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第二单元：人民当家作主
【单元概述】
实现人民当家作主，是中国共产党人的庄严承诺，是人民民主专政国家的本质要求。始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。中国共产党领导中国人民进行伟大创造，建立并不断完善人民代表大会制度，建立并不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，探索发展社会主义协商民主等富有中国特色和优势的民主形式，使人民当家作主落实到制度安排上，也日益充分地显现于国家政治生活和社会生活的丰富实践中。推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代中国特色社会主义建设的必然要求和重要保障。
【课标要求】
2.1列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.2阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.3阐明民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，筑牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
2.4领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【单元目标】
1.构建知识体系，梳理人民民主专政的基本原理。
2.小组合作，分析枫桥经验、3.15“共享共治，放心消费”、2019智能科技发展高峰论坛、协商民主等实例，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，阐述我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值。
3.搜集人民依法直接行使民主权利的积极表现，讨论有序参与的意义。
【单元知识体系构建】
【基础知识梳理】
第四课
人民民主专政的社会主义国家
第1课时
人民民主专政的本质：人民当家作主
一、我国的国体
1．我国国体
(1)国体：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)地位：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
2．特点
(1)领导阶级——工人阶级。我国的国家政权坚持以工人阶级为领导。
(2)阶级基础——工农联盟。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
(3)群众基础——爱国统一战线。我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、维护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
知识拓展：正确认识我国国体
国体
即国家性质，指的是社会各阶级在国家中的地位。阶级性是其根本属性。
我国国体
宪法规定
人民民主专政
本质
人民当家作主
领导阶级
工人阶级
阶级基础
工农联盟
群众基础
已经形成广泛的爱国统一战线
意义
在社会主义制度中具有根本性意义，宣示我国政权的人民性质。
二、最广泛、最真实、最管用的民主
1．民主的含义：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
2．社会主义民主：是一种新型民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
3．最广泛的民主
(1)表现：不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。人民依照法律规定，通过各种途径和形式,管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
(2)要求：社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。
4．真实的民主
(1)从政治保证上看——中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
(2)从制度和法律保障上看——我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立与完善，在实践中保障了人民民主的有效落实。
(3)从实现方式上看——我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。
5．最管用的民主
(1)我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
(2)这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。
6．人民民主的作用：改革开放以来中国特色社会主义现代化建设所显现的旺盛活力，就是最广泛、最真实、最管用的人民民主的生动写照。
知识小结：最广泛、最真实、最管用的民主
表现
内容
最
广
泛
权利广泛
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务
主体广泛
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
最
真
实
根本政治保证
中国共产党的坚强领导
制度和法律
保障
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
多种实
现方式
民主选举、民主协商
协商
民主
政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等
最
管
用
建立保障的制
度体系
防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免内耗严重、效率低下的弊端
第2课时
坚持人民民主专政
一、坚持民主与专政的统一
1．发扬人民民主
(1)决定因素：人民民主专政的本质是人民当家作主。
(2)现实意义：只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
2．坚持专政职能
(1)原因
①人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
②在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
(2)任务：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
知识拓展：全面把握民主与专政的关系
民主
专政
区
别
含义
民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务
依靠暴力实行的统治
适用
范围
适用于统治阶级内部
适用于被统治阶级和敌对势力
特征
以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征
以国家力量的强制实施为基本特征
功能
是为了实现统治阶级与人民的意志和要求，更加有效地管理国家
是为了巩固特定的国家政权，以保证社会秩序的稳定
联系
二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障
二、社会主义现代化建设的可靠保障
1．国家性质决定国家职能：在现实政治生活中，国家的性质决定着国家的职能。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
2．国家职能的表现
(1)对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展。
①维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
(2)对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
(3)我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
知识拓展：国家性质与国家职能的关系
(1)内涵：①国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中所处的地位，也就是国家政权掌握在哪个阶级手里，哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级；②国家职能是指国家在实现阶级统治中所担负的对内和对外的职责功能。国家职能是国家活动的最重要的方面，国家的各项职能直接维护统治阶级的利益，因而它最直接表现国家性质。
(2)关系：①国家性质决定国家职能。国家的任何一项基本职能即使是社会管理职能，也只能是在统治阶级的利益影响下付诸实现的。国家性质决定国家职能的性质、基本内容及其实施的方式。②国家职能反映国家性质。国家职能由国家性质决定，因此它总会直接反映国家的性质。
第五课
我国的根本政治制度
第1课时
人民代表大会：我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的方式
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2．全国人民代表大会
(1)地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
(5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
知识小结：区分人民代表大会的四项权力
职权
内容
关键词句
立法权
制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规
关于法律的立、废、改的决定
决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项
关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权)
任免权
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
关于国家机关干部任免的决定
监督权
监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作
审议通过上年度的政府工作报告，监督法律的落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工作
二、肩负人民重托的人大代表
1．人大代表的产生
(1)我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
(2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
2．人大代表的地位
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3．人大代表的职权
(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。
(2)在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。
4．人大代表的义务
(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
知识拓展：1.各种选举方式的比较
选举方式
含义
优点
缺点
从选民角度看
直接选举
由选民直接投票选举被选举人的方式
每个选民都有直接表达自己意愿的机会
在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举
由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式
在选民较多、分布较广的情况下适用
选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响意愿表达
2.人大代表
法律地位
人大代表是国家权力机关的组成人员
。
产生和
任期　
由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
。
职权
提案权、表决权、审议权、质询权等。
义务
(1)各级人大代表应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。
(2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
