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2012届高三政治一轮复习教案：第九课《走进社会主义市场经济》
（新人教必修1）
一、最新考纲审析
1、高考考点
(1)市场经济基本原理：市场与计划，市场调节及其弊端
(2)社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征，宏观调控
2、考查重点
(1)市场调节及其弊端
(2)社会主义市场经济的基本特征
(3)宏观调控
3、关注热点
(1)整顿市场秩序一直是高考的重点，通过具体事例分析国家整顿市场秩序的重要性
(2)注意国家宏观调控政策的变化与国家经济发展走势，这是高考命题的兴奋点
二、核心考点梳理
考点一　我国政府的主要职能和作用
1．市场与计划
(1)计划和市场是资源配置的两种基本手段。
(2)市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。
2．市场调节及其弊端
(1)市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争来实现的。
(2)市场调节的优点：市场能够及时灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动科学技术、经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
(3)市场调节的弊端：
①市场调节不是万能的。
②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
因此，如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
3．市场秩序
(1)规范市场秩序的意义：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。
(2)如何规范市场秩序。
①良好的市场秩序依赖市场规则：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。
②建立健全社会信用制度：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要切实加强社会信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
③每个经济活动参与者都必须树立知法、守法及诚信等观念。
考点二　社会主义市场经济21世纪教育网
1．社会主义市场经济的基本特征
(1)社会主义市场经济的含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
(2)社会主义市场经济的基本特征：首先，坚持公有制的主体地位，这是社会主义市场经济的基本标志；其次，以共同富裕为根本目标；再次，能够实行强有力的宏观调控。
2．宏观调控
(1)含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
(2)必要性：①加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。②市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。国家加强宏观调控能够弥补市场调节的不足。
(3)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
(4)手段：国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。各种手段各有所长，各具特色，相互联系，相互补充。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
三、重难点方法突破
1．在市场经济条件下，市场对资源的配置是如何实现的
(1)价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。
(2)供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。
(3)竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。
2．市场调节的自发性与盲目性
自发性 盲目性区
21世纪教育网21世纪教育网21世纪教育网区21世纪教育网[来源:21世纪教育网]别 含义21世纪教育网[来源:21世纪教育网] 市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益而导致的 市场主体不可能掌握社会各方面的信息而无法控制经济变化的趋势而导致的21世纪教育网
表现形 式 通过市场主体的不正当经济行为来表现 通过市场主体经营决策的失误来表现
导致后果 市场秩序混乱和收入差距扩大 经济波动和资源的浪费，资源不能合理配置
解决手 段 主要运用法律手段和行政手段 主要运用经济手段和法律手段
共同点 ①都是市场调节的弱点和缺陷的表现；②都会对经济发展产生不利的影响；③都需要以国家宏观调控来弥补
3.建立社会信用制度
(1)原因：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会直接破坏市场经济的运行秩序，直接导致市场秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
(2)措施：①政府要坚持依法治国与以德治国相结合。依法行政，建立透明、高效、务实、廉洁的政府，打造法治政府；加强精神文明建设，宣传社会主义荣辱观，尽快完善信用监督和失信惩戒制度，打造信用政府，做诚信表率。②市场主体要树立法制观念(学法、懂法、守法和用法)和诚信观念，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
总之，市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。
4．宏观调控手段的比较
经济手段 法律手段 行政手段
区别 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段
内容 ①最常用的是财政政策和货币政策，如税收、信贷、利率、汇率等，还有产业政策等。②制定和实施经济计划，对经济活动参加者进行引导 经济立法、经济司法和法律监督 命令、指示、指标、规章制度和条例等行政措施
特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普通性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接、迅速、强制
