资源简介

我国的个人收入分配
【教材分析】
本单元讲述在社会主义基本经济制度和市场经济体制背景下，我国经济要发展与社会要进步必须回答、解决的最基本问题。具体讲述了指导我国经济社会建设的新思想、新理念和建设中有关收入分配公平、共同富裕、社会保障的基本问题。
如果把第三课比作做大GDP蛋糕，那么第四课就是如何分配蛋糕的问题。第四课第一节主要讲述了我国个人收入分配的合法途径，理解国家为促进收入分配更加合理采取的完善个人收入分配的措施。
【教学目标】
1．知识目标
（1）理解我国非配制度是什么及其原因
（2）理解按劳分配和按生产要素分配的要求及意义
（3）理解劳动的价值，正确对待劳动
（4）理解国家完善个人收入分配的措施
2．能力目标
理解国家完善个人收入分配的措施，会评析我国实现共同富裕、促进社会公平正义的分配政策；面对社会具体问题，能讨论并运用本节课知识探讨如何促进收入分配更合理公平，提高科学认识问题的水平和科学解决问题的能力。
3．情感、态度和价值观目标
明白合理的收入分配不只是国家和政府的愿景，我们人也人都有责任，中学生应该增强劳动意识、责任意识，要做参与者，积极调研，提出问题和建议。
【核心素养目标】
1．政治认同：理解以人民为中心的发展思想的要求，阐释完善个人收入分配的必要性，更加认同党和国家现阶段采取的一系列分配政策和措施。
2．科学精神：探究我国完善个人收入分配的措施，提高科学认识问题的水平和科学解决问题的能力。
3．法治意识：探究我国个人收入分配的渠道，理解并支持国家保护合法收入，取缔非法收入的决心和措施。
4．公共参与：明白完善个人收入分配不只是国家和政府的事，人人都有责任，中学生应该增强法律意识、责任意识，做参与者而不是旁观者，积极践行而不是坐等结果。
【教学重点】
区分按劳分配和按生产要素分配；理解国家完善个人收入分配的措施。
【教学难点】
区分初次分配和再分配；区分按劳分配和按生产要素分配。
【教学过程】
导入新课：今年是新中国成立70周年，70年来，我国老百姓腰包鼓了，生活好了。据国家统计局发布的报告显示，1949年我国居民人均可支配收入仅为49.7元，2018年居民人均可支配收入达到28228元，名义增长566.6倍，扣除物价因素实际增长59.2倍，年均实际增长6.1%。同学们了解我们的收入都是怎样得来的吗？我们的收入为什么增长的如此快？本节课我们将探讨我们的个人收入问题。
新课讲授：
一、按劳分配为主体
多种分配方式并存
议题一：晒晒我家的钱包
【情境】建国以来，特别是改革开放以来，我们的收入分配制度不断完善，越来越关注人民群众的获得感、幸福感和安全感。数据显示，2018年城乡居民人均可支配收入倍差为2.69，比1956年下降0.64，比2012年下降0.19；2018年城镇居民人均可支配收入最高省份与最低省份的收入倍差为2.33，比2000年下降了0.17；2018年农村居民人均可支配收入最高省份与最低省份的收入倍差为3.45，比2000年下降了0.74．
（1）介绍和分享自己的家庭收入来源有哪些？
（2）分析哪些收入形式属于初次分配，哪些属于再分配？哪些属于按劳分配，哪些属于按生产要素分配？
（3）如何才能让自己家庭的钱包更鼓？
活动方式：学生分组讨论议题问题，自由发言。
教师活动：点评学生发言，引导学生补充发言，完善学生的回答要点。
议题问题1．学生介绍自己家庭的收入来源。
议题问题2．根据学生对第一个议题问题的回答，分析其收入归类。
议题问题3．让家庭钱包更鼓，就是增加家庭收入。主要措施有：大力发展经济，做大蛋糕；坚持和完善基本分配制度；积极劳动，让生产要素参与分配；国家完善收入分配增长机制等。
知识点1．我国的收入分配制度的决定性影响因素：生产资料所有制决定分配方式。我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
知识点2．按劳分配。
性质
是社会主义的分配原则
决定因素
由生产资料公有制决定
基本内容和要求
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和劳动质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
意义
有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
原因
前提：生产资料公有制；物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平；直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。
知识点3．按生产要素分配。
形式
劳动
在非公有制经济中，劳动者所获得的工资、奖金、津贴等收入
资本
储蓄存款获得的利息、购买债券获得的利息、购买股票获得的股息或股权转让收入、私营企业主的税后利润
技术
技术入股、专利使用、技术转让获得的收入等
管理
企业管理人才凭借其管理才能在生产经营中获得的收入
土地
土地、房屋的租金等
意义
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
知识点4．全面认识我国的个人收入分配方式。
按性
质分
按劳分配
按要素分配
按获取途径分
劳动性收入
通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入形式
经营性收入
通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入
国家、单位、社会团体对家庭或个人的各种转移支付和居民家庭间的转移支付所获得的收入，包括养老金、社会救助和补助等
知识点5．区分初次分配和再分配。
（1）初次分配是直接与生产要素相联系的分配。在市场经济条件下，取得生产活动所必需的生产要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。因此，初次分配包含按劳分配和按生产要素分配，初次分配主要依据的是效率原则。
（2）再分配，也称社会转移分配，主要是指政府在初次分配结果的基础上，通过税收、政策、法律等措施，使各收入主体之间实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是对要素收入进行再次调节的过程。故按劳分配和按生产要素分配之外的都属于再分配。再分配更多的是要依据公平原则，重点调节不同主体之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。
