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带你彻底掌握高中政治
|专题三
收入与分配
一、主干知识
1．我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。(即国有经济、集体经济、混合所有制中的国有成分和集体成分中职工的工资、奖金、津贴)
多种分配方式主要指按生产要素分配（资本、土地、劳动、技术、管理）
收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
实现社会公平的举措：
坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
增加居民收入，注重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中占的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
6．效率与公平的关系
（1）效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证（一致）。（2）措施：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾好效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
7．财政收入包括税收收入、利润收入、债务收入以及其它收入，财政支出包括经济建设、科学、教育、文化、卫生事业、行政管理、国防支出、社会保障、债务等支出。
8．财政的巨大作用：
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
9．影响财政收入的因素主要是经济发展水平（根本性、基础性的）和国家的分配政策。因此国家要增加财政收入，最根本的是大力发展生产力，增加社会总财富；其次是国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
10．税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。增值税不仅可以避免对同一个经营额重复征税，而且可以防止前一个生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。个人所得税是是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。违反税法的主要表现：偷税、欠税、骗税、抗税。
二、重点设问
1．如何促进收入分配的公平？
坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
（2）增加居民收入，注重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中占的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
2．财政有什么作用？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
三、技能方法
1．如何正确区分按劳分配收入和劳动收入二者既有联系又有区别。按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入不一定是按劳分配收入。如个体经济中的个体劳动者按劳动要素分配的收入是劳动收入，但不是按劳分配收入。私营企业、外资企业中工人的工资收入是劳动收入，但不是按劳分配收入，而是按劳动要素分配收入。
2．正确区分按劳分配和按劳动要素分配（1）二者存在的范围不同。前者存在于公有制经济中，后者存在于私营经济和外资经济中。（2）二者性质不同，前者是社会主义性质分配，后者是非社会主义性质分配。3．正确区分初次分配和再分配（1）初次分配是在物质生产部门进行的分配。国民收入经过初次分配被分为三个部分：国家财政收入、企业收入、劳动者个人收入。（2）再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间的分配过程。
4.如何判断财政的作用5.扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策6.经济形势与财政、货币政策的运用
四、热点试题
1．合理且适度拉开收入差距，是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造等重大方针的必然要求。合理且适度拉开收入差距①有利于克服平均主义，更好地发挥收入分配的激励作用?
②要尊重和保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入
③要完善社会保障体系，发挥再分配在促进公平中的作用
④违背个人收入分配公平的要求，加剧社会两极分化趋势
?①②????B.?①③????C.?②④????D.?③④
下图为2017年一季度W市财政收入结构图。分析该图可以看出?
①W市的税收以个人所得税为主??????
②税收在财政收入中占主体地位
③税收是财政收入主要来源???????
④W市财政支出的用途是多样的
?①②????B.?②③????C.?①④????D.?③④
在我国，房地产业是众所周知的暴利行业，其中诞生了不计其数的百万、千万乃至亿万富翁。然而，人们却发现，在许多地方的纳税大户排行榜中，房地产企业却鲜在其中，“赢利巨人”却是“纳税侏儒”。房地产企业之所以成为“纳税侏儒”，与他们虚开开发成本、人为隐瞒利润、逃避税收有重大关系。要改变这种状况，必须
①加强税收征管，依法打击偷逃税款行为??????
②完善税制，提高税率、扩大税目
③加强税法教育，强化依法纳税意识??????????
④使每一个公民都成为直接纳税人
?②③????B.?②④????C.?①③????D.?①④
在现实经济生活中，有些纳税人总因自己无偿纳税而耿耿于怀，做出偷税、欠税，甚至抗税的违法事情。每每这个时候，有些税务人员会通过多收税的方法对其进行惩罚，导致矛盾进一步激化。材料给我们的启示有
①税收的特征是区别于其他财政收入形式的唯一标志　
②税收的无偿性要求强制性作为保障
③税收的强制性和无偿性决定了税收必须具有固定性　
④我国纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税
A.?①②③????B.?①②④????C.?②③④???D.?①③④
5．针对我国经济中出现的具体情况，2017年上半年我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，下列属于积极财政政策的是
①加大对教育、医疗和社会保障方面的投入????
②保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构
③实施结构性减税，优化产业结构??????????
