资源简介

4.2
权力的行使：需要监督
教学设计
一、设计思想
本课在新课程改革强调的“学生为课堂主体，教师为主导”理念指导下，以“推进有效教学、建立快乐高效课堂”为目标，以转变“教学方式和学生学习方式”、提高课堂教学效率为核心，以促进学生学习能力的提高为重点，依据建构主义理论、学科探究理论和多元智力理论，采用探究式的教学模式，通过创设情境，让学生体验、感悟、分析、探讨、合作获得新知，并逐步提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，使学生成为课堂的主体和知识的主动构建者，教师变为课堂的主导，成为学生学习活动的组织者、引导者和合作者。
教材分析
本框主要内容：我国权力的行使为什么需要监督？我国的行政监督机制和体系是什么？政府接受监督有什么重大意义？我国政府在自觉接受监督方面做了哪些工作？其意义是什么？概括起来，实际就是“为什么”要进行监督和“怎样”进行监督这两个问题。
学情分析
中学生是社会的一员，很容易接触到各种社会现象，如新闻媒体曝光的，人们日常街头巷议的，自己看到过听到过的少数政府官员的违法乱纪行为，但是由于他们辩证思维能力不强，看问题往往容易以偏概全，认为所有的政府官员都是一样的腐败，因而如何帮助我们的学生正确科学评价政府，辩证分析政府的权力是我们政治课的重要任务。
二、教学目标与核心素养
1．知识素养：
①知识目标：明确对政府权力进行制约和监督的必要性和重要性；明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督体系；认识我国的行政监督体系。
②能力目标：提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督体系以及如何监督权力；学会辩证地观察和认识问题，理解权力是一把双刃剑。
2．过程与方法素养：
①情境唤起法：②问题探究法：③合作探究法：④例证归纳法：
3.情感、态度、价值观素养
了解权力的两面性，培养正确的权力观；认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识；明确我国行政监督体系的重要作用，相信我国的政府是法制政府。
三、教学重点、难点
1、建立健全制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键。
2、我国的行政监督体系。
三、教学方法、学习方法
1、教法：情境教学法
合作探究法
2、学法：自学、自主探究
、合作探究
教学流程
环节一导入：
中国是一个有着十四亿人口的大国，超千万人口的城市就有16座，这次突然爆发的疫情，不仅酿成了一个全国性突发公共卫生事件，而且也使政府治理经历了一次大考验。
你身边的抗疫情况是什么样的呢？
展示材料：此次疫情防控阻击战之中，因不作为不担当，已有多名领导干部被处理。
　比如在天津，该市卫健委二级巡视员王增田严重失职失责，造成严重不良影响，被政务撤职，并留党察看两年；
比如在河北，邯郸市疾控中心主任董伯森履职不力，受到停职处理；广宗县交通局局长徐永豪、县公安局副政委王文兴、县市场监管局局长陈奎章履职不力，受到党内警告处分；
再比如在湖北，因防控不力，3地24人于近日被问责。其中包括京山市卫生健康局9人，他们上报疫情防控数据迟缓，导致上级多次催办，被集中提醒谈话。
以上信息，给你带来哪些思考？
引出本课：4.2
权力的行使：需要监督（板书）
环节二讲授新课
展示材料，回答问题
材料一：（口罩领导专供事件）2月1日下午2：30分，在武汉市红十字会所借用的武汉市国际博览中心临时仓库外面，拍摄到一名男子从物资仓库里提出来一箱3M口罩，径直放入一辆车牌为鄂A0260W汽车后备箱，而司机面对记者提问时则坦白的说：“是给领导配的。”视频传至网络，引发热议
材料二：
疫情当前：“湖北鄂州女子朋友圈炫耀派出所丈夫，拿回家大量蔬菜水果”被网曝和举报，官方介入调查，多人被免职
问题1：是什么让这些官员干部、政府部门如此膨胀？
播放黄冈官员疫情一问三不知的视频。
播放抗击疫情的逆行者视频，
问题2：是什么保证了抗疫举措执行高效有力？
问题3：怎样才能使权力“用得好”，防止“被滥用”？
师明确：对权力要进行有效的制约和监督，确保权力为人民行使
自主学习：为什么要对权力进行制约和监督？
明确：必要性+重要性
（一）必要性
1.
