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时政热点专题：构建高水平社会主义市场经济体制推动经济高质量发展
时政热点专题复习之
构建高水平社会主义市场经济体制
推动经济高质量发展
注：本资料由思政君根据网络公开自己整理、编制，供学生复习备考参考。一、理论依据：学时政术语根据《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（新华社）整理1.构建高水平社会主义市场经济体制的原因分析必要性：（理论）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。（现实）中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。可行性：改革开放特别是党的十八大以来，我国坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断完善社会主义市场经济体制，极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了生产力发展，极大增强了党和国家的生机活力，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。?2.?构建高水平社会主义市场经济体制，目标是啥？坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善社会主义基本经济制度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，加强和改善制度供给，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。?3.高水平社会主义市场经济体制，如何构建？一是要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索公有制多种实现形式，支持民营企业改革发展，培育更多充满活力的市场主体。推进国有经济布局优化和结构调整，坚持有进有退、有所为有所不为；深化国有企业改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制；加快实现竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断，防止市场垄断；营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，进一步激发活力和创造力，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；完善构建亲清政商关系的政策体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，鼓励民营企业参与实施重大国家战略。
二是夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争。建设高标准市场体系，全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度，筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础。全面完善产权制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强产权激励；全面实施市场准入负面清单制度，推行“全国一张清单”管理模式，维护清单的统一性和权威性；全面落实公平竞争审查制度，培育和弘扬公平竞争文化，进一步营造公平竞争的社会环境。
三是构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力。以要素市场化配置改革为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。建立健全统一开放的要素市场，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，加快培育发展数据要素市场，发挥社会数据资源价值，推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息；推进要素价格市场化改革，健全主要由市场决定价格的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预；创新要素市场化配置方式，促进劳动力、人才社会性流动，完善企事业单位人才流动机制，畅通人才跨所有制流动渠道；推进商品和服务市场提质增效。推进商品市场创新发展，完善市场运行和监管规则，全面推进重要产品信息化追溯体系建设，建立打击假冒伪劣商品长效机制。
四是创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。构建有效协调的宏观调控新机制，加快建立与高质量发展要求相适应、体现新发展理念的宏观调控目标体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系和保障体系；加快建立现代财税制度；强化货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调；全面完善科技创新制度和组织体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，完善技术成果转化公开交易与监管体系，推动科技成果转化和产业化；完善产业政策和区域政策体系，推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构升级的支持，加强产业政策和竞争政策协同，构建区域协调发展新机制，健全城乡融合发展体制机制。以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。深入推进“放管服”改革，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，落实《优化营商环境条例》，完善营商环境评价体系，适时在全国范围开展营商环境评价，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境；构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制，完善诚信建设长效机制，推进信用信息共享，建立政府部门信用信息向市场主体有序开放机制。
五是坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，优化收入分配格局，健全可持续的多层次社会保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。健全体现效率、促进公平的收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，多措并举促进城乡居民增收，缩小收入分配差距，扩大中等收入群体；完善覆盖全民的社会保障体系；健全国家公共卫生应急管理体系，强化公共卫生法治保障，完善公共卫生领域相关法律法规。
六是建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展。实行更加积极主动的开放战略，全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。以“一带一路”建设为重点构建对外开放新格局；加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设；健全高水平开放政策保障机制，推进贸易高质量发展，拓展对外贸易多元化，提升一般贸易出口产品附加值，推动加工贸易产业链升级和服务贸易创新发展；创新对外投资方式，提升对外投资质量，推进国际产能合作，积极开展第三方市场合作；积极参与全球经济治理体系变革，维护完善多边贸易体制，维护世界贸易组织在多边贸易体制中的核心地位，积极推动和参与世界贸易组织改革，积极参与多边贸易规则谈判，推动贸易和投资自由化便利化，推动构建更高水平的国际经贸规则。
七是完善社会主义市场经济法律制度，强化法治保障。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，不断完善社会主义市场经济法治体系，确保有法可依、有法必依、违法必究。完善经济领域法律法规体系；健全执法司法对市场经济运行的保障机制；全面建立行政权力制约和监督机制；完善发展市场经济监督制度和监督机制。
八是坚持和加强党的全面领导，确保改革举措有效实施。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，强化改革落地见效，推动经济体制改革不断走深走实。??二、相关知识：溯源必备知识1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展它是社会主义市场经济体制的根基，是社会主义制度的支柱，适应社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求，有利于提高生产力水平、提高综合国力、提高人民生活水平。要巩固和发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的活力、控制力和影响力；鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济的创造力和活力；依法保证各种所有制经济平等使生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。
