资源简介

第三单元
发展社会主义民主政治
前挂后联
1．中国共产党、人大、政府、政协的关系
主体
地位
产生方式
职能
联系
中国共产党
我国的执政党，最高政治领导力量
中国共产党的执政地位是历史形成的，是宪法确立的
不能直接行使国家职能，对国家实行政治领导、思想领导和组织领导(非国家职能)
中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线方针政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行
全国人大
我国的最高国家权力机关
由人民间接选举产生的人大代表组成
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权(国家职能)
国务院
最高国家行政机关
由全国人大产生，对人大负责，受人大监督
政治职能、经济职能、文化职能、社会职能和生态文明职能(国家职能)
全国政协
多党合作和政治协商的机构，统一战线的组织，人民民主的重要形式
通过民主协商推荐产生
政治协商、民主监督、参政议政(非国家职能)
2．区分政治生活中各行为主体的职能、权力或权利
人民政府
是行政机关，具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能，通过依法行政，具体管理国家和社会事务
中国共产党
中国共产党是执政党，依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式
人民代表大会
是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权，“一府一委两院”对其负责，受其监督
人民法院、检察院
是司法机关，独立行使司法权。法院是审判机关，独立行使审判权；检察院是法律监督机关，独立行使检察权
人民政协
是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，不是国家机关，行使政治协商、民主监督、参政议政的职能
人大代表
提案权、质询权、审议权、表决和投票权
公民
选举权和被选举权、政治自由、监督权
主权国家
独立权、平等权、自卫权、管辖权
监察委员会
是监察机关，独立行使监察权，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责
特色专题　认识评价类主观题解法
认识评析类试题是辨析题的演变，它既有对辨析题辩证思维的考查，又包含一般材料分析题对获取和解读信息、调动和运用知识能力的考查，因而受到命题者的青睐。此类主观题主要分为两类：一类是材料评析类，一类是观点评析类。此类试题通常会在材料中给出一个重大的社会现象，然后要求运用所学的知识去认识和评价。其设问方式一般是：“如何看待……”“如何评价……”“谈谈你对这一观点的认识”“请你分析这样做的合理性”等。近几年的高考中又出现了“对……的言论加以批驳”的设问形式。
解答材料评析类主观题：(1)首先立足设问，评析设问观点，从正反两个方面来分析，确立回答问题的角度。(2)依据材料，明确主干信息，依据主干信息，调动相关知识。(3)依据主干指向，对应设问观点，找出相应的理论依据，明确态度，确立正确的做法。
解答观点评析类主观题：(1)判断表态。阅读完材料和设问后，对题目要求分析的对象(观点、现象或者做法)作出是好还是坏、是对还是错的评价。(2)阐述道理。依据设问限定的知识范围，说明作出第一步的判断或者表态的依据。一般需要从依据、重要性、必要性、可能性、危害性等角度分析。(3)明确正确做法或观点。如果试题所说的对象(观点、现象或者做法)是正确的，则不需要走这一步；如果试题所述的对象(观点、现象或者做法)是错误的，则需要走这一步，指出正确的做法或观点。
阅读材料，完成要求。
2019年4月16日，习近平主持召开解决“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障)突出问题座谈会。习近平指出，要完善和落实抓党建促脱贫的体制机制，发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。
对此，有人认为，切实解决“两不愁三保障”问题是对党的执政能力的考验，要求党积极履行社会建设等职能。
请运用政治生活的相关知识对上述观点加以辨析。
答案　“切实解决‘两不愁三保障’问题是对党的执政能力的考验”说法正确，但“要求党积极履行社会建设等职能”说法错误。中国共产党是我国的执政党，是最高政治领导力量。解决好“两不愁三保障”问题关系社会稳定的大局，这是对党执政能力的考验。党要加强作风建设，提高执政能力，发挥基层党组织在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用。中国共产党坚持立党为公，执政为民。解决“两不愁三保障”问题有利于实现贫困人民的根本利益，巩固党的执政基础。解决“两不愁三保障”问题是我国政府应履行的职能。政府应在党的领导下，积极履行经济建设职能、文化建设职能和社会建设职能，切实解决“两不愁三保障”问题。
解析　本题考查中国共产党的地位、中国共产党的执政理念等知识，属于评析类主观题。“切实解决‘两不愁三保障’问题是对党的执政能力的考验”说明中国共产党是我国的执政党，是最高政治领导力量；中国共产党坚持立党为公，执政为民，解决“两不愁三保障”问题有利于实现贫困人民的根本利益，巩固党的执政基础。“党积极履行社会建设等职能”这个观点是错误的，履行社会建设是政府的职能，但政府履行职能应坚持党的领导。政府应在党的领导下，积极履行经济建设职能、文化建设职能和社会建设职能，切实解决“两不愁三保障”问题。
1．阅读材料，回答问题。
2019年11月28日，为了完善税收法律制度，提高立法公众参与度，广泛凝聚社会共识，推进科学立法、民主立法、开门立法，财政部起草了《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。
政府的决策是否科学合理，牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
针对我国公众科学素养的现状，有人认为“政府决策需重视听取专家的专业意见，不必考虑普通公众的看法”，你是否同意这一观点，请说明理由。
答案　①题中观点是片面的。②政府决策需重视听取专家的专业意见，是公民通过专家咨询制度参与民主决策的体现，有利于提高决策的科学性；③政府决策也应该考虑到普通公众的看法，广泛了解社情民意，增加公众的参与度，协调好人民利益，体现决策的民主性；促进公众对决策的理解，推动决策的实施。这是人民当家作主的要求，是政府坚持对人民负责的体现。
解析　本题为评析类主观题。解答时，首先要评价观点正误；然后肯定合理性，分析原因；最后可修正错误，补充不足，分析原因。结合材料，按以上思路组织答案即可。
2．阅读材料，回答问题。
在庆祝新中国成立70周年之际，中共中央根据宪法、国家勋章和国家荣誉称号法，决定开展国家勋章和国家荣誉称号评选颁授。
2019年8月27日至9月2日，“共和国勋章”和国家荣誉称号建议人选向全社会公示，得到广泛认可和高度评价。2019年9月17日，第十三届全国人大常委会第十三次会议决定授予于敏等42人国家勋章、国家荣誉称号。2019年9月17日，国家主席习近平发布《中华人民共和国主席令》(第三十四号)，授予于敏等42人国家勋章、国家荣誉称号。
2019年9月29日，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在北京隆重举行，习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章。
结合材料，运用政治生活知识，谈谈你对颁授国家勋章和国家荣誉称号的认识。
答案　①国家勋章和国家荣誉称号评选颁授激发了全国人民的爱国热情，有利于巩固和发展我国人民民主专政的社会主义国家。②坚定了全国人民拥护中国共产党的领导，强化了听党话，跟党走的信念。③增强了全国人民的宪法意识和法治观念，弘扬了法治精神和法治理念。④凝聚对中国特色社会主义制度和道路的认同，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦树立强大的精神支柱，注入伟大的时代力量。
解析　本题考查我国的政治制度等相关知识。可结合材料，从国家性质、坚持和加强党的领导、依法治国以及中国特色社会主义制度和道路等角度组织答案。
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-第六课　我国的人民代表大会制度
考点考情
1.人民代表大会：国家权力机关(三年3考)①人民代表大会及其常设机关的法律地位
②人民代表大会的职权　③人大代表的产生　④人大代表的职责
2.人民代表大会制度：我国的根本政治制度(三年0考)①人民代表大会制度的基本内容　②人民代表大会与其他国家机关的关系
考向分析
1.从内容上看，人民代表大会的性质和职权、人大代表的职权和义务、民主集中制都是历年高考的重点，每年都有所涉及。2.从形式上看，往年高考中，既有大量的选择题，也有相当比例的非选择题。选择题以时政热点和人大代表的活动为考查背景，非选择题往往以关系人民群众切身利益的热点材料为考查背景。
考点一
人民代表大会
1　人民行使国家权力的方式
广大人民通过民主选举选出各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。
2　人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关
全国人大常务委员会
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
(1)区分与人民代表大会相关的几组概念
①“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
“最高国家权力机关”是指全国人民代表大会；“国家权力机关”包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
②“国家权力机关”与“其他国家机关”
