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课时2　联合国
课标要求：阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用，树立科学精神。
探究点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的性质：当今世界中最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国的产生：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
3．联合国成立的意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
4．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)各会员国主权平等。
(2)各会员国应履行宪章规定的义务。
(3)各会员国应以和平方式解决国际争端。
(4)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
(6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
试判断：联合国是凌驾于国家之上的国际组织。(　　)
提示　×。联合国是政府间国际组织，不是世界政府，其权力是会员国授予的，它不能凌驾于主权国家之上。
议题：联合国的性质、原则是什么？
联合国大会第三委员会以111票赞成、19票反对、55票弃权通过决议，谴责朝鲜境内长期持续存在有系统、普遍和严重侵犯人权行为，决定将联合国朝鲜人权问题调查委员会的报告提交安理会，并鼓励将朝鲜局势移交国际刑事法院。中国、古巴、俄罗斯等19国投了反对票。
(1)联合国是一个什么类型的国际组织？
(2)中国、俄罗斯等国的做法，体现了《联合国宪章》规定的什么原则？
答案　(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)各会员国主权平等；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
1．联合国的性质
(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
典例1　下列关于联合国的表述，正确的是(　　)
A．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
B．联合国凌驾于主权国家之上
C．联合国伴随国家的产生而产生
D．联合国不能干涉会员国的事务
答案　A
解析　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，A正确。联合国不能凌驾于主权国家之上，B错误；联合国是二战后才出现的，是国际关系发展到一定历史阶段的产物，C错误；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务，D表述片面。
2．正确理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则
(1)《联合国宪章》所倡导的国际关系基本原则具有重要意义。《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则构成了当代国际法的基础，其吸收了国际法和国际关系中一系列进步、民主、平等的原则，对维护和平、尊重基本人权和自决原则给予了极大的关注，是国际关系民主化的法理基础。
(2)现在有一种观点认为《联合国宪章》及和平共处五项原则等国际关系基本原则已经过时，这种观点存在认识的误区。国际关系仍然需要《联合国宪章》等国际关系基本原则的指导，遵循国际关系基本原则能够对国际关系民主化的实现起指导作用。
典例2　中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会公认的平等成员，各国的事情要由各国人民做主，国际上的事情要由各国平等协商。这是因为(　　)
①国家间的关系是由国家利益决定的
②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利
③以和平方式解决国际争端、不干涉他国内政是《联合国宪章》的原则
④平等协商是国际关系的基本形式
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
答案　B
解析　本题属因果型选择题，①与题干构不成因果关系；竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，④排除。所以选B项。
探究点二　联合国的主要机构
1．大会
(1)大会，是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。
(2)大会由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
2．安全理事会
(1)职责：负有维护国际和平与安全的主要责任。
(2)构成：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权。
试判断：联合国大会是唯一有权采取行动，维护世界和平与安全的机构。(　　)
提示　×。联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，是唯一有权采取行动，维护世界和平与安全的机构。
3．经济及社会理事会
(1)构成：由大会选出的54个理事国组成。
(2)职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4．托管理事会
负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
5．国际法院
为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
6．秘书处
(1)由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。
(2)秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
议题：联合国安理会有哪些作用？
据韩国《中央日报》报道称，2019年12月7日朝鲜在西海卫星发射场进行火箭发动机试验，表现出重启人造卫星以及洲际弹道导弹发射试验的动向。对此，美国提议联合国安理会于当地时间2019年12月11日开会讨论朝鲜近期发射导弹以及可能发起挑衅的问题，联合国安理会表示同意。
(1)你知道联合国安理会的五大常任理事国吗？查阅资料说明什么是“大国一致”原则。
(2)针对朝核问题，为什么需要发挥联合国安理会的作用？
答案　(1)5个常任理事国：中、美、俄、英、法。
“大国一致”原则：实质性问题投票表决时，除需15个理事国中至少9个理事国同意票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
(2)联合国安理会是联合国的一个主要机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。安理会有权制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动。因此，针对朝核问题，需要发挥联合国安理会的作用。
正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
典例3　当前，联合国改革议案引起国际社会的普遍关注，安理会改革成为关注的焦点。这是因为(　　)
A．安理会是联合国的最高权力机关
B．安理会表决实行理事国一致的原则
C．安理会有权否决其他机构的决议
D．安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
答案　D
解析　题干要求回答安理会改革引起关注的原因，显然是因为安理会的重要性，D项符合题意。A、B、C均表述错误。
典例4　根据日本共同社的消息，2019年12月9日联合国大会投票通过了一项决议：在2020年东京奥运会这个重要的时刻，各国必须休战，支持联合国的统一行动。能使联合国大会通过这一决议的投票情况是(　　)
A．必须由全体会员国的三分之二多数同意
B．只需全体会员国的简单多数同意
C．全体会员国的三分之二多数同意，且符合“大国一致”原则
D．需要全体会员国的简单多数同意，且符合“大国一致”原则
答案　B
解析　联合国大会是主要审议机构，由全体会员国的代表组成，重要问题由三分之二多数通过，其他问题只需全体会员国的简单多数同意，B符合题意，排除A；联合国安全理事会的主要责任是维护国际和平与安全，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个非常任理事国组成，实行“大国一致”原则，C、D均不符合题意，排除。
探究点三　联合国的作用
1．从总体看
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2．从具体看
(1)在安全方面：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)在经济和社会方面：联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
(3)在实践多边主义方面：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
3．联合国改革
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
试判断：联合国本身具有局限性，所以已经没有存在的必要了。(　　)
提示　×。不能因为联合国本身具有局限性，而否认其存在的必要性。应该充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面的积极作用。
议题：正确认识联合国的作用
材料一　联合国安理会于2019年10月21日发表媒体声明，对发生在阿富汗楠格哈尔省一处清真寺的爆炸事件进行强烈谴责。
据报道，这座位于阿富汗东部楠格哈尔省哈斯卡米纳地区的清真寺18日发生爆炸，已造成60多人死亡，近60人受伤。目前尚无任何组织或个人宣布对爆炸事件负责，塔利班已否认与事件有关，爆炸发生的原因仍在调查中。
安理会在声明中用最强烈的措辞谴责这起“罪恶并且懦弱”的袭击。声明重申，一切形式和表现的恐怖主义均是对国际和平与安全最严重的威胁之一，必须对这些恐怖袭击事件的实施者、组织者、资助者和支持者追究法律责任。安理会敦促所有国家履行国际法和安理会有关决议所规定的义务，与阿富汗政府和相关各方积极合作，协助将这些袭击的有关责任人绳之以法。
(1)为什么需要发挥联合国在打击恐怖主义斗争中的主导作用？
(2)结合材料一，分析针对恐怖主义袭击应如何发挥联合国的作用。
材料二　联合国建立的初衷是维护世界和平，并且实行的是“大国一致”的民主原则。但其中的一票否决权有可能被滥用。此外，联合国对一些大国的行为仍然表现得无能为力。
(3)材料二反映了什么问题？请提出合理化建议。
答案　(1)①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②打击恐怖主义，维护世界和平，符合《联合国宪章》的宗旨和原则。③《联合国宪章》将维护世界和平与安全的重任赋予了安理会。安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。因此，联合国理应在打击恐怖主义的斗争中发挥主导作用。
(2)任何形式的恐怖主义都会对国际和平与安全构成严重威胁，各国必须遵照国际法，同时要发挥联合国维护世界和平的重要作用。联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用，联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，各国需要加强合作，尽全力消除恐怖主义活动对国际和平与安全带来的威胁。