根本原因：我国国家性质决定
2.由我国政府性质、宗旨原则决定的。政府的权力是人民和法律赋予的，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督
3.权力是把“双刃剑”。（对权力要进行有效的制约和监督，防止权力的滥用，确保权力为人民行使，造福于民）
探究一：二
怎样对权力进行制约和监督？
展示材料：
材料一：《中华人民共和国传染病防治法》
（国家法律）第四十五条明文规定：传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
《中华人民共和国刑法》
（国家法律）第二百七十三条规定：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
材料二：武汉市纪委监委严肃查处了网曝市防疫应急物资储备仓库违规发放口罩问题，3名职能部门领导被问责。
云南省纪委省监委依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例（党纪——党内法规，不是国家法律）等有关规定和法规，决定对网曝大理市违法扣押征用途经大理的外省（市）防疫口罩问题对5个单位、8名责任人进行问责处理。
荆州市纪委监委责成派驻纪检监察组会同荆州市商务局党组就此舆情反映的问题展开调查，荆州市商务局党组已对何炎仿作停职处理。
鄂州市纪委监委、市公安局决定对群众举报网络反映的鄂州市公安局鄂城区分局凤凰派出所违规分配和领取捐赠生活物资的3人问责处理。
“黄某英事件”发生经过
2月21日，武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎离汉进京事件引起社会广泛关注。黄某英如何能够离开武汉？如何能够进入北京？
61岁的黄某英，女，湖北省恩施土家族自治州宣恩县人，原系湖北省宣恩县水利水产局财务股副股长兼出纳。2014年2月18日因犯贪污罪，被恩施土家族苗族自治州中级人民法院判处有期徒刑10年，服刑期间，两次减刑共14个月。刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。2月17日之前，新冠肺炎已经在湖北暴发，黄某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女儿与监狱联系黄某英刑满释放事宜，他们均表示由于交通管制等原因，不能来武汉接黄回家。因黄某英服刑的监区有干警确诊为新冠肺炎或疑似病例，黄属于密切接触人员。2月17日，黄某英刑满释放后，留在武汉女子监狱隔离观察。
2月17日至21日上午，监狱为黄某英测量体温13次，其中18日、19日两次体温为37.3°C。其间，黄某英再三找干警，要求回家。干警与其女儿联系，其女儿表示想办法解决。后干警与其女儿前夫约定于2月21日上午，由监狱将黄某英送至武汉北高速收费站口交其接走。
2月21日早上，干警将隔离观察的黄某英带到监狱门口，对其宣讲有关防疫规定，并要求其写下出狱后居家隔离14天的保证书。干警将黄带出监狱，乘鄂牌依维柯警车到武汉北高速收费站外广场，步行将黄送至卡口。黄某英和女儿及其女儿前夫驾乘京牌私家车，于2月21日11时30分进入京港澳高速，2月22日凌晨到达北京，24日黄某英被确诊为新冠肺炎。
探究
问题1：上述材料中行政部门的行为有什么危害？对社会有什么危害？:
问题2：回溯疫情违规事件，是谁的发声有效曝光了行政权力的不合理使用？相关人员最终被惩处的依据又是什么？这对我们怎么对权力进行制约和监
督有什么启示？
引出课题：二
怎样对权力进行制约和监督？
师明确：
（一）关键：健全权力运行的制约和监督体系。
问题3：作为普通公民，我们如何有效监督权力运行，阻力疫情防控和复工复产？
（二）你可以通过：电话、信件、邮件…你还可以在掌握事实依据后通过公民和社会监督
特别注意：分析行为主体是通过哪些监督形式制约权力的滥用的？
拓展延伸：完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督
习近平在十九届中央纪委四次全会上讲话（节选）。
党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。
　
要完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革。使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。
探究二：疫情期间，为什么会出现这些“蹭热点”的谣言并被广泛传播？
（三）全面推进政务公开（主动接受监督）
1.内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
2.原则：以公开为常态，不公开为例外
3.原因：
①觉接受人民监督是法治政府的基本要求。由我国国家性质、政府性质和宗旨原则决定，说明政府的服务意识和群众意识正在逐步增强。（必要）
②利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；利于更好保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，
便于公民监督政府的工作，维护合法权益；增强主人翁责任感。利于干群良性互动，化解社会矛盾，构建和谐社会；增强政府治理体系和行政能力建设，推动我国民主政治建设进程。（意义）
环节三：当堂训练
1（19全国2）某省探索在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）设立监察办公室的作用在于
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
2.（17全国III）某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成不公布，意义在于
①减少政府财政支出，降低公共管理成本
②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平
④方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用
A.①②???
B.①④??
C.②③??
?D.③④
答案CD
环节四课堂小结
板书
1、请学生自己归纳本框主干知识并谈学习体会2、建构知识体系
（让学生归纳知识点并谈感受，建构知识体系，体现学生学习的主体性和学科特点、规律。）
环节五
作业设计
有人说：“好孩子是捧出来的，好政府也是捧出来的”。你同意这一观点吗？为什么？
七、教学反思
第一，政治源于生活。让政治课因生活、因现实而生动，是本人追求的一个目标。因为只有体现生活，反映生活，政治课才有活力，才有魅力，师生才有动力。所以，本课用了生活中的一个现实案例，上课很有说服力。
第二，问题设置要巧妙。从教学实践来看，一堂课的好与否，与问题的设置有很大的关系，问题设置不好，学生没话可说，或者不知老师想问什么，更不知该怎样回答，影响了课堂效果。所以课上的问题应当让学生想说、敢说、愿说。
第三，政治课要注意培养学生的逻辑思维能力和辩证思维能力。培养多角度思考问题的能力是政治课教学中的一个重要组成部分和一项重要任务。在本课教学中，注重了从政府、社会、个人等这些角度思考问题，也谈到了既要看到问题，也要看到成绩，一分为二看待权力等现象。
第四，课前要做好一些准备，如设计导学案，指导学生进行小组合作探究（包括内部分工），把握好节奏，实现高效课堂。

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