第2课时
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1．人民代表大会制度的内涵
(1)原则：民主集中制原则。
(2)组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。
(3)作用：作为人民行使国家权力的机关。
(4)组织：由人民代表大会组织其他国家机关。
(5)目的：实现人民民主专政历史任务。
(6)实质：政权组织形式。
2．实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3．人民代表大会制度的地位
(1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)原因
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
知识拓展：1．人民民主专政与人民代表大会制度的关系
人民民主专政
人民代表大会制度
区别
我国的国体
我国的政体
联系
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点
知识拓展：2.人民代表大会与人民代表大会制度的关系
人民代表大会
人民代表大会制度
区别
是我国人民行使国家权力的机关
是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体
联系
人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
知识拓展：3.人民代表大会制度与党的领导之间的关系
(1)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。
(2)党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。
(3)要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
二、人民代表大会制度的优势
1．人民代表大会制度优越性的表现
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2．坚持完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
第六课
我国的基本政治制度
第1课时
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度
1.地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2.形成过程:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在中华人民和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
3.各民主党派
（1）性质：在革命、建设和改革事中，各民主党派同共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
（2）组成：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（相关链接）
4.基本内容
(1)基本方针:中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。
(2)首要前提与根本保证:中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党在社会主义事业中的领导地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。
(3)根本活动准则:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
5.中国共产党与各民主党派的关系
（1）是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（2）在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
（3）在国家政治生活中，中国共产党是执政党。各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律、法规的制定和执行，等等。
知识拓展：中国共产党与各民主党派的关系
政治上：领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系
易错易混：参政党≠执政党≠在野党≠反对党
（2）组织上：相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系
（3）法律上：地位平等，都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权
（4）事业上：通力合作共同致力于社会主义事业的亲密友党
6.中国特色社会主义政党制度的优越性
（1）中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。
（2）中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
（3）中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（4）这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
二、中国人民政治协商会议（简称：人民政协）
1.性质
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2.组成
中国人民政治协商会议由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3.主题及职能
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
（1）政治协商
对国家的大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
（2）民主监督
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
（3）参政议政
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
4.如何完善人民政协工作
（1）人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
（2）加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策，重要决策部署的贯彻落实。
易错易混：注意辨清“三个不”
(1)人民政协不是国家机关,不履行国家职能;人民政协不是各民主党派政治联盟,不是各民主党派合作的机构和组织形式;
(2)政协不等于民主党派,除了共产党和民主党派之外,还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等;人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式,其监督是一种民主监督,不具有法律约束力。
(3)提案不等于议案。人大代表向人大提交议案,政协委员向政协提交提案。
第2课时
民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家（P59——P60）
1.民族特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（1）各民族都有自己的历史和文化（2）各民族又都凝聚在一个统一的政治共同体中
2.我国行政区域的划分：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
3.民族自治地方
（1）自治权的行使：自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
（2）接受中央政府管辖：中国的主权统一和领土完整不可分割。在国家主权的行使方面，民族自治地方与一般行政区地方一样，必须接受中央政府管辖。
二、符合国情的民族区域自治（P60——P63，勾画思考）
1.民族关系:形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
2.处理民族关系的三个方针：
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（1）民族平等
①含义:各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。②原因:各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。
（2）民族团结
①含义:在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。②原因（必要性）:民族的大团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族共同繁荣
①含义:在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。
②原因：这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
知识拓展：
三大方针之间的关系：民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结又是实现各民族共同繁荣的前提条件。
民族区域自治制度
（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
（2）特点：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
知识拓展：比较特别行政区与民族自治区
特别行政区
民族自治区
不同点
设立地区
在港、澳地区设立
在少数民族聚居的地方设立
自治程度
享有高度的自治权
有一定的自治权
解决的问题
解决历史遗留问题，实现祖国的和平与统一
解决民族问题，实现少数民族人民当家作主，管理本民族地区事务
共同点
二者都享有自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区域
（3）原因：
①必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
②重要性（地位和意义）
a.地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
b.意义：它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（4）怎样坚持和完善民族区域自治制度？（要求）
①坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
②要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
③必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
④必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴耔一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
三、我国的宗教政策与法律（P63——P65）
我国的宗教政策的内容：
全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主自办的原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（1）我国实行宗教信仰自由政策（信不信、这种那种、这派那派、过去现在）
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事务
①宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
④我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
（3）坚持独立自主自办的原则:
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教进行渗透，坚决打击宗教极端势力。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应:
