现
相关内容
民主选举
村民委员会和城市居民委员会成员按法律由村民或者居民直接选举产生
民主协商
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办；在农村由村民会议集体讨论决定，在社区由居民会议讨论决定
民主决策
在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；在城市，社区公共事务的民主决策，通过召开居民会议或居民代表会议进行
续表
具体表现
相关内容
民主管理
①管理组织：村民委员会和城市居民委员会②管理依据：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督
①目的：防止以权谋私，避免管理工作的失误②措施：实施办事公开，民主评议
?1?区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
?2?区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
三、人民当家作主的制度保障
1．在党领导下的人民当家作主
以人民当家作主为本质特征的当代中国社会主义民主政治，通过一系列行之有效的制度安排和活动规范，实现了形式民主与实质民主相统一，选举民主与协商民主相促进，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。
2．人民当家作主的维护与保障
坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机结合；坚持中国特色社会主义政治发展道路；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度；巩固和发展最广泛的爱国统一战线；发展社会主义协商民主。
认识民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督的形式
民主选举
直接选举与间接选举、等额选举与差额选举。直接选举，在国家事务方面，由县及县以下人大代表选举；在社会事务方面，由城市的居民委员会、农村的村民委员会选举
续表
民主决策
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度
民主协商
政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等
民主管理
村民自治和城市居民自治
民主监督
人大代表联系群众制度、信访制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
1．村民委员会是农村的权力机构，有权决定村集体的重大事项。(×)
剖析：村民会议是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。
2．依法有序扩大公民的政治参与是基层民主自治的重要基础。(×)
剖析：依法有序扩大公民的政治参与是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，自己选举当家人是基层民主自治的基础。
3．村委会和居委会是我国的基层政权机关。(×)
剖析：村委会和居委会是我国基层群众自治组织，乡镇、街道办事处是我国的基层政权机关。
4．村委会和居委会对基层事务具有决定权。(×)
剖析：村和社区内部重大事务由村民会议和居民会议集体讨论决定。
易混点一：对村(居)委会的性质认识错误
　　如何理解村委会(居委会)的性质
村民(居民)委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织及其派出机构，不是国家机关，也不是我国的基层政府和基层党组织，更不是社会团体。我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府，对村(居)委会进行指导与监督，但不是上下级的关系。
[矫正训练1]　(2016·江苏高考)某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是(　　)
A．居民委员会是政府的基层组织
B．政府主动简政放权值得肯定
C．居民自治是基层民主的有效途径
D．居民委员会的自治功能受到削弱
答案　D
解析　本题主要考查居民委员会的知识。由题干可知，由于该市居民委员会承担了大量的行政性工作，以致超过了居民委员会本身的工作，使居民委员会的自治功能受到影响，故D正确。居民委员会是基层群众性自治组织，A错误。B与材料无关。实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径，不选C。
易混点二：混淆民主选举、民主管理、民主决策和民主监督
　　①民主选举看有没有关键词“选举”，民主管理看有没有关键词“村民委员会、居民委员会”“基层民主”等，民主管理又包括基层群众的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。
②区分民主决策和民主监督：关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，或者是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
[矫正训练2]　下表是几位同学参与政治生活的内容，对应正确的是(　　)
选项
人物
参加的活动
民主权利
A
李红
作为选民参加直接选举人大代表的活动
行使选举省人大代表权利
B
王强
找人大代表反映社区缺少健身场地问题
主动参与了基层民主管理
C
陈明
对居委会停车管理问题提出批评和建议
自觉行使了公民的质询权
D
张兰
参加某区政府部门举行的民主评议活动
对政府工作进行民主监督
答案　D
解析　在我国，省级人大代表是由下级人大选举产生的，是间接选举，A说法错误。找人大代表反映社区缺少健身场地问题，体现了公民通过人大代表联系群众制度参与民主监督，B说法错误。对居委会停车管理问题提出批评和建议，体现了公民参与基层民主管理，C说法错误。故选D。
命题点1　基层民主自治制度
