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课时1　坚持新发展理念
课标要求　阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
一、以人民为中心的发展
1．原因
以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
请思考：以人民为中心与新时代社会主要矛盾是什么关系？
提示　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题，要坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，推动高质量发展，在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
2．要求
坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
试判断：发展依靠人民，这是我党在发展目的问题上的主张。(　　)
提示　×。发展依靠人民，是对发展动力的回答。发展为了人民，是对发展目的的回答。
1．深入理解以人民为中心的发展思想
(1)以人民为中心的发展思想是坚持人民主体地位这一根本原则在发展理论上的创造性运用，是对中国特色社会主义建设过程中经济社会发展的根本目的、动力、趋向等问题的科学回答。以人民为中心发展思想的内涵十分丰富。
(2)发展为了人民，是对发展目的的回答。发展为了人民，就是把增进人民福祉、提高人民生活水平和质量、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，就是把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的。
(3)发展依靠人民，是对发展动力的回答。发展依靠人民，就是把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分尊重人民群众首创精神。自觉拜人民为师，向能者求教、向智者问策，不断从人民群众中汲取智慧和力量。
(4)发展成果由人民共享，是对发展趋向的回答。发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。
(5)这一重要思想不仅涉及经济发展领域，也涉及政治、社会、文化、生态、党建、军队、外交等各个方面，是中国特色社会主义事业全部实践的中心内容、整体要求。
2．以人民为中心的发展思想的意义
(1)党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，这意味着不仅在经济社会发展方面要坚持以人民为中心的发展思想，而且在中国特色社会主义事业诸领域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心。
(2)坚持以人民为中心是马克思主义唯物史观的必然要求，更是中国共产党人不忘初心、牢记使命的鲜明表达，是不断丰富与发展着的中国共产党人民观在新时代的理论集成创新。
(3)以人民为中心的发展思想体现了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和自觉运用。
例1　2019年1月15～16日召开的中央政法工作会议上，习近平总书记强调，“坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革”。之所以要坚持以人民为中心的发展思想，是因为(　　)
①实现人民幸福是发展的目的和归宿
②必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标
③是坚持人民主体地位的内在要求
④发展是党执政兴国的第一要务
A．①②B．①③C．③④D．②③
答案　B
解析　②是措施，不是原因。④不符合题意。
例2　下面漫画表明全面建成小康社会(　　)

①是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺
②必须坚持改革开放才能进一步解放和发展生产力
③需要坚持以经济建设为中心，坚持全面小康是硬道理
④我们党必须坚持以人民为中心的发展思想
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　B
解析　漫画没有直接涉及改革开放，排除②；③观点错误，发展是硬道理；到二O二O年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是必须完成的任务，也体现了我们党坚持以人民为中心的思想，可见，①④符合题意。
二、贯彻新发展理念
1．原因
(1)理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2．五大发展理念
(1)创新发展
①解决问题：注重解决发展动力问题。
②重要性：创新是引领发展的第一动力。
③要求：要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
试判断：让创新在全社会蔚然成风就是要否定过去的一切。(　　)
提示　×。让创新在全社会蔚然成风，并不是否定过去的一切，而是否定那些落后的、过时的东西。
(2)协调发展
①解决问题：注重解决发展不平衡问题。
②重要性：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。
③要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
(3)绿色发展
①解决问题：注重解决人与自然和谐共生问题。
②重要性：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
③要求：坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。
请思考：推进绿色发展还需要做到哪些？
提示　推进绿色发展，要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
(4)开放发展
①解决问题：注重解决发展内外联动问题。
②重要性：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。
③要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。
(5)共享发展
①解决问题：注重解决社会公平正义问题。
②重要性：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。
③要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。
3．正确贯彻新发展理念
(1)新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。
(2)创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。
请思考：新发展理念如何破解发展不平衡不充分问题？
提示　中国特色社会主义进入新时代，新发展理念将指引中国从高速增长阶段转向高质量发展阶段。以创新发展点燃发展动力，以协调发展治理区域失衡，以绿色发展和谐人与自然，以开放发展经略内外联动，以共享发展促进公平正义。
1.全面准确理解新发展理念的内涵
新发展理念内容
注重解决的问题
创新发展
发展动力问题
协调发展
发展不平衡问题
绿色发展
人与自然和谐共生问题
开放发展
发展内外联动问题
共享发展
社会公平正义问题

