资源简介

时政专题四??
坚定贯彻新发展理念
推动经济高质量发展
【时政背景】
1.高质量发展概念提出
十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
中央经济工作会议：2019年12月10~12日，?中央经济工作会议在京举行。会议深刻把握世界大势，为做好2020年经济工作、推动经济持续健康发展提供了根本遵循。2020年经济工作的总体要求：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推动高质量发展，深化经济体制改革。
2.什么是经济高质量发展
要彻底改变过去主要靠要素投入、规模扩张，忽视质量效益的粗放式增长，以及由此产生的产能过剩、环境破坏严重、效益低下、竞争力不足等问题，通过提高质量和效益实现经济的良性循环和竞争力提升。高质量发展阶段的阶段性特征有：第一，经济由9%左右的高速增长逐步下降到6%左右。第二，向追求高质量和高效益增长的模式转变。第三，破除制约效率提升的各种体制机制障碍，打破行政垄断，加快市场化改革。
新时代我国高质量发展的目标要求：高质量发展要求我国经济要从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长，转变为依靠技术进步和提高劳动者素质实现的高质量发展。高质量发展的目标就是要推动我国经济持续健康发展，更好地满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。
经济高质量发展的内涵:高质量供给，高质量消费，发展动力的高质量，体制机制高质量，环境的高质量，劳动者的高质量，企业生产的高效益，以及经济的结构、发展方式、协调程度的高质量。
3.实现经济由高速增长向高质量发展的转变的影响因素和意义
一是世界经济复苏一波三折，前景不明；二是我国传统人口红利逐渐减少，资源环境约束正在加强；三是国际创新驱动竞争更为激烈，我国产业结构转型升级任重道远；四是我国市场需求结构升级加快，高质量产品供给不足。上述内外条件所发生的深刻变化，使得我国原有主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式难以为继，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，要求中国经济必须向追求高质量和高效益增长的模式转变。
党的十九大报告指出，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
4.推动高质量发展策略
按照中央的决策部署，当前和未来一段时期，推动中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要重点抓好以下几项工作。
一是深化供给侧结构性改革。这是实现高质量发展的首要任务。继续推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，大力培育新动能，强化科技创新，大力降低实体经济成本，推动发展方式转变。实现产业体系和产业结构的转型升级。高质量发展要求，实现由要素密集型产业为主的产业体系，转向以技术和知识密集型产业为主的产业体系，从而促进我国产业向国际价值链的中高端迈进。同时，产品结构上要实现由目前低技术含量、低附加值产品为主的产品体系，转向高技术含量、高附加值的产品体系为主。
二是激发各类市场主体活力。推动国有资本做强做优做大，加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。支持民营企业发展，加快构建亲清新型政商关系。
三是实施乡村振兴战略。健全城乡融合发展体制机制，深化粮食收储制度改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。
四是深入实施区域协调发展战略。推动实现区域之间的基本公共服务均等化，加快实施京津冀协同发展战略，推进长江经济带建设，推动“一带一路”建设。继续推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。五是推动形成全面开放新格局。要求有序放宽市场准入，促进贸易平衡，继续推进自由贸易试验区改革试点，有效引导支持对外投资。推动中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要更加重视实体经济尤其是制造业的发展。因为制造业既是技术创新的“主战场”，也是供给侧结构性改革的核心产业领域。
五要谨防包括金融资源在内的各类资源“脱实向虚”的倾向，大力发展实体经济。需要以建设制造强国为载体，面向新技术发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，促进制造和服务的融合与协同发展，加快培育若干世界级先进制造业群，增强我国制造业的集群优势和核心竞争力。
六是促进经济高质量发展的措施最终都要落脚到提高保障和改善民生水平上来。要针对人民群众关心的问题精准施策，加大对教育、就业、收入分配、医疗、社会保障等民生领域的改革力度。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快推进生态文明建设，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。
要始终坚持质量第一、效益优先的原则，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，从而不断增强我国经济发展的质量和效益。
【时政术语】
1.一条主线，供给侧结构性改革
2.两只手市场调节和宏观调控(制度保障、政策保障、资金保障、人才保障、法治保障、开放政策、营商环境等)
3两种经济形态实体经济和虚拟经济，大力发展实体经济
4三个第一，发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源
5.四新经济:新技术、新产业、新业态、新模式
6五大发展理念:创新、録色、协调、开放、共享。创新成为第一动力、协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展
7.六大经济体系产业体系、市场体系、收入配体系、城多区域发展体系、録色发展体系、全面开放体系，建设现代经济体系还要充分发挥市场作用，更好发挥政府作用的经济体制。
8.推动高质量发展要建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，以提高全要素生产率为抓手，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
9.高质量发展要求我国经济要从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长，转变为依靠技术进步和提高劳动者素质实现的高质量发展。高质量发展的目标就是要推动我国经济持续健康发展，更好地满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。
【理论角度】
1.转变经济发展方式：促进经济发展有投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动；由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协调带动转变；由主要依靠增加务实资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
2理念引领：新发展理念
(1)创新发展注重的是解决发展的动力问题。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,是发展的基点。坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。
(2)协调发展注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。
(3)绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设人与自然和谐共生的现代化。推进绿色发展,要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
(4)开放发展注重的是解决发展内外联动问题。坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则,发展更高层次的开放型经济体系
(5)共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,必须多谋民生之利、多解民生之忧,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,让改革成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向不断迈进。
3.战略目标：建设现代化经济体系
（1）是什么
包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，
多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
为什么
①建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，是解决我国新时代主要矛盾、促进经济高质量发展的要求。
②建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
③只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动（从国际看）、为其他领域现代化提供有力支撑、为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础（从国内看）。
④随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
4.主线和首要任务：供给侧结构性改革
（1）为什么：
①生产决定消费的；供给侧结构性改革，通过使供给体系有效适应需求结构变化,从而使“发展”与“需要”相互联通并且有效匹配。
②消费对生产有反作用，消费促进生产发展，拉动经济增长。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平、更好满足人民日益增长的美好生活需要。
③扩内需拉动经济，高质量发展，促经经济平稳运行。当前,我国经济“双重风险”并存,既有成本推动的潜在通货膨胀压力,又有需求疲软导致的经济下行风险,其原因主要集中于供给侧。
④实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系是现代化经济体系的重要组成部分。供给侧结构性改革抓住了建设协同发展产业体系的关键。供给侧结构性改革有利于实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的现代化经济体系。
（2）怎么做
①重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效供给，提高供给质量，重点加强中高端产品的供给；②供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，实现社会主义生产目的；③要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略新兴产业和现代服务业；④政府职能；⑤企业经营战略：面向市场经济生产，尊重市场规律，运用技术和管理，提高产品质量。
5.实体经济
（1）什么是实体经济：是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。
（2）实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代经济体系的根基。
（3）大力发展实体经济
①深化供给侧结构性改革
②加快发展先进制造业，促进由制造大国向制造强国的转变；
③推动互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合，促进传统制造业的升级改造；
④要用新发展理念引领，重点营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围；
⑤要提升现代金融业服务实体经济的能力，避免经济脱实向虚；
⑥要让市场发挥决定作用，政府要履行好经济职能，进行放管服改革，宏观调控市场监管营造良好营商环境；
⑦要弘扬企业家精神，搞好分配激励机制、人才流动机制。
6.实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
（1）农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必领始把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展（总方针）、按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化（总目标）。
（2）实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北老工业基地振兴、发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展、建立更加有效的区协调发展新机制。
【典型题目】
1.阅读材料，完成下列要求：
搬走一些民营企业遇到的“融资的高山”，不能仅满足于解决短期问题，而应着眼于推进民营经济高质量发展。W市引导金融活水，滋润民营经济:发展“金融十消费"刺激居民消费潜力，化解供需矛盾，助力民营经济扩大市场空间，倒逼企业改善供给、转型发展;完善绿色信贷体系，为民营经济绿色发展项目筑起信贷资源的“蓄水池”;鼓励银行、保险、担保等机构深度参与民营企业创新发展;缩短融资链条，持续减费让利，禁止金融机构收取小微企业贷款承诺费、资金管理费、财务顾问费和咨询费等。该市金融活水精准灌溉出民营经济的“早春新绿”
w市是如何发挥金融作用，推动民营经济高质量发展的?
