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课时分层作业(一)　国家是什么
(建议用时：40分钟)
◎知识点一　国家的本质
1．下列关于国家的表述，正确的是(　　)
A．国家随着阶级的产生而产生
B．国家性质就是国家的阶级本质
C．国家是民主与专政的统一体
D．国家性质相同的国家，政体也相同
B　[国家是阶级矛盾不可调和的产物，只有民主制的国家才是民主与专政的统一体，国体相同并不代表政体也相同，故A、C、D三项错误；B项对国家性质的表述正确。]
2．近代中国学者梁启超说：“夫国也者，何物也？有土地，有人民，以居于其土地之人民，而治其所居土地之事，自制法律而自守之；有主权，有服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全成立之国。”这一观点(　　)
①揭露出国家的本质　②揭示了国家的基本构成要素
③忽视了国家的阶级性　④没有看到国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
A．①②③　　　
B．②③④
C．①②④
D．①③④
B　[梁启超仅从国家的构成要素土地、人民、主权方面认识国家，没有揭露出国家的本质，所以②③④符合题意。]
2020年初，湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。疫情来势汹汹，出现了人传人和医务人员感染。中共中央总书记习近平指出，要始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全面开展疫情防控工作。据此回答3～4题。
3．国务院常务会议决定全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助。这体现了国家(　　)
①完善公共服务，提升为民服务水平　②尊重保障人权，促进社会和谐　③强化责任意识，保障基本民主权利　④全面履行职能，建设法治政府
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．①④
A　[③表述与题意无关，题目中没有涉及保障公民的基本民主权利。④表述错误，题目中的做法体现了建设服务型政府。题目中，国务院的做法体现了国家履行社会建设的职能，提升为民服务水平，尊重保障人权，促进社会和谐，故①②入选。]
4．应急管理体制是指为避免、减少和减缓突发事件造成的危害，消除其对社会产生的负面影响，而建立起来的由政府、社会组织和公众共同参与的有机体系。最新的国务院机构改革中，将国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅、公安部等十三个部门的应急救援相关职责进行整合，组建应急管理部。此举旨在(　　)
①提升应急管理能力，保障公共安全　②发挥特色管理效能，避免重特大安全风险　③完善应急管理体系，提高社会管理水平　④有效整合行政资源，提升依法行政水平
A．①③
B．①②
C．③④
D．②④
A　[最新的国务院机构改革中，将国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅、公安部等十三个部门的应急救援相关职责进行整合，组建应急管理部，此举旨在完善应急管理体系，提高社会管理水平，提升应急管理能力，保障公共安全，①③正确且符合题意；②说法错误，错在“避免”；材料与依法行政无关，排除④。]
◎知识点二　认识国体与政体
5．恩格斯说：“共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。”这一论断表明(　　)
A．国体并不是决定民主政体的唯一因素
B．民主政体是人类政治文明发展的成果
C．民主共和制体现广大人民的意志和利益
D．民主政体有强大的生命力和巨大的优越性
B　[国体决定政体，历史条件、阶级力量对比、传统习惯，国际环境等影响政体，A错误；恩格斯的论断表明民主政体是人类政治文明发展的成果，B当选；人民代表大会制度体现广大人民的意志和利益，有强大的生命力和巨大的优越性，资本主义的民主共和制体现资产阶级的利益，C、D错误。]
6．“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。”对这句话的正确理解是(　　)
A．国体决定政体，政体体现国体
B．适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治有着重要作用
C．有什么样的国体，就有一种与之相适应的特定的政体
D．政权组织形式不同，但它的阶级本质是相同的
B　[没有适当形式的政权机关，是不能有效行使国家职能的，也就不能代表国家。B项观点体现了上述思想，符合题意。A项说法本身正确，但不符合题干主旨。C项否认了政体具有一定的相对独立性。D项观点错误，抹杀了政体的阶级性。]
7．西方资本主义国家到处推销其民主，但实际上这种民主内含着一系列矛盾，如(　　)
①理论上国家代表全社会利益与实际上国家保护资产阶级特殊利益的矛盾　②政治法律形式上的平等与社会经济事实上的不平等的矛盾　③民主主体的多样性与民主表达机制单一性的矛盾　④代议制下局部利益与公共利益的矛盾
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
D　[资本主义国家在理论上宣扬其是代表全社会利益的超阶级国家，但实际上它只保护资产阶级的特殊利益，这两者之间存在矛盾，①符合题意。资本主义国家在政治法律形式上是人人平等，但存在社会经济事实上的不平等，②符合题意。资本主义国家实行代议制，党派之争往往会使公共利益受到损害，④符合题意。资本主义民主的主体是资产阶级，是“少数人的民主”，资本主义民主主体与表达机制是统一的，故③错误。]
8．美国、日本和德国都是当今世界的发达资本主义国家，但美国实行总统制共和制，日本实行君主立宪制，德国实行议会制共和制。这表明(　　)
①同一国体可以采取不同的政权组织形式　②一个国家采取什么政体与国家的性质无关　③国家政权组织形式有其相对独立性　④国体确定后采取什么政体并不重要