(3)①问题：联合国具有局限性。②建议：必须进行改革，通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
辩证看待联合国的作用
(1)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
(2)在成立之初，曾受到某些国家控制，做过与其宗旨相违背的事情；随着第三世界国家的发展壮大，联合国逐渐成为维护世界和平、促进共同发展的国际组织。
(3)不能因为联合国本身具有局限性，而否认其存在的必要性。应充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面的积极作用。
典例5　俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金在世时曾表示，莫斯科将继续反对外部势力对叙利亚冲突进行军事干预。他说：“利比亚行动模式应永远成为历史。”叙利亚战争的解决需要联合国发挥主导作用。这是因为(　　)
①联合国代表世界一切人民的意志和利益
②反对战争是与联合国的宗旨相一致的
③联合国能够统一各国的意志和行动
④作为当今世界各国政府间最大的国际组织，联合国在维护国际和平与安全方面发挥着不可替代的作用
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　D
解析　①③夸大了联合国的作用；②④正确阐述了重视发挥联合国主导作用的原因。
典例6　核安全是一项全球共同关注的问题，确保核安全符合世界人民的利益，联合国应在推动全球讨论如何应对核安全问题上发挥“清晰作用”。联合国在国际核安全问题上可以发挥的作用有(　　)
①促进国际对话与合作
②协调世界各国在核安全方面的利益关系
③维护核大国在核利用方面的共同利益
④推动各国销毁一切核设施，建设无核世界
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　A
解析　联合国在国际核安全问题上可以发挥的作用有促进国际对话与合作，协调世界各国在核安全方面的利益关系，①②符合题意。
一、选择题
1．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但不能说联合国是一个大国家。支持这个说法的依据是(　　)
A．联合国不是政治实体
B．联合国与成员国的关系是伙伴关系，不是政治关系
C．联合国主要是由主权国家组成的国际组织，对成员国没有法律支配力
D．成员国对联合国的决议只作参考，不必遵守
答案　C
解析　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，故A、B不选；C正确，应选；根据《联合国宪章》精神的要求，各成员国对联合国的决议必须遵守，故D错误。
2．当前，部分欧洲学者敦促欧盟，应“鼓励中国不要再反对台湾参与国际组织”。欧洲议会对台湾加入联合国专门机构表示“强烈支持”。以下对上述材料评价正确的是(　　)
①联合国的宗旨是促进世界和平与发展，应该接纳台湾
②联合国是主权国家组成的国际组织，台湾属于中国的一部分，不具备加入联合国的基本资格
③为促进两岸和平，欧洲议会此举值得肯定
④欧洲议会此举侵犯了中国国家主权，违背了《联合国宪章》精神
A．①②
B．①④
C．②④
D．②③
答案　C
解析　联合国是主权国家组成的国际组织，台湾不具备主权资格；欧洲议会此举是对中国国家主权的侵犯，我们应坚决予以抵制，②④正确且符合题意，故选C项。
3．在事关世界和平的重大问题上，应按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判的方式和平解决争端。这是由于(　　)
A．联合国是由全体会员国组成的审议机构
B．联合国对会员国具有强制性作用
C．联合国是由世界各国组成的最高权力机关
D．《联合国宪章》的宗旨和原则符合世界各国人民的根本利益
答案　D
解析　由全体会员国组成的审议机构是联合国大会，所以A不正确；联合国对会员国不具有强制性作用，所以B也不正确；C观点错误。所以选D。
4．联合国总部有一座《铸剑为犁》的雕塑，它代表了世界各国人民千百年来渴望和平的美好愿望。该雕塑所寓意的联合国倡导的国际关系基本准则是(　　)
A．各会员国主权平等
B．各会员国必须履行宪章规定的义务
C．各会员国必须以和平方式解决国际争端
D．联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
答案　C
解析　雕塑《铸剑为犁》的寓意是放下武器，和平解决冲突，C项符合题意。
5．联合国的主要审议机构是(　　)
A．安全理事会
B．联合国大会
C．经社理事会
D．秘书处
答案　B
解析　大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，B项符合题意。
6．2018年9月，联合国秘书长古特雷斯访问中国并出席中非合作论坛北京峰会。联合国秘书长(　　)
①是联合国的行政首长
②由联合国大会推荐并任命
③连任不得超过两届
④向大会提交关于联合国工作的年度报告
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　C
解析　②表述错误，联合国秘书长是由大会根据安理会的推荐任命的。③错误，联合国秘书长任期没有届数限制。
7．以下对联合国的认识错误的是(　　)
A．它是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
B．它的行政首长是联合国主席，由安理会推荐，经大会表决通过
C．为和平解决国际争端而设立的司法机构是国际法院
D．安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
答案　B
解析　联合国的行政首长是联合国秘书长，联合国没有主席，只有安理会主席，由安理会理事国在联合国的常驻大使轮流担任，B项说法错误。
8．海牙国际法庭，全称是(联合国)国际审判法院，简称是国际审判法院(International
Court
of
Justice，ICJ)，再简称是(联合国)国际法院。国际法院(　　)
①是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
②由15名法官组成
③负有维护国际和平与安全的主要责任
④联合国六大主要机构之一和最主要的司法机关
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
答案　D
解析　联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，③不选。
9．近年来，恐怖活动频繁发生。越来越多的国家都认识到，反对恐怖主义是一场长期而艰巨的斗争，国际社会必须反对一切形式的恐怖主义，全球反对恐怖主义的斗争必须发挥联合国的主导作用。全球反对恐怖主义需要联合国发挥主导作用，是因为(　　)
A．联合国可以凌驾于主权国家之上
B．联合国的决定对每个会员国都具有法律效力
C．联合国在促进和平与发展方面具有不可替代的作用
D．联合国是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构
答案　C
解析　全球反对恐怖主义需要联合国发挥主导作用，是因为联合国在促进和平与发展方面具有不可替代的作用，C项符合题意；联合国不能凌驾于主权国家之上，A项说法错误；国际法才对成员国具有法律上的约束力，B项错误；联合国安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构，D项说法错误。
10．联合国难民署表示，由联合国及国际救援机构组成的一个援助工作队进入位于缅甸东北部的克钦邦进行考察，并为当地受冲突影响的流离失所民众提供了急需的人道救援物资。下列对联合国认识正确的是(　　)
A．联合国凌驾于主权国家之上
B．联合国在应对当今国际社会安全问题中起着主导性的作用
C．联合国决议没有强制力，其作用不大
D．联合国的利益与世界各国的国家利益是完全一致的
答案　B
解析　材料充分显示了联合国在援助过程中所起的主导性作用，故选B。A、C、D三项本身表述错误。
11．联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。这表明(　　)
A．联合国是集体安全机制的核心
B．联合国推动世界各国共同发展
C．联合国促进人类文明进步
D．联合国是实践多边主义的最佳场所
答案　A
解析　材料反映的是联合国在促进世界和平与安全方面的重要作用，A符合题意；B、C、D皆未直接涉及和平与安全的主题，不选。
12．无数事实证明，当代国际社会要正常发展，必须要充分发挥联合国的作用。在有关国际局势的重大问题上，包括美国在内的许多国家都表示联合国应该发挥关键作用。这是因为(　　)
①美国已放弃了“领导”国际社会的图谋
②联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
③联合国为世界经济社会发展作出了积极贡献
④联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
答案　D
解析　①观点错误，美国仍然搞单边主义；②③④是对联合国所发挥的积极作用的正确描述。答案为D项。
二、非选择题
13．联合国第九任秘书长古特雷斯发表谈话指出，国际形势错综复杂，很多问题已成为全球性问题，无法只在国家层面上得以解决。此时，我们必须重申多边主义的价值，认识到只有全球性解决方案才能解决全球性问题，而联合国正是多边方式的基石。2019年6月28日，中国国家主席习近平在大阪会见联合国秘书长古特雷斯时，强调联合国坚持多边主义的重要性。
(1)说出联合国秘书长的职责。
(2)运用联合国相关知识，谈谈你对“联合国是多边方式的基石”的理解。
答案　(1)①秘书长是联合国的行政首长。②秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
(2)①从联合国的地位看，联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②从联合国的作用看，联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
14．每年的联合国大会几乎都有改革安理会的声音，2018年也不例外。土耳其总统埃尔多安在第73届联大会议上公开呼吁联合国改革安理会，埃尔多安表示，这个世界上不仅仅只有5个国家。据报道，埃尔多安表示，目前的安理会是为五个常任理事国的利益服务的，却忽略了其他国家人民的利益，埃尔多安称，如今的世界已经不再是二战后的模样了，其余的194个国家都应当有机会轮流坐庄安理会。据了解，有关安理会改革的声音自1992年以来就一直没有断过，但是尽管每年的联合国大会几乎都有讨论安理会改革的声音，但是这并未取得实质性进展，而安理会自设立以来的最新一次变动，还要追溯到上世纪60年代，当时，联合国安理会非常任理事国数量从6个变成了10个。
结合材料，回答下列问题：
(1)为什么要推进联合国安理会的改革？
(2)你认为联合国安理会应如何改革？
答案　(1)①推进联合国安理会改革是由其性质和作用决定的。安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。②安理会改革有利于维护联合国的权威，提高联合国的运作效率，增强联合国应对新威胁、新挑战的能力。
(2)①安理会改革要严格遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。改革后的安理会的作用应更能维护世界和平与安全。②改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。改革意见必须充分体现各会员国的集体意志。(共36张PPT)
内容索引
探究点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
探究点二　联合国的主要机构
阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用，树立科学精神。
