资源简介

时政热词解释----国家治理能力
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国家治理能力?|含义
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。
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国家治理能力?|包括
国家治理能力包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
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国家治理能力?|意义
1.体现了我们党治国理念的新变革
2.实现社会主义现代化的必然要求
3.社会主义民主政治的新发展
4.关系人民福祉，关乎民族未来
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国家治理能力?|要求和做法
1.不同领域：
在经济领域，集中表现为在经济转入新常态的大背景下通过供给侧结构性改革实现了宏观经济高质量发展，通过去杠杆、去产能和去库存以及通过减税降费等一系列措施降低实体经济融资成本的推动之下宏观经济实现平稳运行。在内外部挑战形成经济下行压力的背景下，保持了宏观经济平稳运行，结构不断改善，经济增长质量不断提高。推动中国经济和社会发展，走向更加创新，更加协调，更加包容，更加开放，更加绿色。
政治领域，一是宏观层面，如深化党和国家机构改革，推进再分配能力现代化，推进政务信息资源共享管理等；二是中观层面，如加强和改进乡村治理，建立更加有效的区域协调发展新机制等；三是微观层面，如建立和健全有利于促进国企发展的组织、制度和机制保障体系等。
2.措施：
推进国家治理体系和治理能力的现代化，要求推进政府公共产品和公共服务的市场化、法制化和国际化。市场化意味着，凡是市场能做的交给市场，遵循社会规律实现包容性发展；凡是企业能做的交给企业，真正尊重企业的财产权、知识产权和自主决策收益权；凡是政府应当做的交给政府，更好发挥政府提供公共产品和公共服务的作用；凡是社会应当做的交给社会，建设社会自律、社会有序、社会担当的社会治理体系。法制化意味着，推进国家治理体系和治理能力现代化不能简单停留在简政放权、完善市场监管和公共服务等传统“放管服”模式层面,一定要重视政府职能转变,推动体制机制法治化、规范化，真正实现“法无授权不可为,法定职责必须为,法无禁止皆可为”。
具体来说，一是处理好社会主义市场经济政府与市场关系，厘清政府与市场的合理边界，真正把“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”落到实处。将“市场起决定性作用”明确为经济体制改革的主线、突破口和路线图，其他各个方面的改革都要以此为标尺来进行。与此同时，政府也要通过财政、金融、产业等宏观调控政策更好地发挥作用。二是需要增强经济政策的稳定性，改善宏观调控，着力实现宏观调控的根本转变，即由传统的侧重国内经济调控向统筹运用国际国内两个市场、两种资源、两类规则，在全球范围内优化资源配置转变；由经济增速管控向经济质量和效益提升转变等。三是尽快建立一套科学衡量和评价高质量发展的指标体系，以综合反映、科学评判经济转型升级和可持续发展的成效，落实中央所确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并以此作为各级政府绩效考核的重要依据，实现由僵化追求单一的经济增长目标向构建全面综合反映、科学评判经济转型升级和可持续发展的指标体系转变。
名词解释二
今日名词：行政裁决
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知识定位：
新人教版思想政治必修三《政治与法治》第八课
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行政裁决
|概念简介
行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。行政裁决的主体具有法定性。行政机关只有获得法律授权，才能对授权范围内的民事纠纷案件进行审查并裁决，没有法律授权，行政机关不能自行决定和裁决某些民事纠纷案件。
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行政裁决?|特征
(1)行政裁决的主体是法律授权的特定行政机关。
(2)行政裁决的对象是特定的民事、经济纠纷。
(3)行政裁决在形式上具有准司法性。
(4)行政裁决在效果上具有强制性。
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行政裁决?|类别
(1)损害赔偿裁决。这是指行政机关对平等主体之间发生的、因涉及与行政管理相关的合法权益受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决。