支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
第3课时
基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的内涵：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2.我国的基层群众自治的主要形式：村民委员会和居民委员会
(1)村民委员会:
①性质:是农村基层群众性自治组织。
②主要职能:办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③村委会成员：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
④管理途径：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，“实现自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
(2)居民委员会:
①性质:是城市基层群众性自治组织。
②任务:维护社区居民的合法权益，办理社区的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
③居委会成员：由居民选举产生，实行办事公开制度，向居民会议负责并报告工作，接受居民的监督和质询。
④作用：居委会成员居民选，社会大事居民定，日常事务居民管。大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
知识拓展：
1.居民委员会≠街道办事处。
居民委员会是基层群众性自治组织;而街道办事处是地方基层政府在坡镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。
2.村民会议≠村民委员会
村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会成员是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撒销或者变更村民委员会不适当的决定。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主的地位：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
2.基层民主实践的途径
(1)民主选举
①在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举和户代表选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
(2)民主协商
①必要性:城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。
②意义:只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和诺。
③表现:在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位展开，贯穿于基层治理的全过程。
(3)民主决策:
①必要性:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：在农村，关系到村民公共利益都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定；在城市，社区公共事务的民主决策，通过召开居民会议或居民代表会议进行。
(4)民主管理：
①主体:在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行，农村是村民委员会，城市是社区居民委员会及各专门委员会。
②关键:依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
(5)民主监督：
①必要性:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②形式:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项，都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
P69相关链接：
1.公开形式：社区公开栏、村务公开栏
2.民主评议主体
（1）在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
（2）城市社区对居委会进行民主评议和监督的主体有居民代表、社区协商议事委员会，也可专门成立由居委会代表、协商议事委员会代表和社区居民代表联合组成的民主评议小组。
3.基层群众自治制度的地位：是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
【自主检测】
1.(2019·夏季浙江学业水平测试真题)为了让人民群众用上质量更高、价格更低的“救命药品”，按照国务院部署，17种抗癌药在浙江、福建等省率先纳入国家医保报销目录。这表明，在我国
①人民的利益得到日益充分的实现
②国家保障公民的一切权益
③国家与公民个人的利益在根本上是一致的
④人民享有广泛的民主权利
A．①②　
B．①③C．②④
D．③④
2.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫
①是发展成果由人民共享的必然要求
②发挥了我国的政治优势和制度优势
③优先维护了贫困人口的政治经济权利
④是完善农村基层群众性组织的重要举措
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3.我国在民生领域惠民力度更大，多部委落实“减税降费”，充实百姓“钱袋子”，出台了很多‘普惠式’民生举措，覆盖了群众生活的方方面面。强化监管，使民生“安全网”越织越密，使民生红利进一步惠及全体百姓。这表明
①我国是人民民主专政的社会主义国家
②人民民主是全民的民主
③社会主义民主是最真实的民主
④人民当家作主的权利有法律保障
A．①③　
B．①④
C．②③
D．②④
4.2019年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京召开，来自工人、农民、知识分子、干部、解放军、民主党派等各方面的近三千名人大代表齐聚一堂，共商国是。这充分体现了
①我国民主是超阶级的民主
　②我国公民是国家的主人
③民主主体具有广泛性
　
④人民民主具有真实性
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
5.“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”无论是对吉林长春长生公司，还是对天津权健传销事件，只要侵犯人民群众生命财产安全，国家就从不手软。由此可见
①国家坚持专政职能，依法打击违法犯罪行为
②法律是人民意志的体现，人民平等享有权利
③要完善社会主义法治体系，建设法治国家
④我国坚持为人民服务，建设平安中国
A．①②　　　B．①④
C．②③
D．③④
6.
(2019·浙江4月学考)近年来，我国政府倾力巩固国际社会坚持“一个中国”的格局，坚决反对外部势力干预港澳事务；加强国际反恐和执法安全合作；积极为共建“一带一路”架桥铺路，紧紧服务国家经济社会发展的中心任务。这些外交工作有利于
①维护我国的主权、安全和发展利益
②建立中国主导的国际秩序
③促进世界和平与发展
④维护各国的国家利益
A．①②　　　B．③④
C．①③
D．②④
7.2019年政府工作报告指出：继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，降低并统一大病保险起付线，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。这体现的政治生活道理有
①我国是人民民主专政的社会主义国家
②人民民主专政的本质是公民当家作主
③社会主义民主具有物质保障
④人民当家作主的权利有法律保障
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
8.漫画《合力》形象地表明
①人民民主专政的本质是人民当家作主
②坚持民主与专政的统一
③坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障
④在新时期，国家的中心任务就是依法惩治腐败
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
合力
9.(2019·北京卷)“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。
全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。
全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。
全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。
对这些新举措理解正确的是　
①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智　②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性　③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度　④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平
A．①②　　
B．①③
C．②④
D．③④
10.下表是2019年全国人大常委会听取和审议的部分报告。
2019年4月
国务院关于2018年度环境保护目标完成情况的报告
2019年6月
国务院关于2018年中央决算的报告
2019年10月
最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告
上述材料中，全国人大常委会在行使
A.立法权
B．提案权
C．任免权
D．监督权
11.(2019·全国卷Ⅲ)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够
①强化人大环境监督机构的职能　
②畅通人大代表监督环境问题的渠道　
③提高人大代表处置环境问题的能力
④增强人大代表监督环境问题的时效性
A．①②　
　　B．①③
C．②④　
　　D．③④
12.2019年2月27日，全国人大常委会委员长栗战书同部分全国人大代表座谈时，强调人大代表要认真履行宪法和法律赋予的职责，当好党和国家联系群众的桥梁纽带。这表明人大代表应该
①听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务②自觉接受党、政府和人民的监督，依法履行职责③依法参加行使国家权力，切实对人民负责④依法行使立法权，协助宪法和法律的实施
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
13.(2019·浙江4月学考)2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国
①人大代表享有决定权
②人民的意志得到全面体现
③全国人民代表大会拥有立法权
④人民代表大会制度实行民主集中制
A．①②　　
B．①③
C．②④
D．③④
14.在我国，人民代表大会代表人民统一行使国家权力，实行民主集中制的组织和活动原则。下列选项中，能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是
①各级人民代表大会的代表由选民直接选举产生
②在法律的制定上实行少数服从多数原则
③重大问题的决策由人大常委会负责
④行政机关由人大产生，对它负责，受它监督
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
15.全国人大常委会根据中共中央的建议，向十三届全国人大一次会议提出了宪法修正案议案。十三届全国人大一次会议审议并高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》，使党的主张上升为国家意志。这表明
①全国人民代表大会行使最高立法权和监督权
②党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的
③人民代表大会制度坚持民主集中制原则
④依法治国是中国共产党的基本执政方式
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
16.