课标要求
探究点三　联合国的作用
01
探究点一　《联合国宪章》倡导的
国际关系基本原则
1.联合国的性质：当今世界中最具普遍性、_______和权威性的______国际组织。
2.联合国的产生：联合国是世界人民______________胜利的产物，是人类为_____与_____长期努力的结果。
3.联合国成立的意义：联合国的成立是人类历史上具有___________的大事，是人类_________事业发展的重要里程碑。
新知导学
代表性
政府间
反法西斯斗争
和平
发展
划时代意义
和平进步
4.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)各会员国_________。
(2)各会员国应履行宪章规定的_____。
(3)各会员国应以_________解决国际争端。
(4)各会员国必须避免使用_____或以武力相威胁，不侵害别国的_______
_____或_________。
(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以_____。
(6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家_____的事务。
主权平等
义务
和平方式
武力
领土
完整
政治独立
协助
内政
提示　×。联合国是政府间国际组织，不是世界政府，其权力是会员国授予的，它不能凌驾于主权国家之上。
试判断：联合国是凌驾于国家之上的国际组织。
议题：联合国的性质、原则是什么？
联合国大会第三委员会以111票赞成、19票反对、55票弃权通过决议，谴责朝鲜境内长期持续存在有系统、普遍和严重侵犯人权行为，决定将联合国朝鲜人权问题调查委员会的报告提交安理会，并鼓励将朝鲜局势移交国际刑事法院。中国、古巴、俄罗斯等19国投了反对票。
(1)联合国是一个什么类型的国际组织？
合作探究
答案　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)中国、俄罗斯等国的做法，体现了《联合国宪章》规定的什么原则？
答案　各会员国主权平等；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
1.联合国的性质
(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
核心归纳
典例1　下列关于联合国的表述，正确的是
A.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
B.联合国凌驾于主权国家之上
C.联合国伴随国家的产生而产生
D.联合国不能干涉会员国的事务
√
解析　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，A正确。
联合国不能凌驾于主权国家之上，B错误；
联合国是二战后才出现的，是国际关系发展到一定历史阶段的产物，C错误；
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务，D表述片面。
2.正确理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则
(1)《联合国宪章》所倡导的国际关系基本原则具有重要意义。《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则构成了当代国际法的基础，其吸收了国际法和国际关系中一系列进步、民主、平等的原则，对维护和平、尊重基本人权和自决原则给予了极大的关注，是国际关系民主化的法理基础。
(2)现在有一种观点认为《联合国宪章》及和平共处五项原则等国际关系基本原则已经过时，这种观点存在认识的误区。国际关系仍然需要《联合国宪章》等国际关系基本原则的指导，遵循国际关系基本原则能够对国际关系民主化的实现起指导作用。
典例2　中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会公认的平等成员，各国的事情要由各国人民做主，国际上的事情要由各国平等协商。这是因为
①国家间的关系是由国家利益决定的
②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利
③以和平方式解决国际争端、不干涉他国内政是《联合国宪章》的原则
④平等协商是国际关系的基本形式
A.①②
B.②③
C.①③
D.②④
√
解析　本题属因果型选择题，①与题干构不成因果关系；
竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，④排除。所以选B项。
02
探究点二　联合国的主要机构
1.大会
(1)大会，是联合国主要_____机构，拥有广泛的职权。
(2)大会由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个_______。大会关于重要问题的决定，必须由_________多数通过。其他问题则以__________通过决定。
2.安全理事会
(1)职责：负有维护国际_____与_____的主要责任。
(2)构成：由____、美、____、英、____5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权。
新知导学
审议
投票权
三分之二
简单多数
和平
安全
中
俄
法
3.经济及社会理事会
(1)构成：由_____选出的54个理事国组成。
(2)职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会
负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
试判断：联合国大会是唯一有权采取行动，维护世界和平与安全的机构。
提示　×。联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，是唯一有权采取行动，维护世界和平与安全的机构。
大会
5.国际法院
为_____解决国际争端而设立的主要_____机构，由_____名法官组成。
6.秘书处
(1)由_______及办事人员组成，从事各种日常工作。
(2)秘书长是联合国的_________，由大会根据_______的推荐任命。
和平
司法
15
秘书长
行政首长
安理会
议题：联合国安理会有哪些作用？
据韩国《中央日报》报道称，2019年12月7日朝鲜在西海卫星发射场进行火箭发动机试验，表现出重启人造卫星以及洲际弹道导弹发射试验的动向。对此，美国提议联合国安理会于当地时间2019年12月11日开会讨论朝鲜近期发射导弹以及可能发起挑衅的问题，联合国安理会表示同意。
合作探究
(1)你知道联合国安理会的五大常任理事国吗？查阅资料说明什么是“大国一致”原则。
答案　5个常任理事国：中、美、俄、英、法。
“大国一致”原则：实质性问题投票表决时，除需15个理事国中至少9个理事国同意票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
(2)针对朝核问题，为什么需要发挥联合国安理会的作用？
答案　联合国安理会是联合国的一个主要机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。安理会有权制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动。因此，针对朝核问题，需要发挥联合国安理会的作用。
正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
核心归纳
典例3　当前，联合国改革议案引起国际社会的普遍关注，安理会改革成为关注的焦点。这是因为
A.安理会是联合国的最高权力机关
B.安理会表决实行理事国一致的原则
C.安理会有权否决其他机构的决议
D.安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
√
解析　题干要求回答安理会改革引起关注的原因，显然是因为安理会的重要性，D项符合题意。
A、B、C均表述错误。
典例4　根据日本共同社的消息，2019年12月9日联合国大会投票通过了一项决议：在2020年东京奥运会这个重要的时刻，各国必须休战，支持联合国的统一行动。能使联合国大会通过这一决议的投票情况是
A.必须由全体会员国的三分之二多数同意
B.只需全体会员国的简单多数同意
C.全体会员国的三分之二多数同意，且符合“大国一致”原则
D.需要全体会员国的简单多数同意，且符合“大国一致”原则
√
解析　联合国大会是主要审议机构，由全体会员国的代表组成，重要问题由三分之二多数通过，其他问题只需全体会员国的简单多数同意，B符合题意，排除A；
联合国安全理事会的主要责任是维护国际和平与安全，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个非常任理事国组成，实行“大国一致”原则，C、D均不符合题意，排除。
03
探究点三　联合国的作用
1.从总体看
联合国在维护世界和平、推动_________、促进人类_________等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2.从具体看
(1)在安全方面：联合国作为_____________的核心，在保障_________的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)在经济和社会方面：联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的_____、技术，并帮助制定合适的_________和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
新知导学
共同发展
文明进步
集体安全机制
全球安全
资金
发展战略
(3)在实践多边主义方面：联合国是实践_________的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效_____，应该继续成为维护和平的使者、推动_____的先驱。
3.联合国改革
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的_________。联合国的改革应发扬民主，广泛_____，积极稳妥，循序渐进。
多边主义
平台
发展
共同利益
协商
试判断：联合国本身具有局限性，所以已经没有存在的必要了。
提示　×。不能因为联合国本身具有局限性，而否认其存在的必要性。应该充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面的积极作用。
议题：正确认识联合国的作用
合作探究
材料一　联合国安理会于2019年10月21日发表媒体声明，对发生在阿富汗楠格哈尔省一处清真寺的爆炸事件进行强烈谴责。
据报道，这座位于阿富汗东部楠格哈尔省哈斯卡米纳地区的清真寺18日发生爆炸，已造成60多人死亡，近60人受伤。目前尚无任何组织或个人宣布对爆炸事件负责，塔利班已否认与事件有关，爆炸发生的原因仍在调查中。
安理会在声明中用最强烈的措辞谴责这起“罪恶并且懦弱”的袭击。声明重申，一切形式和表现的恐怖主义均是对国际和平与安全最严重的威胁之一，必须对这些恐怖袭击事件的实施者、组织者、资助者和支持者追究法律责任。安理会敦促所有国家履行国际法和安理会有关决议所规定的义务，与阿富汗政府和相关各方积极合作，协助将这些袭击的有关责任人绳之以法。
(1)为什么需要发挥联合国在打击恐怖主义斗争中的主导作用？
答案　①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
②打击恐怖主义，维护世界和平，符合《联合国宪章》的宗旨和原则。
③《联合国宪章》将维护世界和平与安全的重任赋予了安理会。安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。因此，联合国理应在打击恐怖主义的斗争中发挥主导作用。
