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河南省2012届豫南九校高三政治新课标第一轮复习讲义：3.6 我国的政党制度（人教版必修2）
【考纲考点解读】
明确考纲 （2）我国的政党制度中国共产党领导和执政地位的确立中国共产党的性质、宗旨和指导思想不断完善中国共产党的领导方式和执政方式中国特色的政党制度
课程标准 阐释中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，共产党执政地位是历史和人民的选择；明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度；阐明立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，理解把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想的深远意义。
备考指要 从内容上看，党的性质、宗旨、地位、作用、党的领导方式和执政方式、党的建设、人民政协的性质、职能在高考中所占比重较大。从题型上看，选择题和非选择题均有涉及。复习时应注意结合热点问题分析中国共产党以人为本、执政为民的执政理念和为人民服务的宗旨，结合“十二五”规划建议的提出及按法定程序通过等具体实例说明政协的作用和职能以及坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要性。
【考点精讲精析】
考点2 我国的政党制度
一、知识梳理
1. 中国共产党领导和执政地位的确立
⑴中国共产党的领导地位是历史的选择，人民的选择。
⑵中国共产党领导和执政地位的确立是由中国共产党的性质和宗旨决定的。
⑶中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心：只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
2. 党的性质、宗旨和指导思想
⑴性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
⑵宗旨：全心全意为人民服务
⑶指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
⑷中国特色社会主义理论体系
在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义理论体系。 中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。 党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。 “三个代表”重要思想的集中概括：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 贯彻“三个代表”重要思想本质是立党为公、执政为民。 科学发展观：第一要义是发展、 核心是以人为本、 基本要求是全面可持续发展 、根本方法是统筹兼顾。 科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
3.党的地位、执政方式和执政理念
⑴地位：中国共产党是我国的执政党、是中国特色社会主义事业的领导核心。
⑵执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
⑶执政理念：以人为本，执政为民。
【易混点归纳】
1.中国共产党与人民代表大会的关系
⑴中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。各级人大都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线、方针和政策。
⑵党要支持人民代表大会依法履行自己的职责，在依法履行职责的过程中，使党的主张经过法定程序成为国家意志。党要在宪法和法律范围内活动。
⑶坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都是为了保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。
2.党的领导方式与执政方式
⑴二者相互区别，不能等同。党的领导方式指的是政治领导、思想领导和组织领导；党的执政方式指的是科学执政、民主执政和依法执政。
⑵二者紧密联系，不可分割。党的执政方式构成了党的领导方式中最重要、最核心的内容。
3.依法行政与依法执政
⑴区别：二者的含义不同；二者的主体不同。依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。
⑵联系：依法行政和依法执政都是依法治国的要求；党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党依法执政的关键。
【思维拓展】
关于中国共产党的基本知识
⑴性质：中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
⑵宗旨：全心全意为人民服务。
⑶地位：领导地位（执政党，中国特色社会主义事业的领导核心）；执政地位（执政党）。
⑷指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
⑸组织原则：民主集中制。
⑹领导方式：政治领导、思想领导、组织领导。
⑺执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
⑻党的建设：政治建设（加强党的执政能力建设）、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设（民主集中制）。
⑼最终目标和最高纲领：实现共产主义。
⑽思想路线：解放思想，实事求是，与时俱进。
4. 中国特色的政党制度
（1）我国的政党制度及其地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
（2）基本内容：
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。“长期共存”是指共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制度要长期存在下去。“互相监督”是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上相互监督，尤其强调参政党监督执政党。要“长期共存”必须“互相监督”。“肝胆相照、荣辱与共”，表明参政党要和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任，有了这共同的使命，才能实现有效的监督，便多党合作关系得到长期发展。
④多党合作的根本准则：遵守宪法和法律。各民主党派与共产党一样，得到宪法的承认和保护，都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。同时，共产党和各民主党派都必须以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的职能是围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