2019年是全国人民代表大会成立65周年，65年风雨历程，人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度　
①保障了人民当家作主
②是人民民主的物质保障
③是人民管理国家事务的权力机关
④维护了我国的国家统一和民族团结
A．①②　　　
B．①④
C．②④
D．③④
17.
2019年2月26日，中央人民政府向香港特别行政区行政长官发出公函，就香港特别行政区政府依法禁止鼓吹“港独”的“香港民族党”运作一事表明意见，请行政长官就依法禁止“香港民族党”运作等有关情况向中央人民政府提交报告。中央人民政府这样做的依据是　　
①我国坚持“一国两制”原则，香港享有高度自治权
②中央人民政府作为权力中心，具有维护国家安全的义务
③我国坚持民主集中制原则，地方要接受中央统一领导
④香港作为我国地方行政区域，具有维护国家统一的职责
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
18.70年风雨同舟，70年见证辉煌。人民政协凝聚社会各阶层、各团体、各行业的力量在国家发展过程中积极履职，体现了中华民族和衷共济的精神。下列体现人民政协职能的是
①某市人民政协就垃圾秸秆焚烧综合发电以及环保产业发展问题建言献策
②某省人民政协对养老服务进行深入调研，认真履行加强社会建设的职能
③某市政协认真学习关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论
④2019年“两会”期间，全国政协听取并讨论《政府工作报告》
A.①④
B.①③
C.②③
D.②④
19.习近平在党外人士座谈会上讲话强调，各民主党派、工商联、无党派人士要把思想和行动统一到
中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，凝聚共识，主动担当，引导广大成员和所联系群众坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，为保持我国经济持续健康发展做出新的更大贡献。由此可见
①中国共产党赋予民主党派参政议政的权力
②民主党派要自觉接受中国共产党的政治领导
③坚持中国共产党的领导是我国多党合作的根本准则
④民主党派是推进中国特色社会主义事业的重要力量
A.①②
B.①③
C.③④
D.②④
20.全国政协主席汪洋指出，人民政协要勇于创新，增进团结，通过政协制度的有效运行和民主程
序，把党的主张转化为社会各界的共识和行动，把智慧和力量汇聚到共筑中国梦上来，努力画出最大同心圆。这表明，人民政协
①作为我国的参政党，与中国共产党通力合作②作为我国基本政治制度，始终坚持党的领导
③是各界建言资政和凝聚共识的专门协商机构④始终围绕团结和民主两大主题履行相关职能
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
21.作为新型的政党制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅找到了全社会意愿和要求的最大公约数，而且有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益导致社会撕裂的弊端。这是因为“新型政党制度”
①通过协商民主、权力制衡实现决策科学化和民主化
②能够为民主党派参与执政提供根本制度和路径保证
③通过协商民主把各个政党、无党派人士紧密团结起来
④能够真实、广泛、持久地代表和实现人民群众根本利益
A.①③
B.②④
C.①②
D.③④
22.全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络
保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协
A.是我国最高国家权力机关
B积极履行社会建设的职能
C积极履行参政议政的职能
D.行使管理国家事务的权力
23.我国是统一的多民族国家，实行民族区域自治制度。依据这一制度
①国家统一领导是其前提和基础②“大杂居、小聚居”是其核心内容
③民族自治地方分为自治区、自治州、自治县④自治机关一般包括自治地方的人大和人民法院
A.①④
B.①③
C.②③
D.②④
24.正在建设的川藏铁路，将彻底改变川西甘孜藏族自治州和藏南地区落后的交通运输条件，有效加强对西藏边远地区的管理，提高当地的旅游收入和物资流通效率。这一工程有利于
①促进各民族共同繁荣②保障少数民族人民当家作主
③完善我国的民族区域自治制度④维护国家统一与安全
A.①④
B.②③
C.①②
D.③④
25.我国少数民族独龙族主要聚居在云南省贡山县独龙江乡，一直是云南乃至全国最为贫穷的地区之一。在党和政府的关心下，独龙族的政治地位、政治权利都得到了切实保障，并实现了整族脱贫。这体现了我国
①贯彻新发展理念，推动各民族的共同繁荣发展②在独龙江乡实施民族自治，保障独龙族当家作主
③坚持民族平等的原则，实现发展成果由人民共享④消除民族间差异，维护边疆民族地区稳定统一
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
26.习近平在全国宗教工作会议上指出，做好党的宗教工作，关键要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。以“导”为核心做好宗教工作
①目的是弘扬科学精神，改变宗数本质
②必须坚持宗教的中国化发展方向
③要保护宗教界人士开展的各种宗教活动④积极引导宗教与社会主义社会相适应
①②
B.①③
C.③④
D.②④
27.某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的一位成员提出了一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应
A.由居民委员会讨论决定B.由居民委员会主任决定