“国家权力机关”是指各级人民代表大会；“其他国家机关”主要是指国家行政机关(政府)、监察机关(监察委员会)、司法机关(人民法院和人民检察院)等。“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。
③关于享有立法权的机关
在我国，享有立法权的国家机关包括：国家权力机关系统的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及其常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府(制定行政法规)。除此之外，其他国家机关都不享有立法权。
此外，立法权不仅是制定法律的权力，还包括法律的修改和废止。
(2)正确认识全国人大常委会的性质与职权
①全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是全国人大的执行机关，全国人大的执行机关是国务院。
②全国人大常委会与全国人民代表大会同属于最高国家权力机关，都是国家立法机关，但全国人大常委会不是最高国家立法机关，最高国家立法机关是全国人民代表大会。
③全国人大常委会只有普通法律的立法权，有权解释宪法和法律。
④全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法(只有全国人大才有权修改宪法)，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法的实施权。
3　区分人民代表大会的职权
人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告?将要执行?属决定权。
4　人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)
法律地位
国家权力机关的组成人员
产生与任期
县级以上人大代表由下一级人大选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生；各级人大代表任期五年
权利
①审议权。审议各项议案②表决权。表决各项决定③提案权。人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案④质询权。人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参与行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
1．全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(×)
剖析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。
2．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。(×)
剖析：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。
3．全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。(×)
剖析：全国人民代表大会监督而不是决定其他国家机关的工作。
4．人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和决定权。(×)
剖析：人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和表决权；决定权属于人大，人大代表没有决定权。
易混点一：误以为我国人民直接行使国家权力
　　我国人民间接而非直接行使国家权力
人民通过民主选举选出各级人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。由此可见，人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使。
[矫正训练1]　与十二届全国人大相比，十三届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表468名，妇女代表742名，分别提高了2.28%、1.5%；党政领导干部代表1011名，降低了0.95%，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于(　　)
①加强人大与基层群众的联系　②推进人大对政府工作的有效监督　③提高人民代表大会的决策效率　④保证人民群众直接参加国家管理
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　来自基层的代表比例提高，有利于加强人大与基层群众的联系，①正确；党政领导干部比例降低，有利于推进人大对政府工作的有效监督，②正确；人大代表组成结构优化与人大决策效率无关，③排除；人民不能直接参加国家管理，④错误。
易混点二：混淆人大和人大代表的职权
　　准确理解三者的内涵和相互关系。人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)≠人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)
[矫正训练2]　十三届全国人大二次会议于2019年3月5～15日在北京召开。下列选项中，大会议程与人民代表大会职权、人大代表权利一致的是(　　)
①审议通过《政府工作报告》：人大行使监督权，人大代表行使决定权　②表决通过《外商投资法》：人大行使立法权，人大代表行使表决权　③批准《2019年中央预算》：人大行使决定权，人大代表行使表决权　④表决接受张荣顺辞职请求：人大行使任免权，人大代表行使质询权
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　审议通过《政府工作报告》：人大行使监督权、决定权，人大代表行使表决权，①错误；表决通过《外商投资法》：人大行使立法权，人大代表行使表决权，②正确；批准《2019年中央预算》：人大行使决定权，人大代表行使表决权，③正确；人大代表表决接受张荣顺辞职请求，表明人大代表行使表决权，④错误。故选C。
命题点1　人大的地位和职权
1．(2019·全国卷Ⅱ)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(　　)
①行使最高立法权的积极探索　②加强对司法工作监督的重要形式　③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措　④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　C
解析　本题主要考查人大的知识。人大常委会具有监督权，能够监督“一府两院一委”的工作，监督宪法和法律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动的法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法工作监督的重要形式，有利于推进落实司法主体责任，促进司法公正，故②③正确；全国人大行使最高立法权，人大常委会并没有最高立法权，故①错误；人大常委会是我国权力机关的常设机关，④中“裁决民事纠纷、提高执行效率”是法院的职责，与人大常委会无关，排除；正确选项为C。
2．(2018·海南高考)为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议(　　)
①强化了县人大的监督工作　②改变了县人大的职权范围　③行使了人大对县域事务的决定权　④是推进县人大工作的制度探索
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　本题考查人民代表大会的职权。人民代表大会是国家权力机关，各级人大有权对政府工作进行监督，所以这个事例可以说是县人大在履行自己的监督权，也是对县人大工作的一种积极探索。但不能说改变了县人大的职权范围，也不是行使决定权。排除②③，答案选B。
3．(2018·江苏高考)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了(　　)
①公民在法律面前人人平等　②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关　③宪法具有最高的法律地位　④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本题考查全国人大常委会的地位，宪法的地位。我国的立法机关是全国人大及其常委会，②错误。十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告，并加强对规范性文件的备案审查，体现了宪法是我国的根本法，具有最高的法律地位，全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，③④符合题意。材料未体现公民在法律面前人人平等，①不符合题意。答案为D。
4．(2016·全国卷Ⅰ)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于(　　)
A．国家主席
B．全国人大常委会
C．人民法院
D．中央人民政府
答案　B
解析　本题考查我国的人民代表大会制度。全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会的职权，B切题。A、C、D不符合题意。答案选B。
5．(2017·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。
香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。
2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。
结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。
