资源简介

《政府的权力：依法行使》教学设计
茂名市电白高级中学
邮编525027
梁慧婷
【课标要求】高中政治课程紧密结合社会实践，以立德树人为根本任务，引导学生自主思考、合作探究，帮助学生确立正确的政治方向，提高政治学科的核心素养。
【教学分析】
1.
教材：《政府的权利：依法行使》是新课标人教版高中政治必修二《政治生活》第二单元第四课第一框题的内容。本框题在教材中发挥着承上启下的作用。通过第一单元的学习，学生初步了解了公民的政治生活，而“政府”作为第二单元的主体，与第一单元的“公民”关系紧密。本框题旨在引导学生明确政府依法行政的必要性和要求，也为下一框题《权力的行使：需要监督》的学习做铺垫。
2.
学情：目前高中生思维活跃，已具备一定的理论分析能力，但面对错综复杂的社会现状，仍缺乏准确的辨别能力。结合高一学生的身心特点和高中政治理论知识与现实生活的距离进行分析，目前学生需要用正确的方向引领，激发兴趣，建立开放互动的课堂。
3.
教法：情境探究法、多媒体课件演示法
4.
学法：自主学习法、合作探究法
【教学设计思想】古语云：“授之以鱼，不如授之以渔。”本节课在尊重学生主体地位的基础上进行设计。教师围绕露天矿生态公园为线索进行展开，设置层层问题引导学生思考，从而将知识点串联，进一步讲述我国政府依法行政的具体要求和重要意义。通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。
【设计思路】
第一步：用图片导入激发学生兴趣，材料展示引发思考。呈现露天矿生态公园的美景，并展示材料《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》的颁布。引导学生思考为何该条例得以颁布实施，并说明理由。
第二步：为政府依法行政准备充分的事实案例和调动学生思考的问题。通过露天矿公园的建设、管理等素材贯穿政府依法行使权力的全过程，引导学生了解政府相关部门的工作，提升把课本知识点迁移到生活实际的能力。
第三步：教师与学生共同构建知识框架，加深对学科理论知识的巩固。通过课堂练习检测，了解学生对本课知识的把握程度。
【教学目标】
1.必备知识
（1）明确政府依法行政的含义、必要性、具体要求和意义。
（2）理解政府审慎行使权力的必要性和要求。???
2.关键能力
结合身边事例，学会判断、分析和归纳政府有关部门的工作，提高学生自主学习和初步探究的能力。
3.学科素养
1.关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。
2.了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。
【教学重点】依法行政
【教学难点】政府科学决策、民主决策、依法决策
【教学流程图】
【教学设备】移动互联网、多媒体智慧教室
【教学过程】
导入新课：
欣赏图片：露天矿生态公园
图1
图2
讲授新课：
探究一：《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》的颁布实施说明了什么问题？
材料：
为了加强茂名市露天矿生态公园的保护和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》是茂名市立法主体取得立法权后制定的第二部环境保护实体法，也是茂名市政府推进依法行政、牢固树立“绿水青山就是金山银山”
发展理念的重要体现。新条例于2018年9月1日起开始实施。
思考：《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》为何得以颁布实施？说明了什么问题？
（设计意图：用身边的实例，让学生有直观的感受。）
学生讨论，说明理由（略）。
教师点评：《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》的制定与实施，说明我国是法治国家，要依法治国，政府要依法行政。环境保护实体法的实施，体现了茂名市政府深入贯彻依法治国理念、推进依法行政，保护生态环境，对人民负责的原则。
教师总结：
1.政府依法行政
（1）依法行政的含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。
（2）依法行政的必要性：
政府依法行政是贯彻落实依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
探究二：政府及其工作人员应如何行使权力？
材料：据网友爆料，今年3月5日起，露天矿公园内环湖路禁止汽车、摩托车、电动车进入行驶，违反者将处罚20元以上200元以下。
思考：
1.