1．(2019·全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够(　　)
①提升基层群众自治组织的公信力　②加强基层行政系统内部监督　③方便村民行使民主监督权　④保证村民行使民主决策权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　本题考查基层自治和民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；该举措依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督而不是民主决策，村民可以参与民主决策，但没有决策权，④错误且不符合题意。故选B。
2．(2018·全国卷Ⅰ)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)的建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　　)
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制的改革，有利于提高司法行政的效率
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　该市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，采取的一系列措施，为城乡居民提供相关法律服务，让人们知法、懂法、用法，会正确的运用法律来维护权益，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益，②符合题意。在乡镇(街道)和村居(社区)开展法律服务，有利于不断提升村(居)民的法治观念，有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善，①符合题意。材料不体现“社会公共事务管理”，③不选。司法局是政府部门，故不会涉及司法体制改革，④错误。故选A。
3．(2017·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑因而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　D
解析　本题主要考查基层民主自治的知识。在我国，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；材料未提及乡镇政府承担过多行政管理事务，乡镇政府承担行政管理事务的多少不能成为叫停“村章乡管”的理由，①排除；实行农村村民自治和城市居民自治，是公民参与政治生活的重要形式，是人民当家作主的有效途径，叫停“村章乡管”，是维护基层群众性自治组织的民主权利的需要，④正确且符合题意；乡镇政府具有管理农村公共事务的职能，②说法错误。故选D。
4．(2016·全国卷Ⅱ)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　　)
①改变了村民自治的主体　②维护了村民的切身利益　③丰富了村民自治的实践形式　④规范了村民的行为方式
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　C
解析　本题考查我国公民政治参与的途径和方式。村民自治的主体是村民，村理事会的建立并没有改变这一点，①错误。村理事会的建立有利于村级事务的科学决策，与规范村民的行为方式无关，④与题意不符。村理事会的建立有利于科学、民主决策，从而维护村民的切身利益，是村民自治的新的实践形式，②③符合题意。故选C。
5．(2015·全国卷Ⅱ)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会(　　)
①提供了有效的利益协商渠道　②完善了基层民主自治的组织形式　③发挥了多方主体参与社区治理的作用　④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　A
解析　民情理事会的成立为社区问题的解决提供了有效的利益协商渠道，①当选。民情理事会由基层党组织和各群体代表共同组成，体现了③。在城市社区，基层民主自治的组织形式是社区居民委员会，材料并未涉及基层民主自治组织形式的完善，②排除；社区居民参加基层民主协商，是行使公民权利的体现，而不是履行公民的义务，④错误。故选A。
命题点2　人民当家作主的制度保障
6．(2019·天津高考)2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明(　　)
①立法工作必须坚持党的领导　②人大代表行使了提案权和决定权　③人民代表大会常务委员会是最高立法机关　④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　本题考查公民的政治参与。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误。
7．(2019·天津高考)习近平指出，嫦娥四号任务实现了人类航天器首次在月球背面巡视探测，率先在月背刻上中国足迹，这是探索建立新型举国体制的又一生动实践。美国《时代》周刊网站认为，这项伟大工程得以实现在于中国所拥有的完整把握经济社会各个方面的制度。德国《明镜》周刊网站也发表了类似看法。这表明中国特色社会主义制度(　　)
A．得到世界各国的普遍认可
B．是人民当家作主的政治制度
C．既符合我国的国情，又可以广泛推广
D．是当代中国发展进步的根本制度保障
答案　D
解析　本题考查社会主义制度保障。中国特色社会主义制度没有得到世界各国的认可，排除A；材料强调对经济社会发展的促进作用，没有涉及人民当家作主，排除B；材料没有涉及广泛推广，排除C；通过对经济社会的促进作用，可见是中国发展的保障，故选D。
命题点　有关社会主义民主政治试题的解答
(2018·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。
根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事。2017年9月，中共中央政治局会议决定启动宪法修改工作，成立宪法修改小组(信息①)。