答案　①全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。②捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
解析　本题主要考查人民代表大会制度的有关知识。依据设问要求，作答本题需要结合材料，分两步来完成。第一步，回答全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释的理由，主要是回答全国人大及其常委会的地位、职权。第二步，回答全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释的意义，涉及维护国家的主权、安全及根本利益、维护法律尊严、维护“一国两制”方针等。
命题点2　人大代表
6．(2019·全国卷Ⅲ)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能　②畅通人大代表监督环境问题的渠道　③提高人大代表处置环境问题的能力　④增强人大代表监督环境问题的时效性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查人大代表的相关知识。该省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统，畅通人大代表监督环境问题的渠道，②正确切题。题中强调通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，能够增强人大代表监督环境问题的时效性，④正确切题。人大是权力机关，具有监督权，但人大并不是环境监督机构，排除①。处置环境问题是政府部门的职责，人大代表并不能处置环境问题，排除③。故本题选C。
7．(2019·北京高考)“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。
对这些新举措理解正确的是(　　)
①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智　②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性　③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度　④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查有关人大的知识。引入第三方进行评估，可以推动人大监督提质增效，①中“人大立法工作”的提法不符合题意，排除；人大代表具有质询权，③表述错误；预算审查，可以增强监督的针对性和时效性，②正确；材料体现了人大通过机制创新，不断提高监督的能力和水平，④正确。
8．(2017·全国卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(　　)
①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　本题主要考查人大代表的职权和民族区域自治的相关知识。某少数民族人大代表履行宪法和法律赋予的职责，提交议案，并和人民群众保持密切联系，反映基层群众的意见和要求，①②当选；立法权是人大的职权而不是人大代表的职权，③错误；民族自治地方的人大和政府行使自治权，④不选。故答案选A。
考点二
人民代表大会制度
1　人民代表大会制度
含义
是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度
地位
是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
决定因素
由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
组织活动原则
民主集中制
基本内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等
优越性
保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结
坚持完善
①发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。②坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。③坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制
2　民主集中制
人大与其他国家机关的关系
(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。
(2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。
(3)人大对“一府一委两院”的监督既是支持，也是一种制约。一方面使“一府一委两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府一委两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
3　全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度
人民民主专政
人民代表大会制度
区别
我国的国体
我国的政体
联系
人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它保障了人民当家作主
(2)人民代表大会与人民代表大会制度
人民代表大会
人民代表大会制度
区别
是我国的国家权力机关
是我国的根本政治制度，是我国的政体
联系
人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
(3)人民代表大会制度与西方议会制
人民代表大会制度
西方议会制
经济基础
生产资料公有制
生产资料私有制
反映国体
人民民主专政
资产阶级专政
阶级实质
人民当家作主
维护资产阶级利益
权力主体
人民
资产阶级
活动原则
民主集中制
三权分立制
办事效率
协调高效
相互扯皮、效率不高
(4)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
(5)我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度对比
国家制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度
人民代表大会制度
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
1．我国的政体是人民代表大会，具有根本性意义。(×)
剖析：我国的政体是人民代表大会制度，不是人民代表大会。
2．人民代表大会是我国的根本政治制度。(×)
剖析：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3．人大和其他国家机关是互相监督的关系。(×)
剖析：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。
4．人民代表大会制度以民主集中制为基石。(×)
剖析：人民代表大会制度以人民代表大会为基石，民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则。
易混点一：对各类国家机关的职权分不清
　　我国的行政机关，由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分；监察委员会是我国的监察机关，行使监察权；人民法院是我国的审判机关，行使审判权；人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。
[矫正训练1]　2019年3月5～15日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，根据安排，大会听取和审议国务院工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。材料说明全国人民代表大会(　　)
①行使国家立法权并监督法律法规的实施　②作为法律监督机关能监督法律实施情况　③作为国家权力机关对“一府两院”行使监督权　④坚持民主集中制原则，“一府两院”对全国人大负责
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　D
解析　①与题意无关，材料没有涉及立法问题；②表述错误，人民检察院是法律监督机关。③④正确切题，故本题选D。
易混点二：错误认为人大与其他国家机关是相互制衡的关系
　　人大产生同级的“一府一委两院”，“一府一委两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。
[矫正训练2]　(2012·全国卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明(　　)
①地方人大是本行政区的国家权力机关　②人大常委会对政府工作行使了决定权　③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权　④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　本题的“题眼”是“市长提请任命的人选被人大常委会否决”。Z市的重大问题(人事任命案)由Z市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区的国家权力机关，①正确；人大常委会对市长提请的关于市口岸局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决定权，②说法错误，③正确；④说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”。故答案选B。
命题点　人民代表大会制度