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
B　[美国、日本、德国的国家性质，即国体是相同的，但它们所实行的政体，即政权组织形式是不同的，故①符合题意。这种情况正是国家政体具有相对独立性的表现，③符合题意。②错误，政体根本上是由国体决定的。④错误，合理健全的政体有利于巩固国体。]
9．2020年元旦，美国发生两起枪击案，造成2人死亡7人受伤。面对频发的枪击事件，普通民众的控枪要求愈加强烈却难有实质性进展，枪支暴力在美国依然是一个不可根治的顽疾。
从“国家性质”的角度，简析枪支暴力在美国为什么是一个不可根治的顽疾。
[答案]　美国是资产阶级占统治地位的资本主义国家，控枪会损害美国军火商等资产阶级的利益，因而枪支暴力在美国是不可根治的顽疾。
4/4在本书中的地位：本单元介绍国际社会主要成员国家的相关知识。通过本单元学习，我们将进一步树立马克思主义国家观，明确每个国家的历史传统、现实国情等不同，其发展道路必然具有自己的特色。为后面进一步学习当代国际社会政治与经济打好基础。
主要内容提示：本单元围绕国家进行探究，主要涉及国家的含义、产生、本质属性、构成要素和基本条件、国家性质、国家职能、民主与专政、国体与政体、国家结构形式。
第一框　国家是什么
学
习
任
务
核
心
素
养
1．描述与分类：了解国家的起源、属性、构成要素及性质2．解释与论证：理解国家的职能、专政与民主的关系3．预测与选择：坚持人民民主专政的要求4．辨析与评价：理解国体与政体的关系
1．政治认同：维护我国主权独立和领土完整，坚持人民民主专政2．科学精神：理解国家的本质属性和构成要素，理解民主与专政的关系、政体和国体的关系3．法治意识：树立依法维护人民民主的意识4．公共参与：自觉维护国家主权完整和人民当家作主的权利
议题一|
国家的本质
百姓深恶痛绝的黑恶势力，是群众获得感、幸福感、安全感的现实威胁，是中华民族决胜全面小康必须清除的绊脚石。2020年，扫黑除恶专项斗争进入标本兼治、综合治理的整体推进阶段，也是迎来三年为期目标的实现之年。各级人民法院坚持标本兼治、综合施策，在推进长效常治上求实效，真正做到打防并举、边扫边除边建，推动基层社会治理水平不断提升，切实从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。
探究1　(解释与论证·政治认同)我国为何坚决“扫黑除恶”？
提示：对极少数破坏社会主义现代化建设的敌对分子实施专政，有利于更好地维护广大人民群众的合法权益，有利于维护人民民主专政的国家政权。
探究2　(描述与分类·科学精神)我国专政职能与资本主义国家相比有何特点？
提示：与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，这表明社会主义民主优于资本主义民主。
1．国家
(1)产生：国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
(2)根本职能：政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
(3)社会管理职能：管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建和维护公共设施，保护自然环境等。
[辨一辨]　国家是调节阶级矛盾的工具。
提示：阶级矛盾不可调和时，统治阶级依靠暴力进行统治，就产生了国家。
2．民主与专政
(1)民主的实质：在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
(2)民主的本质属性：民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
(3)民主与专政的关系：民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。
[想一想]　古今中外，既有过专制国家，也有过民主国家。如何认识专制、专政、民主的关系？
提示：民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。专制与民主相对立，在专制国家，只有专政，没有民主。
3．我国国家性质
(1)内容：人民民主专政的社会主义国家。
(2)评价：与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
1．国家与国家性质
本质
国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性
构成要素
人口、领土、政权、主权
性质
国家的性质，就是国家的阶级本质，指社会各阶级在国家中的地位。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质
历史类型
根据国家性质：分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家
职能
根本职能是政治统治职能。国家还具有社会管理职能
提醒　图示理解国家职能及其关系
2．国家的属性
(1)国家具有主权属性、阶级性和社会属性。这些属性是客观存在的，只不过在不同领域中，强调其属性的侧重点有所不同而已。
(2)在国际交往中，更强调的是国家的主权属性。
(3)在研究国家与革命的问题时，国家的阶级性就被提到首要位置。
(4)在研究国家与社会的关系时，国家的社会属性便显出其重要性。
3．资本主义民主与社会主义民主的异同
比较
资本主义民主
社会主义民主
不同点
享有民主的主体　
资产阶级
广大人民群众
专政的对象
无产阶级及广大人民群众
极少数敌对分子
体现的国家性质
资产阶级专政
人民民主专政
民主发展程度
比较成熟和完善
不成熟，有待于进一步改革和完善
民主的特点
虚伪性和欺骗性
最广泛、最真实、最管用
民主的本质
资产阶级当家作主
人民当家作主
相同点
都具有鲜明的阶级性，服务于统治阶级；都是民主与专政的统一，是一定阶级的民主和对一定阶级专政的结合
4.民主与专政的关系
民主
专政
区别