2017年11月，党中央发出征求对宪法修改部分内容意见的通知(信息②)，首轮征求意见，各地区各部门和党外人士共提出2639条修改意见；12月，党中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见；同月，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取意见和建议。
2018年1月，中共中央向全国人大常委会提出关于修改宪法部分内容的建议。同月，十二届全国人大常委会召开会议进行讨论，决定提请十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案(信息③)。2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案。
结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。
[规范解题]　
审读设问
知识范围
有关社会主义民主政治的知识
设问指向
宪法修改→体现→我国社会主义民主政治的
审读材料
信息①：中共中央政治局启动宪法修订工作
坚持党的领导
信息②：党中央发出征求对宪法修改部分内容意见的通知
党的领导与人民意愿的统一，保障人民当家作主
信息③：决定提请十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案
党的主张通过法定程序上升为国家意志，坚持依法治国
规范解答
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，宪法修改坚持党的领导，体现了人民当家作主的根本要求；广聚民智，形成修宪共识，体现了党的主张和人民意志的有机统一和社会主义民主政治的独特优势；宪法修正案由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现了我国根本政治制度的内在要求。
试题点评
本题考查社会主义民主政治，解答此题首先要明确，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，坚持党的领导是社会主义民主最本质特征。所以在材料分析中，凸显人民当家作主的维持，党的领导的坚持，以及如何通过法定程序将党的主张和人民意愿上升为国家意志
[思维拓展]
一、常见设问角度
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国从坚持党的领导，完善社会主义制度等一系列政治建设，切实保障了人民当家作主的政治地位。所以高考试题中有关社会主义民主政治的考查较多：
(1)结合材料分析说明……如何体现社会主义民主政治的。
(2)结合材料分析说明……如何发挥社会主义民主政治优势的。
(3)结合材料分析说明如何发挥社会主义民主政治优势推动……。
(4)结合材料分析说明如何推动社会主义民主政治建设。
二、必背答题术语
(1)人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，中国共产党的领导是社会主义民主政治的最本质特征。
(2)我国坚持完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度，发挥协商民主，切实保障了人民当家作主的地位。
(3)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合。党的领导是根本保证，人民当家作主是核心，依法治国是基本方略。
(4)坚持党的主张和人民意志的有机统一，经过法定程序上升为国家意志。
(5)必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
(6)协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
(7)发挥社会主义民主政治的独特优势，推动国家治理体系和国家治理能力的现代化建设。
(2019·北京高考)阅读材料，回答问题。
壮丽70年，奋斗新时代。
制定规划，谋定而动。70年来，中国共产党团结带领全国人民，将民主和集中相结合，合理规划，统筹安排，从建国初期的“一五计划”到正在贯彻实施的“十三五规划”，从“三步走”战略到“两个一百年”奋斗目标，分阶段、有步骤地推进社会主义现代化建设事业。商以求同，协以成事。“有事好商量，众人的事情由众人商量”，70年来，我国不断推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，“民主恳谈会”“参与式预算”等形式不断涌现，常态化、多层次、各方面有序参与的格局正进一步形成。集中力量，办成大事。70年来，我们党带领人民办成了一系列关系国计民生的大事。从“两弹一星”、神舟飞船等重大项目，到三峡工程、青藏铁路、港珠澳大桥等重大基础设施工程；从成功举办北京奥运会、上海世博会等重大国际活动，到打好脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革、着力建设现代化经济体系……
结合材料，运用《政治生活》相关知识，说明我国是如何发挥政治优势凝聚中国力量的。
答案　发挥政治优势凝聚中国力量必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
解析　本题考查社会主义民主政治。解答此题需要明确两点，一是中国共产党的领导是我国政治制度的最大优势，二是人民当家作主是人民民主专政的本质特征，协商民主是实现人民当家作主的重要途径。分析材料，“制定规划，谋定而动”说明了中国共产党是最高领导力量，坚持政治领导、依法执政，为国家发展制定路线方针政策；“商以求同，协以成事”说明人民群众在代表民主的基础上通过协商民主常态化、多层次、各方面有序参与政治生活，有助于国家治理体系和治理能力的现代化；“集中力量，办成大事”说明中国共产党能够反映民意、集中民智、充分调动各方面的积极性，为国家昌盛、民族复兴而奋斗。
时政速递　民主建设遍地开花　制度完善彰显进步
时政材料
材料解读