1．(2019·浙江高考)2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国(　　)
①人大代表享有决定权　②人民的意志得到全面体现　③全国人民代表大会拥有立法权　④人民代表大会制度实行民主集中制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　经过代表们广泛的讨论、审议，全国人大表决通过了法律，说明了全国人民代表大会拥有立法权，也说明了人民代表大会制度实行民主集中制，③④说法正确。人大代表无决定权，决定权的主体为人民代表大会，①说法错误。②夸大了本次通过法律的作用，故排除。本题选择D。
2．(2015·江苏高考)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明(　　)
①全国人大代表有决定权　②全国人民代表大会有立法权　③全国人民代表大会有审议权　④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　全国人大表决通过修改立法法的决定，说明全国人民代表大会实行民主集中制原则，故选④。全国人大修改立法法，说明全国人大行使立法权，故选②。①表述错误，人大代表有表决权而无决定权，决定权是人大的职权。③错误，审议权是人大代表的权利。
3．(2015·福建高考)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明(　　)
①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主具有广泛性和真实性
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　从材料中立法法的修订过程可以看出，广大人民可通过重大事项社会公示制度参与民主决策，说明人民当家作主的权利有制度的保障，同时也说明广大公民享有参与权、知情权、表达权等广泛的民主权利，故③可选。立法法的修订过程体现了民主集中制原则，故④可选。材料涉及的主体是国家权力机关，而非行政机关，故①不选。全国人大具有最高决定权，且材料体现的是立法权，而非决定权，故②不选。
4．(2013·安徽高考)十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见(　　)
①我国人大实行民主集中制原则　②人大代表享有选举权、审议权和决定权　③全国人大决定国家的一切事务　④其他国家机关必须对人民代表大会负责
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　②错误，人大代表不享有决定权；③错误，全国人大决定国家的一切重大事务，而不是一切事务；①④正确切题，故选B。
5．(2015·山东高考)法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。
2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。
据材料，结合《政治生活》知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。
答案　国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立法)；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。
解析　本题主要考查公民参与民主决策的意义、人民代表大会及其常设机关的法律地位。全国人大常委会广泛征求公众意见，是坚持民主立法、科学立法的表现，也为公民参与民主决策提供了平台。因此，解答本题从全国人大常委会、公民的角度调用教材相关知识分析开展上述活动的必要性和重要性即可。
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-第七课　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考点考情
1.中国特色社会主义政党制度(三年2考)①我国政党制度的基本内容　②我国政党制度的优越性
2.中国人民政治协商会议(三年1考)①协商民主　②人民政协的性质和职能
考向分析
1.从内容上看，人民政协的性质和职能是高考的重点。2.从形式上看，往年高考中，选择题居多，但也有非选择题。选择题以人民政协会议和政协委员的活动为考查背景，非选择题往往从重大历史背景下民主党派、人民政协如何发挥作用的角度进行考查。
考点
中国特色社会主义政党制度和人民政协
1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
[知识拓展]　中国特色社会主义政党制度与西方两党制、多党制的区别
我国的政党制度
西方的两党制、多党制
经济基础
生产资料公有制
生产资料私有制
国家性质
人民民主专政
资产阶级专政
政党关系
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作的亲密友党
政党之间是执政党与在野党的关系，轮流执政或联合执政
特别提示
我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党制；中国共产党是执政党，但并不意味着我国实行一党制；民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着民主党派是执政党；中国共产党对民主党派实行政治领导，但并不意味着民主党派没有独立性；我国的政党制度与西方多党制具有根本区别，但并不意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设中的优秀文明成果
2　中国共产党与各民主党派的关系
续表
民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。
3　中国人民政治协商会议
性质
人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点
组成
人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设立若干界别
作用
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层次制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用
职能
围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
新时代政协工作的要求
要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
4　全面理解人民政协的三大职能
续表
5　人民代表大会与人民政协的关系
我国重大决策的制定和实施程序
人大监督与政协监督的区别
6　协商民主
(1)地位和作用：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
(2)渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
(3)意义：健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
政治协商和协商民主的关系
(1)侧重点不同。政治协商侧重于协商内容的政治性，协商民主侧重于民主形式。
(2)相互联系。协商民主涵盖政治协商，但不等同于政治协商。一是协商民主的主体更加广泛。政治协商主要是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次性的特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。二是协商民主的渠道进一步拓宽。政治协商主要是执政党和参政党的政党直接协商，或是人民政协依托人民政协渠道同各党派团体和各族各界代表人士的协商，而协商民主的渠道则包括了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织的协商。三是协商民主的形式更加多样化。比如，立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等。四是协商民主的内容进一步扩展。政治协商主要是涉及大政方针问题的协商，而协商民主还就涉及群众切身利益的具体问题开展协商。
1．在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。(×)
剖析：在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。参政不等于执政。
2．中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。(×)
剖析：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的；中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
3．多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律。(×)
剖析：多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。
4．人民政协和人大都是我国的国家机关，履行国家职能。(×)
剖析：人大是国家机关，可以履行国家职能。但政协不是国家机关，不能履行国家职能。
5．人民政协围绕和平与发展两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(×)
剖析：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
易混点一：对政协和政协委员的性质、职能理解错误
　　人民政协不是国家机关，是多党合作的机构，是统一战线的组织，不能履行国家职能。人大代表是国家权力机关的组成人员，直接行使国家权力，享有表决权、审议权、提案权、质询权；政协委员是参政议政、政治协商、民主监督。