C.由辖区街道办事处决定D.提请居民会议讨论决定
28.有同学在社会实践中拍到这样一张照片:李家村的办公楼挂着三张牌子，分别是“中国共产党李家村支部委员会”“李家村村民委员会”“李家村村务监督委员会”。
围绕这张照片，下列说法正确的是
①它们都是层级相同的村级组织，可以互相监督
②村民委员会是农村基层群众性自治组织
③村民委员会要接受支部委员会的领导
④村务监督委员会参与支部委员会和村民委员的日常工作
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
29.浙江象山县探索出了在党组织领导之下的“村民说事”制度，就是村里所有的事，农民可以去说，可以去议，最后农民群众自己来定。全国各地都去参观学习，象山县的经验也写入了“中央一号文件”。上述材料体现了
①人民群众直接行使民主权利的生动实践
②凡关系到村民利益的事项，必须由村民以直接参与的方式集体做出决定
③基层民主协商，有助于村民自己解决难题
④基层群众自治制度是我国一项根本政治制度
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
30.千村示范、万村整治”工程是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念的成功实践。自2003年实施以来，调动广大村民积极性，通过村庄的净化、绿化、亮化、美化，带动农家乐民宿、农村电商、乡村文创、康养旅游等多种特色经济发展，使美丽乡村走向美丽经济。这一模式
①创新了基层政权机关社会治理的方式
②发挥了村民在自我管理中的主体作用
③能够调动村民参与民主管理的积极性
④扩大了村民管理本村事务的民主权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
31．阅读材料，完成下列要求。
材料一　
2019年3月5日，李克强总理把“枫桥经验”首次写入了他在全国人民代表大会上所作的政府工作报告中。“枫桥经验”的精髓是群众的事情群众自己决定。“枫桥大妈”互助协会是参与该镇“民事民议、民事民办、民事民管”的草根力量之一，协会400多名会员中既有村干部，也有老师、心理医生、女企业家和家庭妇女。协会管事的领域可扩展到经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。用法治思维和法治方式保障群众权益，也是“枫桥经验”的重要内容。例如，枫源村曾规定，对偷倒垃圾的村民予以处罚。有村民提出，村委会没有处罚权，所以在后来一次修改村规民约时。把“处罚”换成了“劝解或赔偿”。新修改的村规民约中，有健全民主管理的规章、也有完善村级民主选举的规章。这些村规民约，对村民参与集体土地承包经营、村级资产、工程、财务管理等事项予以细化明确。这些村规民约，上合国家根本大法，下合农村社情民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。
(1)结合材料一，说明“枫桥经验”是如何体现人民民主专政的本质的？
材料二
　2019年3·15晚会的主题是“共治共享，放心消费”，聚焦产品质量，售后服务，互联网消费等领域，曝光一系列侵害消费者权益的不法商家，以及日常生活中的各种消费侵权现象。例如儿童玩具竟是医疗垃圾、添加剂超标卫生不达标的辣条、“健康土鸡蛋”也要化妆、轻易窃取你隐私的“高新企业”、不卫生的卫生制品。对此，相关部门也在不断加大治理的力度，比如，国家食药监局公布了10起食品保健、食品欺诈和虚假宣传典型案例，坚持“处罚到人”，及时公开案件查处信息，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
(2)结合材料二，请运用人民民主专政的有关知识，分析国家为什么要重视消费者合法权益保护工作，依法严厉打击食品、药品犯罪案件。
32．阅读材料，回答问题。
2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会二次会议在北京召开。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众，就社会保障、教育、脱贫攻坚、收入分配等热门话题听取群众的意见和建议。
开幕式当天，近3000名全国人大代表肩负人民重托。听取和审议了《政府工作报告》。3月12日上午在人民大会堂举行全体会议，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；3月15日，举行闭幕会，会上表决了关于政府工作报告的决议草案、中华人民共和国外商投资法草案等，表决了关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决了关于最高人民检察院工作报告的决议草案等。
结合材料，运用所学知识，说明我国根本政治制度是如何保障人民利益的。
33.阅读材料，完成下列要求。
材料一
2019年8月13日，以“智能科技，创造未来”为主题的创新中国行，2019智能科技发展高峰论坛"在天津举行。当前，以大数据、人工智能、集成电路、云计算、互联网、物联网等为重点的智能产业集群发展，技术创新成果陆续面世，关键技术突破取得积极进展。汽车、摩托车、装备制造等传统产业搭乘“智造”快车，注入“智能”因子，加快推动“中国制造”向“中国创造”“中国智造”转变。“科技改变生活，智能开启未来”。在家里无需遥控，空调能自动打开，人离开，电视自动关机；在医院，远程会诊的医疗手段越来越被广泛使用；在商店，刷脸支付也不再只是想象……大数据智能化的广泛应用，让百姓真正拥抱智能时代、共享智慧生活。
（1）假如你是一名人大代表，你应当怎样为“智能科技”发展尽自己的绵薄之力。
34．阅读材料，回答问题。
山东省某村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。
结合上述材料，谈谈该村村民是如何参与民主管理，实现村民自治的。
35．阅读材料，回答问题。