答案　任何形式的恐怖主义都会对国际和平与安全构成严重威胁，各国必须遵照国际法，同时要发挥联合国维护世界和平的重要作用。联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用，联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，各国需要加强合作，尽全力消除恐怖主义活动对国际和平与安全带来的威胁。
(2)结合材料一，分析针对恐怖主义袭击应如何发挥联合国的作用。
材料二　联合国建立的初衷是维护世界和平，并且实行的是“大国一致”的民主原则。但其中的一票否决权有可能被滥用。此外，联合国对一些大国的行为仍然表现得无能为力。
(3)材料二反映了什么问题？请提出合理化建议。
答案　①问题：联合国具有局限性。
②建议：必须进行改革，通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
辩证看待联合国的作用
(1)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
(2)在成立之初，曾受到某些国家控制，做过与其宗旨相违背的事情；随着第三世界国家的发展壮大，联合国逐渐成为维护世界和平、促进共同发展的国际组织。
(3)不能因为联合国本身具有局限性，而否认其存在的必要性。应充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面的积极作用。
核心归纳
典例5　俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金在世时曾表示，莫斯科将继续反对外部势力对叙利亚冲突进行军事干预。他说：“利比亚行动模式应永远成为历史。”叙利亚战争的解决需要联合国发挥主导作用。这是因为
①联合国代表世界一切人民的意志和利益
②反对战争是与联合国的宗旨相一致的
③联合国能够统一各国的意志和行动
④作为当今世界各国政府间最大的国际组织，联合国在维护国际和平与安全方面发挥着不可替代的作用
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
√
解析　①③夸大了联合国的作用；
②④正确阐述了重视发挥联合国主导作用的原因。
典例6　核安全是一项全球共同关注的问题，确保核安全符合世界人民的利益，联合国应在推动全球讨论如何应对核安全问题上发挥“清晰作用”。联合国在国际核安全问题上可以发挥的作用有
①促进国际对话与合作
②协调世界各国在核安全方面的利益关系
③维护核大国在核利用方面的共同利益
④推动各国销毁一切核设施，建设无核世界
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
√
解析　联合国在国际核安全问题上可以发挥的作用有促进国际对话与合作，协调世界各国在核安全方面的利益关系，①②符合题意。(共41张PPT)
内容索引
探究点一　欧盟：区域一体化组织的典型
探究点二　亚太经合组织
识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。明确中国在APEC中的地位和作用，分析亚太经合组织与中国的关系，树立科学精神，培养公共参与意识。
课标要求
探究点三　东南亚国家联盟及非洲联盟
01
探究点一　欧盟：区域一体化
组织的典型
1.欧洲一体化进程
(1)1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲________进程。
试判断：欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。
提示　×。欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
新知导学
一体化
(2)欧洲一体化经历了____________到________________，再到欧盟的发展过程。
(3)冷战结束后，大批_______国家加入欧盟。
欧洲共同体
经济与货币联盟
中东欧
2.欧盟宗旨
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进_____，追求公民_______
_____，实现社会经济___________，确保_______________，加强_____
_____。
3.欧盟的现状
(1)欧盟与世界上_______国家建立了外交关系，并力争在_____国际问题和地区_____问题上有所作为。
(2)近年来，欧盟经受了主权债务危机、_______危机、_________、难民危机和_____________等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
和平
富裕
生活
可持续发展
基本价值标准
国际
合作
大多数
重大
热点
乌克兰
恐怖袭击
英国“脱欧”
提示　×。欧元区总共包括19个国家，而欧盟成员国中的丹麦、瑞典等国在是否加入欧元区进行的全民公决投票中没有得到本国人民的支持，没有成为欧元区的成员。
试判断：欧盟成员国都是欧元区的成员。
提示　×。中国奉行独立自主的和平外交政策，中国不与任何国家结盟。中国与欧盟不是联盟国家。
试判断：中国与欧盟是联盟国家。
4.中国与欧盟的关系
(1)______年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。2003年，中欧建立_____________关系。
(2)中欧各具经济优势，互补性强。
1975
全面战略伙伴
议题：正确认识欧盟的地位和作用
材料一　目前，欧盟的经济实力与美国不相上下。而随着欧盟的扩大，欧盟的经济实力将进一步加强，欧盟可以称得上是“经济巨人”。它对当今世界的和平与发展作出了巨大贡献。在当今国际舞台上，不管是伊朗核问题还是中东和平问题，欧盟都在其中发挥着重要作用，扮演着重要角色。
(1)欧盟是一个怎样的区域性组织？
合作探究
答案　欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，是一体化程度最高的区域性组织。
材料二　近年来，欧盟在应对债务危机、缓解国际紧张局势方面发挥着重要的作用。面对欧盟青年人失业率居高不下的问题，欧盟对欧盟范围内的失业青年人提供劳动保障；针对叙利亚政治危机提供人道主义援助；针对乌克兰克里米亚事件，积极与俄罗斯、乌克兰等国斡旋，争取和平解决乌克兰政治危机。
(2)简述欧盟在解决国际热点问题上的作用。
答案　①欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
②欧盟积极斡旋化解叙利亚、乌克兰克里米亚等政治危机，说明欧盟是世界多极化发展的一支重要力量，积极地维护了世界的和平与安全。
材料三　2020年是中欧建交45周年，也是中欧建立全面战略伙伴关系17周年。17年来，双方致力于将中欧全面战略伙伴关系推进到新的水平，不断加深中欧在贸易投资、人员往来、互联互通、城镇化、气候变化、人文交流等领域的合作。随着中国深化改革步伐的加快和“一带一路”倡议的实施，中欧合作将进一步提质升级，中欧全面战略伙伴关系也将为世界和平与发展作出更大贡献。
(3)为什么中欧双方积极发展和深化全面战略伙伴关系？
答案　中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧各具经济优势，互补性强。中欧发展双方关系，符合双方共同利益，有利于扩大人文交流，促进东西方文化的和谐与进步。
1.全面理解欧盟在世界多极化中的地位与作用
核心归纳
地
位
经
济
经济实力雄厚，截至2017年，欧盟国内生产总值达15.3万亿欧元，对外贸易位居世界前列，官方发展援助居世界第一
政
治
与其他国家的关系
欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
与国际组织的关系
欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位
作用
欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。如欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等，这有利于推动世界多极化进程，有利于国际关系的民主化，有利于遏制美国搞单极世界的图谋，促进世界的和平与发展
典例1　为实现可持续发展，欧盟通过了到2020年将可再生能源在欧盟总能源耗费中的比例提高到20%、将温室气体排放量在1990年的基础上至少减少20%的强制目标，并表示愿与其他主要排放国一道将减排目标提高为30%。这表明
A.欧盟是集体安全机制的核心
B.欧盟是一体化程度最高的区域性组织
C.欧盟主张保护环境，实现可持续发展
D.欧盟是国际环境保护的立法者和监督者
√
解析　欧盟提出的目标，有利于保护环境，实现经济的可持续发展，C项正确；
联合国是集体安全机制的核心，A项观点错误；
B项表述正确但与题意不符；
D项表述错误。
2.我国与欧盟建立全面战略伙伴关系的意义
(1)中欧都是世界多极化中的重要力量，在国际事务中发挥着重要作用。
(2)发展双方关系有利于提高我国的国际地位，提升我国的对外开放水平，促进我国经济的发展。
(3)发展双方关系有利于推进国际关系的民主化和建立国际新秩序，促进世界的和平、稳定与发展。
典例2　我国政府认为，欧盟是世界上一支重要力量。中国与欧盟的关系总体发展良好并日趋成熟，已步入全面健康发展的轨道。从政治上说，中欧关系健康发展的主要原因是
A.中国是世界上最大的发展中国家，欧盟是发达国家最集中的区域集团
B.中欧在社会制度、文化传统、价值观念等方面基本相同
C.中欧都奉行多边主义，积极推动国际关系民主化
D.中欧两国在政治上互信、经济上互补、安全上互利
√
解析　中国与欧盟有不同的社会制度、文化传统和价值观念，但是双方都奉行多边主义和国际关系民主化，这是中国与欧盟关系健康发展的政治方面的主要原因，C正确，B错误；
中国与欧盟在政治和安全上还没有完全做到互信和互利，因此D不选；
A不是主要的原因。
02
探究点二　亚太经合组织
1.亚太经合组织的性质
亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作组织。
新知导学
试判断：亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，因而它是一个世界性的经济组织。
提示　×。虽然亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，但其成员始终离不开亚洲和环太平洋地区这一特征，非这一特征的其他国家不被其接纳，因而它不是一个世界性的经济组织。
2.亚太经合组织的宗旨
支持亚太区域经济_______增长和繁荣，建设_________的亚太大家庭，捍卫_________的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障_________，促进建设良好和可持续的商业环境。
3.独特的亚太经合组织方式
(1)承认多样性，强调_____性、_____性和_____性。
(2)遵循相互尊重、_________、协商一致、_________的原则。
(3)_________与_________相结合。
可持续
活力和谐
自由开放
人民安全
灵活
渐进
开放
平等互利
自主自愿
单边行动
集体行动
试判断：亚太经合组织在每次非正式首脑会议举行前，都要通过艰苦的谈判达成协议，通过落实协议来促进区域内贸易的发展。
提示　×。亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。
4.中国与亚太经合组织的关系
(1)中国在亚太经合组织中的地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
(2)中国对亚太经合组织的发展作出了贡献：自_____年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届___________和历次领导人_______会议，积极参与各层次各领域合作，为促进_____________的发展作出了积极贡献。