[矫正训练1]　(2014·江苏高考)近期，暴力伤医事件接连发生。2014年3月，在全国政协十二届二次会议召开期间，90位政协委员联名向大会递交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，并由国务院法制办牵头，尽快制定《医疗机构治安管理条例》。这表明政协(　　)
A．积极履行参政议政的职能
B．可以指导国务院制定行政法规
C．积极履行公共服务的职能
D．代表人民行使管理国家的权力
答案　A
解析　政协委员递交提案，是行使参政议政的职能，A正确；政协是多党合作的重要机构，是爱国统一战线组织，国务院根据宪法和法律规定制定行政法规，政协没有指导其制定行政法规的职权，B排除；政府具有履行公共服务的职能，人大代表代表人民行使管理国家的权力，C、D与题干设问主体不符，排除。故答案选A。
易混点二：错误理解人民政协与中国共产党、人民代表大会、政府的关系
　　中国共产党是我国的最高政治领导力量，政协是中国共产党领导的统一战线组织。人大和政协都是发扬社会主义民主的重要形式。政协可以监督政府，对政府工作提出批评和建议。
[矫正训练2]　(2017·北京高考)“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料。
各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
——摘自2017年《政府工作报告》
要勤勉履职尽责，紧扣经济社会发展献计出力，真诚协商、务实监督、深入议政，多建诤言，共谋良策，推动中共中央大政方针落地见效，促进人民福祉不断改善。
——摘自《在全国政协十二届五次
会议闭幕会上的讲话》
坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争取得新的伟大胜利。
——摘自《在第十二届全国人民代表大会
第五次会议上的讲话》
下列选项正确的有(　　)
①人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导　②“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议　③参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责　④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　B
解析　本题主要考查人民代表大会、人民政治协商会议。政协要推动中共中央大政方针落地见效，人大要坚决维护党中央权威和集中统一领导，说明人大和政协都要坚持党的领导，①正确；人大体现选举民主，政协体现协商民主，“两会”同步进行，能更好地保障人民当家作主权利，体现了中国特色的民意表达互补结构，④正确；人大代表有审议权，但政协委员没有审议权，②错误；参政议政、建言献策是政协委员的职责，人大代表的职责是依照宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力，③错误。故答案选B。
命题点1　政党制度
(2017·全国卷Ⅰ)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。根据材料回答下题。
1．实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫(　　)
①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性组织的重要举措
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本题主要考查中国特色社会主义政治的相关知识。公民的政治经济权利是平等的，③中“优先”说法错误；实施脱贫攻坚战略是实现全面建成小康社会目标的重大举措，与完善农村基层群众性组织无直接关系，④不符合题意；我国是人民当家作主的社会主义国家，人民民主具有真实性，开展精准扶贫精准脱贫是发展成果由人民共享的必然要求，①符合题意；实施脱贫攻坚战略发挥了我国的政治优势和制度优势，②符合题意。故答案选A。
2．(2016·全国卷Ⅲ)为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制(　　)
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证　②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现　③意在搭建合作平台，提高民主监督水平　④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　C
解析　本题考查我国的政党制度。建立合作调研机制，对防治腐败、实现党风廉政建设目标有积极作用，但不能成为“保证”，①夸大了这一机制的作用，应排除；题干没有涉及完善法律规范，④不符合题意；某市纪委、市委统战部与各民主党派合作调研，党外专家直接提出意见建议，体现了党的领导，体现了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，同时也体现了合作和监督，②③正确，故答案选C。
3．(2017·天津高考)阅读材料，回答问题。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党的重要使命。在扶贫开发攻坚阶段，各民主党派受中共中央委托对8个中西部省区的脱贫攻坚工作开展民主监督。同时，各民主党派围绕民族地区人口脱贫这一短板，发挥各自特长，大力支持基础设施建设和教育、卫生等事业，为改变民族地区落后面貌贡献智慧和力量。
结合材料，说明民主党派积极参与扶贫开发工作体现的政治生活道理。
答案　①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。②民主党派受中共中央委托，在扶贫开发工作中进行民主监督，参与民族地区建设，表明中国共产党是执政党，民主党派是参政党，与中国共产党共同致力于社会主义建设。③民主党派参与民族地区扶贫开发，坚持了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。
解析　本题主要考查我国的政党制度、处理民族关系的基本原则。结合材料中的“党”“民主党派”“民族地区人口脱贫”等关键信息，从中国特色政党制度，民主党派的民主监督及处理民族关系的原则的角度切入分析，作答时注意理论与材料相结合。
命题点2　民主党派
4．(2018·全国卷Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力　②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性　④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　C
解析　题目中的监督形式属于人民政协的监督，并没有创新外部监督的形式，且各民主党派与人民政协不能等同，①中“提升了人民政协的履职能力”与题意不符；受中共中央委托，各民主党派中央赴中西部省区深入了解脱贫攻坚工作实际，发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实，②符合题意；就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议，民主党派贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性，③符合题意；上述做法并未开创多党合作的新路径，④排除。故选C。
5．(2016·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成要求。
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。
材料　中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准、提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展。中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。
我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？
答案　作用：参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展战略建言献策。
原因：是由民主党派的性质和参政党地位决定的；有广泛的社会联系和人才优势。
解析　本题考查我国的政党制度。本题有两小问，第一小问属于说明类非选择题，第二小问属于原因类非选择题。解答第一小问应运用教材中民主党派参政的基本点的相关知识，结合材料信息予以说明。解答第二小问应从民主党派的性质、地位和民主党派自身的优势等方面进行分析。
命题点3　人民政协
6．(2019·江苏高考)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协(　　)
A．是我国最高国家权力机关
B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能
D．行使管理国家事务的权力
答案　C
解析　本题主要考查我国的政党制度。政协委员就中长期人口变动与经济社会发展等问题积极建言献策，这体现了人民政协积极履行参政议政职能，C正确；全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，A排除；政府才能履行社会建设的职能，B排除；国家权力机关产生行政、监察、司法等机关，具体行使管理国家和社会的权力，人民政协不是国家机关，不能行使管理国家事务的权力，D排除。故答案选C。
[解题指导]　厘清对人民政协认识的几点认知