露天矿公园管理处的处罚规定合理吗？
2.政府及其工作人员应如何行使权力？
（设计意图：通过联系实际，引发学生思考，提高学生分析和解决问题的能力。）
学生讨论，说明理由（略）。
展示图片：关于茂名市露天矿生态公园园区交通管理的公告
教师点评：根据《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》中的规定，露天矿生态公园管理处和当地派出所建立了交通管理制度，是符合相关法律规定的。
教师总结：
1.政府依法行政
（3）依法行政的具体要求：
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
探究三：政府依法行政的意义？
材料：露天矿生态公园不仅是风景优美的著名景区，每年更是举办国际生态马拉松、全民健身徒步等大型项目。因此，露天矿生态公园派出所的治安工作更不可忽视。派出所每天组织警力巡逻，民警也在巡逻过程中听取群众的意见和建议，以便及时改进工作。园区内建有视频监控体系，形成了立体的巡控网络。2018年，该所辖区全年仅发生2起盗窃案，2019年更是“零案发”。
思考：露天矿派出所发挥了怎样的作用？说明政府依法行政有何意义？
学生讨论、交流（略）。
教师总结：
1.政府依法行政
（4）政府依法行政的意义
公民角度
有利于保障人民群众的权利和自由
政府角度
有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
社会角度
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
探究四：政府如何决策？
播放视频：《茂名露天矿公园过去与现在》
图3
材料一：据统计，茂名露天矿截至1992年底停产，累计矿山采掘量近2亿吨，开采油页岩1亿多吨，生产页岩油292万吨，开采量仅占总储量的2%，除了油页岩之外，还有丰富的高岭土、煤炭储量，总价值预估高达3000亿元。
材料二：2013年12月31日，露天矿被正式移交茂名市政府。一边是3000亿元价值的矿产，一边是生态平衡和村民健康受到严峻挑战。如何选择？经过了一番争论，时任茂名市长李红军一锤定音，“让那些所谓的‘黄金’永远埋在地下，绿水青山才是百姓的金山银山！”茂名市委、市政府下定决心，毅然决然放弃继续开发矿坑蕴藏的高岭土等矿产资源带来的丰厚利益，开启了“引水、种树、建馆、修路”系统性生态修复工程，通过引水使矿坑湖死水变活水，为城区增加了一个面积约6.8平方公里的美丽湖泊。
思考：露天矿经历了勘探、开采、停产、建园的历程，市政府在不同时期是怎样作出决策的？
学生讨论、交流（略）。
教师总结：
2.
政府科学民主依法决策
角度
具体实施
决策要求
科学决策
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
民主决策
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
依法决策
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
决策的意义和实施
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
展示图片：茂名市政府网页公开信息
思考：如何减少政府决策失误？
学生讨论、交流（略）。
课堂小结：
本节课主要围绕露天矿生态公园为线索进行展开，讲述了我国政府依法行政的具体要求和重要意义。通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。
课堂练习：
1.
政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，对贯彻依法治国方具略有重要意义。对此下列表述不正确的是
A.有利于防止行政权力的缺失和滥用
B.有利于政府切实依法行政和公正司法
C.带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律
D.有利于打造全心全意为人民服务的政府
2．2017年12月底，中央环保督查组痛批山东、浙江、海南3个沿海省份存在的破坏海洋生态环境行为。光明网发表评论称：留住海岸线，亮出海岸线，事关全人类的福祉，沿海地方决策者不可不慎。这给我们的启示是
①政府要履行经济建设职能，让人民共享发展成果
②地方政府要坚持民主决策、科学决策、依法决策
③要树立绿色发展理念，实现经济社会可持续发展
④要加强和完善监督机制，有效限制地方政府权力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
3．“国家宪法日”设立以来，各地各部门积极行动，用多种多样的活动宣传、普及宪法知识，维护宪法尊严。维护宪法尊严要求政府
①依法履行职能，推行政府权力清单制度
②加强司法监督，努力构建阳光司法机制
③提高公务员的法治意识，打造法治政府
④要坚持公正廉洁，以党风来引领社会风气
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
答案：BCC
板书设计：

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