1991
部长级会议
非正式
亚太经合组织
议题：亚太经合组织的作用及与中国的关系
材料一　亚太经合组织是经济合作的论坛平台，其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿，强调开放对话及平等尊重每个成员的意见，它通过加强成员间的自由投资、经济技术合作等方式促进了亚太地区的发展。
(1)亚太经合组织是一个什么样的国际组织？
合作探究
答案　亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作组织。
(2)上述材料体现了亚太经合组织什么样的运作方式？
答案　亚太经合组织有自己独特的运行方式，即承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
材料二　中国APEC高官鲁梅表示，中国是亚太大家庭的重要成员，重视APEC机制，长期深入参与APEC各领域合作，作出了实实在在的贡献。中方愿与各方秉持亚太大家庭和伙伴精神，践行多边主义，坚持APEC合作宗旨和原则，维护亚太合作的正确方向，保持APEC合作势头，共同推动APEC在亚太和全球经济合作中继续发挥重要作用，实现互利共赢，促进共同发展。
(3)中国与亚太经合组织之间存在着怎样的关系？
答案　中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员；自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
1.亚太经合组织的独特方式
(1)承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
(3)单边行动与集体行动相结合。
(4)亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。
核心归纳
典例3　下列关于独特的亚太经合组织方式说法正确的是
①这种方式承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
③反对单边行动，主张集体行动
④以法律协定代替论坛承诺
A.①②
B.①③
C.②③
D.①④
√
解析　亚太经合组织主张单边行动与集体行动相结合，③观点错误，排除；
亚太经合组织主张以论坛承诺代替法律协定，④观点错误，排除。
2.正确认识中国与亚太经合组织的关系
(1)中国作为亚太经合组织的重要成员，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献，主要表现为就全球及地区形势、亚太区域合作、亚太经合组织未来发展等一系列重大问题上阐述看法和主张，有力地推动了亚太经合组织的合作进程。
(2)亚太经合组织的贸易和投资自由化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
典例4　中国积极参加亚太经合组织的各项活动，为推动亚太经合组织发展作出了重要贡献。有关中国与亚太经合组织的关系，说法正确的是
①中国是亚太经合组织的重要成员
②自1991年加入亚太经合组织以来，我国出席了历次领导人非正式会议
③亚太经合组织有其独特的运行方式
④中国对亚太经合组织的改革与发展有自己独特的见解
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
√
解析　①②④正确分析了中国与亚太经合组织的关系，符合题意；
③是亚太经合组织自身的运行特点，不是中国与亚太经合组织的关系，排除。故选C。
03
探究点三　东南亚国家联盟
及非洲联盟
1.东南亚国家联盟
(1)地位：东南亚国家联盟(简称“东盟”，英语缩写为“ASEAN”)是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
(2)运行机制：东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、_________扩大会和_________等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
新知导学
东盟防长
东亚峰会
(3)中国与东盟
①在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
②2003年，中国与东盟建立了_________关系。2010年，中国－东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。
③2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国－东盟______
_______，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
战略伙伴
命运
共同体
试判断：中国是东盟的重要成员，对东盟的发展起着举足轻重的作用。
提示　×。中国与东盟是战略伙伴关系。
试判断：非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织，是一支举足轻重的政治力量。
提示　×。非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
2.非洲联盟
(1)地位
非洲联盟是非洲最重要的_______合作组织。
(2)国际影响：非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家_________、共谋发展的一面旗帜，其_________得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
区域性
联合自强
领导权威
(3)中国重视发展与非盟的关系
①中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上_________中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供_____。
积极支持
援助
议题：中国与东盟、非盟的关系
材料一　2019年10月至11月，东盟连续两个月居同期中国对外贸易额首位。11月，中国与东盟贸易额为614.8亿美元，中国与欧盟贸易额为596.3亿美元，中国与美国贸易额为465.5亿美元。2019年1～11月份，在中国与东盟的贸易中，中国向东盟出口达3
230.9亿美元，同比增长11.5%；中国从东盟进口达2
549.5亿美元，同比增长2.8%。东盟为中国第二大贸易伙伴，仅次于欧盟，相差612.9亿美元。中国与东盟贸易比第三大贸易伙伴美国多835.9亿美元。
(1)上述材料说明了什么问题？
合作探究
答案　东盟为中国第二大贸易伙伴，中国与东盟贸易蓬勃发展。
材料二　2019年12月9日，非盟委员会主席法基致函首届中非农业合作论坛，祝贺论坛召开。法基表示，论坛的召开是加强中非农业合作机制化很好的举措。通过与中国加强农业合作研究、能力建设与技术合作，非洲有信心在2030年前实现粮食安全，并最终成为世界粮仓。法基主席热烈祝贺论坛召开，并表示将积极落实论坛成果。
答案　①非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲，第二次世界大战结束后，非洲众多国家纷纷赢得独立，并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。
②非盟成立后，在世界上的影响力与时俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
③非盟在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中国。
(2)中国为什么非常重视发展与非盟的关系？
1.中国—东盟关系
(1)中国－东盟于2003年建立战略伙伴关系。
(2)2018年11月，中国和东盟在新加坡通过《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》，将构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线，多领域合作为支撑的合作新框架，打造更加紧密的命运共同体。
(3)中国与东盟是重要的贸易伙伴。2019年东盟成为中国第二大贸易伙伴，仅次于欧盟。
核心归纳
典例5　中国与东盟之间的经贸关系正面临着进一步发展的有利条件。表现在
①霸权主义和强权政治成为危害世界和平、安全和稳定的根源
②中国的市场进一步开放，尤其是服务贸易领域的开放将为包括东盟在内的国外投资者提供广阔的商机
③东盟自由贸易区的启动为中国与东盟自由贸易区的建立打下了良好的基础
④东盟与中国已就南海问题达成协议，为地区的和平发展创造了稳定的周边环境
A.①②③
B.①③④
C.①②④
D.②③④
√
解析　①是不利因素，不符合题意。
2.中非命运共同体
中非围绕构建新型国际关系和人类命运共同体，秉持真实亲诚理念和正确义利观，在广泛深入征求中非各界的意见建议的基础上，紧扣北京峰会“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”主题，把共建“一带一路”、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略对接起来，以帮助非洲培育内生增长能力为重点，创新合作理念方式，推动中非合作向更高水平发展。
典例6　2020年3月22日，历时10小时飞行，满载着来自中国抗疫物资的埃航货运包机抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的国际机场，用于支援非洲54国抗击疫情。另外，据外交部提供的情况，中方已经向非盟提供了测试的试剂，也向很多国家分享了治疗的方案。非洲联盟
①前身是成立于1963年的非洲统一组织
②有55个成员国，最重要的决策由首脑会议作出
③成为引领发展中国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
④在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中国
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
√
解析　非洲联盟已成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，③错误。(共24张PPT)
内容索引
探究点一　国际组织的分类与机构
探究点二　国际组织的产生及作用
引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，培养科学精神。
课标要求
01
探究点一　国际组织的分类与机构
1.国际组织的含义：国际组织指的是若干国家的_____或_________经协商联合建立的_______组织。
2.国际组织的地位：国际组织是国际社会的_________。
3.国际组织的分类
(1)按照成员的性质，可以分为_______国际组织和_________国际组织。
(2)按照地理范围，可以分为_______国际组织和_______国际组织。
(3)按照职能范围，可以分为_______国际组织和_______国际组织。
新知导学
政府
民间团体
经常性
重要成员
政府间
非政府间
世界性
区域性
一般性
专门性
提示　对于多数国际组织，可以根据其名称判断其类别。一般来说，政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
请思考：如何区分国际组织的类别？
4.国际组织的机构
(1)_________参加的_____是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政_____和_____、审议各机构年度报告等。
(2)大会休会期间，部分成员组成_________，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)_______负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)有些国际组织还设有_________，解决成员间的矛盾、纠纷。