2.阅读材料，完成下列要求。（14分）
振兴实体经济是党的十九届四中全会作出的重大战略部署，也是今后相当长时间内各级政府在经济领域的重要工作。某班学生以“发展实体经济与产业调整"为议题，进行探究学习，下面是同学们搜集整理的材料。
材料二
2019年全国服务业生产指数比2018年增长6．9%。
信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长18．7%。
其中，战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业企业营业收入分别增长12．4%．12．0%和12．0%，增速分别快于全部规模以上服务业3．0、2．6和2．6个百分点。制造业增加值同比增6%，快于整体工业增速;高技术产业投资保持较快增长，全年高技术产业投资同比增长17．3%。其中，高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别比2018年增长8．8%和8．4%，增速比规模以上工业快了3．1和2．7个百分点。
(1)简要概述材料一反映的经济信息。(4分)
(2)结合上述材料，分析产业结构变动对我国经济高质量发展的积极影响。(10分)
3.阅读材料，完成下列要求。
建设雄安新区，推进京津冀协同发展是具有重大历史意义的战略选择。加快雄安新区发展，是建设现代化经济体系的有效探索实践，是贯彻落实新发展理念的创新示范。
雄安新区的“新”体现在诸多方面。雄安是一座绿色生态宜居的未来之城，在雄安，“城”这个字被放在“水林田淀”之后，建设之前先留足70%的蓝绿空间，先划定生态保护红线，再着手建城；雄安也是一座创新驱动发展的未来之城，雄安新区立足建设发展实际，率先在相关领域开展服务实体经济的金融创新；同时，雄安也是一座协调发展的未来之城，它集中承接北京非首都功能疏解，为解决“大城市病”探索中国方案，这是雄安新区的使命，也是初心，雄安新区将呈现组团式格局，没有单一城市中心，逐步形成城乡统筹、功能完善，布局疏密有度、水城共融的城市空间。
结合材料，运用经济生活知识分析雄安新区是如何通过建设现代化经济体系推动经济社会高质量发展的。
4.阅读材料，完成下列要求。(14分)
黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河流域覆盖9个省区，横跨东、中、西三大区域，是我国陆上“丝绸之路”的重要经济带，全国有4个粮食主产区分布在此，有53个县被列入全国产粮大县，有3个国家规划建设的重点能源基地位于该区域。同时，黄河中上游流域还是我国少数民族聚居较为集中的区域、打赢脱贫攻坚战的重要区域，推动黄河流域生态空间一体化保护和环境协同化治理意义重大、影响深远。
当前黄河流域发展质量有待提高。黄河上中游7省区是发展不充分的地区，同东部地区及长江流域相比存在明显差距，传统产业转型升级步伐滞后，内生动力不足。对外开放程度低，9省区货物进出口总额仅占全国的12.3%。水资源保障形势严峻，黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%，水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%生态警戒线。
结合材料，说明推动黄河流域高质量发展的经济意义，并就如何破解其发展的障碍提出政策建议。(14分)
5．阅读材料，完成下列要求。
新型基础设施建设，简称新基建，是指以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设。建设新型基础设施，是我国立足当前、着眼未来的重大战略部署。经过连续多年大规模投资，我国交通、能源、水利等传统基建领域的存量基数已经很高，再维持高速增长并不现实：与之相反，面向未来的“新基建”却是刚刚起步、空间巨大。2018年12月中央经济工作会议提出，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2019年中央政治局会议和中央经济工作会议指出，加快推进信息网络等新型基础设施建设，加强战略性、网络型基础设施建设：2020年2月17日，中央政治局会议强调要积极扩大有效需求，推动5G网络、工业互联网等加快发展。4月17日，中央政治局会议强调要积极扩大有效投资，加强新型基础设施建设投资。
结合材料并运用经济生活知识，说明加快推进“新基建”对我国经济高质量发展的积极影响。
时政专题四??
坚定贯彻新发展理念
推动经济高质量发展答案
1.（1）发展消费金融，用金融拉动消费，为民营经济发展拓展市场空间，促进民营经济转型升级，增加有效高质供给。
（2）发展绿色金融，引导民营经济加快转变发展方式，在实现绿色发展中寻找商机、提高发展质量与效益。
（3）发展现代金融业，深化金企合作，支持参与企业创新发展，增强民营经济的市场竞争力。
（4）优化、创新金融服务，降低民营经济融资成本，为提质增效注入活力。
2.（1）2015～2019年，我国第一产业增加值占GDP的比重总体上呈下降趋势，第二产业增加值占GDP的比重缓慢下降，第三产业增加值占GDP的比重上升，这表明我国产业结构不断优化。(2分)经济发展质量不断提升。但与发达国家相比仍有较大差距，我国要推动产业结构升级，加快第三产业发展。(2分)
（2）①推动互联网。大数据、人工智能同实体经济深度融合，不断增强我国经济发展的质量优势，筑牢我国现代化经济体系的坚实基础。(4分)
②创造更多的消费产品，提高人们的生活水平，为社会创造更多的财富。(3分)
③推动产业转型升级，加快培育发展新动能。(3分)
3.(1)雄安新区贯彻新发展理念，推动现代化经济体系的加快构建。
（2）雄安新区是一座绿色生态宜居的未来之城，坚持绿色发展体系，实现经济社会发展高质量。
(3)雄安新区通过金融创新等措施推进实体经济发展，筑牢现代化经济体系的坚实基础。
(4)雄安新区通过组团式发展，形成城乡统筹、疏密有度的城市空间，加快实施乡村振兴战略。
(5)雄安新区集中承接北京非首都功能疏解，坚持区域协调发展战略。
4.意义:①有利于保障国家粮食安全、能源安全和生态安全，为经济持续发展提供支撑。(2
分)
②有利于推进区域经济一体化和
“一带一路”战略，增强经济发展的整体性。(2
分)
③有利于缩小收入差距，人民共享发展成果，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。(2分)
建议:①提高自主创新能力，优化产业结构，促进传统产业转型升级。(2
分)
②坚持协调发展理念，统筹区域协调发展解小区域发展差距。(2分)
③发挥区位优势，积极融入“一带一路”建设，打造内陆开放新高地。(2
分)
④绿色发展，加强生态环境保护，推进水资源节约集约利用。（2分）
5.①推进“新基建”，能扩大有效投资，形成新的经济增长点，推进经济发展动能转换，拉动经济增长；
②能促供给侧结构性改革，刺激有效需求、更好满足消费者美好生活需要；
③能转变经济增长方式，促进产业转型升级、优化经济结构、提升发展质量；
④能推动技术进步，
促进产品创新研发。增强我国经济创新力和竞争力，保障国家经济安全。时政专题一
我国的基本经济制度
【时政背景】
党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。对社会主义基本经济制度作出了新的概括，将“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的分配制度与“社会主义市场经济体制”、“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”并列，上升为社会主义基本经济制度的高度。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。这既是在马克思主义理论基础上对社会主义基本经济制度的深化发展，又表明了新时代坚持和完善社会主义基本经济制度的目标和方向。为新时代中国特色社会主义共同富裕之路提供坚实的制度保障，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，表明我们党对社会主义经济建设规律的认识和把握达到了新高度。
更好推动新时代我国经济发展，必须认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。
全会提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。《决定》强调了“知识、技术、管理”作为生产要素，反映了现代经济中知识、技术、管理等要素对经济增长的贡献明显上升的趋势。特别是《决定》首次增列了“数据”作为生产要素，反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用凸现，成为最具时代特征新生产要素的重要变化。要强化以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，建立健全数据权属、公开、共享、交易规则，更好实现知识、技术、管理、数据等要素的价值。标志着我国正式进入数字经济“红利”大规模释放的时代，数据作为新生产要素从投入阶段发展到产出和分配阶段。
【时政术语提炼】
1.基本经济制度：公有制为主体，多种所有制共同发展；按劳分配为主体，多种分配方式并存；社会主义市场经济体制。
2.健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制
3.完善制度建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。
4.增加知识价值为导向的收入分配政策
5.以信用建设为重点营造国际一流营商环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护的市场环境。
6.制度自信道路自信
【理论角度】
（一）坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1.公有制为主体的表现是什么？为什么要坚持公有制为主体？
2.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。
（1）为什么①国有经济是国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。
②国有经济对发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产提供公共服务，具有关键作用
（2）怎么做
①发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
②发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
③发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。
3.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大集体经济。
（1）发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
（2）发展壮大农村集体经济，要发展多种形式适度规模经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
4.为什么鼓励、支持、引导非公有制经济的发展？怎么做？
（1）为什么①根本原因：我国当前生产力发展水平不平衡、多层次的状况决定的，符合社会主义的本质要求。
②非公有制经济的地位和作用：是社会主义市场经济的重要组成部分。是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的主要来源。为我国社会主义市场经济的发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场的开拓等发挥重要作用。
（2）怎么做①要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济认识要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
5.怎样坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
（1）探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强