协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。中国的协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商七大渠道。一项重大政策的出台，往往是政党、人大、政府、政协等多种渠道联合协商的结果。民众所关心的问题被视为社会主义协商民主的重点。在中国特色社会主义制度下，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。2019年两会期间，全国人大代表、政协委员，带着民意和调研成果，对政府工作报告、最高法和最高检工作报告等重要文件，以及大会其他重要议题进行充分审议讨论，并提出意见和建议，做到真正的协商民主。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明如何把社会主义协商民主落实到国家政治生活和社会生活之中。
36.阅读材料，完成下列要求。
法治是我们党治国理政的基本方式，也是应对新型非冠疫情这一重大突发公共卫生事件的有力武器。
2020年2月5日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上指出，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展；要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明党中央集中统一领导、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位、坚持依法防控三者之间的关系。
第二单元自主检测解析
1.B审材料：让人民群众用上质优价廉的“救命药品”，纳入国家医保报销目录。审选项：“救命药品”纳入报销目录，有利于保障民生、协调国家利益与个人利益的关系，①③符合题意；国家保障公民的合法权益，②错在“一切”；材料涉及的不是“民主权利”，④与材料无关。
2.A　[本题主要考查社会主义本质、我国的政治制度。解答本题的关键是把握开展精准扶贫、脱贫的原因。我国实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫，体现了社会主义本质，是发展成果由人民共享的必然要求，这一战略的实施离不开我国的政治制度优势，①②正确；③中的“优先”说法错误，违反了公民在法律面前一律平等原则，排除；材料强调的是经济问题，而不是政治权利问题，排除④。]
3.A审材料：强化监管，使民生“安全网”越织越密，使民生红利进一步惠及全体百姓。审选项：我国在民生领域惠民力度更大，使民生红利进一步惠及全体百姓，根本上是由我国的国家性质决定的，体现了社会主义民主是最真实的民主，①③符合题意；人民民主不是全民的民主，②错误；材料没有涉及法律保障，④不符合题意
4.D　[民主具有阶级性，不存在超阶级的民主，①错误；我国人民是国家的主人，②错误；“来自工人、农民、知识分子、干部、解放军、民主党派等各方面的近三千名人大代表齐聚一堂，共商国是”，这体现了民主主体的广泛性和人民民主的真实性，③④符合题意。]
5.B　[“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”说明国家要坚持专政职能，依法打击违法犯罪行为，创设良好的社会环境，维护人民群众的根本利益，①④符合题意；材料强调国家通过履行专政职能打击犯罪维护人民利益，不体现人民平等享有权利和国家完善法治体系问题，②③与题意不符。]
6.C　[反对外部干预，有利于维护主权、安全和发展利益，①符合题意；加强反恐和执法安全合作、共建“一带一路”，有利于促进世界和平与发展，③符合题意；②错在“主导”；维护本国利益是主权国家外交活动的出发点和落脚点，④错误。]
7.【解析】选
A。2019年政府工作报告指出，提高基本医保和大病保险保障水平，这体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的社会主义民主具有物质保障，①③正确；②说法错误，人民民主专政的本质是人民当家作主；④材料未体现。
8.【解析】选B。①不符合漫画寓意；④错误，在新时期，国家的中心任务是经济建设；②③说法正确且符合漫画寓意。
9.
C审材料：全国人大常委会的三项新举措。审选项：②④符合题意，全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有相关专业背景或工作经历的代表，可以增强监督的针对性、实效性；全国人大这一系列举措，创新了工作机制，提高了监督的能力和水平；①排除，引入第三方评估，有利于推动人大监督提质增效，增强科学性和权威性，没有体现反映民意，集中民智；③错，人大没有质询权，质询权是人大代表的权利
10.D　[全国人大常委会听取和审议相关报告，是在行使监督权，D符合题意；A、B、C不符合题意。]
11.
C审材料：人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。审选项：②④对：建立环境资源保护监督系统，有利于畅通人大代表监督环境问题的渠道，有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，更好地履行人大代表的职责；①错：人大是权力机关，不是监督机构；③错：“处置环境问题”属于政府的职责，人大代表具有监督的责任
12.C　[材料强调人大代表要当好党和国家联系群众的桥梁，这就要求人大代表在参加行使国家权力时，切实对人民负责、为人民服务，①③符合题意；②颠倒了人大与政府的关系；④混淆了人大代表的权利与人大权力。]
13.D　审材料:
代表们广泛的讨论、审议，人大表决通过《中华人民共和国外商投资法》
审选项:
经过代表们的讨论、审议，全国人大通过相关法律，贯彻了民主集中制原则，行使了立法权，③④符合题意；①混淆了人大的权力与人大代表的权利；材料没有直接说明人民意志得以全面体现，②与材料没有直接关系
14.