全体成员
大会
预算
决算
执行机构
秘书处
司法机构
提示　×。一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。
试判断：一般来说，秘书处是议事和决策机构，享有广泛的权力。
议题：国际组织的分类方式有哪些？
一百多年来，随着国际政治经济形势的发展变化，大大小小的国际组织已有近千个。其中较为著名的有联合国、北约、世贸组织、欧盟、东盟、非盟等。上海合作组织则是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。可以说，国际组织在我们的生活中越来越有影响力。
(1)你能列举几个中国参加的国际组织吗？
合作探究
答案　联合国、世贸组织、亚太经合组织、上海合作组织等。
(2)你能将材料中的国际组织进行分类吗？
答案　联合国属于世界性、政府间、一般性国际组织；世贸组织属于世界性、政府间、专门性国际组织；欧盟、东盟、非盟及上海合作组织属于区域性、政府间、一般性国际组织。
1.国际组织的分类
核心归纳
分类标准
具体类型
具体特点
成员的性质
政府间国际组织
成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织
成员主要是团体或个人
地理范围
世界性国际组织
向全世界开放，任何国家都可以申请加入
区域性国际组织
成员限于某一特定的地域范围
职能
范围
一般性国际组织
职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织
具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
典例1　某校高二学生探究“国际组织的分类”时，发现当今社会，活跃在国际舞台上的国际组织，为数众多、类型不一。下列选项中均属于非政府间国际组织的是
A.国际奥委会和红十字会与红新月会国际联合会
B.欧盟和世界卫生组织
C.亚太经济合作组织和世界银行
D.联合国和世界银行
√
解析　国际奥委会和红十字会与红新月会国际联合会都是非政府间国际组织，A符合题意；
欧盟、联合国、亚太经济合作组织、世界银行、世界卫生组织都属于政府间国际组织，故B、C、D三项均不符合题意。
2.全面认识国际组织的机构
(1)设置目的：各国际组织为实现其宗旨设有多级机构。
(2)议事和决策机构：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(3)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(4)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(5)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
典例2　
国际组织的机构由其职能和成员国约定而设立，其中议事和决策机构是
A.秘书处
B.理事会、执行局或执行委员会
C.大会、代表大会、全体会议等
D.司法机构
√
解析　一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，应选C。
02
探究点二　国际组织的产生及作用
1.国际组织的产生
(1)国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了_______发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
新知导学
提示　×。国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物。
试判断：国际组织自古有之。
生产力
(2)国际组织的出现，适应了_______工业革命带来的新情况和新变化。
(3)第二次世界大战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的____________的需要，适应了当代世界_______趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
2.国际组织的作用
国际组织可以促进国际社会在政治、_____、文化等领域开展交流、______、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界_____与_____。
第二次
经济全球化
多极化
经济
协调
和平
发展
试判断：国际组织对国际社会的健康发展起着积极的推动作用。
提示　×。国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
3.国际组织的局限性
(1)国际组织参与国际事务受_________制约，有其局限性。
(2)个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行_________和强权政治的工具。
诸多因素
霸权主义
议题：国际组织的作用有哪些？
材料一　近年来，中国广泛参加国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着负责任大国的作用。中国积极参与联合国以维护世界和平、促进共同发展为宗旨的各项活动，成为维护世界和平的重要力量。中国积极与欧盟、东盟和非洲联盟等国际组织平等交流与沟通，不断化解各种政治误解和贸易纠纷，在诸多方面达成广泛共识。中国还参与创建了上海合作组织、博鳌亚洲论坛等，并不断使其发展、壮大。
合作探究
(1)中国积极参与国际组织的活动，国际组织在当今世界可以发挥哪些作用？
答案　国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
材料二　2019年12月7日，国际奥委会发布《第八届奥林匹克峰会宣言》，表示峰会同意对电子竞技与游戏采取两种速度的合作方式。对于模拟传统体育项目的电子游戏，峰会认为它们与传统体育活动有着很好的合作潜力。尤其是因为虚拟现实与增强现实对传统体育的复制，许多体育模拟游戏已经包含了越来越多的身体运动。峰会鼓励国际联盟们考虑如何管理本运动的电子与虚拟形式，并与游戏开发商探索更多的机会。
(2)国际奥委会是一个什么样的国际组织？
答案　从成员性质看，国际奥委会是非政府间国际组织；从地理范围看，国际奥委会是世界性国际组织；从职能范围看，国际奥委会是专门性国际组织。
(3)在国际奥委会的组织、协调下，世界体育运动蓬勃发展，体育竞赛按期、有序进行。据此，有人认为，国际组织在国际社会中发挥着积极作用。请评析这一观点。
答案　国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。对于国际组织的作用要辩证地分析。
全面认识国际组织的作用
(1)积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
核心归纳
典例3　新冠肺炎疫情发生以来，亚洲金融合作协会充分发挥金融类国际组织优势，积极加强与会员沟通，及时回复国际社会关切，与中东欧银行监管集团、阿斯塔纳国际金融中心、匈牙利银行业协会、伦敦金融城等会员及相关国际机构进行细致沟通，了解国际疫情发展趋势及防控情况，介绍中国疫情防控进展和经验；同时，全面加强抗击疫情工作宣传，稳定国际机构市场情绪。这表明
A.国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化、卫生等领域开展交流、
协调、合作
B.国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性
C.国际组织凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于国际社会特定的目的和
利益
D.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，具备强制力
√
解析　题干体现了国际组织的积极作用，B不符合题意。
国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益，C表述错误。
国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力，D表述错误。应选A。课时3　区域性国际组织
课标要求：识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。明确中国在APEC中的地位和作用，分析亚太经合组织与中国的关系，树立科学精神，培养公共参与意识。
探究点一　欧盟：区域一体化组织的典型
1．欧洲一体化进程
(1)1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。
试判断：欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。(　　)
提示　×。欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
(2)欧洲一体化经历了欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。
(3)冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟。
2．欧盟宗旨
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
3．欧盟的现状
(1)欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
(2)近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
试判断：欧盟成员国都是欧元区的成员。(　　)
提示　×。欧元区总共包括19个国家，而欧盟成员国中的丹麦、瑞典等国在是否加入欧元区进行的全民公决投票中没有得到本国人民的支持，没有成为欧元区的成员。
4．中国与欧盟的关系
(1)1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系。
(2)中欧各具经济优势，互补性强。
试判断：中国与欧盟是联盟国家。(　　)
提示　×。中国奉行独立自主的和平外交政策，中国不与任何国家结盟。中国与欧盟不是联盟国家。
议题：正确认识欧盟的地位和作用
材料一　目前，欧盟的经济实力与美国不相上下。而随着欧盟的扩大，欧盟的经济实力将进一步加强，欧盟可以称得上是“经济巨人”。它对当今世界的和平与发展作出了巨大贡献。在当今国际舞台上，不管是伊朗核问题还是中东和平问题，欧盟都在其中发挥着重要作用，扮演着重要角色。
(1)欧盟是一个怎样的区域性组织？
材料二　近年来，欧盟在应对债务危机、缓解国际紧张局势方面发挥着重要的作用。面对欧盟青年人失业率居高不下的问题，欧盟对欧盟范围内的失业青年人提供劳动保障；针对叙利亚政治危机提供人道主义援助；针对乌克兰克里米亚事件，积极与俄罗斯、乌克兰等国斡旋，争取和平解决乌克兰政治危机。
(2)简述欧盟在解决国际热点问题上的作用。
材料三　2020年是中欧建交45周年，也是中欧建立全面战略伙伴关系17周年。17年来，双方致力于将中欧全面战略伙伴关系推进到新的水平，不断加深中欧在贸易投资、人员往来、互联互通、城镇化、气候变化、人文交流等领域的合作。随着中国深化改革步伐的加快和“一带一路”倡议的实施，中欧合作将进一步提质升级，中欧全面战略伙伴关系也将为世界和平与发展作出更大贡献。
(3)为什么中欧双方积极发展和深化全面战略伙伴关系？
答案　(1)欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，是一体化程度最高的区域性组织。
(2)①欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。②欧盟积极斡旋化解叙利亚、乌克兰克里米亚等政治危机，说明欧盟是世界多极化发展的一支重要力量，积极地维护了世界的和平与安全。