2019年7月29日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议(信息①)。座谈会上，民革、民盟等代表先后发言。他们赞同中共中央对当前我国经济形势的分析和下半年经济工作的考虑(信息②)，并就促进经济总体平稳发展、做好系统性科技战略布局、深化自由贸易试验区改革、建立扶贫长效机制、推动“一带一路”创新合作与民心相通等提出意见和建议。新中国成立70年来，素有“世界屋脊”之称的西藏各项事业蒸蒸日上，发生了历史性变革(信息③)。1951年，西藏全区生产总值仅有1.29亿元，2018年已增长到1477.6亿元；和平解放前，西藏没有一条公路，如今铁路、航空、公路四通八达，全区公路总里程达到9.78万公里……随着经济社会的快速发展和城市化加快推进，群众的诉求和表达需要更加多元的渠道，余杭创新基层民主制度，走出了一条党建引领基层治理的新路子(信息④)。从十多年来一直保持“众人的事情由众人商量”的“样板”径山镇小古城村，到眼前的“草帽议事”，党建引领基层民主协商在余杭有序推进(信息⑤)，解决了一大批困扰发展的顽疾，成为推动余杭经济社会发展的“助推器”。
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、协商民主→信息①(2)民主党派是参政党，与中国共产党是亲密合作的友党→信息②(3)坚持中国共产党的领导，坚持各民族共同繁荣原则，坚持和完善民族区域自治制度→信息③(4)坚持党的领导，坚持和完善基层民主自治制度→信息④(5)人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，实现基层的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督→信息⑤
1．围绕如何切实减少快递包装污染这一课题，民建中央分别在北京、深圳开展调研，考察了京东、阿里巴巴、顺丰等企业，形成调研报告，向全国政协十三届二次会议提交了《关于切实减少快递包装污染助力打赢污染防治攻坚战的提案》。这说明(　　)
①政协委员行使国家权力依照法律规定的程序提出议案
②民主党派作为参政党，积极建言献策、参与方针政策制定
③发挥协商民主的独特优势有助于提高国家治理能力
④带领人民群众创造美好生活是民主党派的奋斗目标
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　本题考查我国的政党制度。民建中央通过广泛调研，向全国政协十三届二次会议提交了《关于切实减少快递包装污染助力打赢污染防治攻坚战的提案》。这说明民主党派作为参政党，积极建言献策、参与方针政策制定，发挥协商民主的独特优势有助于提高国家治理能力，②③符合题意；政协委员不是国家权力机关的组成人员，不行使国家权力，①说法错误；中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，带领人民群众创造美好生活是中国共产党的奋斗目标，④说法错误。
2．2019年2月1日，江西M社区建立“开放空间居民议事厅”，在既定的议事规则下，居民对自己感兴趣的社区事务畅所欲言，并提出行之有效的解决方案；同时构建线上线下联动平台，形成了“微信议事厅”“网格议事厅”“楼宇议事厅”等细分载体，社区许多公共问题得以解决。这一做法(　　)
①实现民事民定，调动了基层群众参与基层公共事务管理的积极性　②创新居民自治的组织机构，彰显了社区的自治功能　③是社会主义协商民主的具体实践，有效化解了社会矛盾　④推动社会治理方式现代化，提高了基层政府治理效率
A．①④
B．②③
C．①③
D．②④
答案　C
解析　本题考查基层民主自治。开放空间居民议事厅，实现了民事民定，调动了基层群众参与基层公共事务管理的积极性，①正确。这一做法是社会主义协商民主的具体实践，有效化解了社会矛盾，③正确。这一做法并没有创新居民自治的组织机构，排除②。社区不是基层政府机关，材料中的做法与提高基层政府治理效率无关，④错误。
3．阅读材料，完成要求。
建设国家自主创新示范区是新时期党中央、国务院加快创新型国家建设、实施创新驱动发展战略的重要举措。成都市推进自主创新示范区的历程大致如下：2015年9月6日，四川省委、省政府召开成都高新区建设国家自主创新示范区动员大会。2017年3月，四川省政府办公厅印发了《关于加快建设成都国家自主创新示范区的实施意见(2016～2025年)》。2018年12月，四川省十三届人大常委会审议通过《成都国家自主创新示范区条例》，成都市人民政府市长罗强在2019年政府工作报告中提出，要加快建设国家自主创新示范区，争取一批国家级创新基地和项目落户，加快建设成都超级计算中心。成都市政协委员多次就高新区自主创新示范区的推进工作进行调研，并在座谈会上提出相关意见建议。
结合材料，分析说明成都市自主创新示范区推进是如何体现社会主义民主政治的。
答案　①中国共产党作为我国执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。四川省委对自主创新示范区建设进行领导。②政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，四川省政府和成都市人民政府积极履行管理和服务职能组织经济社会建设。③四川省人大常委会是地方权力机关的常设机构，行使立法权，保证了成都市自主创新示范区相关工作的实施。④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的政党制度，成都市政协委员通过调研积极履行参政议政的职能。
解析　本题考查社会主义民主政治。通过省委对示范区的领导，可见党的领导核心作用；通过政府相关政策的落实，可见政府的职能履行；通过人大的相关活动，可见人大的权力行使；通过政协委员的调研，可见我国的政党制度。
课时作业
一、选择题
1．(2020·山西太原期中)2019年4月12日，十三届全国政协第二十次双周协商座谈会在北京召开，12位委员围绕幼儿教师的培养体系、资格准入、编制待遇、法制保障等建言资政，近30位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发言。这表明人民政协(　　)
①围绕人民群众的民生难题，进行政治协商和参政议政