国有经济竞争力、创新力、控制力等，做强做优做大国有资本。
（2）深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。推进国有经济布局优化和结构调整，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，服务国家战略目标，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。
（3）深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。
（4）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
（5）营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存
1.生产要素参与分配的原因：
生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
2.为什么目前更加注重收入分配的公平
①收入分配公平是发展中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
②公平是效率的保证。公平分配才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
③有利于缩小收入差距,提升社会总体消费水平,提高消费水平和优化消费结构，发挥消费对生产的导向作用；
（分配与消费的关系）
④
发挥消费对经济增长的基础性作用，提高消费在拉动国民经济增长中的贡献率,转变经济发展方式。
（转变经济发展方式）
⑤是实现共同富裕的体现
⑥是贯彻共享的发展理念的体现,共享发展注重的是解决社会公平正义问题,不断满足人民日益增
长的美好生活需要,让改革成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向不断迈进。
⑦建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。体现效率、促进公平的收入分配体系,是现代化经
济体系的有机组成部分
3.怎样完善收入分配方式？
①（生产决定分配，效率是公平的物质前提）解放发展生产力，促进经济高质量发展。
②坚持完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有
序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。
③增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收
入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,是实现公平的重要举措。
④要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，
取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分
配差距。
⑤要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。既要反对平均主义，又要防止
收入差距过于悬殊。
⑥
完善个人收入分配,必须坚持消除贫困。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,把扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。
（④新教材有调整的说法，可以参考：完善个人收入分配,在初次分配方面,要坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合理、更有序;在再分配方面,要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。）
4.为什么建立社会保障“安全网”？
（1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
（2）作用/意义
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（稳定功能）
②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
5.如何完善我国的社会保障体系
（1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
（2）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会公平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社才能使社会保障持续发展。
(3)社会保障体系要做到权责清晰
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任
③完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
（4）加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统等、权责清断、保障适度、可持续的多层次社会保障体
6.如何坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存
（1）坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
（2）健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
（3）健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重。
（4）完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。
（5）重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
（6）鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
（三）加快完善社会主义市场经济体制
1.为什么使市场在资源配置中起决定性作用
2.建设现代市场体系的意义和措施
（1）统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（2）措施①要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由
流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，对待垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入通畅、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范；要遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。
③要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透
明度，接受社会监督。
2.为什么要更好发挥政府作用
3.社会主义市场经济体制的基本特征
4.我国政府的经济职能和作用：
（1）通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；
（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力；
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
（5）通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
5.科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（2）主要目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（3）主要任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
（4）怎么做：要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。
经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
财政政策：国家通过财政收入与支出政策，通过税收调节等手段调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
货币政策：通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
我国目前继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
6.中国的经济制度优势
（1）我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）我国的基本经济制度：
①公有制为主体，多种所有制共同发展。形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济健康发展。
②按劳分配为主体，多种分配方式并存。坚持多劳多得，着力保护劳动所得，有利于提高劳动效率，鼓励勤劳致富，实现共同富裕；生产要素按贡献参与收益分配，让一切要素活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
③社会主义市场经济体制。处理好政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，使各种资源要素得到高效配置，体现社会主义集中力量办大事的制度优势。
【典型题目】
1.2018年12月，中央经济工作会议首次提出“新基建”，即新型基础设施建设，主要包括5G、人工智能、工业互联网、物联网等。2019年，新基建写入国务院政府工作报告；进入2020年，中央级别的政府会议多次提及新基建，新基建成为社会广泛关注的热点。
材料一
新消费和新基建具有相同的“数字”机理和“智能内核”。在线娱乐、远程教育、远程医疗、智慧零售等新消费业态依赖新一代信息基础设施和大量绿色智能产品。而新型基础设施包括5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等多方面内容，与信息智能技术紧密关联，具有集约智能、绿色高效等特点。加快推进“新基建”，就是通过提升硬件基础给创新加力添火，加速新技术的推广应用、新模式的孵化、新业态的涌现。
材料二
新基建的“新”，不应仅仅指的是新兴产业的“新”，只要能够发掘出基建领域的新增长点，便能够被纳入“新基建”的范畴。但需注意的是，新基建的投资门槛比传统基建要高，特别是科技门槛，这对资本的参与提出更高要求。与传统基建相比，新基建投资主体更加市场化，像华为、阿里、腾讯等互联网企业都是新基建的深度参与者。以5G为例，既有以四大运营商为代表的国家队，也有华为和BAT这样的行业巨头。这些市场化主体既有资金实力，又有技术支撑，有些甚至是行业标准的制定者。
运用经济生活知识，完成下列任务：
有人认为，新基建比传统基建门槛更高，推动新基建只能发挥国有企业的作用。结合材料，对这一观点加以评析。
2.材料一改革开放40多年来，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经済功不可没。民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。2019年世界500强排名中，我国总共有129家企业上榜，其中，民营企业22家上榜如:第61名，华为，2018年营业收入1090亿美元第97名，太平洋建设集团，2018年营业收入866.22亿美元。2019年中国民企500强的上榜门槛为185.86亿元营业收入，与2018年相比，增加了29.02亿元。共56家民营企业在2018年营收超过干Z元，85家企业营收在五百亿到干亿之间。
材料二
我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没!