议题二：劳动让生活更美好。
【情境】习近平总书记新年贺词：2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。这个时候，快递小哥、环卫工人、出租车司机以及千千万万的劳动者，还在辛勤工作，我们要感谢这些美好生活的创造者、守护者。大家辛苦了。
2018年，全国的快递小哥送出了超过500亿个包裹，相当于为13亿人民每人送上30多个。庞大的市场背后，是一群坚守岗位、默默奉献的快递小哥。
（国庆群众游行“美好生活”方阵中的快递小哥）
议题问题：
（1）从上述材料中你能体味到什么？
（2）我们为什么这么看重劳动？
（3）青年学生将来应如何通过劳动致富？
活动方式：学生分组讨论议题问题，自由发言。
教师活动：点评学生发言，引导学生补充发言，完善学生的回答要点。
问题分析要点：劳动者价值。
知识点6．正确对待劳动。
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
正确做法：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动、守法劳动致富。
二、完善个人收入分配
议题三：完善个人收入分配
增强公民获得感
【情境】2019年是改革开放41周年，40多年来，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化，人民生活总体上达到了小康水平。但目前出现了收入差距拉大的现象。我国居民收入分配的基尼系数已经超过了国际公认的警戒线0.4的标准。10%最低收入家庭财产总额，在全部居民财产中所占比重不到2%，而10%高收入家庭则占所有居民财产总额的40%以上。要实现全面建成小康社会，必须努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配扩大的趋势，理顺分配关系，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步实现共同富裕。
议题问题：
（1）说一说造成收入差距拉大的原因可能有哪些。
（2）完善收入分配对提升居民获得感有什么意义？
（3）如何通过完善收入分配缩小收入差距，增强获得感？
活动方式：学生分组讨论议题问题，自由发言。
教师活动：点评学生发言，引导学生补充发言，完善学生的回答要点。
议题问题1．造成收入差距大的原因主要有：历史原因，行业原因，区域发展不平衡原因，城乡发展不平衡原因，不合理的分配政策等。
议题问题2．完善收入分配公平有利于调动劳动者劳动积极性，实现发展成果由人民共享，有利于实现共同富裕等。
议题问题3．我国完善收入分配的措施。（见教材）
知识点1．完善个人收入分配的重要性。
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善我国个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
知识点2．完善个人收入分配、促进社会公平的措施。
（1）根本途径：实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的收入分配体系。
（2）要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
（3）初次分配，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。再分配，政府要履行好再分配调节职能，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。要拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。
（4）要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
（5）必须坚持消除贫困。要坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。
【小结本课】
6
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7我国的社会保障
【教材分析】
本单元讲述在社会主义基本经济制度和市场经济体制背景下，我国经济要发展与社会要进步必须回答、解决的最基本问题。具体讲述了指导我国经济社会建设的新思想、新理念和建设中有关收入分配公平、共同富裕、社会保障的基本问题。
人民群众在收入分配中的获得感、幸福感和安全感是他们坚定中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信的坚实的心理动力基础。要让人民群众具有获得感、幸福感和安全感，从社会进步角度看，要注重社会保障体系建设。为此，我们希望学生了解我国在完善社会保障体系中，采取了哪些政策和措施，知道如何科学地评价这些政策措施的效果，能够初步提出合理的改进建议。
【教学目标】
1．知识目标
（1）理解我国社会保障体系发挥的作用
（2）理解我国社会保障的基本形式，各种保障措施的地位和作用
（3）理解我国完善社会保障体系的措施
2．能力目标
会评析促进社会公平正义的社会保障政策，能学以致用，结合当地实际列举完善社会保障体系的措施。
3．情感、态度和价值观目标
通过探究活动，明确我国社会保障体系的作用，能评析具体的保障措施，能针对其不足之处提出完善措施，增强参与意识，增强对我国社会保障制度的制度自信。
【核心素养目标】
1．政治认同：探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认可我国日益完善的保障，增强对完善社会保障体系的认同感。
2．科学精神：学以致用，通过走访当地财政部门、社会保障部门、居民等，评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。
3．公共参与：尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议，增强参与意识。