(1)人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，其具有的政治协商、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。
(2)政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士，因此，不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。
(3)人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
(4)政协委员是通过民主协商产生的。(人大代表是通过选举产生的)
(5)不能认为“中国人民政治协商会议是一种会”，中国人民政治协商会议是一个机构，是一种组织，它有不同级别、不同职能的部门，有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议，它定期或不定期的举行不同的会议，参加会议的各方一起讨论问题。不能把政协这一机构与这一机构的工作方式混为一谈。
7．(2019·浙江4月选考)某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在(　　)
①履行政治协商职能　②加强自身建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感　④鼓励委员们行使国家政策决定权
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　B
解析　省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案，并予以表彰，这样做可以激发委员们的责任感和使命感，可以加强自身建设，提高委员们的履职能力，②③说法正确。材料中没有体现出政治协商的相关信息，①说法错误；政协委员没有国家政策的决定权，④说法错误。本题选择B。
8．(2019·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
答案　人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势；聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
解析　本题考查人民政协的相关知识。由“人民政协是国家治理体系的重要组成部分”可联系人民政协的性质，由人民政协的人员结构可联系人民政协的政治优势，由人民政协召开的一系列会议可联系人民政协的职能，最后可综合回答人民政协可推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的作用。故本题可结合材料，从人民政协的性质、人民政协的职能、人民政协的主题、协商民主的渠道的内容、协商民主制度的意义等方面组织答案。
命题点4　协商民主
9．(2018·江苏高考)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。协商民主(　　)
①是加强权力监督体系建设的必要前提　②是我国社会主义民主政治的特有形式　③是推动公民参与民主监督的主要方式　④既丰富了民主形式也拓展了民主渠道
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　本题考查社会主义协商民主。某市在协商民主的实践中，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利，表明协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，该形式既丰富了民主形式也拓展了民主渠道，②④符合题意。①③在材料中未体现。答案为C。
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-第五课　中国特色社会主义最本质的特征
考点考情
1.坚持党对一切工作的领导(三年2考)①中国共产党领导和执政地位的确立　②坚持和加强党的全面领导　③坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
2.始终坚持以人民为中心(三年1考)①坚持中国共产党的指导思想　②中国共产党的性质、宗旨和执政理念
考向分析
1.从内容上看，中国共产党的有关知识是历年高考的重点，每年都有所涉及。2.从形式上看，往年高考中，既有选择题，也有非选择题。选择题以中国共产党的活动为考查背景，非选择题往往以中国共产党的重要会议、领导人的重要讲话和党的路线、方针、政策为考查背景。
考点一
坚持党对一切工作的领导
1　党的地位
中国共产党是中国最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
四个“不”：中国共产党是中国最高政治领导力量，但党并不是国家重大事务的决定者，国家重大事务由全国人民代表大会决定；党不负责具体国家事务的管理，管理国家具体事务的职能由“一府一委两院”行使；党不是国家机关，不履行国家职能。
2　党的领导和执政地位的确立
中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。
3　坚持和加强党的全面领导
原因
坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证
要求
①党是领导一切的，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识(“四个意识”)，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导(“两个维护”)②坚持和加强党的领导，就是确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方③坚持和加强党的领导，具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节
4　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
必要性
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求
三者关系
①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证②人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，只有坚持和加强党的领导，才能保证把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面
在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。
1.中国共产党是最高政治领导力量，因此要依法行政。(×)
剖析：中国共产党是依法执政的主体，政府是依法行政的主体。
2.中国共产党是国家重大事务的决定者，所以它负责具体国家事务的管理。(×)
剖析：中国共产党是最高政治领导力量，但是党并不是国家重大事务的决定者，国家重大事务是由全国人民代表大会决定。党不负责具体国家事务的管理，管理国家具体事务的职能由“一府一委两院”行使。
3.中国共产党与人民代表大会是上下级关系。(×)
剖析：二者是领导与被领导的关系，中国共产党属于执政党，人大属于国家机关，不是上下级关系。
4.依法执政是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。(×)
剖析：依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。
易混点一：混淆党和政府的地位与职能
　　中国共产党是执政党，是最高政治领导力量，政府是行政机关，履行政府的基本职能。党不能代替政府履行其职能。
[矫正训练1]　(2015·安徽高考)2015年中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题，要求深入推进新农村建设，在抓好农村基础设施建设的同时，还要加强乡村文化建设，把农村精神文明提升至新的高度。这说明中国共产党(　　)
①具有与时俱进的执政能力　②履行组织社会主义文化建设的职能　③始终以全心全意为人民服务为宗旨　④把精神文明建设作为农村工作中心
A.①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　注意题干指向为“中国共产党”。国家机关是履行国家职能的主体，政党不能履行，排除②；大力发展农村生产力是农村工作的中心，排除④；①③正确切题，故选B。
易混点二：混淆党规党纪与国家法律
　　中国共产党的党规党纪不属于国家法律，国法高于党纪。
[矫正训练2]　(2016·海南高考)2015年8月，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》并发出通知，要求派出巡视组的党组织及巡视机构要严格依照条例开展工作；被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督；广大党员干部要严格遵守党规党纪，模范遵守国家法律法规。实施该条例旨在(　　)
①坚持依法执政，完善国家法律体系　②落实全面从严治党要求，依规治党　③强化党内监督，推进党风廉政建设　④加强党内民主建设，规范组织生活
A.①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　C
解析　本题主要考查中国共产党的建设。《中国共产党巡视工作条例》不属于国家法律体系，①错误；《中国共产党巡视工作条例》要求广大党员干部落实全面从严治党要求，依规治党，②符合题意，当选；《中国共产党巡视工作条例》要求被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受监督，强化了党内监督，有利于党风廉政建设，③符合题意，当选；《中国共产党巡视工作条例》属于党内监督体系建设，没有体现民主建设，④不符合题意，排除。故答案选C。