改革开放40年来，民营经济从无到有，从小到大，从弱到强，成为中国社会经济发展的重要支撑力量。一批批民营企业通过商业模式的创新、技术的进步、产品的颠覆，推动时代发展，引领行业及社会变革。但也要看到，一些民营企业在经营发展中受到不少营商环境的约束，如：一些地方和领域仍然存在市场准入壁垒；一些民营企业投资还面临“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”问题的阻碍；民营企业特别是中小企业融资难、融资贵问题还未得到根本解决。
(1)有人认为“民营经済的发展壮大将会取代公有制经济的主体地位，因此，民营经济应该逐渐离场”。运用“基本经制度的相关知识对这一观点加以评析。
(2)结合材料运用社会主义市场经济的有关知识，说明国家应如何进一步优化民营企业的营商环境？
3.随着云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术加速突破应用，人类社会已经迎来了数字经济时代。数字经济最鲜明的特点就是以数据作为关使生产要素，
数据具有可复制、共享、无很增长，无限供给的禀赋，海量、动态、高增长、多元化、多样化的数据通过信息技术的收集，筛选、加工、处理，就能成为具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的“大数据”，把它多维度多层次地应用到各产业中，能产生广泛的影响。党的十九届四中全会提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，这是党中央首次提出将数据作为生产要素参与收益分配。
（1）结合材料，运用经济生活知识，说明将数据作为生产要素参与收益分配的时代价值。（6分）
（2）请就完善数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制提两条政策建议。（6分）
4.（南京盐城）38.长三角，是中国市场经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。推动长三角向一体化方向发展，不仅有利于长三角“强身健体”，使长江经济带的“火车头”牵引力更强，也有利于探索更深层次区域一体化的制度体系和路径模式。2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。随后，上海、江苏、浙江、安徽三省一市的人大常委会先后表决通过各自省份的《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》，并发布长三角三省一市共同研究制定的“三年行动计划”；落实长三角一体化发展的战略部署，必须树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，加强各地各领域互动合作，坚持“有为政府＋有效市场”“科技创新＋制度创新”“共建共享＋平等协商”，等等。总之，在统筹兼顾中纲举目张，在总览全局中齐头并进，完善中国改革开放空间布局，从而汇聚成推动中国发展的综合优势。
结合上述材料，运用经济生活知识，探究回答下列问题：
(1)长三角一体化发展规划的出台过程是如何彰显我国制度的显著优势的？
(2)落实长三角一体化发展的战略部署，必须坚持“有为政府＋有效市场”。请运用《经济生活》知识对此加以说明。
5.（威海一模）2019年11月27日，工信部召开全国携号转网服务启动仪式，宣布在前期全国范围试运行基础上，携号转网正式推开。“携号转网”也称“号码携带”或“移机不改号”，即用户可在保持手机号不变的前提下更换运营商，并享受相应资费政策。
携号转网是顺应市场经济与市场思维的一种不可逆转的潮流。携号转网之前，对消费者造成了“捆绑效应”，即便消费者对资费和服务不满，也只能被迫留在原运营商。携号转网的全面放开，将激活运营商之间的竞争，倒逼电信消费价格下降、服务提升。对国家来说，号码携带能节约号码资源，优化市场结构。所以，携号转网是我们主动拥抱新变革的重要契机。
携号转网是政府给运营商下达的硬任务。携号转网给运营商带来巨大压力，三大运营商的竞争由明枪暗箭进入贴身肉搏阶段。但当提速降费、取消漫游等一一落地，携号转网也没有任何的转圜空间。为了让“携号转网”这一让利于民之举真正落地，政府没有让运营商“自己搭台自己唱戏”，而是在政策、技术和资金上给予大力的支持和配合，正所谓“道是无‘情’却有‘情’”。
运用经济生活知识，完成下列任务：
（1）“携号转网是顺应市场经济与市场思维的一种不可逆转的潮流”。结合材料谈谈你的理解。（8分）
（2）结合材料，请从政府的角度解释携号转网中的“无情”和“有情”。（6分）
时政专题一
我国的基本经济制度典型题目参考答案
1.有人认为，新基建比传统基建门槛更高，推动新基建只能发挥国有企业的作用。结合材料，对这一观点加以评析。
1.国有企业是国有经济最主要的实现形式，是推进国家现代化的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业更容易满足新基建在科技、资本等方面的门槛要求，可以发挥自身独特优势推动新基建，增强对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域的控制力。
同时，发展新基建还应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；
营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境，形成推动新基建持续健康发展的强大合力。
2.有人认为“民营经済的发展壮大将会取代公有制经济的主体地位，因此，民营经济应该逐渐离场”。运用“基本经制度的相关知识对这一观点加以评析。
提示:(1)①在我国，公有制经济是国民经济的主体。其主体地位体现在公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。因此，民营经済的发展不会取代公有制的主体地位。
②民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分;民营经济的发展有利于发展我国混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争，共同发展;有利于加快转变经济发展方式，优化经济结构，培育经济增长点;在支撑经滂济增长促进创新、扩大就业、増加税收等方面有重要作用。所以，民营经济不能离场。我们应继续坚持“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济平等参与市场竞争。
③营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境，形成推动新基建持续健康发展的强大合力。
（2）①坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，为民营经济的健康发展提供重要的制度保证。
②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法保证民营经济平等使用生产要素，实现资源的优化配置。
③放宽市场准入，形成统一开放、竞争有序的市场体系，营造公平竞争的市场环境，激发民营企业活力和创造力。
④实施科学的宏观调控，深化“放管服”改革，厘清政府与市场的关系，消除和破解制约民间资本发挥作用的体制机制障碍。优化政策环境，深化财税金融体制改革，并推动政策落地落实。
3（12分）（1）正确性：①是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性；
（2
分）
②能推动数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点；
（2
分）
③有利于拓展人们的收入渠道，改善生活水平。
（2
分）
（2）建议：①完善相关法律法规，为数据交易提供法律保障；
②完善数据交易制度，健全数据资源定价机制；
③加强数据安全和隐私保护，建立数据管理和保障体系。
4.（1）①中国特色社会主义制度是中国发展进步的根本制度保证。（1分）（注：强调“中国特色社会主义制度”，必须答到才给分）中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征，中共中央对规划的提出和审议表明党是领导一切的。（1分）（注：三句可替代得分）
②社会主义市场经济是和基本经济制度结合在一起的（1分）（注：建议改成“坚持和完善社会主义基本经济制度”，可得1分），实施科学的宏观调控是发展社会主义市场经济的内在要求。推动区域协调发展，实施长三角区域一体化，体现出我国能够发挥制度优势，实现集中力量办大事。（1分）（注：两句中的划线部分可替代得分）
（每点2分，共6分。答坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一也可得分）
（2）①在社会主义市场经济中，市场依然是资源配置的决定性因素。（1分）（注：答“市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济”，可得1分）落实长三角一体化发展的战略部署，需要充分发挥的市场的作用，以激发各生产要素的活力，提升竞争力。（1分）（注：句中的划线部分可替代得1分）
②但市场调节不是万能的，具有其自身固有的局限性，（1分）（注：句中的划线部分可替代得1分）需要政府加以科学的宏观调控。（1分）
③只有把“市场”这只“无形”的手和国家的宏观调控这只“有形”的手结合起来（1分），才能促进市场经济的健康发展。（1分）
（每点2分，共6分）
5.（1）（8分）市场经济与市场思维就是要发挥市场竞争机制的作用调动全要素的积极性。携号转网是顺应市场规律、符合市场机制特点的举措。(2