(3)中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧各具经济优势，互补性强。中欧发展双方关系，符合双方共同利益，有利于扩大人文交流，促进东西方文化的和谐与进步。
1．全面理解欧盟在世界多极化中的地位与作用
地位
经济
经济实力雄厚，截至2017年，欧盟国内生产总值达15.3万亿欧元，对外贸易位居世界前列，官方发展援助居世界第一
政治
与其他国家的关系
欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
与国际组织的关系
欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位
作用
欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。如欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等，这有利于推动世界多极化进程，有利于国际关系的民主化，有利于遏制美国搞单极世界的图谋，促进世界的和平与发展
典例1　为实现可持续发展，欧盟通过了到2020年将可再生能源在欧盟总能源耗费中的比例提高到20%、将温室气体排放量在1990年的基础上至少减少20%的强制目标，并表示愿与其他主要排放国一道将减排目标提高为30%。这表明(　　)
A．欧盟是集体安全机制的核心
B．欧盟是一体化程度最高的区域性组织
C．欧盟主张保护环境，实现可持续发展
D．欧盟是国际环境保护的立法者和监督者
答案　C
解析　欧盟提出的目标，有利于保护环境，实现经济的可持续发展，C项正确；联合国是集体安全机制的核心，A项观点错误；B项表述正确但与题意不符；D项表述错误。
2．我国与欧盟建立全面战略伙伴关系的意义
(1)中欧都是世界多极化中的重要力量，在国际事务中发挥着重要作用。
(2)发展双方关系有利于提高我国的国际地位，提升我国的对外开放水平，促进我国经济的发展。
(3)发展双方关系有利于推进国际关系的民主化和建立国际新秩序，促进世界的和平、稳定与发展。
典例2　我国政府认为，欧盟是世界上一支重要力量。中国与欧盟的关系总体发展良好并日趋成熟，已步入全面健康发展的轨道。从政治上说，中欧关系健康发展的主要原因是(　　)
A．中国是世界上最大的发展中国家，欧盟是发达国家最集中的区域集团
B．中欧在社会制度、文化传统、价值观念等方面基本相同
C．中欧都奉行多边主义，积极推动国际关系民主化
D．中欧两国在政治上互信、经济上互补、安全上互利
答案　C
解析　中国与欧盟有不同的社会制度、文化传统和价值观念，但是双方都奉行多边主义和国际关系民主化，这是中国与欧盟关系健康发展的政治方面的主要原因，C正确，B错误；中国与欧盟在政治和安全上还没有完全做到互信和互利，因此D不选；A不是主要的原因。
探究点二　亚太经合组织
1．亚太经合组织的性质
亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作组织。
试判断：亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，因而它是一个世界性的经济组织。(　　)
提示　×。虽然亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，但其成员始终离不开亚洲和环太平洋地区这一特征，非这一特征的其他国家不被其接纳，因而它不是一个世界性的经济组织。
2．亚太经合组织的宗旨
支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3．独特的亚太经合组织方式
(1)承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
(3)单边行动与集体行动相结合。
试判断：亚太经合组织在每次非正式首脑会议举行前，都要通过艰苦的谈判达成协议，通过落实协议来促进区域内贸易的发展。(　　)
提示　×。亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。
4．中国与亚太经合组织的关系
(1)中国在亚太经合组织中的地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
(2)中国对亚太经合组织的发展作出了贡献：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
议题：亚太经合组织的作用及与中国的关系
材料一　亚太经合组织是经济合作的论坛平台，其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿，强调开放对话及平等尊重每个成员的意见，它通过加强成员间的自由投资、经济技术合作等方式促进了亚太地区的发展。
(1)亚太经合组织是一个什么样的国际组织？
(2)上述材料体现了亚太经合组织什么样的运作方式？
材料二　中国APEC高官鲁梅表示，中国是亚太大家庭的重要成员，重视APEC机制，长期深入参与APEC各领域合作，作出了实实在在的贡献。中方愿与各方秉持亚太大家庭和伙伴精神，践行多边主义，坚持APEC合作宗旨和原则，维护亚太合作的正确方向，保持APEC合作势头，共同推动APEC在亚太和全球经济合作中继续发挥重要作用，实现互利共赢，促进共同发展。
(3)中国与亚太经合组织之间存在着怎样的关系？
答案　(1)亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作组织。
(2)亚太经合组织有自己独特的运行方式，即承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
(3)中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员；自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
1．亚太经合组织的独特方式
(1)承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
(2)遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
(3)单边行动与集体行动相结合。
(4)亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。
典例3　下列关于独特的亚太经合组织方式说法正确的是(　　)
①这种方式承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
③反对单边行动，主张集体行动
④以法律协定代替论坛承诺
A．①②
B．①③
C．②③
D．①④
答案　A
解析　亚太经合组织主张单边行动与集体行动相结合，③观点错误，排除；亚太经合组织主张以论坛承诺代替法律协定，④观点错误，排除。
2．正确认识中国与亚太经合组织的关系
(1)中国作为亚太经合组织的重要成员，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献，主要表现为就全球及地区形势、亚太区域合作、亚太经合组织未来发展等一系列重大问题上阐述看法和主张，有力地推动了亚太经合组织的合作进程。
(2)亚太经合组织的贸易和投资自由化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
典例4　中国积极参加亚太经合组织的各项活动，为推动亚太经合组织发展作出了重要贡献。有关中国与亚太经合组织的关系，说法正确的是(　　)
①中国是亚太经合组织的重要成员
②自1991年加入亚太经合组织以来，我国出席了历次领导人非正式会议
③亚太经合组织有其独特的运行方式
④中国对亚太经合组织的改革与发展有自己独特的见解
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　C
解析　①②④正确分析了中国与亚太经合组织的关系，符合题意；③是亚太经合组织自身的运行特点，不是中国与亚太经合组织的关系，排除。故选C。
探究点三　东南亚国家联盟及非洲联盟
1．东南亚国家联盟
(1)地位：东南亚国家联盟(简称“东盟”，英语缩写为“ASEAN”)是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
(2)运行机制：东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
(3)中国与东盟
①在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
②2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国－东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。
③2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
试判断：中国是东盟的重要成员，对东盟的发展起着举足轻重的作用。(　　)
提示　×。中国与东盟是战略伙伴关系。
2．非洲联盟
(1)地位
非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
试判断：非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织，是一支举足轻重的政治力量。(　　)
提示　×。非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
(2)国际影响：非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
(3)中国重视发展与非盟的关系
①中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
议题：中国与东盟、非盟的关系
材料一　2019年10月至11月，东盟连续两个月居同期中国对外贸易额首位。11月，中国与东盟贸易额为614.8亿美元，中国与欧盟贸易额为596.3亿美元，中国与美国贸易额为465.5亿美元。2019年1～11月份，在中国与东盟的贸易中，中国向东盟出口达3
230.9亿美元，同比增长11.5%；中国从东盟进口达2
549.5亿美元，同比增长2.8%。东盟为中国第二大贸易伙伴，仅次于欧盟，相差612.9亿美元。中国与东盟贸易比第三大贸易伙伴美国多835.9亿美元。
(1)上述材料说明了什么问题？
材料二　2019年12月9日，非盟委员会主席法基致函首届中非农业合作论坛，祝贺论坛召开。法基表示，论坛的召开是加强中非农业合作机制化很好的举措。通过与中国加强农业合作研究、能力建设与技术合作，非洲有信心在2030年前实现粮食安全，并最终成为世界粮仓。法基主席热烈祝贺论坛召开，并表示将积极落实论坛成果。
(2)中国为什么非常重视发展与非盟的关系？
答案　(1)东盟为中国第二大贸易伙伴，中国与东盟贸易蓬勃发展。
(2)①非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲，第二次世界大战结束后，非洲众多国家纷纷赢得独立，并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。②非盟成立后，在世界上的影响力与时俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。③非盟在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中国。
1．中国—东盟关系
(1)中国－东盟于2003年建立战略伙伴关系。
(2)2018年11月，中国和东盟在新加坡通过《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》，将构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线，多领域合作为支撑的合作新框架，打造更加紧密的命运共同体。