②作为多党合作的重要机构，积极建言献策开展民主协商　③发挥民主党派自身的优势，推进职能部门科学民主决策　④作为协商民主的重要渠道，积极履行文化建设的国家职能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本题考查人民政协的性质和职能。政协是多党合作的重要机构，政协围绕幼儿教师的培养召开座谈会，政协委员在移动履职平台上踊跃发言，这体现了人民政协围绕人民群众的民生难题，进行政治协商和参政议政，作为多党合作的重要机构，积极建言献策开展民主协商，①②正确；材料强调的是人民政协，没强调民主党派，③排除；政协不是政府，不能履行文化建设的国家职能，④错误。
2．(2020·广西南宁三中月考)2018年8月，全国政协委员移动履职平台正式上线(简称“委员履职”APP)，政协委员通过平台可以随时发表意见和建议。2019年两会期间，全国政协专门开通主题讨论群，委员们围绕全国政协常委会工作报告和提案工作情况开展讨论，会上会下、线上线下同步讨论，形成生动务实的浓厚氛围。“委员履职”APP的开通(　　)
①增强了政协委员的凝聚力，扩大了政协职能　②搭建了互动交流平台，开辟了协商民主新渠道　③加强了信息化建设，推动了网络议政成果的形成　④便利了公民参与，提高了决策的民主化水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　C
解析　本题考查协商民主的知识。政协委员在“委员履职”APP可以随时发表意见和建议，实现了会上会下、线上线下同步讨论，可见，“委员履职”APP的开通搭建了互动交流平台，开辟了协商民主新渠道，加强了信息化建设，推动了网络议政成果的形成，②③入选；“委员履职”APP的开通没有扩大政协职能，①不选；通过“委员履职”APP参政议政的主体是政协委员，不是公民，④不选。
3．(2019·江西上饶二模)2019年中共中央总书记习近平在与各民主党派、工商联和无党派人士一起欢度新春佳节时提出，希望大家认真贯彻稳中求进工作总基调，协助党和政府凝聚民心民力、推动改革发展。这说明(　　)
①中国共产党的各项改革发展政策要由各民主党派具体执行　②加强共产党对各民主党派的监督能凝聚社会各方面的力量　③充分发挥党的领导核心作用能推进社会主义改革事业发展　④加强党际合作与协商民主能形成推动改革事业发展的合力
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
答案　D
解析　本题考查我国的政党制度。中国共产党的各项改革发展政策要由国家机关去执行，排除①；加强共产党和民主党派互相监督，而且材料强调的是让民主党派监督共产党，排除②；通过中共中央的部署与领导，③正确；通过多党协商，可见④正确。
4．(2020·山西太原期中)“有事商量着办”，这是中国人对协商民主的通俗说法。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商等。发展协商民主有助于(　　)
①提高决策的透明度和公众参与度　②保障公民直接和有序的政治参与　③促进党的实践、理论和制度创新
④保证政府依法全面履行各项职能
A．①②
B.①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商等。发展协商民主有助于提高决策的透明度和公众参与度；促进党的实践、理论和制度创新，①③符合题意。发展协商民主的意义并不在于保障公民直接和有序的政治参与，②说法错误。人民政协不是国家机关，发展协商民主并不能保证政府依法全面履行各项职能，④说法错误。故选B。
5．(2019·山西大同一模)习近平在中南海党外人士座谈会上提出，希望各民主党派、工商联和无党派人士按照中共中央关于经济工作的决策部署，围绕深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、打赢三大攻坚战等重大问题，查实情、建诤言、献良策。会后，各民主党派纷纷响应，认真组织考察和调研，积极建言献策。材料表明(　　)
①民主党派接受中国共产党的政治领导　②政协委员积极履行参政议政的国家职能　③中国共产党坚持科学执政，保证人民当家作主　④中国共产党和民主党派是通力合作的友党关系
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　本题考查中国共产党与民主党派的关系。各民主党派纷纷响应中国共产党的号召，在党外人士座谈会后就一些重大问题，认真组织考察和调研，积极建言献策，这表明民主党派接受中国共产党的政治领导，中国共产党和民主党派是通力合作的友党关系，①④正确且符合题意。政协不是国家机关，不能履行国家职能，②错误。材料没有体现中国共产党坚持科学执政，保证人民当家作主，③不符合题意。
6．(2020·宁夏银川一中月考)西藏民主改革60年来，国家累计投入1万多亿元实施了800多个重点建设项目；青壮年文盲率下降到0.52%；人均预期寿命从35.5岁提高到68.2岁；贫困发生率降至6%以下，各项事业取得举世瞩目的历史性成就。这说明我国(　　)
①依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应
②实行民族区域自治制度，保障少数民族人民当家作主
③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
④尊重和保障人权，广大人民利益得到日益充分的实现
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　D
解析　本题考查民族区域自治。西藏民主改革60年来，国家实施了多个重点建设项目；青壮年文盲率下降；人均预期寿命提升；贫困发生率下降，各项事业取得举世瞩目的历史性成就。这说明我国社会主义民主具有真实性，尊重和保障人权，广大人民利益得到日益充分的实现，处理民族关系坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，③④符合题意；①②说法正确但材料没有体现，排除。