分)携号转网有利于消费者白主选择、自主消费，促进运营商公平竞争，提高服务质量。(3
分)同时，携号转网打破现有运营商的垄断地位，有利于建立统一开放、
竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性。(3分)
[评分细则：要点1：答出“市场思维是发挥市场竞争机制的作用”或“发挥市场在资源配置中的决定性作用”1分。答出“携号转网顺应市场规律或符合市场机制特点”1分。要点2：答出“消费者自主选择、自主消费”2分，“促进运营商公平竞争，提高服务质量”2分，两点都答3分。要点3：答出“打破现有运营商的垄断地位”或“建立统一开放、竞争有序的市场体系”或“提高资源配置效率和公平性”任意一点2分，答出两点3分。]
（2）（6分）
①“无情”：实行携号转网是政府遵循市场规律采用的行政手段，倒逼运营商进行改革，给运营商带来一定压力。(3分)②“有情”：携号转网启动后，政府充分运用财政、产业政策等经济手段，给予运营商政策、技术和大量资金的支持，使携号转网真正让利于民。(3
分)时政专题二
创新发展，为经济社会发展提供新动能
【时政背景】
2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，加快建设创新型国家。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领原创性成果重大突破。
创新型国家是以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：
整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。
加快推动区块链产业创新发展
。中共中央总书记习近平强调，区块链技术集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。他指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。
5G提速新时代——启动5G商用。5G网络是第五代移动通信网络的简称。具有高速度、低时延、高可靠等特点，是新一代信息技术的发展方向和数字经济的重要基础，其峰值理论传输速度可达每8秒1GB,比4G网络的传输速度快数百倍。许多行业的数字化转型,并且更多用于工业互联网、车联网等,拓展大市场。预计2020至2025年,我国5G商用直接带动的经济总产出达10.6万亿元，5G将直接创造超过300万个就业岗位。我国将一如既往地欢迎国外企业积极参与我国5G网络建设和应用推广,共谋5G发展和创新,共同分享我国5G发展成果。5G商用,于中国而言,拉动投资、扩大内需、引领科技创新、实现产业升级和发展新经济;于百姓而言,高带宽、高质量、高体验、高智能的世界,将助力实现我们对美好生活的向往。
数字经济引领高质量发展。2019中国国际数字经济博览会于10月11日至13日在石家庄（正定）国际会展中心举办。本届数博会以“数字经济引领高质量发展”为主题，坚持“国际化、专业化、高端化、产业化”原则，聚焦产业数字化、数字产业化，努力打造引领数字经济发展的国际性盛会、数字经济最新成果展示的国家级平台、全球数字经济交流合作的世界级平台。
习近平指出，当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。习近平强调，中国高度重视发展数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，中国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。希望与会代表深化交流合作，探讨共享数字经济发展之道，更好造福世界各国人民。
创新发展的根基在新型基础设施建设。2018年12月，中央经济工作会议首次提出“新基建”。与铁路、公路、机场、桥梁等传统基建相比，新基建与高新技术发展紧密相连，是发展信息化、智能化、数字化的重要载体，主要包括5G、特高压、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域。2019年，新基建写入国务院政府工作报告；进入2020年，中央级别的政府会议多次提及新基建，新基建成为社会广泛关注的热点。2020年5月22日，李克强总理在两会政府工作报告中，又提出要重点支持“新基建”的建设。
【时政术语】
1.创新是要引领发展的第一动力。走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。
2.科学技术是第一生产力
3.坚持创新引领发展，培育壮大新动能
4.坚持创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略。加快创新型国家和世界科技强国建设，不断增强经济创新力和竞争力。
5.数字经济不断发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，加速转化为经济发展新动能。
6.为人们生活提供更舒适、更高效、更低耗的环境,助力大众实现对美好生活的向往，提高人民生活品质，提高生活幸福感。
7.加快科学技术与实体经济深度融合，促进科技成果转化。
8.推动区块链技术与经济社会融合发展有利于运用科技的力量，优化产业结构，推动产业转型升级，促进实体经济发展。推动区块链技术与经济社会融合发展符合高质量发展的要求，有利于推动新发展模式的出现，为推动经济高质量发展提供支撑。
9.建设现代服务业
【理论角度】
1.创新发展主要包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新。
2.为什么要加强创新发展
（1）科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。
（2）创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
（3）贯彻创新发展理念的要求，有利于推动经济高质量发展。有利于推动我国的供给侧结构性改革；推动，经济结构优化升级；使经济发展更多依靠科技创新管理创新驱动，加快我国经济发展方式转变，提高经济增长的质量和效益。
（4）提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，有利于提高我国社会生产力发展水平，增强国家的核心竞争力。
（5）促进新产业新业态新模式的出现，形成新的经济增长点，增强经济发展活力。
（6）有利于提高企业的劳动生产率和经济效益，生产适销对路的高质量产品，形成企业的竞争优势，提高供给质量。
（7）更好的满足人民群众日益增长的美好生活的需要，提高生活质量和水平。
（8）自主创新是我国发展更高层次的开放型经济的要求。科技自主创新，有利于我国形成以技术、品牌、质量为核心的出口竞争新优势，加快转变度外经济发展方式，更好地实施“走出去”战略。
（9）有利于增强独立自主、自力更生的能力，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，维护国家经济安全。
3.我国用如何推进创新发展
（1）贯彻创新发展理念，把创新摆在国家发展的核心位置，贯穿党和国家一切工作。
（2）推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，推动科技成果的转化。
（3）坚持科教兴国、人才强国战略。人是生产力中组局决定性的力量，加快谁给你厂里的发展必须全面提高劳动者素质。
（4）完善我国的公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发挥国有经济在支持科技创新进步的关键作用，有发挥非公有制经济在促进技术进步上的作用。
（5）企业是最重要的市场主体，也是科技创新的主体，要发挥企业在科技创新上的主体作用，加强劳动者的职业技能培训。
（6）要完善按劳分配为主体多中分配方式并存的分配制度，让科技等生产要素按贡献参与收益分配，尊重知识、人才、创造，激发全社会科技创新活力。
（7）发挥财政税收等在资源配置中的作用，综合运用经济、行政、法律等宏观调控手段，保护和支持技术创新，推动大众创业和万众创新。
（8）完善社会主义市场体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让科技成果通过市场化迅速转化为现实生产力。
（9）健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，完善技术等要素市场，加强知识产权保护，提高资源配置效率和公平性。建立公平公正、开放透明的市场秩序，创造良好的技术创新环境。
（10）把社会主义基本经济制度与发展是经济结合起来，发挥社会主义市场经济能够集中人力、物力、财力办大事的优势，实现重大科技创新。
（11）坚持创新驱动发展战略，走中国特色社会主义自主创新道路，增强创新驱动发展新动力，让经济发展更多依靠科技进步等因素的驱动。
（12）继续深化对外开放，搞好“引进来”，把引资、引智、引技与引智结合起来，在交流合作中提高我国的科技水平。
（13）要用创新引领大力发展实体经济，推进攻击侧结构性改革，加快发展新进制造业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合。
【典型题目】
1.2018年12月，中央经济工作会议首次提出“新基建”，即新型基础设施建设，主要包括5G、人工智能、工业互联网、物联网等。2019年，新基建写入国务院政府工作报告；进入2020年，中央级别的政府会议多次提及新基建，新基建成为社会广泛关注的热点。
材料一