联系 三种手段各有所长，相互联系，相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。在运用这三种手段时，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能
5. 正确理解市场调节与国家宏观调控的关系
(1)发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。通过图示把握二者的内在联系：
(2)通过图表把握二者的区别
市场调节 宏观调控
调节手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
优势 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
局限性 ①市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端；②单一的市场调节会导致资源配置效率低下，资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化 政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干预，破坏市场机制的正常运作
四、命题角度探究
典例1、(2010·四川文综)观察右图“重拳出击”，下列认识正确的有（ ）
①国家调控房价是市场经济价值规律的自发要求　
②房地产商盲目追逐高额利润会推动房价高涨
③房价过高会影响人民群众的基本住房需求　
④市场调节具有滞后性，国家必须及时干预
A．①② B．①③④ C．②③④ D．①②③④
解析：本题以抑制房价这一社会热点为背景，主要考查国家宏观调控的相关知识。国家的宏观调控是为了弥补市场调节的不足而不是市场经济价值规律的自发要求，故①错误；②正确地揭示了房价高涨的原因；③指明了房价过高所带来的负面影响；④揭示了国家宏观调控的原因。故选C。
典例2、某旅游地珠宝首饰经营者与当地导游相互勾结，强迫、诱导游客高价购买假冒伪劣产品，牟取暴利。这种行为 (　　)
①扰乱了市场交易的正常秩序　②侵害了消费者的合法权益
③反映出一些经营者缺乏诚信意识　④是一种严重的犯罪行为
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
解析：本题考查学生运用所学知识解决实际问题的能力。从“诱导游客高价购买假冒伪劣产品”可知，材料反映的是市场经济中一些经营者利欲熏心，不讲诚信，侵害了消费者的合法权益，扰乱了市场秩序，①②③符合题意；④说法错误。故选C。
答案：C
典例3、2010年11月2日，《农民日报》载文指出，过去的农民“政府让种什么就种什么”，如今的农民“跟着市场走”，树立起“抬头种田看市场”的新理念。这是因为 (　　)
A．我国是社会主义市场经济体系比较完备的国家
B．市场在经济运行中起基础性调节作用
C．以前靠计划使农民吃尽了苦头
D．市场经济能使农民尽快富裕起来，实现共同富裕
解析：本题考查市场调节的优势。要抓住材料中的关键信息“跟着市场走”“抬头种田看市场”，这些都体现了市场在经济运行中起基础性调节作用。答案：B
典例4、漫画《“变味”的打折》告诉我们 (　　)
①市场调节具有盲目性、滞后性的弊端　②社会信用制度要以道德为支撑　
③要遵循市场交易的诚信原则　④有了公平、公正的市场秩序就能合理配置资源
A．①② B．②③ C．①③④ D．①②③
解析：本题考查规范市场秩序的知识。“变味”打折反映了市场调节具有自发性的弊端，故排除①；“变味”打折会打破有序的市场秩序，引起不必要的混乱，要解决上述问题需要我们加强社会信用体系建设，故选②③；④夸大了公平、公正的市场秩序对合理配置资源的作用，不选。答案：B
典例5、(2010·山东文综)通过加强和改善宏观调控，2009年我国成功实现了“保增长”的经济目标。这表明宏观调控 (　　)
①比市场调节更有优越性　②是经济发展的内在要求　
③能有效弥补市场的不足　④是实现公平的有效途径
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
解析：本题考查国家宏观调控的相关知识。国家宏观调控可以弥补市场调节的不足，但不能说它比市场调节更有优越性，①错；发展市场经济，市场调节有其固有的弱点和缺陷，需要有国家的宏观调控，②③入选；④与题意指向不符；故选B。
典例6、(2010·广东文综)下图横向箭头显示的是一种宏观经济的收缩过程，纵向箭头显示的是针对过程中各环节相应的调控手段。在市场经济条件下，政府应采用的手段(　　)
A．① B．② C．③ D．④
解析：本题考查政府宏观调控手段的知识。抓住题干中的关键信息“居民消费不足，需求下降”，并结合教材知识可知“减少税收，增加政府支出”有利于刺激消费，扩大消费需求，②是政府应采用的手段。①增加出口配额不利于商品出口，③做法错误，④观点不正确，应排除。故选B。
答案：B
典例7、(2009·山东卷)下表所示为某市政府制定的自来水价格。该价格的制定 (　　)
自来水价格表(节略)
用水分类 价格(元/立方米) 备　注
居民生活用水 1.03 居民生活用水工业及行政事业用水经营服务及其他用水
工业及行政事业用水 1.30
经营服务及其他用水 1.50
特种用水 饮料生产用水 特种用水
洗车用水
①利用了价值规律的调节作用　②发挥了政府宏观调控的职能　
③表明价格形成应以政府定价为主　④有助于引导绿色消费观念的形成　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
解析：本题考查市场调节与宏观调控的知识。本题可运用排除法，价格调控应以市场形成为主，即价格由价值决定并受供求关系的影响，而不是以政府定价为主，③错误应排除。
答案：C
典例8、漫画《惹不起　躲得起》给我们的启示(　　)
①要进一步加强和完善国家的宏观调控　②我国的环境监管能力和执法力度有待提高　③市场经济具有平等性和开放性　④市场调节具有盲目性
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
解析：本题考查如何加强宏观调控的知识。要解决漫画中所出现的问题，需要国家加强宏观调控，①②正确，应选；③与题意不符；漫画中反映了市场调节具有自发性而非盲目性，故排除④。
答案：B
典例9、当前钢铁、水泥、平板玻璃等行业运行出现困难，其产能利用率分别为75.8%、75.3%和96.8%，分别较全球平均水平低2.4、0.4和1.5个百分点，同时还有庞大的在建和拟建产能。为抑制这些行业产能过剩，国家将严格市场准入；强化环境监管，不达标的企业一律不得开工；这些产业项目的核准权由地方收归中央，全部由发改委审批。这主要表明 (　　)
A．加强宏观调控就能弥补市场调节的缺陷和不足
B．社会主义国家能够实行强有力的宏观调控
C．加强宏观调控是社会主义市场经济的根本目标
D．坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志
