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河南省2012届豫南九校高三政治新课标第一轮复习讲义：2.3我国政府是人民的政府（人教版必修2）
【考纲考点解读】
明确考纲 （1）我国政府是人民的政府我国政府的主要职能我国政府的作用我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
课程标准 列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
备考指要 通过我国政府综合运用财政、货币政策，扩大内需，应对金融危机，理解政府的经济职能。通过救灾、推动农村改革发展，维护社会公平正义等一系列举措，体会政府的各种职能，感悟政府对对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。
【考点精讲精析】
一、知识梳理
(一)政府的职能：管理与服务
1、我国政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
2、我国政府的主要职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)。
保卫国家的独立与主权;保护公民的生命安全及各种合法权益;保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;保障人民民主;协调人民内部矛盾;惩治犯罪分子;维护社会治安和社会秩序。
②组织社会主义经济建设的职能(经济职能)(最重要的职能)。
进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。政府有管理经济的职能，但政府不能直接干预经济活动，而要以宏观调控为主。
【温馨提示】
正确理解政府组织社会主义经济建设的职能
在社会主义市场经济条件下，政府组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节侧重解决地区、行业发展的不均衡;市场监管常体现在规范市场秩序、落实诚信原则，社会管理主要是解决社会特发事件、群众性事件，公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。
③组织社会主义文化建设的职能(文化职能)。
第一，宣传马克思主义理论，培育和弘扬社会主义核心价值体系(在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质);
第二，组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。
④提供社会公共服务的职能(社会公共服务职能)。
加强公共设施建设;加强公共服务体系建设，提高医疗保障水平;促进收入分配的公平，健全社会保障体系;控制人口增长，促进优生优育;保护公共环境，防治污染等。
【易混点归纳】
经济建设职能中的公共服务与政府提供社会公共服务职能的区别
(1)经济建设职能中的公共服务主要指铁路、公路等为经济服务的基础设施建设，提供经济信息服务等等;社会公共服务职能主要是指解决民生问题，如收入分配公平问题、环保问题、就业问题等等。
(2)二者在实际生活中的确有交叉之处，有时候国家的某项措施涉及到这两个职能。不能简单地说非此即彼。从区别来看，相对来说，经济建设职能中的公共服务首先和直接为经济建设方面提供服务，社会公共服务职能则侧重社会的公共利益。
4、有限政府，无限服务：政府承担重要的职能，但不意味着可以包办一切
(1)在社会主义市场经济条件下，政府承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切。
(2)政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”、 “错位”。政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才会最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。
(3)我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。
(4)我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
5、便民利民的政府
(1)政府的作用：
①人们的公共生活受到政府的管理。 户口登记，开办商店要到工商部门领执照
②人们又享受着政府提供的公共服务。 政府发行货币，政府开办学校，政府开办电信、电视、气象等公共设施。政府的服务使我们享受优美的生活环境和稳定的社会环境。
(2)公民对政府的正确态度：
①了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，
②支持政府的工作，寻求政府的帮助，
③监督政府的行为。
(二)政府的责任：对人民负责
1、坚持对人民负责的原则
(1)为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则
①国家性质决定政府性质，政府性质决定政府工作的宗旨与原则
②坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则，是由我国的国家性质决定。我国人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府的职责。
(2)怎样做到对人民负责：
①坚持为人民服务的工作态度。
②树立求真务实的工作作风。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
2、求助有门 投诉有道
(1)政府为公民求助或投诉提供的多种途径
①开设热线电话;快捷、迅速、直接
②设立信访部门;联系群众，了解社情民意
③发展电子政务(“一站式”政务服务);便捷、透明度高、效率高
④依法建立行政仲裁，行政复议和行政诉讼制度(法律途径)。
(2)公民学会向政府部门求助或投诉的意义
①有利于解决自己面临的困难，维护自己的合法权益;
②有助于促使政府不断改进工作。
二、典型例题
1. （2011 广东）2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要提出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明Ｄ
①政府职能正逐步减少 ②政府职能正逐步市场化 ③社会组织的发展有利于推动公民有序政治参与 ④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
Ａ．①② Ｂ．②③ Ｃ．②④ Ｄ．③④
解析 选D。“政府职能正逐步减少”是明显错误，可排除A；“政府职能正逐步市场化”也是错误的，政府购买社会团体的服务、推动社会组织的发展，不是其职能的市场化，故可排除ABC。此题比较容易，区分度应当不会高。
2．（2011 福建）国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权
受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是A
A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序
B．建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的创新体系
C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航
D．加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用
【解析】我国政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，选项A正是其发挥市场监管的职能。B项是提高国家自主创新能力的重要途径。立法和司法的主体是人大和司法机关；在资源配置中起基础性作用的是市场。
4.（2011 江苏） 仔细观察漫画《放心肉》（见图3）。该图所反映的社会问题存在的原因是B
①部分经营者缺乏市场规划意识
②部分经营者缺乏良好的形象
③政府相关职能部门行政执法效能差
④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
解析: B。分析漫画，造成食品安全问题的原因有：经营者违背了“诚信”的市场规则，卫生、工商等部门执法力度不够，因此①③入选。形象的好坏构不成原因，因此②不选。这是政府部门应履行经济职能而非公共服务职能，④不选。
5. （2011 江苏）温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有打标。这体现了D
A．政府实行重大决策民主评议制度 B. 人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策 D. 政府求真务实的工作作风
解析: D。温家宝总理实事求是指出政府工作的不足，这体现了政府求真务实的工作作风，因此D项是正确的。这是政府自己对工作的认识和评价，A、B、C三项与材料不符，不选。
6. （2011 山东）2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活，这体现了政府B
①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则
③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
解析：B。本题考查政府的职能和原则。材料中政府的工作都是为了丰富人民群众的文化生活，①②④与题意相符；③错误，赋予人民权利是我国宪法赋予不是政府赋予，排除。
7．（2011 海南）2010年9月，国务院常务会议研究部署发展家庭服务业的政策措。
会议确定的政策措施包括加强统筹规划、规范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、维护从业人员合法权益、加大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中，政府的职能具体表现为A
①统筹规划家庭服务业的发展 ③提供优质、公平的家政服务
③实施家庭服务业的监督管理 ④主导家庭服务业的资金投入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2011 全国旧课标）根据全国人大标准的中央预算，2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元，中央财政为此安排760亿元，比上年增长35.7%。上述财政安排所体现的政府职能是D
A．平均分配国民财富 B．提高医疗卫生服务
C．完善医疗卫生体制 D．健全社会保障体系
【解析】D。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险是医疗保险的具体形式，属于社会保险范畴，是社会保障体系的重要方面。A项明显错误，B、C不符合题意。故本题答案为D。
9.（2011 四川）在国家灾后重建政策的指导下，经历了“5 12”特大地震伤痛的阿坝州汶川县水磨镇涅槃重生，被联合国评为“全球灾后重建最佳范例”。从上题材料可以看出，政府在水磨镇灾后重建中
①坚持走科学发展道路 ②把经济增长作为中心工作
③促进教育与文化事业 ④为地方发展提供公共服务
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D.②③④
【解析】C。本题考查科学发展观、政府的职能知识。水磨镇在灾后重建中，坚持保护环境、发展传统文化和现代教育、发展现代农业等，都体现了政府的践行科学发展观，切实履行好文化职能和公共服务职能，①③④符合题意；题干没有体现②，故不选

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