资源简介

统编版（2019） 必修2经济与社会
2.2更好发挥政府作用
一、教学目标
必备知识：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能和作用；宏观调控的含义、主要目标；实行宏观调控的原因、主要任务、手段。
关键能力：能够运用政府的经济职能和作用，解释身边现象，体验政治参与素养。

二、核心素养
1.政治认同：理解社会主义市场经济体制的基本特征，认同中国共产党的领导地位，认同社会主义市场经济。
2.科学精神： 知道社会主义市场经济既离不开“看不见的手”也离不开“看得见的手”，学会运用“两点论”的观点看待问题。
3.公共参与： 自觉参与到市场经济活动中去。
三、教学重难点
1.教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征；政府的经济职能。
2.教学难点：科学的宏观调控的必要性；财政政策和货币政策。
四、课前准备
教具：黑板、粉笔、多媒体
五、教学过程
1、导入新课
播放电影《厉害了，我的国》片段。
《厉害了，我的国》中，人类历史上最大的射电望远镜FAST、全球最大的海上钻井平台“蓝鯨2号”、玛旁雍错上迁徙的羚羊等一一亮相，从圆梦工程、科技创新、绿色中国等多角度展现了我国的大国风采。除此之外，影片还记录下了中国桥、中国路、中国车、中国港、中国网等超级工程的震撼影像以及背后的故事，在彰显国家实力的同时，也体现了国人们不畏艰险、埋头苦干、开拓进取的美好情操。
问题1：分享观后感
问题2：列举改革开放后我国取得的巨大成就。
问题3：谈自己的家乡或自己亲身感受到的巨大变化。
2、新课讲授
合作探究一：社会主义市场经济体制的基本特征
材料一：国家统计局的数据显示，2019年4月到7月，指肉价格分别同比上涨18.2%、14.4%、21.1%、27.0%，上涨趋势在8月仍然持续。农业农村部的数据也显示，白条猪价格已经连续13周上涨，从6月初的每公斤不到20元上涨到30元以上，达到每公斤31.08元，而这个价格和去年同期相比，涨幅超过了65%。猪肉价格为何会一路猛涨？由于非洲猪瘟疫情大环境等因素的叠加影响，此前一些养殖户加速去产能，但对后期补栏积极性不高，信心不足，所以导致生猪存栏量减少，从而带来价格上扬。
材料二：国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。会议确定，一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪应强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养成场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。二是地方立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。三是发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。这是自6月5日国务院常务会之后，国务院再次部署稳定生猪供应。与上次会议相比，此次国务院常务会的政策部署更为细致，全力保生产的态度更为迫切。
材料三：9月10日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，对保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。
议题1：市场上猪肉价格上涨体现了市场调节有什么缺陷？
议题2：政府出台一系列措施稳定猪肉价格，体现了我国社会主义市场经济体制的什么特征？
教师总结：
1.社会主义市场经济的重要特征
党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2.社会主义市场经济体制
根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
根本目标：促进全体人民实现共同富裕。
内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。
合作探究二：我国政府的经济职能
材料：李克强总理在经济工作会上强调：2019年我们要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略，全面提升创新能力和效率，提高大众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力，推动区域发展，要深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力。要推进更高水平对外开放，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。
议题1：结合李克强总理在经济工作会上的讲话，说说我国政府的经济职能有哪些。
议题2：结合当地的经济状况，谈谈你认为政府应该怎样履行经济职能。
教师总结:
1.政府的经济职能和作用
①通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。
②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
⑤通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2. 政府与市场的关系：
随着我国特色社会主义进入新时代，我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
合作探究三：宏观调控的手段
情景一：2019年3月28日，国家市场监督管理总局发出公告征求调整保健食品的保健功能意见拟取消“美容（改善皮肤油分）/改善皮肤油分”“促进生长发育/改善生长发育”“促进泌乳”等保健功能。专家论证认为，这些保健功能声称与现行的保健食品监管定位和健康需求不契合，特别是针对少年儿童、孕妇、乳母等特殊人群的保健功能应当实行更为严格的监督管理，应予取消。
情景二：截至2018年12月，我国网络购物用户规模达6.10亿，年增长率为14.4%，网民使用率为73.6%。网络视频、网络音乐和网络游戏的用户规模分别为6.12亿、5.76亿和4.84亿，使用率分别为73.9%、69.5%和58.4%。相比较而言，短视频用户规模达6.48亿，用户使用率为78.2%.互联网行业迅猛发展的同时，接连出现互联网企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。《2019-2025年中国互联网金融市场现状研究分析与发展趋势预测报告》针对当前互联网金融行业发展面临的机遇与威胁，提出互联网金融行业发展投资及战略建议。
情景三：李克强总理在中央经济工作会议上强调，2019年宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
议题1：分析情景一、二出现的问题及原因。
议题2：结合情景三，谈谈我国科学宏观调控的手段有哪些并加以区分。
议题3：针对情景一、二的问题，出谋划策。
教师总结：
1.宏观调控的主要任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
2.宏观调控的主要手段
财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
3.财政政策和货币政策的区别
①制定者不同：财政政策由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过。货币政策由中央银行直接指定。
②含义不同：财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信袋量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
③内容不同：凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。货币政策是和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。
3、结束新课
2018年中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加，地方政府专项债券规模稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难，融资贵问题。我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
4、课堂小结
通过本节课的学习，我们了解了社会主义市场经济体制的基本特征以及它的重要特征，知道了我国政府的经济职能，掌握了宏观调控的含义、主要目标，知道为什么要进行科学的宏观调控以及进行宏观调控的手段。能够更好地投身到社会主义市场经济的建设当中，为国家经济发展做出自己的贡献。
六、板书设计
更好发挥政府作用
七、课后作业
完成本框同步训练，预习下一课内容。

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