(3)中国与东盟是重要的贸易伙伴。2019年东盟成为中国第二大贸易伙伴，仅次于欧盟。
典例5　中国与东盟之间的经贸关系正面临着进一步发展的有利条件。表现在(　　)
①霸权主义和强权政治成为危害世界和平、安全和稳定的根源
②中国的市场进一步开放，尤其是服务贸易领域的开放将为包括东盟在内的国外投资者提供广阔的商机
③东盟自由贸易区的启动为中国与东盟自由贸易区的建立打下了良好的基础
④东盟与中国已就南海问题达成协议，为地区的和平发展创造了稳定的周边环境
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
答案　D
解析　①是不利因素，不符合题意。
2．中非命运共同体
中非围绕构建新型国际关系和人类命运共同体，秉持真实亲诚理念和正确义利观，在广泛深入征求中非各界的意见建议的基础上，紧扣北京峰会“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”主题，把共建“一带一路”、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略对接起来，以帮助非洲培育内生增长能力为重点，创新合作理念方式，推动中非合作向更高水平发展。
典例6　2020年3月22日，历时10小时飞行，满载着来自中国抗疫物资的埃航货运包机抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的国际机场，用于支援非洲54国抗击疫情。另外，据外交部提供的情况，中方已经向非盟提供了测试的试剂，也向很多国家分享了治疗的方案。非洲联盟(　　)
①前身是成立于1963年的非洲统一组织
②有55个成员国，最重要的决策由首脑会议作出
③成为引领发展中国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
④在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中国
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
答案　B
解析　非洲联盟已成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，③错误。
一、选择题
1．在世界安全战略领域，欧盟反对美国退出《反导条约》；在世界政治格局问题上，欧盟主张世界走向多极化，反对美国推行单极独霸战略；在国际关系问题上，欧盟主张维护现存的国际条约、协议和准则，尊重各国的独立和主权。这体现了(　　)
A．欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织
B．欧盟的三大主要机构是欧盟首脑会议、欧盟委员会和欧洲法院
C．欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位
D．欧盟在地区和国际事务中发挥着重大作用，是世界上颇有影响的政治经济力量中心
答案　D
解析　本题考查欧盟在地区和国际事务中发挥的作用。A体现的是欧盟的一体化程度，与材料无关；欧盟的三大主要机构是欧盟首脑会议、欧盟委员会和欧洲议会，B错误；材料没有体现欧盟在联合国和其他一些国际组织中的重要作用，C不选；材料体现的是欧盟在地区和国际事务的多个领域都发挥着重大作用，D正确且符合题意。
2．李克强总理表示：中方坚定支持欧洲一体化进程，希望欧盟保持团结、稳定、发展。中方愿同欧方进一步加强战略沟通，深化务实合作。下列对中欧关系认识正确的是(　　)
①中国与欧盟建立了全面战略伙伴关系
②中欧各具经济优势，互补性强，如今欧盟已成为中国第二大贸易伙伴
③中欧已形成以政治、经贸和人文为三大支柱的涵盖多领域的对话合作格局
④中欧都主张加强联合国的作用，支持联合国改革等一切活动
A．①②
B．②③
C．①③
D．③④
答案　C
解析　现在欧盟是中国第一大贸易伙伴，②错误；中欧都主张加强联合国的作用，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，④错误。
3．在欧洲，空气污染每年导致约40万人去世，并造成数以亿计的经济损失。为了解决这一问题，欧盟近日公布了针对空气污染问题的法律草案。这表明欧盟(　　)
A．是当今世界一体化程度最高的区域性经济合作组织
B．加强与世界各国经济、科技领域合作，推动政治多极化
C．实现各成员国社会经济可持续发展
D．在世界多极化中占据重要地位，发挥着重大的作用
答案　C
解析　“欧盟近日公布了针对空气污染问题的法律草案”，表明欧盟以共同体的方式实现各成员国社会经济可持续发展，C项正确且符合题意；A项错误，欧盟并不仅是经济合作组织；B项与题意无关；D项本身正确，但与题干的指向性不符。
4．中国与欧盟建交40多年来，经过双方不懈努力，中欧关系取得巨大进展，形成了全方位、宽领域、多层次的合作局面，处于历史最好时期。对此认识正确的是(　　)
①中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响
②中欧之间有许多共同利益
③中国和欧盟经济合作具有很强的互补性
④中欧之间没有任何分歧和利益冲突
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
答案　A
5．近年来，亚太经合组织的作用越来越引起世界的关注。亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的________组织。(　　)
A．政治合作
B．技术合作
C．经济合作
D．军事合作
答案　C
6．下列关于亚洲太平洋经济合作组织的说法，正确的是(　　)
①其成员包括发达成员和发展中成员
②它是最大的世界性经济合作组织
③亚洲太平洋经济合作组织通过独特的方式推进成员间的合作
④中国在亚洲太平洋经济合作组织中具有举足轻重的地位
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　D
解析　②错误，亚太经合组织是区域性经济合作组织。①③④说法正确。故选D。
7．亚太经合组织众多成员在政治、经济、文化、社会等方面存在巨大差异，客观上要求独特的合作方式。下列属于亚太经合组织方式的有(　　)
A．增加贸易政策的透明度
B．制定贸易规则，形成约束机制
C．享有权利，同时必须承担相应的义务
D．承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性
答案　D
东南亚国家联盟(Association
of
Southeast
Asian
Nations)，简称东盟。成员国有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。据此回答8～9题。
8．东盟共同体建设是经济全球化与区域合作加快发展的客观要求。这说明(　　)
A．国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物
B．国际组织有特定的宗旨和目的
C．国际组织的发展顺应了经济全球化发展的客观要求
D．国际组织是具有自主性、独立性的国家联盟
答案　C
9．东盟峰会的召开是本地区各国相互依存、共同利益不断扩大的必然结果，标志着东南亚各国的合作进入一个新的发展阶段。这说明(　　)
A．国际组织在促进地区合作与发展方面发挥着重要作用
B．国际组织的活动范围广泛
C．东盟峰会决定着地区的和平与发展
D．国际组织的作用具有局限性
答案　A
解析　题干材料显示东南亚各国的合作已进入一个新的发展阶段，意味着国际组织对国家间的合作与发展起到了促进作用，故A项正确；D项排除；B项不符合题意；C项本身表述有误。
10．中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，具体表现在(　　)
①参与创建了上海合作组织
②参加了亚太经合组织
③与东南亚国家联盟建立了“10＋3”和“10＋1”领导人对话机制
④与欧盟建立了领导人年度会晤机制
A．①②③
B．①③④
C．②③④
D．①②④
答案　A
解析　中国与欧盟建立领导人年度会晤机制，这是中国积极发展与区域性国际组织关系的表现，但不属于中国重视与周边国家关系的表现，④不选。
11．中国重视发展与非盟的关系，表现在(　　)
①非盟成立以来，中国每年均派代表团出席并主持其首脑会议
②中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调
③非盟在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中国
④中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
答案　D
解析　①错在主持其首脑会议，不选。
12．我国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，积极发展与区域性国际组织的友好关系，主要表现在(　　)
①与欧盟建立领导人年度会晤机制
②与非洲联盟团结合作
③与阿拉伯国家联盟等发展中国家组建的国际组织发展友好关系
④积极参加联合国有利于世界和平与发展的活动
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
答案　A
解析　题干强调的是我国与“区域性国际组织”的关系，④中的“联合国”是世界性国际组织。运用排除法，应选A。
二、非选择题
13．1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动了欧洲一体化进程。经过半个多世纪的发展，到2019
年，欧洲联盟已经成为拥有28个成员国(其中英、法为联合国常任理事国)、5亿人口、国内生产总值18多万亿美元(英国约占15.4%)的强大力量，成为当今世界一体化程度最高的区域性组织。2016年6月，英国就是否脱离欧盟举行了全民公投，并根据公投结果于2017年向欧盟递交了脱欧申请，历经三年多时间终于达成脱欧协议，2020
年1月31日英国正式脱离欧盟。
运用国际组织的知识，从欧盟在世界多极化中的地位和作用角度，分析英国“脱欧”可能会对欧盟产生的不利影响。
答案　(1)欧盟的实力首先表现在经济实力上，英国作为欧盟的重要经济体，“脱欧”将直接影响欧盟作为一个经济体在世界经济舞台上的影响力。
(2)英国是联合国安全理事会五大常任理事国之一，“脱欧”将影响欧盟在联合国的地位以及在国际事务中的影响力。
14．2019年亚太经合组织(APEC)最后一次高官会12月7日在新加坡APEC秘书处举行，APEC东道主智利主持会议。中国APEC高官鲁梅率团出席。
智利发布2019年APEC东道主领导人声明，为APEC智利年画上句号。声明积极评价APEC成立30年成就，回顾总结智利年合作成果，强调APEC致力于促进自由开放的贸易投资，坚持自主自愿、协商一致、非约束性的合作原则，支持多边合作，加强以规则为基础的国际贸易，在互联互通、数字经济、区域经济一体化、亚太自贸区建设等方面持续推进合作。声明对2020年后APEC愿景小组起草的报告表示欢迎，期待2020年APEC领导人非正式会议在马来西亚首都吉隆坡举行。
(1)亚太经合组织是什么类型的国际组织？
(2)我国积极广泛地参与国际组织活动的意义是什么？
答案　(1)亚太经合组织是政府间、区域性、专门性的国际组织。
(2)①国际组织是国际社会的重要成员，可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。②积极广泛地参与国际组织活动，既有利于我国经济持续健康发展，也为世界经济发展作出积极贡献。③积极广泛地参与国际组织活动，主动参与各领域的多边外交活动，有利于我国加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，有利于促进人类和平、发展与合作，促进本地区的繁荣稳定。④积极开展与国际组织的合作，有利于提升我国的国际地位和维护我国的国家利益。

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