命题点　党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
1.(2019·全国卷Ⅲ)阅读材料，完成要求。
推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。
材料　党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。
商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》。2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向社会征求意见。2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》。
结合材料，运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的？
答案　坚持党对外商投资法立法工作的领导，体现了社会主义法治的根本要求；全国人大及其常委会制定立法计划、审议通过法律草案，是人民当家作主在立法程序中的体现；相关部门和社会各方有序参与，体现了科学立法、民主立法精神，保证了立法质量；立法先行，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供了法律依据。
解析　解答本题需要整合不同政治生活主体贯彻依法治国方略的具体表现，如政府依法行政、人大依法行使职权、中国共产党依法执政、司法机关公正司法、监察机关依法行使监察权等。阅读材料分析可得，在我国外商投资法制定的过程中，坚持了党的领导；全国人大常委会依法行使了立法权；政府做到了依法行政，决策程序符合法律规范，体现了科学、民主的立法精神。此外，还可从国家治理有法可依的角度作答。
2.(2018·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成要求。
党的十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
十九大修订的中国共产党章程规定：“党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”
运用政治生活知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。
答案　坚持党的领导是党的性质决定的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。党具有与时俱进的执政能力，只有坚持党对一切工作的领导，才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有坚持党对一切工作的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴。
解析　本题考查中国共产党的相关知识，可结合材料，从党的性质、宗旨、党的领导以及十九大的相关内容等组织答案。
3.(2018·天津高考)阅读材料，回答问题。
“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”为了加强党对党风廉政建设和反腐工作的统一领导，整合反腐败资源力量，建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系，经中国共产党提议，十三届全国人大一次会议审议、通过了宪法修正案和监察法，在国家机构中增设“监察委员会”，同党的纪律检查机关合署办公，实现了党内监督和国家监察的有机统一，开启了中国特色法治反腐的新篇章。
结合材料，运用《政治生活》知识说明实现党内监督和国家监察有机统一的理由。
答案　①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表最广大人民的根本利益；我国是人民民主专政的社会主义国家，两者是统一的。②发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。③有利于反腐工作的全覆盖，提高反腐成效；有利于完善中国特色社会主义政治制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
解析　本题属于原因、意义类主观题。具体解答本题，可结合材料运用中国共产党的地位、我国的国家性质、发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一等知识来分析说明实现党内监督和国家监察有机统一的必要性；并结合材料分析说明实现党内监督和国家监察有机统一的重要性。
考点二
始终坚持以人民为中心
1　坚持中国共产党的指导思想
创立(形成)
地位
毛泽东思想
中国共产党人把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想
是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶
邓小平理论
十一届三中全会以来，中国共产党人总结经验，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论
是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进
“三个代表”重要思想
十三届四中全会以来，中国共产党人加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，形成了“三个代表”重要思想
是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源
续表
创立(形成)
地位
科学发展观
十六大以来，中国共产党人深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观
是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想
习近平新时代中国特色社会主义思想
十八大以来，中国共产党人从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想
是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展
2　实现最广大人民的根本利益
(1)为什么
①为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。
②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
③中国共产党始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。
(2)怎么做
中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
[总结归纳]　全面整合关于中国共产党的基本知识
地位
中国共产党是中国最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
性质
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
根本宗旨
全心全意为人民服务
领导方式
政治领导、思想领导、组织领导
执政方式
科学执政、民主执政、依法执政。依法执政是中国共产党执政的基本方式
执政理念
立党为公、执政为民
指导思想
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南
党组织和党员的作用
发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
治国方略
依法治国
党的建设
政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设
?1?依法执政≠依法行政
①区别
a.中国共产党是我国的执政党，依法执政是中国共产党执政的基本方式，党是依法执政的主体。
b.我国政府是国家的行政机关，依法行政是对政府的要求，政府是依法行政的主体。
②联系：依法执政与依法行政都是依法治国的要求，都是为了维护人民当家作主的地位和权利。
(2)如何深入认识和区分党内民主与人民民主
1.中国共产党以《共产党员章程》作为自己的行动指南。(×)
剖析：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
2.在建设中国特色社会主义的实践中，邓小平理论加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识。(×)
剖析：在建设中国特色社会主义的实践中，“三个代表”重要思想加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识。
3.中国共产党始终把人民利益摆在至高无上的地位，是决定国家前途命运的根本力量。(×)
剖析：人民是决定国家前途命运的根本力量。
易混点一：错误认为国家保护公民的所有权益
　　中国共产党始终把人民利益摆在至高无上的地位，并不能说明国家全面保护公民的各项权益，国家只保护公民的合法权益。
[矫正训练1]　随着经济社会的发展，近年来涉及保护人身权、财产权、人格权的案件不断增多，特别是互联网环境对个人信息安全、隐私权保护、人格权商业化利用等提出了严峻挑战。为此，党的十九大报告明确提出，保护人民人身权、财产权、人格权。报告内容彰显了(　　)
①中国共产党的执政理念　②我国公民享有广泛的政治权利　③社会主义民主是最真实的民主　④国家全面保护公民的各项权益
A.①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　党的十九大报告明确提出，加强对人民人身权、财产权、人格权的保护，体现了党的立党为公，执政为民的执政理念，也说明社会主义民主具有真实性，①③符合题意。材料内容没有涉及我国公民享有广泛的政治权利，②不符合题意。国家只保护公民的合法权益，④错误。故本题选B。
易混点二：错误认为是共产党员应不该有自身利益