【教学重点】
我国社会保障发挥的重大作用；各种具体的保障措施的区别和作用；理解完善我国社会保障体系的措施。
【教学难点】
各种具体的保障措施的区别和作用；理解完善我国社会保障体系的措施。
【教学准备】
学生结合导学案预习本课，对教材进行初步了解。
【教学过程】
导入新课：小王大学毕业，要找工作了，他的要求是工作单位要缴纳“五险一金”，而事实上，大多数招聘方在列举待遇的时候，都有一项缴纳“五险一金”。那么“五险一金”是指的什么？针对如此重要吗？本节课我们一起探究与“五险”相关的问题，解开我们心中的疑惑。
新课讲授：
一、多种多样的社会保障
总议题：织密扎牢全民共享的社会保障安全网
议题一：多种社保保民生
材料：小韩：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了！
老杨：以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦！城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心“病根”变“穷根”了。
任奶奶：我八十岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！
小丁：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。
议题问题：1．以上对话涉及哪些社会保障形式？你还知道我国社会保障体系的哪些组成形式？2．社会保障的四种基本形式区别在哪里？各自的作用是什么？
3．总的来说，这些社会保障发挥了什么作用？
活动方式：学生分组讨论议题问题，自由发言。
教师活动：点评学生发言，引导学生补充发言，完善学生的回答要点。
议题分析：1．材料对话涉及的社会保障有：小韩——社会保险；老杨和任奶奶——社会福利；
小丁——社会救助。社会保障的形式还有：基本形式除了上述三种以外，还有社会优抚；除此以外还有大量的补充性质的社会保障，入慈善活动、企业年金、社区服务等。
议题分析2和3：答案见教材。
知识点1．（据议题问题1和2得出）社会保障的基本形式及其作用：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚，除此以外，还包括其他补充性的社会保障形式。
基本形式
地位
保障对象
作用
社会保险
社会保险是我国社会保障体系的核心。
缴纳社会保险的劳动者
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
无法维持最低生活水平的公民
保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平
社会福利
是最高层次的社会保障
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神
知识点2．（据议题问题3得出）我国建立社会保障体系的原因（社会保障的重大作用）
（1）必要性：人们在现实生活中可能会遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
（2）作用：①维护社会稳定。社会保障作为“社会减震器”，保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②促进社会公平正义。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③推动社会持续发展。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
【知识拓展】商业保险和社会保险的比较
商业保险
社会保险
性质
自愿的市场行为
具有强制性和福利性质
经营目标
追求利润
保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式
保险公司经营
由国家经办
费用来源
全部由个人承担
由国家、单位和个人分担
保障对象
签订保险合同并按照约定缴费的人
法律规定有权享受社会保险的人
保障水平
满足被保险人的较高层次的保险需求
保障社会成员基本生活需求
二、完善社会保障体系
议题二：让社会保障的“安全网”越扎越牢
材料：构建社会主义和谐社会，满足人民群众美好生活需要，不仅要促进个人的全面发展，还要让全体人民共享改革发展的成果。
顺应人民群众对美好生活的向往，这是不断增进人民福祉的“加法”——改革开放以来，居民人均可支配收入由171元增加到2.82万元；决胜全面建成小康社会的征程，这是一个也不能少的“减法”——贫困人口从1978年的7.7亿人减少到2018年1660万人。基本养老保险覆盖超过9.42亿人，医疗保险覆盖超过13.44亿人……全体人民老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居，一张张民生基础保障网，将一个个家庭的“小幸福”，联结成整个社会的“大和谐”。
议题问题：（1）“加减”之间蕴涵着什么样的思想和理念？
（2）为什么要把“民生基础保障网”越扎越牢？
（3）如何让“民生基础保障网”越扎越牢？
活动方式：学生分组讨论议题问题，自由发言。
教师活动：点评学生发言，引导学生补充发言，完善学生的回答要点。
议题分析：1．社会保障的“加减法”，体现了共享的新发展理念，有利于实现发展成果全民共享，构建和谐社会。
议题分析：2．第一，我国经济社会持续发展，具备了构建牢固社保网的基础；第二，社会保障的重要作用。
知识点1（议题问题3）国家完善社会保障体系的措施。
1．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3．完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4．总体要求：加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
【知识拓展】经济发展与社会保障水平的关系。
经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
【小结本课】
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