(2)权属纠纷裁决。这是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财产、资源的所有权、使用权的归属发生争议所作出的裁决。
(3)侵权纠纷裁决。这是指在平等主体之间，一方当事人认为其行政法上的合法权益受到了另一方侵犯时，依法请求行政机关制止侵害，并责令侵权方对其侵害行为已造成的损失予以赔偿。
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行政裁决?|原则
1、合法原则
行政裁决自受理到做出裁决的整个过程都应依法进行，不仅要符合实体法，也要符合程序法。行政主体不仅要依据行政法律、法规，还要依据民商事法律法规对平等主体之间的民事争议做出裁决。行政主体受理这类争议须有法律的明确授权，在对行政裁决书进行强制执行或申请法院执行时也应依法进行。坚持行政合法性原则正是依法行政的体现。
2、公平原则
行政机关运用行政裁决权，必须公平。首先，行政主体必须在法律上处于独立的第三人地位，以公断人的身份进行裁决。其次，必须客观全面地认定事实，正确地运用法律，并公开裁定程序。行政机关行使行政裁决权，必须按照法律规定，在程序上为双方当事人提供平等的机会，以确保纠纷的双方当事人在法律面前人人平等，以实现裁决的公平。
3、回避原则
行政主体在行政裁决中要真正做到超脱于双方当事人，处于中立地位，就必须实行回避原则。执行行政裁决权的人员，如果与被裁决的民事争议或争议的双方当事人有直接或间接的法律上的权利义务关系，应当依当事人的申请或主动退出纠纷的裁决。
4、调解原则
调解作为解决纠纷的一种手段、制度，有它独特的作用，它可以减少诉讼，节省费用和有利于安定团结。调解在中国有肥沃的土壤和无限的生命力，进行行政裁决应当尊重当事人的自由意志，如果双方自愿要求调解，那么行政主体就应进行调解，并依法进行。
5、职能分离原则
行政机关对有关行政相对人权利义务问题作出决定，调查与作出裁决的职能实行分离。即负责调查的公务员不能参与行政裁决，负责裁决的公务员原则上应当由没有参与调查的公务员担任。
6、效率原则
行政机关在进行裁决时，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
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行政裁决?|程序
1、申请，是指民事争议的一方或双方当事人，向人权行政机关提出要求解决纠纷的请求。申请一般应具备以下条件：一是申请人必须是民事权益发生争议的当事人或其法定代理人；二是申请是向有关的行政主体提出；三是申请符合法定形式要求，如法律规定必须提交申请书和其它文书；四是申请必须在法定期限内提出
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2、立案。行政裁决机构在收到当事人申请书后，应当对申请进行审查，对符合条件的应当受理；对不符合条件的，行政裁决机构不予受理并应通知申请人，告知其理由。
3、通知。行政机关立案后应当通知民事争议的申请人及对方当事人，并要求对方当事人提交有关材料等有关情况。
4、答辩。民事争议当事人在收到裁决申请后，应当在规定的期限内提交答辩书及有关证据材料。答辩在行政裁决程序中极为重要，它一方面可以帮助对方当事人了解申请人申请争议的事实与理由，以便进行辩解，维护自身的合法权益；另一方面有利于裁决机构了解真相、查清事实，作出正确裁决。对方不答辩的，行政机关可径行裁决。
5、审查。行政裁决机关收到答辩书后，对争议的事实、证据材料进行审查，需补充调查或鉴定的。进行调查、勘验或鉴定，对交通事故、医疗事故、环境污染、产品质量等技术性争议是必不可少的。行政裁决机关将所有的事实、证据材料进行综合分析研究，如果尚有疑问或经当事人请求，可举行公开听证，由当事人双方当面陈述案情，相互辩论、举证、质证，以查明案情。
6、裁决。行政裁决机关在审理后，根据事实和法律、法规做出裁决。行政裁决机关制作并向双方当事人送达的裁决书应载明当事人双方的姓名、地址、争议的内容、对争议的裁定及其理由和法律根据，并注明是否为终局裁决。如不是终局裁决，应写明当事人提起行政复议或诉讼的期限和受理机关。
7、执行。裁决生效后，争议当事人应当自觉履行，否则由裁决机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
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行政裁决?|与行政复议的区别
两者之间的共同点都是行政机关解决争议，行政机关的作用类似法院，所以有时把这两种行为概括称为"行政司法"。两者的不同点是对象的不同，行政裁决，裁决的对象是民事纠纷，行政复议的对象是行政纠纷。一般说来，民事纠纷发生后，一方当事人可诉至法院。为什么行政机关也可以裁决民事争议呢？主要有两个条件，一个是法律授权行政机关解决；二是当事人提出了申请。只有在这两种情况下，行政机关才能解决民事纠纷。

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