新消费和新基建具有相同的“数字”机理和“智能内核”。在线娱乐、远程教育、远程医疗、智慧零售等新消费业态依赖新一代信息基础设施和大量绿色智能产品。而新型基础设施包括5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等多方面内容，与信息智能技术紧密关联，具有集约智能、绿色高效等特点。加快推进“新基建”，就是通过提升硬件基础给创新加力添火，加速新技术的推广应用、新模式的孵化、新业态的涌现。
材料二
新基建的“新”，不应仅仅指的是新兴产业的“新”，只要能够发掘出基建领域的新增长点，便能够被纳入“新基建”的范畴。但需注意的是，新基建的投资门槛比传统基建要高，特别是科技门槛，这对资本的参与提出更高要求。与传统基建相比，新基建投资主体更加市场化，像华为、阿里、腾讯等互联网企业都是新基建的深度参与者。以5G为例，既有以四大运营商为代表的国家队，也有华为和BAT这样的行业巨头。这些市场化主体既有资金实力，又有技术支撑，有些甚至是行业标准的制定者。
运用经济生活知识，完成下列任务：
结合材料和所学知识，说明新基建为什么能释放国内经济发展潜力。
2．阅读材料，完成下列要求。
新型基础设施建设(简称:新基建),指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。
2020年3月4日,中共中央政治局常务委员会召开会议。会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。《人民日报》3月24日评论称，作为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑，“新基建”的加快推进本就是经济高质量发展的应有之义。根据国家财政部数据，截至3月20日,全国各地发行专项债券10233亿元，其中，新基建领域能带动的基建投资今年或在8000亿至1000化元左右。在政策层面，“新基建”研发支出加计扣除，高新技术企业实行低税率,“新基建”纳入到国家战略和各地经济社会发展规划中，在低息融资、专项贷款,发债等方面给予支持。进一步放开基建领域的市场准入，扩大投资主体,,对民间资本一视同仁，引导和鼓励有意愿有实力的企业特别是民营企业参与进来。依法加大知识产权保护力度，为新基建打造良好的营商环境。
运用经济生活知识,分析我国是怎样通过科学的宏观调控加快推进“新基建”。
3.5G网络通讯技术是当前世界上最先进的通讯网络之一。当前，我国成为5G技术的领跑者，5G专利数排名第一。随着我国5G网络建设全面铺开，掀起全社会投资5G及相关产业的热潮，推动相关软硬件产品丰富迭代，形成庞大的5G采购和消费需求。5G是全新的网络架构，将构筑一个新型网络基础设施，支撑产业实现更加快速发展和跌升，从而推动传统产业实现数字化、网络化、智能化转型升级和快速发展。但目前5G发展也存在许多制约因素，例如相关设备配置和维护经费短缺、关键技术研发不足、体制机制的相应滞后上下游链配套协调不足。
（1）结合材料，指出实体经济的地位，并结合材料说明5G网络建设对大力发展实体经济的意义。
（2）根据材料提供的信息，给国家提两条促进5G发展的建议。
【专题总结】
1.为什么要推进创新发展？怎样推进创新发展？
2.振兴实体经济的意义有哪些？如何振兴实体经济？
时政专题二
创新发展典型题目参考答案
1.（1）贯彻新发展理念，新基建具有集约智能、绿色高效等特点，有助于稳增长、稳就业、促创新；
（2）可以升级“新消费”，改善居民消费能力和预期，挖掘和释放新的消费潜力；
（3）推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，催生新产品、新业态，带动上下游产业链加速发展，促进动能转换，释放经济发展潜力，转变经济发展方式，提高我国经济的运行质量和效益。
（4）培育新市场，增强市场创新活力，促进新兴产业，改造传统产业，带动上下游产业，深化供给侧结构性改革，推动产业结构升级。
（5）有利于增强独立自主、自力更生的能力，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，维护国家经济安全。
2.制定推进“新基建”战略规划，调整产业政策，促进产业结构不断优化升级。充分发挥财政的资源配置作用，完善支持“新基建”的财政税收政策。完善支持“新基建”的货币政策，扩大有效投资，为“新基建”发展提供资金支持。放宽“新基建”的市场准入，保障各类市场主体一律平等，公平竞争。运用法律手段，加强市场监管，依法加大知识产权保护力度，为“新基建”创造良好的营商环境。
3.(1)①实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。
②5G网络建设可以推动相关产品丰富迭代，提高创新能力，有利于推动我国供给侧结构性改革；
③5G网络建设推动传统产业数字化、网络化、智能化发展，有利于促进互联网同实体经济深度融合，加快发展先进制造业；
(2)①以经济为中心，给予5G研发推广等以充足经费支持。
②国家鼓励企业研发与高校教育相结合，培养5G科技人才。
③国家完善科研人员奖励政策，调到他们的积极性和创造性。
④破除人才流动的壁垒，完善人才流动的体制机制。时政专题三
协调理念，增强发展整体性协调性
【时政背景】
坚持协调发展，增强发展整体性协调性
协调是持续健康发展的内在要求。我国发展不协调是一个长期存在的问题,突出表现在区域、城乡、经济与社会、物质文明与精神文明、经济建设和国防建设等关系上。树立协调发展理念,就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点推进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动物质文明精神文明协调发展,推动经济建设国防建设融合发展,不断增强发展整体性协调性。第一，坚决破除制约发展活力和动力的体制机制障碍，充分发挥市场机制作用。第二，创新区域合作机制，完善区域互助机制。第三，发挥“一带一路”建设等的引领带动作用，加快发展特色产业和新兴产业。第四，加快发展数字经济，促进信息化与工业化深度融合。第五，完善协调机制，更好发挥城市群的作用。
（一）城乡协调→坚持农业农村优先发展
中央农村工作会议围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，对2020年“三农”工作做出系统部署:坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板两大重点任务，切实发挥好“三农”压舱石作用。补齐"三农"短板,全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。中央农村工作会议定调三大关键工作。保供给，要下大力气抓好粮食生产。稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。加快恢复生猪生产。保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。保增收，保障农民收入持续增长是全面小康的基本要求，也是中国经济发展的潜在增长点。会议强调，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。多渠道促进农民持续增收。脱贫攻坚，2020年是决胜脱贫攻坚之年。保小康就是要坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上农村基础设施和公共服务短板，使广大农民同步迈入小康社会
（二）区域协调发展→建立更加有效的区域协调发展新机制
实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。党的十八大以来，各地区各部门围绕促进区域协调发展与正确处理政府和市场关系，在建立健全区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制等方面进行积极探索并取得一定成效。同时要看到，我国区域发展差距依然较大，区域分化现象逐渐显现，无序开发与恶性竞争仍然存在，区域发展不平衡不充分问题依然比较突出，区域发展机制还不完善，难以适应新时代实施区域协调发展战略需要。
黄河流域生态保护和高质量发展:黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域。黄河流域生态保护和高质量发展，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。长三角一体化发展:长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一.强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业链水平。粤港澳大湾区:湾区经济的演化是由传统形态走向服务经济、创新经济的转型升级过程，与之相适配的金融也需发展为包括风险投资、金融科技、金融商务和绿色金融在内的多元化业态。北京大兴国际机场:是推动京津冀协同发展的骨干工程。京津冀三地要抓住机遇加强协同合作，加快推动地区高质量发展。民航业是国家重要的战略产业.要建设更多更先进的航空枢纽、更完善的综合交通运输系统，加快建设交通强国。
（三）经济社会协调发展→推动经济社会持续健康发展
党的十八大以来，习近平总书记围绕协调发展作出一系列重要论断和系统部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。协调发展紧随创新发展，直指我国经济社会各领域协调发展问题。这表现在以下五个方面：一是2012年中国共产党第十八次全国代表大会提出“五位一体”总体布局，统筹推进经济社会协调发展。加快推进社会体系建设，是社会和谐稳定的重要保证。在新发展理念指导下，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设五位一体，将社会建设与经济建设摆在了同等重要的位置。只有这样才能弥补社会建设的短板，顺利实现经济和社会的真正协调发展。二是实施“四个全面”战略布局，协调解决发展的重点与难点。