④缩减财政赤字和国债规模
?①②????B.?②④????C.?①③????D.?③④
6．阅读材料，完成下列要求。
材料一??党的十八大以来，我国制定了深化收入分配制度改革的若干意见，要求确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入差距，使发展成果更多地惠及全体人民。?2017年6月，国家发改委印发《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》，紧紧围绕“增活力、扩范围、促公平、强基础”的主题，从初次分配、再次分配、环境基础和制度基础四个领域入手，通过提高技能人才待遇、拓宽政策调节覆盖面、营造机会平等环境、完善配套支持体系，进一步深化收入分配制度配套改革，着力提高增收潜力大、带动能力强的群体的收入水平。
（1）结合材料一，运用“个人收入分配”知识，说明我国应如何有效解决收入分配领域存在的问题。
材料二　近年来，党和国家高度重视科技事业发展和创新型国家建设，充分发挥财政助力科技创新的作用，不断增加科研投入，积极推进创新型人才培养，对科技创新型企业实行税收优惠政策，使我国科技创新能力不断增强，自主创新成果不断涌现。
（2）结合材料二，运用财政的相关知识，为促进我国科技创新提出建议。
7．纵观这么多年党代会的报告，十三大是在促进效率提高的前提下体现社会公平；十四大是兼顾效率与公平，十五大是?坚持效率优先，兼顾公平；十六大则进一步发展为?初次分配注重效率，再分配注重公平，到了十七大就已经变成?初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。十八大发展到努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。从提法的变迁很容易看出，收入分配改革的核心就是解决公平问题。
结合收入分配的相关知识回答下列问题：
在我国强调解决公平问题的依据是什么？
初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。说明我国解决公平问题的措施。
参考答案
1【答案】A【解析】本题考查对适度的收入差距的认识。合理且适度的收入差距有利于克服平均主义，更好地发挥收入分配的激励作用，故①符合题意；只要是合法收入，不管是劳动收入还是非劳动收入都应该得到保护，故②符合题意；③强调公平而不符合题意，④的说法绝对化。故本题答案为A。
2【答案】B【解析】①说法明显不符合事实，W市的个人所得税只占该市财政收入的5%；④材料未体现，题中结构图说的是财政收入而不是财政支出；②③正确切题。故选B。
3【答案】C【解析】税收具有固定性，一般情况下，税率相对稳定，不可随意变更，故②错误，应排除。针对材料中所出现的问题，应依法打击偷逃税行为、加强税法教育等，故①③正确；④的做法是错误的；故选C。
4【答案】C【解析】从有些纳税人故意作出违法事情，可以看出②应选；从有些税务人员以多征税代罚，可以看出③应选；④符合材料的总体意思；税收的特征是区别于其他财政收入形式的主要标志，故①说法不妥。故选C。
5【答案】C【解析】财政政策是政府为实现一定宏观经济目标而调整财政收支规模、实现收支平衡的指导原则及其相应的政策措施。积极的财政政策表现为降低税率、减少税收收入，适当扩大国债的规模，扩大财政支出，故选项①③符合题意；选项②属于货币政策，不是财政政策，排除；选项④属于紧缩性财政政策，与题意不符，排除。故本题答案选C。
6【答案】（1）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。深化收入分配制度改革，为我国实现社会公平，形成合理有序的国民收入分配格局提供制度保证。②提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，实现发展由人民共享。?③再分配更加注重公平.通过深化收入分配制度配套改革措施，健全再分配调节机制，将收入差距控制在合理的范围内。
（2）①财政具有促进资源合理配置的作用。要完善财政政策，促进教育、科技事业发展，积极推进创新型人才培养，最大限度地支持科技创新。②加大财政支持科研的力度，建立健全财政性科技投入稳定增长机制，为促进科技创新奠定物质基础。③充分发挥税收的调节作用，对科技创新型企业实施税收优惠及减免政策，为促进企业科技创新创造有利条件。
【解析】本题以收入分配为背景，组织两个设问，检测学生对个人收入分配和国家财政知识的掌握，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力，培育政治认同、理性精神和公共参与核心素养。设问对知识限定明确，第一问难度不大，第二问难度一般。第一问要求结合材料一，运用“个人收入分配”知识，说明我国应如何有效解决收入分配领域存在的问题。从设问看，知识范围限定非常明确，“个人收入分配”；然后需要分析我国在分配领域存在的问题，最后根据问题提出针对性的措施即可。由材料可知，我国分配存在的问题就是贫富差距大，所以应该着眼于缩小贫富差距，促进社会公平，结合教材知识回答就形成了完整答案。第二问要求结合材料二，运用财政的相关知识，为促进我国科技创新提出建议。从财政的作用、财政支出的类型等结合材料分析即可回答。要完善财政政策，促进教育、科技事业发展，支持科技创新，体现了财政具有促进资源合理配置的作用。加大财政支出的力度，建立健全财政性科技投入稳定增长机制，为促进科技创新奠定基础。实施税收优惠及减免政策，为促进科技创新创造有利条件。
7【答案】（1）①公平的收入分配，是社会主义的本质要求，有助于防止两极分化，实现共同富裕。②公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。③公平是提高经济效率的保证，只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
（2）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配
【解析】试题分析：（1）该题要求学生分析说明我国强调解决公平问题的依据是什么，属于依据类的解答题。本题考查的知识比较基础，学生在回答时，可以从收入分配公平的必要性和重要性两个层面回答即可，具体说来就是从收入分配公平是社会主义的本质要求，是社会主义分配原则的体现，公平是提高效率的保证等角度进行说明即可。（2）本题比较基础，要求学生分析说明我国解决公平问题的措施，属于措施建议类型的解答题。考生在分析说明是，要结合教材的知识，说明要实现收入分配公平，就必须坚持和完善我国的分配制度制度，坚持初次分配要提高两个比重，实现两个同步，再分配要更加注重公平等角度进行分析说明即可。

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