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《政府的职能：管理与服务》中的重难点剖析
1《政治生活》中国家经济职能这一难点知识的剖析
在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。那么，如何区分经济调节、市场监管、社会管理和公共服务呢？这是政治生活学习过程的难点。下面我们就具体剖析这四个具体职能的不同。
（1）经济调节就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行；而不是靠行政审批管理经济，更不是政府直接干预企业生产经营活动。 例如在今年两会期间，国家确定2010年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策就是国家对经济生活在进行经济调节；再如国家为了实现扩大国内消费需求的目标，加大力度推进家电下乡工程也是这一职能的体现。
（2）市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假。售假、商业欺诈等违法行为。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。 例如2008年8月，《反垄断法》正式实施，就体现了政府在依据法律对市场进行监管。
（3）社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。保护和治理生态环境。加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。加强安全工作，是政府履行社会管理职能的重要方面。各级政府要把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置，列入重要议程，常抓不懈，防患于未然。 2010年玉树地震发生后，国务院做出决定，对因灾害无住房，无生活资料和无收入来源的困难群众每人每天发十元的补助和一斤成品粮，对灾害造成的“三孤”人员，每人每月补助600元，补助时间为3个月。通过补助金的发放，发挥了国家财政的作用，维护灾区社会秩序和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，实现了国家社会管理的职能。
（4）公共服务。就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。为了落实国家大力发展文化产业的规划，2010年国家加大对农村公益性文化事业，农村公共文化基础设施建设的投入就体现了政府行使公共服务的职能。在甲型H1N1病毒流行期间，国家免费为大家注射疫苗，让我们再次深刻地感受到政府的公共服务就在我们身边。
2如何区分“社会公共服务职能”与经济职能中的“公共服务”
社会公共服务职能是指国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。
经济职能中有公共服务职能，但这里的公共服务强调的是为经济活动服务
那么，如何区分这两个“公共服务”呢？
一、含义不同
经济职能中的公共服务职能主要指的是政府应当为企业、社会等市场主体提供经济性服务。
社会公共服务职能即为国际和社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。
二、内容不同
经济职能中的公共服务主要有五条：
第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为社会提供良好的金融环境和经济发展环境；
第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；
第三，政府通过严格规范的市场监督管理，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；
第四，经济社会信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息；
第五，政府要为全社会提供水、电、气交通等最基本的基础设施。
社会公共服务职能包括——加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众社会经济、政治、文化活动等提供保障；国家维护社会秩序；维护社会安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等等。
三、作用的方式不同
经济职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
无论是经济性公共服务还是社会管理方面的公共服务，都是在社会主义市场经济迅速发展、市场在资源配置中的基础作用的格局业已初步形成的情况下迫切要求改变政府主导型经济增长方式的产物；二者都是要为国家和社会的发展创造一个良好的社会环境、经济环境和自然环境，促进整个社会的和谐发展。

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