“全面建成小康社会”，包括政治、经济、文化、社会、生态文明和其他各方面建设。为了实现这一战略目标，需要协调推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措。三是推动供给侧结构性改革，厚植经济社会协调发展基础。供给侧结构性改革是提升经济发展质量、促进经济增长的关键和核心。通过矫正要素配置扭曲，优化市场对资源的配置、提高供给结构对需求变化的适应性，增强经济社会协调发展动力。以“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）为主要任务的供给侧结构性改革，使得供给相对过剩矛盾得以缓解，能够推动社会经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，实现产业结构优化，经济发展质量提高，为优化分配结构、促进社会分配公平奠定基础。四是推动经济高质量发展，构建城乡区域发展体系。五是实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。着眼于“两个一百年”奋斗目标，直面农业农村发展短板，党的十九大提出实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。长期以来，党中央都把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，才能更好地破解新时代的新矛盾，补齐农业农村发展滞后这块短板，推动经济社会协调发展，为全面建成小康社会和实现社会主义现代化奠定坚实基础。
【时政术语提炼】
1.巩固农村基本经营制度，坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调动亿万农民粮食生产积极性。
2.着力培育新型农业经营主体和社会化服务组织，促进适度规模经营。
3.逐步调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策.
4.深化国有粮食企业改革，鼓励发展混合所有制经济，促进国有粮食企业跨区域整合，打造骨干粮食企业集团，推动粮食产业转型升级。
5.促进产业结构优化升级。“中国农民丰收节”的设立，休闲农业和乡村旅游助力乡村振兴。
6.深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。
7.加快转变政府职能，深化以商事制度为突破口的“放管服”改革，切实减少政府对市场主体的不合理干预，清除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法以及市场壁垒，促进生产要素跨区域有序自由流动，提高资源配置效率和公平性。
8.要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展。
【理论角度】
1.协调发展
（1）解决的问题:发展不平衡
（2）重要性:是持续健康发展的内在要求.
（3）实践要求:
①正确处理发展中的重大关系;
②促进城乡区域协调发展;
③促进经济社会协调发展;
④促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；⑤不断增强发展的整体性。
（4）我国工业化的发展:
大力发展实体经济，打造完善的现代化工业体系。
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
贯彻新发展理念，建设制造业强国。
（5）我国的新型城镇化:以城乡统筹、城乡一体化、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。
我国现代化的特点决定了推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是我国经济持续健康发展的重要支撑。
2.三农问题：
(1)地位、作用
地位：农业是国民经济的基础。粮食是基础的基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
作用：有利于巩固农业的基础地位，提高农业现代化水平。有利于推动经济结构的战略性调整。
有利于实现农村振兴，实现城乡融合发展（推动城乡一体化），全面建成小康社会。
解决我国社会的主要矛盾，缩小城乡差距。
（2）具体的意义（或措施）
农业：巩固农业基础地位，有利于打破产业的界限，形成一二三产业融合的现代农业产业体系，利于转变农业发展方式、实现农业现代化，提高农业竞争力，深入推进、农业供给侧结构性改革，保障国家粮食安全。
(2)农民：有利于完善惠农、富农的利益联结机制，利于拓展农民增收渠道，增加农民收入。提升农民素质，防止贫困代际传递，实现共同富裕，全面小康。
(3)农村：乡村振兴、城乡协调发展、脱贫攻坚、全面建成小康社会、共同富裕。产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。
2.实施乡村振兴战略的措施
(1)要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
(2)贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，解好农业和农村的发展动力问题、发展不平衡问题、人与然和谐共生问题、发展内外联动问题、社会公平正义问等。
(3)大力发展农村的实体经济，深化农业供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能与农业的深度融合。
(4)推进城乡发展一体化。要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡。
(5)现固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，保障农民财产权益；完善承包地“三权”分置制度。发展多种形式适度规模经营；培育新型农业经营主体，健全农业审核UI化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
（6）构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展一二三产业融合的现代农业，增加农产品的附加值，提升农业综合效益.
（7）实现小农户和现代农业发展有机衔接。培育新型农民，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。
（8）发展现代农业转变农业发展方式，提升农业供给质量，巩固农业基础地位。
（9）把乡村振兴与精准扶贫结合起来
(10)完善社会主义市场经济体制，既充分发挥市场调节的作用，又实施科学的宏观调控，处理好政府与市场的关系。加大财政金融对三农的支持力度。
(11)顺应经济全球化的发展趋势或经济规律，推动农业和农民经济积极参与国际经济竞争与合作，积极利用国际、国内两种资源和两个市场。
【典型题目】
1.
（14分）
十九大报告指出，建设现代经济体系，要实施乡村振兴战略。近年来，某市在实施乡村振兴战略中，因地制宜破解农村发展难题,厚植农村发展优势，成为践行新发展理念的样板，筹集财政资金62.6亿元，集中打造布局合理、功能完善的中心村(社区)；对全市农村空闲农房利用现状进行调查分析，利用农村空闲农房开展休闲养老养生等项目，增加农村集体经济组织和农民收入；开展农户及院落风貌整治，保护绿水青山，挖掘农耕文化和传承保护民俗风情，盘活当地山水林田等资源发展农家乐、民居休闲、文化创意等经济活动,推进美丽乡村建设与乡村观光旅游业发展的深度融合。乡村振兴战略的实施，使该市既有“颜值”又有“气质”，城乡居民的幸福感和满意度得到很大提升。
（1）结合材料，运用经济生活知识，谈谈该市在实施乡村振兴战略中是如何践行新发展理念的。
（2）结合材料，运用经济生活知识，分析说明建设现代经济体系为什么要实施乡村振兴战略？
2.2020年中央一号文件强调抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面建成小康社会的目标。人才是乡村振兴的第一资源。S市贯彻人才下乡政策，派出专业技术人员，深入重点贫困村，解决农业生产发展过程中的科技需求。该市的W县是茶叶生产基地，技术人员帮助茶农引进黄金芽品种并指导种植技术，使茶农比原来每年增收20万元。该地的老茶叶品种产量高，但销售状况不好，茶农收入不高。在技术人员帮助下把老茶叶品种改良加工成受市场欢迎的扁直型茶叶，原本只能卖到40元一斤的茶叶，摇身一变能卖到100多元甚至200多元一斤，实现了效益翻番。
近五年来，S市共派出70多名专业人才，帮助重点贫困乡村重点发展了规模种养业、特色农业等农业生产经营模式,病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理农业信息咨询等生产性服务业,休闲农业和乡村旅游、农村绿化美化等生活性服务业等。通过发展农村电商平台,实施“互联网+”现代农业行动,发展合作制、股份合作制、股份制等形式,培育产权清晰,利益共享、机制灵活的创业创新共同体。同时科技特派员还实施了新型职业农民培育工程农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程等。截止到2019年，该市的贫困村脱贫率达90%以上。
运用经济生活知识，完成下列任务：
?（1）有人认为，只要扩大农产品生产规模就能增加农民收入。结合材料，对这一观点加以评析。(6分)
?