（3）特点及优越性
①特点。
②中国特色政党制度的优越性：一是我国的政党制度有利于推进社会主义政治文明建设。二是我国的政党制度有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。三是我国的政党制度有利于推动祖国和平统一大业的实现。
【易混点归纳】
1.准确理解人民政协的性质和职能
人民政协成员包括中国共产党和各民主党派，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等，因此政协既是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。作为统一战线组织，政协不是国家机关，不能履行国家职能。政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点，是区别于其他组织的重要标志。
2．关于政党制度的五个“并不意味着”
⑴我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党制。
⑵中国共产党是执政党，但并不意味着我国实行一党制。
⑶民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着民主党派是执政党。
⑷中国共产党对民主党派实行政治领导，但并不意味着民主党派没有独立性。
⑸我国的政党制度根本区别于西方多党制，但并不意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设方面的文明成果。
3.⑴中国共产党是社会主义事业的领导核心，因此具有组织和领导社会主义政治、经济、 文化的政府职能。(注意：中国共产党不是政府机关，不能履行政府职能。)
⑵科学执政就是要遵循科学发展观的规律。(注意：科学执政就是要遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。)
⑶民主执政的目的是保证党的领导核心地位。(注意：目的是支持和保证人民当家作主。)
⑷依法执政就是依法行政。(注意：二者的主体、内涵、要求是不同的。)
⑸中国共产党是执政党、在朝党，民主党派是反对党、在野党。(注意：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是亲密友党的关系。)
⑹中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系。(注意：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是互相独立的，在法律地位上是平等的。)
⑺人大与政协都是我国的国家机关。(注意：人大是我国的权力机关，政协是我国政党制度的重要机构，不是国家机关。)
⑻人大代表与政协委员都是选举产生的。(注意：人民代表由选民选举产生，政协委员则是经民主协商推荐产生的。)
⑼人大监督与政协监督都具有法律约束力。(注意：人大是运用国家权力进行监督，具有法律约束力；人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，是一种民主监督，不具有法律约束力。)
【思维拓展】
中国共产党、全国人大、人民政协、民主党派的关系
⑴中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。全国人大、人民政协、民主党派都要接受中国共产党的领导，但主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
⑵全国人大是我国家的最高国家权力机关。中国共产党为实现自己对国家的领导而制定的路线、方针、政策必须通过全国人大上升为国家意志后，才能贯彻执行。
⑶人民政协是由中国共产党领导的，由各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和组织形式。
⑷中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党，中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上互相独立，在法律上地位平等，它们都必须以宪法和法律为根本活动准则。中国共产党和各民主党派是互相监督的关系，是通力合作、共同致力于社会主义现代化事业的亲密友党。
二、典型例题
1．（2011 全国新课标）中国共产党人以自己的无私奉献精神，为中华民族的复兴前仆后继、流血牺牲、不屈不挠、艰苦奋斗。中国共产党90年的历史，是一部团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革并不断取得辉煌成就的历史。中国共产党能够取得辉煌成就，根本原因在于B
①中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
②中国共产党坚持在组织上对各民主党派的领导
③不断加强党的自身建设，努力保持和发展自己的先进性
④不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】中国共产党是是中国特色社会主义事业的领导核心。我国现代化建设成就辉煌，充分显示了中国共产党治理国家的智慧和能力，取得成就的根本原因在于党自身的性质和宗旨。①③正确，②说法本身错误，④不符合题意。
2.（2011 天津）砥砺九十载，幸福亿万人。2011年是伟大的中国共产党诞生90周年。回望这波澜壮阔的90年，党带领全国各族人民，披荆斩棘、艰苦奋斗、开拓创新，不仅使中国人民“站起来”，而且使中国人民“富起来”、“强起来”，创造了一个又一个令世人瞩目的奇迹、这表明A
A.中国共产党始终代表最广大人民的根本利益
B.中国共产党是执政党，坚持以人为本、执政为民
C.中国共产党始终坚持全面建设小康社会的奋斗目标
D.中国共产党始终坚持全面建设小康社会的奋斗目标
解析 A。根据题意来判断，中国共产党90年的历程，创造了一个又一个的奇迹，说明了党始终得到了中国最广大人民的拥护和支持，始终代表最广大人民的根本利益。A说法符合题意；B说法不全面，在建国前，中国共产党并没有执政，所以不是根本原因；C说法不对。全面建设小康社会的目标是党在新时期提出的一个目标。D不合题意。中国特色社会主义理论体系也是党十七大之后提出的。本题选A。
3.（2011 广东）某县委2010年底试行权力公开透明运行工作以来，出现了“组织公开什么，群众就看到什么”到“群众关注什么，组织就公开什么”的转变。这种转变体现了党A
A.重视人民主体地位　B.增加人民监督权力
C.强化人民政治责任　D.扩大人民政治权利
解析 选A。中国共产党是中国人民的先锋队，人民是国家的主人，县委权力公开透明运行所出现的“转变”，是党重视人民的主体地位，故选A。