7．(2020·江苏马坝高中期中)2019年12月11日广西壮族自治区迎来成立61周年纪念日。“建设壮美广西共圆复兴梦想”，这是总书记对广西与全国各族人民同心、同行、同步建成全面小康社会的深切嘱托。如今的广西，人均地区生产总值突破4万元，贫困发生率降至5.7%，总体迈入中等收入行列。这充分说明(　　)
①自治区的发展成就标志着我国形成了平等、团结、互助、和谐的民族关系　②我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则处理民族关系　③民族区域自治制度符合国情，能提升民族地区人民的获得感和幸福感　④自治权是民族区域自治的核心，自治区享有高度的自治权
A．①②
B.②③
C．①④
D.③④
答案　B
解析　建国后我国就已经形成平等、团结、互助、和谐的民族关系，①错误；“建设壮美广西共圆复兴梦想”，这是总书记对广西与全国各族人民同心、同行、同步建成全面小康社会的深切嘱托，说明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则处理民族关系，②符合题意；广西区域自治61年发生的变化说明民族区域自治制度符合国情，能提升民族地区人民的获得感和幸福感，③符合题意；民族区域自治地区享有一定的自治权，特别行政区享有高度的自治权，④错误。故本题选B。
8．(2020·浙江衢州高级中学开学考)佛教界正常进行宗教活动，在对外友好交往、加强道风建设、人才建设、教制建设、组织建设和文化建设方面积极作为，树立了佛教界在国内外社会上良好的正面形象，发挥佛教独特优势，为构建和谐社会起到积极作用。材料启示我们(　　)
①我国宗教的本质发生了根本性的变化　②要保护宗教界的正常宗教活动　③要保护公民的宗教信仰自由权利　④要积极引导宗教与社会主义相适应
A．①②
B.①③
C．②③
D.③④
答案　C
解析　材料启示我们要保护公民的宗教信仰自由权利，要保护宗教界的正常宗教活动，发挥佛教独特优势，为构建和谐社会起到积极作用，②③符合题意；我国宗教的状况发生了根本变化，但宗教的本质没有发生变化，宗教仍然是唯心主义世界观，①说法错误；要积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，④说法错误。故本题选C。
9．(2020·天津南开模拟)《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中强调，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。这有利于(　　)
①加快城乡融合、补齐城乡治理“短板”　②促进城乡社区治理体系和治理能力现代化　③巩固基层政权，拓展基层居民自治和村民自治权　④改革基层民主自治组织体系，扩大居民民主权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本题考查基层民主自治。多个主体共同参与，形成社区治理的合力，体现了城乡社区治理体系与治理能力的现代化，②入选；公共服务、公共管理、公共安全得到保障，可以有效处理社区问题与困难，因而可以避免城乡治理的盲区，补齐城乡治理“短板”，①符合题意；加强和改善社区治理不同于乡镇和县级基层政权的管理，③不选；形成社区治理的合力可以为“实现”居民权利创造条件，但没有“扩大”公民权利本身，④不选。
10．(2020·河北唐山一中月考)某市规定，对下派社区的工作事项，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)
①创新了社区组织管理形式　②彰显了社区组织的自治功能　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府的行政效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　本题考查基层民主自治。各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区，彰显了社区的自治功能，②正确；禁止各部门、街道办事处干扰社区自治，可以推进社区自我管理，③正确；材料中并未涉及创新社区组织管理形式，排除①；社区属于基层群众性自治组织，不属于基层政府，④错误。
11．(2019·河北滦州期末)“群众家门口的事群众说了算”，某社区开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为社区治理和服务提供依据。该社区的做法(　　)
①使居委会更好地行使社会职能，完善公共服务体系
②使居民通过网络参与民主管理，亲身体验协商民主
③保障人民群众依法行使决策权，推动科学民主决策
④创新基层民主管理参与途径，及时回应群众的诉求
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　D
解析　本题考查基层民主自治制度。居民通过手机小程序参与社区管理，②正确；借助互联网，拓宽了民主管理的途径，及时反映民意，表达诉求，④正确；居委会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，政府行使社会职能，①错误；人民群众可以参与决策，但没有决策权，③错误。
12．(2020·江西南昌新建一中期中)N市某街道党工委一班人大胆创新，逐渐探索出一条“我的规则我来定”“我的事情我来议”“我的社区我作主”“我的活动我参与”的城市社区治理新路径，并培育了12个社会组织，主动承接社区公益项目。这种“协商民主、议治共融”自治模式被列入了民政部第一批社会治理和服务创新案例。该地的做法(　　)
①说明居民自治模式是社区民主自治的基础　②扩大了居民对社区事务民主决策的参与范围　③表明党的领导与尊重人民群众主体地位是一致的　④是对基层群众自治有效实现形式的有益探索
A．①②
B.②③
C．①④
D.③④
答案　D
解析　社区民主自治的基础是居民民主选举当家人，①错误；居民对社区事务民主决策的参与范围不能随意扩大，②错误；N市某街道党工委探索出“我的规则我来定”“我的事情我来议”“我的社区我作主”“我的活动我参与”的“协商民主、议治共融”自治模式是对基层群众自治有效实现形式的有益探索，表明党的领导与尊重人民群众主体地位是一致的，③④符合题意。故选D。
二、非选择题
13．(2020·山东济南章丘期中)阅读材料，完成要求。