　　中国共产党没有自身的特殊利益，广大共产党员要发挥先锋模范作用，甘于奉献，但这并不意味着共产党员就没有自身利益。个人正当的、合法的利益应当受到尊重。
[矫正训练2]　2019年5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开。习近平在会议上强调无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。要使主题教育工作扎实有效，就要做到(　　)
①牢记党的宗旨，始终把人民利益摆在至高地位　②清正廉洁做表率，不图个人名声与利益　③坚持以人民为中心，依靠人民创造历史伟业　④始终把带领人民创造美好生活作为党的最终奋斗目标
A.①②
B．①③
C．①④
D．③④
答案　B
解析　让“不忘初心、牢记使命”主题教育工作扎实有效，就要做到牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高地位，依靠人民创造历史伟业，①③符合题意。个人正当的、合法的利益应当受到维护，②说法错误。党的最终奋斗目标是实现共产主义，④说法错误。故本题选B。
命题点1　党的宗旨与执政理念
1.(2017·全国卷Ⅱ)2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是(　　)
①党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践　②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新　③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现　④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A.①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　设立雄安新区是为了推进京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能，没有涉及制度创新，故②错误。题干强调中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，只是局部行政区划的调整，而不是推进我国行政区划全面改革与调整，故④错误。①③正确切题，故本题选B。
2.(2019·北京高考)阅读材料，完成要求。
壮丽70年，奋斗新时代。
材料　制定规划，谋定而动。70年来，中国共产党团结带领全国人民，将民主和集中相结合，合理规划，统筹安排，从建国初期的“一五计划”到正在贯彻实施的“十三五规划”，从“三步走”战略到“两个一百年”奋斗目标，分阶段、有步骤地推进社会主义现代化建设事业。
商以求同，协以成事。“有事好商量，众人的事情由众人商量”，70年来，我国不断推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，“民主恳谈会”“参与式预算”等形式不断涌现，常态化、多层次、各方面有序参与的格局正进一步形成。
集中力量，办成大事。70年来，我们党带领人民办成了一系列关系国计民生的大事。从“两弹一星”、神舟飞船等重大项目，到三峡工程、青藏铁路、港珠澳大桥等重大基础设施工程；从成功举办北京奥运会、上海世博会等重大国际活动，到打好脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革、着力建设现代化经济体系……
结合材料，运用《政治生活》相关知识，说明我国是如何发挥政治优势凝聚中国力量的。
答案　发挥政治优势凝聚中国力量必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。
解析　本题理论范围是《政治生活》，知识点无具体限定。从关键信息“如何发挥”可判断出此题型为措施类。依据指向信息“发挥政治优势”可知，组织答案时需要明确两点，一是中国共产党的领导是我国政治制度的最大优势，二是人民当家作主是人民民主专政的本质特征，协商民主是实现人民当家作主的重要途径。分析材料并联系所学知识可知，“制定规划，谋定而动”说明了中国共产党是最高领导力量，坚持政治领导、依法执政，为国家发展制定路线方针政策；“商以求同，协以成事”说明人民群众在民主的基础上通过协商民主常态化、多层次、各方面有序参与政治生活，有助于国家治理体系和治理能力的现代化；“集中力量，办成大事”说明中国共产党能够反映民意、集中民智、充分调动各方面的积极性，为国家昌盛、民族复兴而奋斗。
命题点2　党的建设
3.(2019·江苏高考)2019年1月6日，新华社受权发布了中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。党中央对纪律监察工作高度重视，根据新形势新任务对原规则进行了完善，并上升为中央党内法规。这一举措(　　)
①将党的主张上升为国家意志　②是党领导立法、带头守法的体现　③有助于党增强依法执政本领　④推动了全面从严治党向纵深发展
A.①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　D
解析　本题主要考查中国共产党的有关知识。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对原规则进行完善并上升为党内法规，这有利于增强中国共产党依法执政、依规治党的能力，也是党坚持党要管党、全面从严治党的重要体现，③④正确；材料强调的是在党内严明纪律，从严治党，并没有体现通过全国人大把党的主张上升为国家意志，①排除；材料中制定的是党纪，而非国法，因此未体现党领导立法、带头守法，②排除。故答案选D。
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10
-第三单元
发展社会主义民主政治
大力开展“不忘初心、牢记使命”
主题教育
2019年5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。中共中央总书记、国家主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，①为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务。
2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会决定，建立不忘初心、牢记使命的制度。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，②使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。
[考点对接]
信息①：党的执政理念是立党为公，执政为民。带领人民创造美好生活，是新时代我们党始终不渝的奋斗目标。
信息②：中国共产党坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的路线贯彻到治国理政的全部活动之中。
[即时思考]　结合材料和政治生活的知识，分析中国共产党开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动的原因。
[答案]　①这是由中国共产党的性质和宗旨决定的，开展主题教育实践活动有利于发挥党的先进性和巩固党的执政基础。②中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的政治优势，开展主题教育实践活动有利于中国共产党更好地维护好人民的利益。③开展主题教育实践活动有利于提高党的执政能力，不断的为人民谋幸福和为民族谋复兴。
[解析]　本题考查的知识范围是政治生活，但行为主体是中国共产党，主要运用中国共产党的知识进行分析。从材料和问题的设问来看，主要从党的性质和宗旨、党的领导、党的执政能力等角度进行分析。
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为背景，考查党的性质、地位、宗旨、执政理念、指导思想、党的建设等知识是高考命题的热点。
1．2019年6月起，中共中央在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。主题教育的扎实推进有利于(　　)
①提升党的领导能力和执政水平　②坚定广大党员干部的理想信念　③完善中国特色社会主义政党制度　④增强党对国家命运的决定性作用
A．①②
B．③④
C.①④
D．②③
答案　A
解析　本题考查党的领导、党的建设。主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，主题教育的扎实推进有利于坚定广大党员干部的理想信念，进而提升党的领导能力和执政水平，①②符合题意。题目中的主题教育是中国共产党设的一次党内教育活动，不能体现“完善中国特色社会主义政党制度”的意义，③排除。“增强党对国家命运的决定性作用”，夸大了主题教育活动的意义，④排除。故本题选A。
2．2019年5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话时强调，要牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求。守初心、担使命就是要(　　)
①牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用　②强化执政意识，履行国家管理职能　③以人民为中心，依靠人民创造伟业　④全面从严治党，坚持科学依法行政
A．①②
B．①③
C.②④
D．③④
答案　B
解析　守初心、担使命就是要牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用，以人民为中心，依靠人民创造伟业，①③符合题意；中国共产党是执政党，不履行国家管理职能，②错误；依法行政的主体是政府，不是中国共产党，④错误；选B。
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