作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的
专政就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
联系
民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政
提醒：专政≠专制。民主制国家是民主与专政的统一，而专制国家就只有专政而没有民主。
[典例]　材料一　由于受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的《行动纲领》中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。
材料二　2019年开始，我国县乡人大换届选举陆续展开。按照选举法的要求，新一届人大代表选举增加了生产和工作第一线代表名额；实践城乡同比原则。我国社会主义民主政治得到进一步完善和发展。
有人认为“美国民主能充分体现民意，因而它是符合时代的民主”。请结合上述材料，从国体角度谈谈你的看法。
[思维建模]
审设问
知识：国体　事件：个别观点　角度：谈看法
审材料
有人认为“美国民主能充分体现民意，因而它是符合时代的民主”
调知识
民主性质；民主程度；社会主义民主的特点
定答案
①美国的民主在历史上曾经起过进步作用，但美国是资产阶级专政的国家，其民主具有隐蔽性、欺骗性和阶级局限性。美国利益集团机制实质上是少数资产阶级在“民意”的幌子下操控国家权力，它根本不能代表广大人民的利益。②我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的民主是最广泛、最真实、最管用的民主，体现广大人民的利益，符合时代的要求。随着社会主义民主实践的发展，我国的民主不断成熟、完善，日益显示其强大的生命力和巨大的优越性
【跟踪训练】
1．列宁指出：“如果不是嘲弄理智和历史，那就很明显，只要有不同的阶级存在，就不能说‘纯粹民主’，而只能说阶级的民主。”这说明(　　)
①阶级社会的民主是具体的，而不是抽象的　②只有社会主义社会的民主才是纯粹的民主　③作为国家制度的民主是属于统治阶级的　④阶级性是民主的本质属性
A．①②③　　
B．①②④　
　C．①③④　　
D．②③④
C　[民主具有鲜明的阶级性，②错误，社会主义民主也具有阶级性。①③④充分反映了民主的阶级性，符合引文的观点。]
2．围绕“美国民主”和“中国民主”哪种民主是更高类型的民主，有两位同学各持己见。
甲：在美国，人们可以自由地演说、游行、集会，发表不同的政见；每届总统大选，更是热热闹闹，民主气氛浓厚。这一切，在中国远远不及。因此，美式民主才是最高民主。
乙：中国的民主是一种新型的民主，它是世界上第一次对占全国人口绝大多数的人民实行民主。中国的民主是最广泛、最真实、最管用的民主。这一切，美国民主远远不及。因此，中国民主才是最高民主。
结合所学知识，谈谈你的看法。
[答案]　①民主具有鲜明的阶级性。分析民主现象，首先要把握它的阶级性。哪种民主是最高类型的民主，要看它的性质，而不是看发展程度。②我国的社会主义民主是最高类型的民主，是从民主的性质角度说的，它在人类历史上第一次实现了绝大多数人的民主，体现了人民当家作主，是最广泛、最真实、最管用的民主，优越于资本主义民主。但由于受社会条件制约，我国的民主程度仍存在不够完善和不够健全之处，在一定程度上影响了人民当家作主的充分实现。民主的程度有待于进一步提高。我们要借鉴人类政治文明的有益成果，不断探索、改革和完善，以更加充分地显示社会主义民主的巨大优越性。③美国民主制度经历了上百年的发展，积累了丰富的经验，但无论如何完善，其国家性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益。
议题二|
认识国体与政体
随着新冠疫情在美国持续蔓延，特朗普总统的“甩锅秀”也在升级。2020年4月15日，特朗普威胁关闭美国国会，理由是国会阻碍白宫任命高级官员，影响了抗疫大计。特朗普在15日的白宫新冠疫情发布会上称，为领导美国抗击疫情，所有联邦政府部门的重要官员应全员到岗，而国会却在为此设置障碍，目前至少有129位政治任命在参议院因党派分歧而无法过关。
探究　(解释与论证·科学精神)美国为何采用国会制约政府施政的政权运行方式？
提示：国体决定政体，政体服务于国体。美国采用国家机构相互制衡的政权运行方式，有利于更好地实现资产阶级的根本利益。
1．国家制度
(1)国体：即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。
(2)政体
①含义：国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
②目的：掌握国家政权的阶级为行使政治统治职能和社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式。
(3)国体与政体的关系
①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
②一个国家的政体不是一成不变的，这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。
③影响因素：地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
2．代议制
(1)含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
(2)特点：现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
点拨：代议制本质上是一种间接民主。
[判一判]
(1)地理、历史、文化因素决定政体的选择。
(　　)
(2)社会主义民主政体普遍更加成熟、完善。
(　　)
(3)国体决定政体，政体服务于国体。
(　　)
提示：(1)×　(2)×　(3)√
国体
政体
区别
国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质