C　[在我国，县以上的各级人大代表由间接选举产生，①错误；重大问题的决策由人民代表大会负责，③错误；②④是对民主集中制组织和活动原则的正确表述，符合题意。]
15.
B。审材料:
全国人大常委会根据中共中央的建议，向十三届全国人大一次会议提出了宪法修正案议案,十三届全国人大一次会议审议并高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》，使党的主张上升为国家意志;
审选项:
十三届全国人大一次会议审议并高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》，使党的主张上升为国家意志。这表明全国人民代表大会行使最高立法权，人民代表大会制度坚持民主集中制原则，党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的，②③符合题意，排除①；依法执政是中国共产党的基本执政方式，④是错误的
16.B　[人民代表大会制度保障了人民当家作主，这一制度坚持民主集中制原则，维护了我国的国家统一和民族团结，①④正确且符合题意；②错误，人民代表大会制度是人民民主的制度保障，不是物质保障，排除；③错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是权力机关，排除。]
17.D　[中央人民政府请行政长官就依法禁止“香港民族党”运作等有关情况向中央人民政府提交报告，是因为我国坚持民主集中制的原则，地方要接受中央的统一领导，地方行政区域具有维护国家主权、领土完整和国家统一的责任，③④正确；材料强调国家主权，强调中央与地方的关系，①与题意无关，排除；人大是我国的国家权力机关，②错误。]
18.A【解题思路】本题主要考查政协的作用和职能。某市人民政协就垃圾秸秆焚烧综合发电以及环保产业发展问题建言献策，全国政协听取并讨论《政府工作报告》，均是政协行使职能的体现，①④正确;履行加强社会建设职能的主体是政府，不是政协，②错误;某市政协
认真学习关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论，这是政协加强自身建设，并非是行使职能，③不符合题意。故答案选A
19.D【解题思路】本题主要考查民主党派的作用。各民主党派、工商联、无党派人士要把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，这表明民主党派要自觉接受中国共产党的政治领导，②正确;民主党派要为保持我国经济持续健康发
展做出新的更大贡献，这表明民主党派是推进中国特色社会主义事业的重要力量，④正确;民主党派参政议政的职权是法律赋予的，并非是中国共产党赋予的，①错误;我国多党合作的根本准则是遵守宪法和法律，③错误。故答案选D。
20.D【解题思路】本题主要考查中国特色的政党制度。在我国，八大民主党派是与中国共产党通力合作的参政党，①排除;根据全国政协主席汪洋的讲话精神，人民政协要勇于创新、增进团结，把党的主张转化为社会各界的共识和行动，把智慧和力量汇聚到共筑中国梦上来，这表明人民政协是各界建言资政和凝聚共识的专门协商机构，始终围绕团结和民主两大主题履行政治协商、参政议政等相关职能，③④正确;中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，②排除。故答案选D。
21.D【解题思路】本题主要考查我国政党制度。找到了全社会意愿和要求的最大公约数而且有效避免了旧式政党制度所带来的种种弊端这说明我国的新型政党制度能够通过协商民主把各个政党无党派人士紧密团结起来，能够真实、广泛、持久地代表和实现人民群众根本利益，③④正确;①中“权力制衡”的说法错误，排除;在我国，民主党派是参政党但不参与执政，②错误。故答案选D。
22.C【解题思路】本题主要考查政协的职能。全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展等问题积极建言献策，体现了人民政协聚焦
党和国家中心任务，积极建言献策，履行参政议政的职能，C符合题意;人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，A错误;人民政协不属于政府机构，不能履行社会建设职能，也不能行使管理国家事务的权力，B，D错误。故答案选C
23.B【解题思路】本题主要考查我国民族区域自治制度的相关知识。在我国的民族区域自治制度中，国家统一领导是其前提和基础，自治权是其核心内容，民族自治地方分为自治区、自治州(盟)、自治县(旗)三级，自治机关一般包括自治地方的人民代表大会和人民政府，①③正确，②④错误。故答案选B。
24.A【解题思路】本题主要考查我国处理民族关系的基本原则。连接川西和藏南的川藏铁路将有效加强对西藏边远地区的管理，提高当地的旅游收入和物资流通效率，此举有利于在促进各民族共同繁荣的同时维护国家的统一与安全，①④正确;材料没有涉及我国少数民族当家作主的保障，也没有体现民族区域自治制度的完善，②③排除。故答案选A。
25.A【解题思路】本题主要考查我国处理民族关系的基本原则。在党和政府的关心下，居住在我国最为贫穷民族地区的独龙族的政治地位、政治权利得到切实保障，并实现了整族脱贫，这体现了我国坚持民族平等的原则，推动各民族的共同繁荣发展，有利于贯彻新发展理念，实现发展成果由人民共享，①③正确;在我国，民族自治地方是自治区、自治州和自治县(旗)，不包括民族乡，②错误;各民族间的差异是客观存在的，④说法错误，故答案选A。
26.D【解题思路】本题主要考查我国的宗教政策与法律。宗教的本质是一种以信仰和崇拜神为特征的唯心主义世界观，①错误;根据习近平总书记的讲话精神，做好党的宗教工作，要坚持以“导”为核心，关键要在“导”上做文章，做到“导”之有方、有力、有效，这体现了我国要坚将宗数的中国化发展方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法保护宗教界人士和信教群众开展的正常宗教活动，②④正确，③错误。故答案选D
27.D【解题思路】本题主要考查民主管理。涉及居民切身利益的问题，要召开居民会议讨论决定，而不能由居民委员会讨论决定，也不能由居民委员会主任决定，D正确，A，B排除;辖区街道办事处属于地方行政机关，不能直接干预居民自治，C排除。故答案选D