（2）依据材料，分析人才下乡对脱贫攻坚和实现乡村振兴的意义。(8分)
3.材料一
从20世纪70年代开始，由于劳动力成本提升及生态环境恶化，欧美日等发达国家陆续将低端制造业向外转移，本国专注于高端制造业的发展，第三产业占GDP的比重也越来越高。但这种以转移低端产业为主的“去工业化”，却引发了发达国家的“产业空心化”问题。于是，这些国家实施了“再工业化”战略，部分缓解了“产业空心化”问题，但过度“金融化”“虚拟化”的问题趋于严重。2008年，发达国家爆发严重金融危机，并迅速波及全球。为此，发达国家重提“再工业化”战略，引领海外制造业向本土回归，并强化对先进制造业的前瞻性布局。近年来，欧美日等部分发达国家的工业增加值及制造业增加值占GDP比重均出现止跌趋稳迹象。
材料二
从各国经验看，一个国家的工业化常常是按照倒U形曲线变化。制造业增加值占GDP的比重通常会先逐渐上升，达到峰值后便转而缓慢下降。制造业增加值占比下降，既可能是在较高工业化阶段产业结构自然演进的结果，也可能是在条件尚未成熟时过早“去工业化”的结果。部分发展中国家过早“去工业化”，导致制造业转型升级不成功，最终陷入经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
材料三
目前我国仍处于工业化发展阶段，却已经出现了资源、资金、人力流出工业的现象。数据显示，2006年至2016年，我国工业增加值占GDP的比重从42%降至33.3%，制造业增加值占GDP的比重从32.5%降到28.8%。党的十九大以来，这一趋势得以扭转。2018年我国工业增加值占比升至33.9%，制造业增加值占比达到29.3%。
（1）根据材料一和材料二，指出发达国家工业化发展的三个进程并概括其特点。（6分）
（2）结合材料，运用经济生活知识，说明我国工业化发展可以从中得到哪些启示。（8分）
4.阅读材料，完成下列要求。
粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发
展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。?
粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿，香港、澳门的金融、贸易、航运等服务业发达，广州、深圳在商贸物流、新兴产业方面实力雄厚，珠三角已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。粤港澳拥有多家国际知名的高等院校，拥有健全的司法和知识产权保护制度。同时，粤港澳大湾区是国际航线要冲，具有侨乡、英语和葡语三大文化资源，是中国与海上丝绸之路沿线国家海上往来距离最近的经济发达区域，企业可以联手走出去，在国际产能合作中发挥重要引领作用。随着广深港高铁、港珠澳大桥开通，粤港澳在教育、文化、旅游、社会保障等领域不断深化合作，努力打造宜居宜业宜游的优质生活圈。?
结合材料并运用经济生活知识，分析粤港澳大湾区建设应如何推动我国经济的高质量发展。
?
时政专题三
协调理念，增强发展整体性协调性
典型题目参考答案
1.①盘活当地资源发展农家乐等经济活动，推进新农村建设与乡村观光旅游深度融合，解决发展动力问题，践行了创新发展理念。
②统筹城乡发展，提高城乡居民的幸福感和满意度，解决发展不平衡问题，践行了协调发展理念。
③整治农户及院落风貌，保护绿水青山，解决人与自然和谐问题，践行了绿色发展理念。
④筹资建设中心村（社区），利用农村空闲农房开展休闲养老项目，解决社会公平问题，践行了共享发展理念。
（2）①农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是党和国家工作的重中之重。
②农业是我国现代经济体系的基础，实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系，加快农业农村现代化，为建设现代经济体系提供可靠保障。
实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是建立现代经济体系的重要内容。
2.（1）①在市场需求旺盛、农产品供应不足的情况下，扩大生产规模，能够增加农民收入；（2分）
②在农产品品种低劣、市场供过于求、生产成本过高等情况下，扩大生产规模，会造成“丰产不丰收”；（2分）
③增加农民收入不能仅依靠提高农产品供给数量，还要以市场为导向，提高产品质量、实行供给侧结构性改革、优化产品结构、创新生产经营模式等。（2分）
说明：“以市场为导向”1分，只要回答“提高产品质量、实行供给侧结构性改革、优化产品结构、创新生产经营模式”中的任何一点都可以得1分；回答“造成亏损”对应“丰产不丰收”得1分，均不重复给分。
（2）①生产适销对路的高质量产品，优化农产品结构；（2分）
②加快农村服务业发展，优化农村产业结构；（2分）
③创新农产品生产经营体制和经营模式，发展现代农业；（2分）
④提高农民素质，为兴农、富农提供智力支持。（2分）
说明：回答“提高农产品生产效益”或“面向市场”对应“生产适销对路的高质量产品”
得1分；回答“促进产业融合发展”或“大力发展农村二、三产业”或“延伸农村产业链”对应“加快农村服务业发展”、回答“实现产业兴旺、生态宜居”
对应“优化农村产业结构”，分别得1分；回答“形成新模式、产生新业态”对应“创新农产品生产经营体制和经营模式”、回答“促进创业创新”对应“发展现代农业”，分别得1分；回答“增加农收入”对应“提高农民素质”得1分。均不重复给分。
3.（1）工业化进程（1分）：工业增加值比重不断上升，制造成本提高。（1分，可用“制造业增加值占GDP比重逐渐上升、劳动力成本提升”替代）
去工业化进程（1分）：工业增加值比重降低，出现产业空心化现象（1分，可用“转移低端产业为主、引发‘产业空心化’问题”替代）。
再工业化进程（1分）：纠正脱实向虚，工业增加值比重止跌趋稳。（1分，可用“优化产业布局、大力发展实体经济、发展先进制造业，使工业增加值及制造业增加值比重止跌趋稳”替代）
（2）以其他国家发展为鉴戒，坚定走工业化道路，一方面防止过早出现“去工业化”，（1分，可用“根据工业化发展的实际条件选择‘去工业化’的合适时机”替代）另一方面，避免走发达国家“去工业化”后“再工业化”的老路。（1分）
大力发展实体经济，（1分）打造完善的现代化工业体系。（1分）
坚持以信息化带动工业化，以工业化带动信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。（2分，答出“新型工业化道路1分，有较为准确全面的解释的再得1分”）
贯彻新发展理念，（1分，具体答出创新、协调、绿色、共享等发展理念也可替代得1分）建设制造业强国。（1分）
4.①粤港澳大湾区要发挥各地经济优势，优化区域功能布局，推动区域协调发展。
②发挥人才、科研优势，推动区域经济转型升级，建设具有国际竞争力的创新发展区域。
③打造高水平开放平台，积极参与“一带一路”建设，建立更高层次的开放型经济体系。
④完善基础设施，改善民生，实现区域的共享发展。
促进港澳融入国家发展大局，保持港澳长期繁荣稳定，丰富“一国两制”实践内涵。

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