政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式
联系
①国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面②国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特定的国体③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，相同的国体可能采取不同的政体
提醒　国体与政体的关系
[典例]　关于国体与政体的关系，下列说法中，正确的是(　　)
A．国体决定政体，国体相同政体也必然相同
B．政体决定国体，国体体现政体
C．政体可脱离国体而独立存在并起作用
D．国体决定政体，政体体现国体
[思维建模]
审设问
判断类选择题
审材料
国体与政体的关系
析选项
国体决定政体，政体体现国体，D正确，B错误。国体相同，但由于受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，政体不一定相同，A说法错误。政体不能脱离国体而独立存在并起作用，C说法错误
定答案
D
【跟踪训练】
1．“国家不再是为特定阶层服务，其存在的意义在于维护和改善当前的制度，使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃，大多数人都将损失惨重。”下列对这一观点的评价，正确的是(　　)
A．准确说明了国家的本质属性
B．揭示了国家是民主与专政的统一
C．用国家的社会管理属性掩盖了国家的政治统治属性
D．揭示了国家存在与发展的基本条件
C　[材料观点把国家看作是全民的国家，就是用社会管理属性掩盖其阶级性，故A项错误，C项正确；材料没有指向民主与专政的关系、国家存在与发展的基本条件，故B、D排除。]
2．2019年4月20日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在同列席十三届全国人大常委会第十次会议的54位全国人大代表座谈时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻认识支持和保障代表履职的重要意义。栗战书表示，十三届全国人大二次会议闭幕后，代表们通过多种形式积极宣讲大会精神，带头贯彻大会精神，树立了“人民选我当代表、我当代表为人民”的良好形象。希望代表们牢记使命担当，忠诚为党分忧，忠实为民代言，依法履职尽责，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性。
结合材料，谈谈对我国政体的认识。
[解析]　本题考查我国政体。材料中主要涉及人民代表大会制度与人民的关系、坚持和完善人民代表大会制度等信息。据此，应从国体与政体的关系、人民代表大会制度的改革和完善等角度进行分析。
[答案]　①与人民民主专政的国体相适应，我国实行人民代表大会制度。②我国人民代表大会制度还需要借鉴人类政治文明的有益成果，经历不断探索、改革、自我完善的过程，以发展人民民主，更加充分地显示其强大的生命力和巨大的优越性。
1．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。统治阶级的性质决定着国家的性质。
2．国家的基本要素包括人口、领土、政权、主权。其中，最重要的要素是主权。
3．民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
4．民主与专政相互依存。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。
5．我国是人民民主专政的社会主义国家，与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
6．国家制度，包括国体与政体，即内容与形式两个方面。实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
7．政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
8．世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
9．现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
从国体上看，英法美三国国体都是资产阶级专政；从政体上看，美国实行总统制，英国实行议会制，法国实行半总统制，各不相同。
信息提取
知识对接
素养落实
资产阶级专政
国家与国家性质
理解国家的科学内涵和国家的性质，坚持科学精神
不同政体
国体与政体
通过学习国体与政体的关系，增强坚持人民民主专政的政治认同素养
1．列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、机构、政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”这说明(　　)
A．国家政权组织形式必须适应国家阶级性质的需要
B．国家政权组织形式决定国家阶级性质
C．民主共和制政体有利于巩固资本主义国家政权
D．民主共和制适应资本主义生产关系
A　[国家政权组织形式只有适应国家阶级性质的需要，才能巩固资本主义国家政权，民主共和制政体并不一定适应各国资产阶级的需要，C、D两项错误。国家阶级性质决定国家政权组织形式，B项错误。]
2．在欧洲国家中，采用议会制(议会制共和制和议会制君主立宪制)政体的较多；在美洲国家中，采用总统制共和制政体的较多。这说明(　　)
A．一个国家采用什么样的政体是由地理位置决定的
B．历史条件和国际环境是影响政体的重要因素
C．国家性质决定其采取何种政体
D．政体反映国体，也反映这个国家的经济基础
B　[本题考查影响政体的因素。欧洲国家与美洲国家在采用政体上的区别，主要是受本国历史传统和国际环境的影响，故B项正确。A项中“决定”一词错误，C、D两项与题意不符。]
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