28.C【解题思路】本题主要考查基层群众自治制度的有关知识。它们不能互相监督，①错误;村务监督委员会及其成员要依纪依法、实事求是、客观公正地进行监督，不直接参与具体村务决策和管理，也不直接干预村“两委”日常工作，④错误，②③正确且符合题意。故答案选C。
29.B【解题思路】本题主要考查基层群众自治制度的有关知识。凡关系到村民利益的事项，必须由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定，②错误;基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，④错误;材料体现了人民群众直接行使民主权利，有助于村民自己解决难题，①③正确。故答案选B。
30.C【解题思路】基层政权机关是指乡镇一级的人大和人民政府，材料中强村民自治，故排除①；千村示范、万村整治”工程，并不能扩大村民管理本村事务的民主权利，④本身表述错误，排除，因此选C。
31.[答案]　(1)①人民民主专政的本质是人民当家作主。②“枫桥大妈”互助协会群众基础广泛，民主权利广泛，体现最广泛的民主。③用法治方式保障群众在土地、资产、财务管理等方面的权益，“处罚”换成“劝戒”，体现对人权的尊重，体现了最真实的民主。④从宪法根本大法到村规民约，用制度体系保证村民权益的实现，体现了最管用的民主。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家重视消费者合法权益保护有利于维护人民的利益。②人民民主具有真实性，国家尊重和保障人权。国家保障食品药品安全是对人民的生命权、健康权的尊重和保障。③人民民主专政具有专政职能，国家依法打击各种犯罪活动。依法打击食品药品犯罪事件行为是国家实施专政职能的体现，有利于维护社会秩序，构建和谐社会。
[解析]　(1)问题指向说明枫桥经验是如何体现人民民主专政的本质的。首先本题要做的是明确人民民主专政的本质是人民当家做主。其次，根据其本质把知识由人民民主专政转向人民民主本身的三个特点最广泛、最真实、最管用，然后分别对应材料一一说明这三个特点。具体来讲，群众基础广泛、民主权利广泛体现最广泛，法治方式保障权益体现最真实，用制度体系保证村民权益实现体现最管用。(2)本题属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度分析。解答时首先明确我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；人民民主具有真实性，国家尊重和保障人权；人民民主专政具有专政职能，国家依法打击各种犯罪活动。然后调动运用上述知识，结合重视消费者合法权益保护工作，依法严厉打击食品、药品犯罪案件分析意义，实现理论与材料的结合。
32.[答案]　①人大代表通过各种渠道联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。
②人大代表依法行使审议权、表决权对人民负责。
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制，一府一委两院对人大负责、受人大监督。
④全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权、决定权、监督权、保障人民当家作主。
[解析]　本题第十三届全国人民代表大会二次会议的议程为背景组织设问，考查学生对人民代表大会制度相关知识的掌握，旨在考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力，培育政治认同、科学精神核心素养。设问对知识限定明确，难度不大。
33.【答案】
①密切联系群众，倾听人民群众对“智能科技”的要求和呼声；
②积极参与审议表决促进“智能科技”发展的决定；
③行使提案权。在调查研究的基础上，提出关于促进“智能科技”发展的议案；
④行使质询权。依照法律规定程序，对政府的“智能科技”工作提出质问并要求答复。
34.[答案]　①自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。该村通过选举产生村委会成员来参与民主管理，实现民主自治。
②村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，参与民主管理。
③制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。该村制定了村民行为规范、依法管理制度等来规范村民和村干部的行为。
④村务公开等形式保证了村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。该村实行村务公开，设置理财小组，定期查账并张榜公布结果，监督村干部的行为及村委会工作。
[解析]　本题考查对村民自治途径的理解，主要涉及民主管理。回答问题时要结合材料从不同角度分析。
35.
[答案]①坚持完善中国共产党对协商民主的政治领导，发挥中国特色社会主义政党制度优势，加强中国共产党与民主党派的政治协商巩固发展和谐的政党关系，切实为人民服务。
②坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，各级人大在重大决策之前应进行充分协商，广泛听取人民的意见与要求，支持和保证人民当家作主。
③各级政府应有效推进科学、民主、依法决策，加强政府协商增强决策透明度和公众参与度，切实解决人民关心的利益问题。
④充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，通过政治协商、民主监督、参政议政，真正反映民意。
⑤建立健全基层协商民主制度，稳步开展基层协商，更好解决人民群众的实际困难和问题，推进社会主义民主建设。
36.[答案]
在疫情防控中，三者是有机统一的。（1分）党中央集中统一领导是坚强政治保证，始终坚持以人民为中心，推进依法防控各项工作有序有力开展；（2分）把人民群众生命安全和身体健康放在第一位是核心问题，体现执政为民的理念，是党性与人民性的有机统一；（2分）坚持依法防控提供法治保障，实现了党中央集中统一领导和人民群众生命健康安全。（2分）

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