4．（2011 福建）2011年2月，中共中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班。胡锦涛总书记在开班式上强调，加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。材料表明了中国共产党 D
A．依靠依法执政来保证科学执政
B．提高社会管理和依法行政水平
C．创新社会管理，提供社会公共服务职能
D．努力提高执政能力．不断完善执政方式
解析 构建社会主义和谐社会需要加强和创新社会管理，强调的是中国共产党自觉加强执政能力建设，与时俱进，不断提高执政能力，材料没有回答科学执政和依法执政的关系，排除A项，应选D项。B、C项的主体是政府，排除。
5.（2011 江苏） 云南省原保山地委书记杨善州，在位时，他始终廉洁奉公，公而忘私；退休后，他尽心竭力为老百姓办实事；辞世前，他把自己20多年辛勤营造的数万亩森林无偿交给国家。杨善州的行为B
①践行了中国共产党的宗旨 ②体现了共产党员的先锋模范作用
③反映了公民的权利和义务是统一的 ④表明了只有在劳动和奉献中才能实现人生价值
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
解析: B。题干材料的关键词“地委书记”说明，杨善洲的事迹是代表共产党员的模范行为，并且在这些行动中实现了他的人生价值，因此①②④入选。这不是公民的政治权利与义务，因此③不入选。
6.（2011 江苏）2011年3月，全国政协十一届四次会议将“‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的提案”列为1号提案，建议国务院交由相关部门办理。这表明A
A.人民政协履行参政议政职能 B.国家机构致力于消除城乡发展不平衡
C.国家机构减持民主集中制原则 D.人民政协拥有部分重大事务决定权
解析: A。本题考查人民政协的性质、职能。全国政协提出议案，这履行了参政议政职能，因此A项正确。政协是爱国统一战线组织，不是国家机构，因此B, C两项不选。重大事务的决定权在于人大，因此D项不选。
7．（2011 海南）2011年全国政协十一届四次会议期间，政协委员、政协各参加单
位和专门委员会，紧紧围绕“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措，通过提案建言献 策。会议共收到提案5762件，其中，委员提案4 965件，八个民主党派中央和全国工商联提案285件。政协委员、政协参加单位提交提案 B
①是人民政协履行职能的重要方式
②是人民政协实现工作方式转变的重要举措
⑨是人民政协行使社会管理职能的重要载体
④是协助党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道
A．①② B．①④ C．②⑨ D．③④
8．（2011 全国旧课标）党的十七届四中全会在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中首次提出，“要建立党委新闻发言人的制度”。许多中央部门和地方党委的新闻发言人先后亮相，引起社会广泛关注。党委新闻发言人制度的建立B
①是全面坚持群众路线的具体体现②是全面推进依法行政的制度措施
③有助于扩大人民群众的监督权力④有助于完善党的领导方式和执政方式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】B。建立党委新闻发言人的制度，有利于加强党同人民群众的联系，是坚持党的群众路线的具体体现，同时也是加强党的作风建设和制度建设的具体体现，有助于完善党的领导方式和执政方式，故选项①④符合题意。依法行政的主体是政府而不是党委，故选项②不符合题意；选项③明显错误。本题答案为B。
9．（2011 重庆）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是在中共中央领导下制定的。《建议》形成过程中，中共中央征求了各民主党派的意见，各民主党派也积极建言献策。《建议》的形成表明，中国共产党C
A．对民主党派实行组织领导 B．对国家政治生活实行组织领导
C．与民主党派拥有共同的使命 D．与民主党派共同决定国家大政方针
解析: C。本题采用了“十二五”规划建议的形成过程，考查中国共产党与各民主党派的关系。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家政治生活实行政治领导，是决策者，A、B、D三项错误；中国共产党与各民主党派在组织上独立，法律地位上平等，共同致力于社会主义和谐社会的建设，C项正确。本题依据基础知识，采用排除法，较易选择
10．（2011 四川）当前，中国共产党的基层组织和党员积极投身创先争优活动，努力推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，以优异成绩迎接建党90周年。广泛开展创先争优活动D
①是人民群众直接行使国家权力的需要 ②是中国共产党永葆先锋队性质的需要
③是不断加强党的基层组织建设的需要 ④是以优良的党风促政风带民风的需要
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【解析】D。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，开展创先争优，是为了保证自己的先进性，②正确；中国共产党的建设包括政治、思想、组织和作风建设，在基层组织和党员中开展创先争优活，促进社会和谐、服务人民群众，是加强组织建设和作风建设的需要，③④正确；在我国人民群众是间接行使国家权力，①错误。
11. (19分) （2011 海南）阅读材料，完成下列问题。
材料一 为贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，2010年7月，中共中央召开政治局会议，确立“十二五”规划纲要编制指导原则。2010年10月，党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
为编制好“十二五”规划纲要，中共中央、国务院及其相关部门对“十一五”规划实施情况进行评估，对我国发展面临的重大问题深入研究，召开各种座谈会、专家咨询会和论证会，广泛征求党内外意见。
中共中央政治局和国务院多次召开会议对国务院编制的“十二五”规划纲要草案进行讨论修改。规划纲要草案于2011年3月提交十一届全国人大四次会议审议和全国政协十一届四次会议讨论，根据代表和委员的意见做了38处修改。3月14日人大闭幕会上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》高票获得通过。
（1）结合材料，分析“十二五”规划纲要制定过程所体现的中国共产党执政方式。（9分）
(1)坚持科学发展观，遵循经济社会发展规律，提出制定“十二五”规划建议，体现了科学执政；(3分)在指导规划编制过程中，广泛征求意见，体现了民主执政；(3)国务院完成规划纲要草案编制，经人大会议审议通过，党的主张上升为国家意志，体现了依法执政。(3分)(如果只简单列出科学执政、民主执政和依法执政三种方式，得3分

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