解析：材料主要表明社会主义国家能够实行强有力的宏观调控，B正确，当选；A说法过于绝对；社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕，C错误；D与材料主旨无关。
答案：B
典例10、（2011广东）某企业某年利润1.2亿元，称之为私人收益，但污染造成居民的经济损失约0.4亿元，这样社会收益约0.8亿元。由于政府新颁布了环境保护条例，在同样情况下，该企业为避免可能面临的0.4亿元的罚款，投入0.2亿元解决了污染问题，此时社会收益为1.0亿元。这一过程表明：（ ）
法律法规是资源配置的基本手段 B.污染是公共物品，必须由政府治理
C.市场在政府调控下对资源配置起基础性作用 D.市场调节具有滞后性的弊端
解析：A项表述错误，计划和市场是资源配置的两种手段；B项表述错误，治理污染应该由企业和政府共同承担；C项表述正确且符合题意。D项不符合题意。
答案：C
典例11、（2011福建）国务院颁布的《知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是（ ）
开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序
建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系
完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航
加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用
解析：本题题干要求选择政府通过“保护知识产权”来助力“国家创新建设”的措施，B项与“保护知识产权”无关，C、D观点表述错误。
答案：A
典例12、（2011安徽）2011年我国宏观经济政策以“积极稳健、审慎灵活”为基本取向，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中实施稳健的货币政策有利于（ ）
①增加投资需求，拉动经济增长 ②控制信贷规模，缓解通胀压力
③调整经济结构，优化资源配置 ④刺激消费需求，调节市场物价
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：本题考查学生对稳健的货币政策相关知识的认识。稳健的货币政策是国家面对通货膨胀压力时所采取的政策，其主要内容是控制信贷规模，②符合题意；实施稳健的货币政策，抑制投资需求，有利于调整经济结构，优化资源配置，③符合题意，所以选择C。①④属于适度宽松的货币政策的作用，不符合题干要求。
答案：C
典例13、（2011江西）随着经济的发展，我国对能源的需求量越来越大。解决能源问题，必须注重采用市场化的调节方式，发挥价格杠杆的作用，促进有限能源的合理分配和有效使用。这是因为（ ）
A．市场在资源配置中起基础性作用 B．市场调节的方式有经济手段、法律手段
C．价格对需求有决定作用 D．需求决定价格，需求影响供给
解析：注重采用市场化调节的原因是由市场在资源配里中起基础性作用的地位决定的。B不符合题意。C、D说法错误。
答案：A
五、时政热点链接
1、背景材料：加强宏观调控、稳定物价
(1)温家宝在2011年政府工作报告中指出，我国继续加强和改善宏观调控，①实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。
(2)从2010年年底至2011年中央调控政策持续连环招，使得楼市调控日趋紧张。随着一系列调控政策的出台，上海楼市正进入急速冰冻期。2月商品房市场新增供给和成交量相比1月份各周出现了深度萎缩，专家预计这种态势随着政策执行力度的实施在短期内无法改变。②“随着新国八条、限购令、房产税等楼市政策的相继出台，这些政策的打击面还是相当大。”昆山花桥国基城邦的刘文涛表示，“同时不可忽视它对市场的冲击性，加上春节的因素因而2011年的开局形势比较低迷。”
(3)打击农产品炒作。2010年以来，我国粳米、玉米等粮食品种，大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品，以及三七等中药材价格上涨幅度较大，这既受西南地区旱情、中东部地区持续低温等不利天气影响，也与极少数经营者捏造散布不实信息、恶意囤积哄抬价格密切相关，为此，国家发改委会同商务部等部门，组织开展③加强市场监管严厉打击炒作农产品行为的专项斗争。
2、考点对接
①国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
②社会主义市场经济进行宏观调控的原因：为了弥补市场调节的不足；是由我国的社会主义性质决定的；社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
宏观调控的主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
③宏观调控的手段：国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。
3、命题预测
训练1、 2010年4月13日，住房和城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。这是国家运用________进行宏观调控。 (　　)　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A．经济手段 B．法律手段 C．行政手段 D．财政手段
解析：本题考查宏观调控的手段，考核考生的理解能力。住房和城乡建设部通过发出通知来加强对房地产市场的监管是运用行政手段进行宏观调控，故选C。
答案：C
训练2、面对当前国内资源市场的形势，有专家呼吁治理资源市场秩序，优化资源市场环境。这是因为 (　　)
①良好的市场秩序，有利于市场合理配置资源　
②计划也是资源配置的基本手段　
③优化资源市场秩序，是实现经济又好又快发展的必然要求
④整顿、规范市场秩序，有利于促进社会主义市场经济的发展
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②
解析：本题考查维护市场秩序的原因。①③④是对维护市场秩序的必要性的正确表述，因此应入选；②说法不合题意，应舍去。
答案：C
训练3、国家统计局公布的数据显示，2009年10月份新上市的9元/公斤的绿豆，到2010年5月份涨到了20元/公斤。下列对绿豆的价格说法正确的是 (　　)
A．绿豆的价格由其供求关系决定
B．绿豆价格上涨的根本原因是不法商贩的炒作
C．绿豆价格上涨的原因之一是绿豆的供应量减少
D．绿豆的价格并不是在市场中形成的
解析：商品的价格由价值决定并受供求关系的影响，故A、B表述均错误；市场经济条件下绝大多数商品的价格是在市场中形成的，绿豆的价格也是在市场中形成的，故D排除；绿豆供应量减少是导致绿豆价格上涨的原因之一，故选C。
答案：C

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