资源简介

使市场在资源配置中起决定性作用
【教材分析】
我国发展的社会主义市场经济，就是要使市场在资源配置中起决定性作用。通过学习本节课，使学生初步明白市场机制及其发挥作用的机理，市场配置资源的优点和弊端，应该怎样规范市场秩序。本节课知识内容丰富，重点难点问题集中，对学生对于知识的理解并能够把握其内在联系的能力要求较高。因此，本节课的教学要以生活逻辑来贯穿呈现知识逻辑体系，鼓励学生进行合作探究，并在此基础上引导学生亲身融入教学情境，切实感受市场配置资源在我们身边的力量。
【教学目标】
1.知识目标
（1）理解合理配置资源的必要性。
（2）理解市场配置资源的具体机制。
（3）理解现代市场体系的重要性和建设现代市场体系的措施。
（4）理解市场调节的局限性和危害。
2.能力目标
观察分析现实生活中违背市场规则、破坏市场秩序的一些经济行为，培养辨别能力和提出建议的能力和全面认识市场配置资源优缺点的辨析能力，把握市场机制有效发挥作用的具体条件的理解能力。
3.情感、态度与价值观目标
感知社会经济现象，树立竞争意识；树立有效利用、节约资源的观念；自觉遵守、维护市场秩序与规则；养成诚信为本、操守为重的良好个人习惯和道德品质。
【核心素养目标】
1.政治认同：通过学习本节课知识，学生认同我国的社会主义市场经济体制，理解并体悟国家建设市场体系的措施的重要性和必要性。通过感悟我国发展市场经济取得的巨大成就和社会的重大变化，逐步增强经济制度自信、经济理论自信。
2.科学精神：通过运用比较分析法，辩证看待市场配置资源的优点和弊端，会分析市场配置资源的优点是主要方面，弊端是次要方面。
3.法治意识：深刻认识到市场经济是法治经济，市场参与主体要遵守法律，树立诚信观念。
4.公共参与：公民作为市场经济活动的参与者，要学法守法用法，积极参与市场体系建设，维护市场秩序；要在参与市场经济活动中养成诚信为本、操守为重的良好个人习惯和道德品质。
【教学重难点】
1.教学重点：市场配置资源的优点和局限性；建设现代市场体系的措施。
2.教学难点：市场配置资源的机制和发生作用的过程；市场调节的弊端。
【教学过程】
一、导入新课
观看视频《猪肉价格上涨》，分析：1.猪肉价格为什么上涨？2.为什么会出现高价仍然供应紧缺的经济现象？如何解决呢？
二、进行新课
（一）市场调节
学生活动：分析猪肉价格上涨的原因。
教师：归纳学生发言，得出结论：生猪紧缺，供应量减少，需求增加或者不变，导致供不应求，价格上涨。一定时期内猪肉的供应量是有限的，而人们对猪肉的需求是不断变化的。
管中窥豹，可见一斑。人类社会可以利用的各种资源是相对有限的，人类的需求是多样的、发展变化的。
知识点1：为什么要合理配置资源？
资源的有限性和人类需求的无限性这对矛盾要求社会对资源进行合理配置，以更好满足人类多方面需要，提高利用效率，获得尽可能大的收益。
知识点2：配置资源的手段。
计划和市场是配置资源的两种基本手段。
探究活动一：
材料一：猪周期是一种经济现象，指“价高伤民，价贱伤农”的周期性猪肉价格变化怪圈。猪周期是经济周期的实例。“猪周期”的循环轨迹一般是：肉价高——母猪存栏量大增——生猪供应增加——肉价下跌——大量淘汰母猪——生猪供应减少——肉价上涨。
材料二：供求，即供给和需求。供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。需求是在一定时期内，消费者在不同价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。
在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：
商品供不应求
商品价格上涨
企业增加产量、消费者减少需求
商品供求平衡
商品供过于求
商品价格下降
企业减少产量、消费者增加需求
商品供求平衡
探究问题：1.结合材料一、二和教材知识，以“猪周期”为例，说明商品价格与供给、需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。
2.结合材料和教材知识，分析商品价格的变化如何影响资源配置，并用曲线图表示出来。
活动方式：学生合作探究问题，形成答案，自由回答。
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠偏和补充，形成较完整答案。
结论一：1.曲线图表示商品价格与供给、需求之间的关系。（难点）
2.商品价格变化影响资源配置的曲线图示。（难点）
3.市场配置资源的优点。
①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
（二）市场缺陷
探究活动二：
材料一：2019年2月有媒体报道称：三全灌汤水饺被检出非洲猪瘟病毒核酸阳性。更让人揪心不已的消息是——不止三全，科迪、金锣等11家企业的产品都中了非洲猪瘟的招。
材料二：“猪周期”的循环轨迹一般是：肉价高——母猪存栏量大增——生猪供应增加——肉价下跌——大量淘汰母猪——生猪供应减少——肉价上涨。
材料三：规模养猪场的生猪出栏时间一般为6-7个月，也就是说扩大养殖规模的第一批猪肉最快也要到明年春节后上市。
探究问题：1.三则材料表明仅由市场调节是不够的，请分析三则材料分别体现了市场调节的什么弊端？
2.你还知道哪些市场调节失灵的现象？市场调节失灵有何危害？
活动方式：学生合作探究问题，形成答案，自由回答。
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠偏和补充，形成较完整答案。
结论二：1.材料表明市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端。
2.市场调节失灵的现象还有：国防、治安、消防等公共物品的供给和枪支弹药及危险品、麻醉品等特殊物品的制造和流通都不能由市场来调节，教育、医疗等民生息息相关的重要服务也不能完全由市场调节。
3.单靠市场调节的危害：①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。
（三）市场体系
知识点1.市场体系的构成要素和联系。构成要素：商品市场，服务市场，生产要素市场（劳动力市场、土地市场、金融市场）等。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
探究活动三：
