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专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
思维互动启迪
考点归纳
考点一、英国的君主立宪制
1．影响英国选择君主立宪制政体的因素
由于各国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，各国往往会选择不同的政体。英国的资产阶级君主立宪制，是在推翻封建君主专制的前提下建立的资产阶级政权，是英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
2．英国君主立宪制的主要机构
(1)国王是国家元首，武装部队总司令和英国国教的世袭领袖，但处于“统而不治”的象征地位，扮演礼仪性的职责。
(2)议会是国家权力的中心，拥有立法权，处于至尊无上的地位。
(3)内阁掌握行政权，由议会产生，并对议会负责。
3．英国君主立宪制政体的特点
国王、议会和内阁三者之间实行三权分立和权力制衡，君主权力有限，议会地位至上。
4．英国君主立宪制的实质
无论从国家机构的人员构成还是从政策层面来看，英国的君主立宪制都是维护资产阶级利益的，是资产阶级政权的一种组织形式。
考点二、法国的政体
1．法国政体的运行
(1)总统的作用
总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时．总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
(2)总理的作用
总理领导政府具体行使国家行政权力。总统掌握大政方
针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
(3)议会的作用
议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行为，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
2．法国政体的特点
(1)半总统半议会制
在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的制约。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣；其二，议会对总统有直接和间接的监督权；其三，总统的重要文件、命令要总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
(2)“左右共治”
法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。
(3)多党制
法国目前有四十多个政党；始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
考点三、对比英法政体的异同
1．英、法政体的差异
英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体，两国政体结构存在明显差异，具体表现在：
区别 英国 法国
议会在国家政治活动中的地位 最高立法机关和最高权力机关 只是立法机关，其地位和作用不能与英国相提并论
国家元首的地位和作用 国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主” 作为国家元首，同时又是国家行政权力的中心
政党制度 两党制，由议会多数党组阁 多党制，几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府
政府首脑的产生办法及权力 首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 总理由总统任命，权力较小
权力重心 权力重心在首相 权力重心在总统
政府稳定程度 政府比较稳定 总理受种种制约，有时无法掌控局面，容易导致危机
2.英法两国政体相异的原因
可概括为两个方面，一是两国国内阶级力量对比不同，二是两国政治文化传统存在差异。
(1)国内阶级力量对比方面：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体；而法国封建势力对资产阶级和农民的高压政策，使得资产阶级无法与封建势力达成妥协，革命比较彻底，从而建立起民主共和制政体。
(2)政治文化传统方面：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式；法国在大革命前就形成了激进的革命政治文化，又极大地鼓舞了人们反抗封建专制政权的斗志，革命比较彻底。
3．英法政体异中有同，殊途同归
(1)从政体与国体的关系看，两国的政权性质相同。
(2)从执政党的性质和作用看，两国执政党的阶级性质相同。
(3)从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近。
(4)从最终的发展看，两国政体都渐趋成熟，但都面临诸多困扰、存在着各种弊端。
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G20峰会：全球携手，应对金融危机
新华社伦敦电：二十国集团伦敦金融峰会2009年4月2日落下帷幕，与会领导人就国际货币基金组织(IMF)增资和加强金融监管等全球携手应对金融经济危机议题达成多项共识。
英国首相布朗主持了这次峰会。他在会后举行的新闻发布会上说，二十国集团领导人同意为IMF和世界银行等多边金融机构提供总额1.1万亿美元资金，其中国际货币基金组织资金规模将扩大至现在的3倍，由2500亿美元增加到7500亿美元，以帮助陷入困境的国家。
分析点拨：
(1)英国是典型的君主立宪制国家，其政体的显著特点是存在君主。英王是名义上的国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员。所以布莱尔要向英王递交辞呈。
(2)英国君主立宪制的主要机构有国王、议会和内阁。三者之间，既有分权，也有制约。
(3)英国议会具有至高无上的地位，拥有立法权、一定的财政权和司法权，是行政权力的最高来源。
(4)内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，内阁权力很大。
(5)在英国，首相拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身，但仍要受限制。
(6)英国君主立宪制的本质是资产阶级政权的组织形式。
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