2.准确把握五大发展理念之间的关系
(1)五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。从一定意义上讲，创新发展是动力，协调发展是方法，绿色发展是方向，开放发展是战略，共享发展是归宿。
①创新发展，注重的是更高质量、更高效益。创新发展对协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展具有很强的推动作用。
②协调发展，注重的是更加均衡、更加全面。坚持协调发展，将显著推进绿色发展和共享发展进程。更加注重生态保护、社会保护，是协调发展的题中之义。
③绿色发展，注重的是更加环保、更加和谐。坚持绿色发展，将深刻影响一地区的发展模式和幸福指数。提高人们的生活质量。
④开放发展，注重的是更加优化、更加融入。坚持开放发展，将增强我国经济的开放性和竞争性。
⑤共享发展，注重的是更加公平、更加正义。坚持共享发展，是坚持其他四种发展的出发点和落脚点。一切的发展，都是为了人的发展。坚持共享发展，将为其他四种发展提供伦理支持和治理动力。
(2)五大发展理念缺一不可。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。唯有统一贯彻，出实招、破难题，才能如期全面建成小康社会。
(3)我国新时代的发展是遵循经济规律的科学发展，是遵循自然规律的可持续发展，是遵循社会规律的包容性发展。
例3　实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须深入贯彻新发展理念。这是因为，新发展理念(　　)
①是我国经济社会发展的重要指导方针
②是促进我国GDP快速增长的战略策略
③为破解发展难题提供了具体办法
④能够有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进
A．③④B．①②C．①④D．②③
答案　C
解析　实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须深入贯彻新发展理念，这是因为，新发展理念是我国经济社会发展的重要指导方针，能够有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进，①④符合题意；我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，排除②；③中“提供了具体办法”的表述错误，排除。
例4　某市在加快经济发展过程中单位GDP污染排放量是发达国家平均水平的十几倍，发展质量不高。另外，该市农村发展相对缓慢，城乡差距有扩大趋势。针对该市经济发展现状，你认为该市应该(　　)
①加快转变经济发展方式，以创新驱动发展为主攻方向
②以促进资源节约和环境保护为主线，增强可持续发展能力
③推动经济结构战略性调整，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来
④坚持绿色发展、协调发展，提高发展质量，缩小城乡差距
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案　D
解析　该市单位GDP污染排放量高，发展质量不高，改变这一状况必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，增强可持续发展能力，③说法正确。该市农村发展相对缓慢，城乡差距有扩大趋势，发展质量不高，必须坚持绿色发展、协调发展，提高发展质量，缩小城乡差距，④说法正确。加快转变经济发展方式必须以推进经济结构战略性调整为主攻方向，①说法错误。该市应以转变经济发展方式为主线，②错误。


材料一　共享发展，改善民生。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。提高保障和改善民生水平，加大优质公共产品和服务供给，不断促进社会公平正义，使大湾区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(1)粤港澳大湾区发展为什么要坚持以人民为中心的思想？
(2)结合材料，说明粤港澳大湾区发展应该如何坚持以人民为中心的思想？
材料二　创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放40多年来我国发展经验的集中体现。M市某校“小记者站”准备就本市如何贯彻落实五大发展理念，对市政府有关部门进行系列采访，请你参与并完成下列任务。
(3)小记者们准备围绕“绿色发展理念”话题，对市长进行采访，请你帮他们拟出采访提纲。
(4)小记者们还通过系列采访，收集到M市为实现“两个一百年”奋斗目标将要采取的相关举措，制成了表格并进行探究。请你完成下表中的空格内容。
举　　措
体现的发展理念
举措一：把“美丽M市”建设作为推动生态建设有效载体，抓好绿水青山资源培育
示例：绿色
举措二：以粤港澳为招商引资主阵地，全面拓展东西双向互济
①
举措三：紧扣“大众创业、万众创新”时代主题，以培育和发展高新技术企业为落脚点和着力点，加快发展高新技术产业
②

(5)针对表格中的举措三，同学们进行了热烈讨论。大家一致认为，这有利于推动M市未来的发展。请你说说为什么举措三有利于推动M市未来的发展。
答案　(1)人民幸福是发展的目的，以人民为中心是社会主义发展的本质特征。粤港澳大湾区发展坚持以人民为中心，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中促进社会公平正义。
(2)①粤港澳大湾区发展必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展依靠人民，依靠人民创造历史伟业。②粤港澳大湾区发展必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，要提高保障和改善民生水平，加大优质公共产品和服务供给，不断促进社会公平正义。③粤港澳大湾区发展要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会的全面进步，使粤港澳大湾区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(3)①M市目前环境、资源状况如何？②M市为什么要贯彻落实绿色发展理念？③针对M市资源、环境状况，市政府将要采取哪些措施？
(4)①开放。②创新。
(5)①科学技术是第一生产力。②创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。
素养感悟
1政治认同：增强对以人民为中心的发展思想及新发展理念的政治认同，树立理论自信。
2科学精神：正确认识坚持以人民为中心、新发展理念的必要性和具体要求。
3公共参与：通过调查、采访等活动培养参与意识。