材料：今年八月份全国多处地方因非洲瘟导致生猪大量死亡。市场上出现少数不法商贩向生猪养殖农户低价收购病死猪（一二百元一头），用于冷藏以后低价销售给一些食品厂。
探究问题：这种“市场乱象”体现了市场调节的什么弊端？结合本节课知识，说说应该如何解决这一现象？
活动方式：学生自主探究问题，形成答案，自由回答。
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠偏和补充，形成较完整答案。
结论三：要解决这类问题，需要发挥市场配置资源的优点，克服其弊端。要克服市场调节的弊端，需要建设统一开放、竞争有序的市场体系。
知识点2：市场体系。
重要地位
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础。
建设什么样的市场体系
要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
怎样建设现代市场体系
要建立公平开放透明的市场规则
①要实行统一的市场准入制度；
②要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；
③要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；
④要健全优胜劣汰、市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
要完善主要由市场决定价格的机制
①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
课下活动设计：请你结合今天所学的相关知识，为我国生猪养殖业的健康发展提出合理化建议。
三、小结
本节课主要学习了市场配置资源的机制及其发挥作用的过程，市场配置资源的优点和局限性，要辩证看待市场配置资源的优点和弊端，明确市场配置资源的优点是主要方面，弊端是次要方面。
通过学习建设现代市场体系的措施，深刻认识到市场经济是法治经济，市场参与主体要遵守法律，树立诚信观念。
2
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2更好发挥政府作用
【教材分析】
本框题是对第1框内容在逻辑和生活上的延续。前1框《市场资源配置》的学习，把握市场经济的含义、市场调节的优点及局限性，为学习本节内容起了铺垫作用。这两框题共同构成社会主义市场经济体制的完整内容，它们和“社会主义基本经济制度”一起构成我们每个人参与经济生活最基本的背景和舞台，是中国特色的社会主义在经济制度和经济体制方面的具体体现。
【教学目标】
1.知识目标
（1）识记党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。
（2）理解：①社会主义市场经济体制的基本特征；②理解我国政府的经济职能；③宏观调控的目标、意义及常用手段。
2.能力目标
①学会具体问题具体分析的方法；②学会运用辩证的思维方法分析问题。
3.情感、态度和价值观目标
理解我国社会主义市场经济体制，坚定社会主义市场经济体制具有无比优越性的信念。
【核心素养目标】
1.政治认同：通过新中国成立70年来特别是改革开放40年来我国经济上取得的成就，认识我国社会主义市场经济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义市场经济体制，增强经济道路和社会主义市场经济理论自信。
2.科学精神：在合作探究中针对问题提出对策，运用具体问题具体分析的分析方法；在提建议时，既要从政府的经济职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面来提建议，运用辩证的思维方法。
3.法治意识：了解我国《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
4.政治参与：关注当前的社会经济现象，通过参与调查及提建议，提高公共参与意识。
【教学重难点】
教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能；宏观调控的目标、意义及常用的手段。
教学难点：区别财政政策和货币政策。
【教学过程】
一、导入新课
2019年正值我国新中国成立70周年，新中国成立70年来尤其是改革开放40年来，我国的经济建设和社会发展取得巨大的成就。请你以我们身边发生的变化为例谈谈体会。
学生活动：谈身边的切实案例，体会国家发展成就。
教师引导：我国成就的取得，离不开党的领导、人民的奋斗，也离不开我国发展社会主义市场经济。本节课我们探讨我国市场经济的特征和政府如何更好发挥作用。
二、进行新课
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
探究活动一：
视频：新中国成立70年来尤其是改革开放40年来，我国的经济建设和社会发展取得巨大的成就。
探究问题：请你结合视频材料展示的成就，你能感悟到我国发展社会主义市场经济体制有什么优势？
学生活动：展开讨论，分析取得成就的原因和社会主义市场经济体制的优势。
教师活动：归纳学生发言的角度，引导到社会主义市场经济的基本特征上来。
知识点1：社会主义市场经济体制的基本特征。
①最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导。
②根基——公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
③根本目标——促进全体人民实现共同富裕。
④内在要求——科学的宏观调控、有效的政府治理。
过渡：取得巨大经济成就的原因，除了党的坚强领导、改革开放和发展社会主义市场经济体制外，也离不开政府兢兢业业的履行经济建设职能。
（二）我国政府的经济职能
探究活动二：
材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了2016-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
材料二：根据各地资源环境条件，社会经济基础的我国实施主体功能区制度。通过划定优化开发区域、重点开发区、限定开发区、禁止开发区等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。