2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，加快构建新时期乡村治理机制。P村贯彻落实文件精神，在基层自治中引入新元素、构建新形态。该村尝试建立专门的独立的村级议事会，吸收乡村民间精英进入村级议事会，并增加提议、商议与决议等环节，让村民们在实践中逐步形成了有事要商量、有事好商量、有事多商量的共识；建立“村民微信群”，推进村级事务即时公开，使每一项决定、每一笔钱的流向都在群众的视线之内；广泛听取全体村民的意见，回应村民诉求，制定村规民约，体现绝大多数村民的意志；大力实施以“孝贤洁序”为重点的公序良俗建设，每季度开展一次“好媳妇”“好公婆”“乡贤”和“美德少年”等评选活动；定期邀请领导干部、专家学者、技术能人、司法干部、律师来村里上课，给村民培训知识和技能，开展法治宣传教育，讲解乡村礼仪。
结合材料，运用政治生活知识，分析P村是如何提高乡村治理能力的。
答案　创新基层自治路径和手段。健全村级议事协商决策机制，推进村级事务民主决策；推进村级事务及时公开，提升自治过程中决策、执行、监督的效果；扩大村民有序参与，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，推进基层自治体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心的发展思想，发挥村民参与乡村治理的主体作用，调动社会各界力量，构建全民共建共享的基层自治新格局。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。提高村民自治能力，培育乡村文明新风，增强村民法治意识。重视提高村民素质，增强村民政治参与的责任意识和实际本领，让村民真正参与到民主自治中来。
解析　本题为措施类主观题。在解答本题时，可以通过设问明确本题的主体为村委会，根据P村所采取的一系列举措，如“建立专门的独立的村级议事会”“建立‘村民微信群’”“制定村规民约”“公序良俗建设”“给村民培训知识和技能，开展法治宣传教育，讲解乡村礼仪”等，把这些信息转换为民主管理及乡村治理体系的相关知识，作答时注意要有针对性。
14．(2020·山西吕梁月考)阅读材料，完成要求。
宁夏回族自治区是我国最大的回族聚居区，同时还分布居住着满、蒙、壮、朝等诸多少数民族群众。2018年是宁夏回族自治区成立60周年。60年来，宁夏发生了翻天覆地的变化。宁夏人民不忘初心，战天斗地、塞上儿女守望相助、同心同德、团结奋斗，谱写了一曲奋进发展之歌。中央政府举全国之力发展支援宁夏，以优惠的攻策和强大的人力、物力、财力支持，推动宁夏的发展进步。长期以来，中共中央总书记习近平一直牵挂着各族干部群众，不仅惦念在心，亦身体力行。党的宗教工作基本方针全面贯彻，各大宗教的各种传统节庆活动正常进行，各种宗教、各个教派都平等地得到尊重和保护。
结合材料，运用“发展社会主义民主政治”的相关知识，阐述宁夏巨变带给我们的启示。
答案　①坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族人民当家作主。②少数民族人民要充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神。③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。④需要国家政策的支持和各族人民的援助，加强民族团结，增强民族凝聚力。⑤坚持中国共产党的领导。⑥贯彻落实宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动。
解析　本题以宁夏回族自治区回归60年来，宁夏人民不忘初心，战天斗地谱写了一曲奋进发展之歌为背景材料，考查对政治生活的相关知识的理解与运用能力。可以从坚持和完善民族区域自治制度，少数民族人民要充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，处理民族关系的基本原则以及国家政策的支持和各族人民的援助，加强民族团结，增强民族凝聚力，坚持中国共产党的领导，贯彻落实宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动等角度进行分析。(共167张PPT)
第三课　我国的国体和政体
考点一
考点二
时政速递
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解析
答案(共235张PPT)
第四课　我国的基本政治制度
考点一
考点二
考点三
时政速递
课时作业
本课结束
剖析
答案
解析要点整合
1．人民当家作主的制度保障
2．国家政权运行的程序与相互关系
3．我国的四大政治制度
制度
地位
主要内容
人民代表大会制度
根本政治制度
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则
续表
制度
地位
主要内容
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基本政治制度
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是亲密友党；②我国多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导；③多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；④我国多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律；⑤我国多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议
民族区域自治制度政治
基本制度
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级；②自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府；③自治权：是我国民族区域自治制度的核心内容，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面