1．以________为中心的发展思想，是新发展理念必须始终坚持的基本原则。(　　)
A．公民B．人民C．经济建设D．政治建设
答案　B
2．国务院扶贫办主任刘永富在中国减贫40年新闻发布会上表示，40年来，我国7亿多农村贫困人口摆脱贫困。预计到2020年，将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。下一步脱贫攻坚重点将瞄准334个深度贫困县。这主要表明我国(　　)
A．经济发展实力跃上新台阶
B．人民群众获得感显著增强
C．发展不平衡不充分问题已彻底解决
D．健全社会保障体系
答案　B
解析　贫困人口减少反映了人民群众的获得感显著增强，因此B项符合题意。C“已彻底解决”表述错误。A、D两项表述正确但不符合题意。
3．我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。这要求(　　)
①借鉴绿色GDP核算方法，完善生态文明建设评价标准，促进生态修复和环境保护
②缩小区域之间、地方之间的GDP总量、增长速度的差距，实现区域协调发展
③加快发展高新技术产业和服务业，提高其对经济增长的贡献率
④优化全球产业结构，促进与世界经济深度融合
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案　B
解析　要想使绿色成为普遍形态，就要借鉴绿色GDP核算方法，完善生态文明建设评价标准，促进生态修复和环境保护，①正确；实现材料中的目的，并不是要缩小区域之间、地方之间GDP总量的差距，②不选；要想使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态，就要加快发展高新技术产业和服务业，提高其对经济增长的贡献率，③正确；我国并不能做到优化全球产业结构，④错误。
4．国务院发布的《关于强化实施创新驱动发展战略，进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》强调指出，建立完善知识产权运用和快速协同保护体系，推动科研院所落实国家科技成果转化法律法规和政策，强化激励导向，活跃技术交易。此举意在(　　)
①加速科技成果向现实生产力转化
②有效弥补市场调节的不足
③充分发挥科技在生产力发展中的主导作用
④充分释放科研院所创新潜能
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案　B
解析　材料此举意在充分释放科研院所创新潜能，加速科技成果向现实生产力转化，进一步推进大众创业万众创新，①④符合题意；题意主要强调激发市场活力，②与题意不符；在生产力发展中起主导作用的是劳动者而不是科技，③说法错误。故选B。
5．要把生态文明理念和原则全面融入城镇化建设的全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。某县党委为了贯彻这一精神，要在主要街道悬挂宣传标语，下列标语中与该主题最符合的是(　　)
A．新型工业立县　现代农业富民　旅游经济兴贸
B．践行共享发展观　全民动员打造现代农业示范区
C．为建设自然、生态、现代宜居幸福新城而努力奋斗
D．以解放思想为先导　以提高速度为目标
答案　C
解析　A不符合题意，材料强调的是重视生态文明建设，未涉及新型工业立县、现代农业富民、旅游经济兴贸；B不符合题意，材料强调的是重视生态文明建设，未涉及共享发展观；C符合题意；D说法错误，材料强调走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，而不是以提高速度为目标。
6．如今在协同发展理念的润泽下，打破自家“一亩三分地”的思维定势，按照顶层设计的目标协作发力，已成为京津冀三地干部群众的共识。这主要体现了(　　)
A．创新发展 B．共享发展
C．协调发展 D．绿色发展
答案　C
解析　京津冀协作发力，体现了协调发展要求，应选C。
7．实现国民经济的持续健康发展，必须确立科学的国家发展战略。我国国家发展全局的核心是(　　)
A．创新 B．绿色
C．协调 D．共享
答案　A
解析　本题考查创新发展的相关内容。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
8．被誉为“现代世界七大奇迹”之一的港珠澳大桥是一座“超级工程”大桥。针对港珠澳大桥岛隧建设中遇到的问题，工程支撑建设团队开展了百余项试验，先后攻克了人工岛快速成岛、深埋沉管结构设计、隧道复合基础等十余项世界级技术难题，申报专利400余项，填补诸多“中国空白”乃至“世界空白”。港珠澳大桥全长55公里，而这55公里连接的，不仅仅是粤港澳三地，未来因它而形成的5.6万平方公里的粤港澳大湾区，将是继东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区之后，世界经济版图上又一个闪耀的经济增长极。一座桥梁的建设激发和带动了区域经济发展。港珠澳大桥还是一座有“颜值”的“生态”桥。三座通航斜拉桥，“中国结”“海豚”“风帆”各具特色，兼顾了人文与自然的融合。为不影响白海豚的生长环境，施工前就对白海豚做了大量的研究和观测，施工过程中也制定了一系列的保护措施。立于大桥上，可见白海豚水中跃起。
港珠澳大桥的建设进程中是如何贯彻新发展理念的？
答案　(1)坚持创新发展理念。自主研发最新技术，申报专利400余项，填补诸多“中国空白”乃至“世界空白”。
(2)坚持协调发展理念。一座桥梁的建设激发和带动了区域经济发展。加速粤港澳大湾区的经济融合。
(3)坚持绿色发展理念。加大环保力度，港珠澳大桥还是一座有“颜值”的“生态”桥。三座通航斜拉桥——“中国结”“海豚”“风帆”各具特色，兼顾了人文与自然的融合。

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