材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。
探究问题：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？履行该职能有什么重要作用？
学生活动：阅读材料，结合教材，分析各材料主要体现了政府的哪些经济职能。
教师活动：通过学生的发言，引到学生学习政府的经济职能及其作用。
材料一：制定国家经济发展战略和规划——为国民经济发展远景规定目标和方向；
材料二：实施区域政策——推动区域经济协调发展和可持续发展；
材料三：实施宏观经济政策——保持宏观经济稳定；
材料四：加强市场监管——规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
知识点2：我国政府的经济职能和作用。
经济职能
重要作用
制定国家经济发展战略和规划
实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
实施产业政策
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策
推动区域经济协调发展和可持续发展
加强市场监管
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
过渡：在学习社会主义市场经济的基本特征时，提到了宏观调控一词，这个词大家经常在新闻里听到，那关于宏观调控大家了解多少呢？
（学生简单反应过后）
教师：返回探究活动二，让学生关注材料三，重新设计探究问题。
探究问题：材料三的措施体现了宏观调控的哪些手段？这些手段各有哪些具体的政策工具？
学生活动：阅读教材关于宏观调控的知识，分析材料三体现的宏观调控的手段，集体回答。
教师活动：简单点评学生回答，引出宏观调控的相关知识。
知识点3：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
宏观调控
含义
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
主要任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
常用的经济手段
财政政策和货币政策
重点讲授1.财政政策与货币政策。
区别
联系
含义
内容
制定
财政
政策
政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
有关财政收入和支出的政策，如税收政策的变动、国债的发行等。
国家财政部门制定，经全国人大或其常委会通过。
①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。
②都通过社会总供给和社会总需求的平衡来实现经济发展。
③在一般条件下，二者相互配合起作用。
货币
政策
中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
和银行利率有关的一系列政策，如存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整等。
中国人民银行直接制定，经国务院批准。
重点讲授2.区分不同的财政政策。
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
稳健的财政政策
区
别
原因
经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约。
经济过热、物价上涨、经济的正常运行受供给能力制约。
经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象。
对策
增加经济建设支出；减少税收；增发国债，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
减少财政支出；增加税收；少发国债，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
控制赤字；调整结构；推进改革；增收节支。
联系
采取哪种财政政策，必须依据客观的经济运行状况。
重点讲授3.常见的财政政策和货币政策组合。
①积极的财政政策+适度宽松的货币政策。
②积极的财政政策+稳健的货币政策。
③消极的财政政策+适度从紧的货币政策。
④稳健的财政政策+稳健的货币政策。
探究活动三：
材料：党的十九大以后，中国特色社会主义进入新时代，经济发展的基本特征已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，政府与市场关系也进入“新时代”。习近平指出，新时代“各级干部特别是领导干部要坚持在实践中学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总结新经验，学会正确运用‘看不见的手’和‘看得见的手’，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手。”
探究问题：运用社会主义市场经济体制的知识，分析“看不见的手”和“看得见的手”分别指的是什么？如何处理好这两只手的关系？
学生活动：小组合作探究问题，小组代表回答问题，其他成员补充。
教师活动：点评学生发言，引导运用经济术语回答问题，归纳学生回答，形成较为系统的答案。
知识点4.在市场经济条件下，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，弥补市场调节的缺陷，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，二者有机统一、相辅相成。首先，市场有效，是发挥政府作用的重要目的，也是政府充分履行经济职能的重要表现；第二，政府有为，是市场机制有效、微观主体有活力的重要保证，也是弥补市场缺陷的必然要求。
图示二者的关系。
三、小结
本节课主要学习了社会主义市场经济的基本特征和政府的经济职能，同学们可以运用比较分析法，比较市场调节和宏观调控的优点和缺点，社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别和相同点，从而感受社会主义市场经济的优越性。
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