公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济的国有和集体成分；公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义的根本经济特征；公有制主体地位的表现：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济在经济发展中起主导作用。增强公有制的主体地位的措施：要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。
国有经济是国民经济的支柱，控制国家的经济命脉，对经济发展起主导作用；深化国有企业改革，增强活力、控制力和影响力；完善国有资产管理体制，防止国有资产流失，保值增值；发挥国有企业科技创新的主体作用，掌握关键和核心技术，形成核心竞争力；实行国有企业重组转型，提高质量和效益，增强实力和竞争力。发展混合所有制经济有利于发挥国有经济的主导作用，使国有资产保值增值，增强国有经济的活力、控制力和影响力，巩固公有制的主体地位；有利于各种所有制资本交叉持股，取长补短、相互促进、共同发展；有利于推进公司制改革，健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高科学管理水平和效率。
非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。对于支撑经济发展，促进创新，扩大就业，增加税收，繁荣市场，提供服务，方便生活等具有重要意义。
2.按劳分配为主体、多种分配方式并存生产决定分配，它是由我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况决定的；生产资料所有制决定分配方式，它与我国的基本经济制度相适应；它兼顾效率与公平。
按劳分配是社会主义性质的分配制度，是公有制经济中个人消费品分配的基本原则。按劳分配是对剥削制度的否定，体现平等分配和社会公平，是消除两极分化、实现共同富裕的必要条件；有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。
生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加居民收入，推动经济发展。
收入分配公平是社会公平的基本内容，是社会主义的本质要求，是共同富裕的体现，有利于提高效率和促进和谐。坚持我国的分配制度，深化分配体制改革，实行合理的分配政策；增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
效率是产出与投入的比率，表示资源有效利用程度。追求效率有利于资源的节约和社会财富的增加，是人类经济活动追求的基本目标之一。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面。?3.社会主义市场经济体制为了解决人的需要的多样性无限性与社会资源的有限性的矛盾，社会必须合理配置资源；计划和市场是资源配置的两种基本手段，把“看得见的手”与“看不见的手”结合起来，正确处理政府和市场的关系，促进市场经济健康发展。市场能够通过价格涨落，及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源合理配置；面对市场竞争，商家在利益杠杆的作用下，调整生产经营活动，推动科技和管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。
市场在资源配置中起决定作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。但市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端，会导致市场失灵。如果完全由市场调节会：影响社会安定，败坏社会风气；资源浪费，资源配置效率低下；经济波动和混乱；收入分配不公平，导致严重的两极分化。
公平公正的市场秩序，统一开放竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础，要运用宏观调控的法律手段，维护市场准入、竞争、交易规则；建立健全社会信用制度和体系。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，建立社会信用制度是规范市场秩序的治本之策，要建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度和体系；企业要遵守商业道德，守法经营，诚信守约，承担社会责任；消费者要树立权利意识和法律意识，运用法律维护自己的权益。
社会主义市场经济把坚持社会主义基本制度同市场经济的长处结合起来，处理好政府和市场的关系，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控，促进社会主义市场经济健康发展。政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题；宏观调控是政府的主要职责和作用。
4.发展更高层次的开放型经济对外开放是我国的基本国策，我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系逐步形成，开放型经济新体制逐步健全，极大地促进了社会生产力的发展。
我们要以“一带一路”建设为重点，坚持引进了和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局；加快转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势；实施自由贸易区战略，促进对外贸易转型升级，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争力；实行高水平的贸易和投资自由便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益；创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势；应对经济全球化的风险和挑战，反对国际贸易保护主义，维护国家经济安全；主动参与和推动经济全球化进程，同各国人民同心协力，打造国际合作新平台，增添共同发展新动能，推动建设开放型世界经济。??三、典型例题：转化解题能力（2020届高三鄂东南联盟考试第38题）阅读材料，完成下列要求。(14分)新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，在中国共产党的坚强领导下，我国不断进行制度创新，确立和完善了一系列基本经济制度，使我国从封闭落后迈向开放进步，从温饱不足迈向全面小康，从积贫积弱迈向繁荣富强，创造了一个又一个人类发展史上的伟大奇迹。在创造伟大奇迹的过程中，社会主义基本经济制度显示了显著优势，这一优势是基于解放和发展生产力的历史事尖。它从根本上克服了资本主义私有制与生产社会化之间的对立，在更大程度上调动了广大劳动者的积极性，在体制上为有效协调微观与宏观经济目标、政府与市场的关系创造了基础，使解放和发展生产力具有更强劲的动力和更广阔的空间。中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正阔步走在中华民族伟大复兴的新征程上。结合材料，运用经济生活相关知识，分析我国的基本经济制度是如何解放和发展生产力，创造伟大奇迹的。(14分)?参考答案：社会主义基本经济制度始终坚持中国共产党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从根本上保证社会主义基本经济制度的优越性。(2分)我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。(2分)这一经济制度从根本上克服了资本主义私有制与生产社会化之间的对立，适应了我国多层次、发展不平衡的生产力状况，极大地促进了生产力的发展。(2分)我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度。(2分)我国的分配制度既体现效率，又促进公平，能更大程度的调动了劳动者的积极性，为生产力发展提供强大动力。(2分)我国坚持社会主义市场经济体制。(2分)这一体制将市场经济与社会主义制度相结合，市场调节与政府宏观调控相结合，极大促进了资源配置效率的提高。(2分)

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