基层群众自治制度
基本政治制度
实行农村村民自治和城市居民自治，是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
4．全面贯彻党的宗教工作基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策。
(2)依法管理宗教事务。
(3)坚持独立自主自办原则。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应。
特色专题　体现类试题
体现类材料题往往以“体现”“反映”“蕴涵”等词语作为题眼。主要依据一定的材料背景指向一定的具体知识，通过从个别到一般的思维模式，考查学生获取和解读信息的能力，以及调动和运用知识的能力。试题一般分为两类，一类是泛指，也就是材料蕴涵的知识多样化，没有具体指向某一知识范围。一类是具体性的，就是材料指向具体的知识范围，或者用具体知识分析材料做法的合理性。此类试题常用的设问方式是“上述材料体现了……”“材料是如何体现……知识的”“材料蕴涵的政治生活知识是……”等。
体现类试题是一种侧重材料信息提取和知识调用考查的试题。首先要对材料信息依据所表达的不同含义，划分特定的层次，依据不同层次找出不同的知识体现，然后依据措施出现的先后顺序，依据材料内涵表达的前后顺序，进行答案的组织与整理。
[例]　阅读材料，完成要求。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”随着40年改革开放的深入推进，中国特色社会主义进入新时代。宪法修改是顺应时代新变化的必然之举。宪法修改是在党中央统一领导下，在广察民情，广纳民意，广聚民智的基础上严格依法按程序进行的，反映了党和人民的共同意志，十三届全国人大一次会议高票通过《中华人民共和国宪法修正案》。
这次宪法修改把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，在总体保持宪法的连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进，完善发展。这必将凝聚起全党全国各族人民的意志和力量，为实现中华民族伟大复兴提供法治保障。
结合材料，运用社会主义民主政治的知识，说明宪法修改是如何体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的。
答案　①中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证，党领导人民修改宪法，发挥了党的领导作用。②人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。充分发扬民主，确保修宪反映人民意愿。③人民代表大会依法履行职权，严格依法按程序修改宪法，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法治国的体现。④党的领导、人民当家作主与依法治国的统一，体现了中国特色社会主义的特点和优势，是实现中华民族伟大复兴的重要保障。
[对应训练1]　阅读材料，完成要求。
“有事商量着办”，这是中国人对协商民主的通俗说法。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商等。
每次中国共产党召开重大会议或做出重大决策前，都会召开党外人士座谈会，认真听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见、建议；每年两会期间，来自全国各地、汇聚各行各业的人大代表、政协委员，带着民意和调研成果，对“一府两院”的工作报告以及大会其他重要议题进行充分讨论，并提出意见和建议；每年政府在起草、制定《政府工作报告》过程中都会充分听取社会各方意见，进行几十次“大修小改”，许多老百姓关心的民生话题就这样出现在了《政府工作报告》中。
结合材料分析说明协商民主是如何体现我国社会主义民主政治独特优势的。
答案　①我国是人民当家作主的社会主义国家，公民可以依法通过协商民主这种特有的形式广泛参与政治生活，有事商量着办。②中国共产党通过多党合作和政治协商，能够充分调动各民主党派及各界人士的积极性，真诚合作，凝聚共识。③人大协商能通过人大代表密切联系群众，听取和反映人民群众的意见，支持和保证人民当家作主。④政府协商能够集思广益、统一思想，提高决策的科学性和民主性，使决策和工作顺乎民意，合乎实际。
解析　本题考查社会主义民主政治的相关知识。协商民主包括人大协商、政党协商、政府协商、基层协商等，可结合材料，从政治生活的各主体角度进行分析作答。
[对应训练2]　阅读材料，回答问题。
天空是湛蓝的，阳光是明媚的，空气是清新的，这是人们对宜居环境的最基本描述。
中国“雾霾”天气频发，引起社会广泛关注，党和政府高度重视。国务院制定了《大气污染防治行动计划》，环保部发布了实施细则。某市将环境治理和保护当作头等大事，动员全民参与，开展了企业自律的治污行动、公众自觉的减污行动、社会监督的防污行动。
上述材料体现了政治生活的哪些道理？
答案　①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，重视大气污染防治，体现了党科学执政、民主执政，代表最广大人民的根本利益；②政府要制定行动计划和实施细则，体现了政府履行管理和服务职能，坚持对人民负责的原则，依法行政，权责统一，自觉接受人民监督；③公众自觉的减污防污行动，体现了公民自觉履行义务，坚持权利和义务的统一、个人利益和国家利益相结合原则。
解析　本题要求分析题述材料体现了政治生活的哪些道理。首先，要对材料进行详细解读，从材料的表述中提炼出有效信息；然后，分别从不同的主体的角度阐述出体现了政治生活的哪些道理即可。材料中，从“党和政府高度重视。国务院制定了《大气污染防治行动计划》”的表述，可以从党的领导核心地位、政府的职能等角度进行分析；对“公众自觉的减污行动”的表述，可以从公民的权利与义务的角度进行分析。

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