资源简介

(对应学生用书第16页)
(对应学生用书第17页)
时政热点
①重视国家关于国有企业、民营企业、外资经济等方面的改革决策，结合市场经济体制、新发展理论、对外开放等知识，从生产资料所有制角度，分析各项决策采取的原因或具体的发展措施。②关于农村土地、宅基地的“三权分置”、农村经济发展的新模式、企业最低保障制度、各种生产要素参与收入分配、与民生相关的财税政策改革、扶贫脱困等热点问题，运用收入分配制度、促进收入分配公平的措施、效率与公平的关系、财政与税收的作用等知识，从原因、意义、措施等角度进行全面分析。③关注国家放宽市场准入、规范市场秩序、完善市场体系、通过各种手段加强宏观调控等热点素材，站在完善社会主义市场经济体制和优化营商环境角度，分析相关决策或措施的原因、意义、要求、启示等。研究上述热点时，要突出政治立场与理想信念、科学认知与求真务实等学科素养。
训练重点
①客观题的训练，重视图表数据类、体现说明类、路径传导类等题型，既要学会对题干信息指向的准确分析与把握，又要注意通过抓住关键词的方式对选项观点作出准确的正误判断，还要注意对各种所有制经济形式、分配方式、各种分配、市场经济各个弊端、各种经济宏观调控手段等进行准确判断与区分。②主观题的训练，突出图表类、措施类、意义类题型，要站在整个经济生活角度，对基本经济制度等知识进行梳理与整合，并融入党的十九届四中全会报告内容等最新的时政观点。进行上述训练时，要突出获取与解读信息、调动与运用知识等能力，以及准确调动学科语言组织答案的能力。
　客观题满分固本
考点1|
我国的生产资料所有制
(对应学生用书第17页)
1．对比把握我国的各种所有制经济形式
公有制经济
非公有制经济
混合所有制经济
范围
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
个体经济、私营经济和外资经济等
国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合
地位
社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础
社会主义市场经济的重要组成部分
我国生产资料所有制的重要实现形式
作用
决定社会主义性质，国有经济在国民经济中起主导作用
支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等
有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
政策
毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
积极发展混合所有制经济，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济
2.结合各项改革，全面把握我国所有制结构的优化
(1)表现：国有企业进行混合所有制改革；非公有制经济进入国有垄断行业；社会资本进入公共服务、农业等相关领域。
(2)意义
①发挥市场的决定性作用，有利于营造公平的市场环境，促进市场竞争，激发公有制经济的活力，优化资源配置。
②弥补相关领域的资金不足，完善公共服务，优化产业结构，提高经济发展质量。
③有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。
④改善市场竞争环境，激发各种所有制主体的活力，提高资源配置效率。
⑤有利于促进经济增长，增加税收，促进科技创新。
⑥拉动经济发展，扩大就业，方便群众生活，实现全面建成小康社会的目标。
　我国积极推进所有制结构优化的原因，从根本上讲就是由生产关系一定要适应生产力状况的规律决定的。
(3)措施
①毫不动摇巩固和发展公有制经济，增强公有制的主体地位。要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；推进国有经济布局和结构调整，做强做优做大国有资本；要积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
③国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体。
④发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，增强国有资本的控制力，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
⑤不断完善社会主义市场经济体制，不断完善我国的分配制度，推进对外开放，规范我国的市场秩序，建立良好的市场体系，为各种所有制经济发展提供良好的发展环境。
　社会主义市场经济运行的制度与体制保障
3．推动国有经济发展(或者加强国有企业改革)
(1)我国加强国有企业改革的原因
①国有企业在我国国民经济中发挥着主导作用，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，所以必须通过改革搞好国有企业的发展。
②通过深化国有企业改革，推进国有经济布局优化和结构调整，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
③通过国有企业改革，发展和壮大国有经济，这对发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务等具有关键作用。
④深化改革是解放和发展生产力的要求。国有企业改革可以提高国有企业的发展水平，是增强公有制主体地位的需要，是完善我国生产资料所有制的需要。
　与国企改革相关因素的梳理
(2)推动我国国有经济发展的措施(最新教材观点提炼)
国企经营角度
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
国家战略角度
服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全
国企改革角度
要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革
4.全面理解发展混合所有制经济
(1)重要性：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国生产资料所有制的重要实现形式。发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。
(2)必要性：深化国有企业混合所有制改革，有利于建立和完善现代企业制度，优化国有经济布局，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力；有利于放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
(3)要求：鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。非公有资本投资主体可通过多种方式参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理；鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，发展混合所有制经济。
　混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制；没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
[易错诊断·明原委]
1．(2017·全国卷Ⅲ·14①)劳动者就业是社会存在和发展的基础。
提示：(教材必修1
P29)物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。——就业作为民生之本，对整个社会生产与发展具有重要意义，但它不是社会存在和发展的基础。
2．(2021·高考预测)要增强生产对经济发展的基础性作用。
提示：(教材必修1
P29)消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，要增强消费对经济发展的基础性作用。——直接生产过程是在社会再生产过程中起决定作用的环节，但它不是对经济发展起基础性作用的因素。
3．(2017·全国卷Ⅱ·15④)完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位。
提示：(教材必修1
P31)国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。——国有经济起主导作用，公有制经济居主体地位，两者的作用不能混用。
4．(2018·江苏卷·8
①)发展乡村经济必须改变农村的土地所有权。
提示：我国的农村土地所有权属于集体。——当前乡村经济发展中的土地改革改变的是土地的承包权、经营权、使用权等，所有权没有改变。
5．(2021·高考预测)公有制经济和非公有制经济在国民经济中的平等地位有利于激发各种资本活力。
提示：(教材必修1
P35)必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位。——在整个国民经济中，公有制经济和非公有制经济的地位是不平等的，平等的是市场竞争中的地位。
6．(2017·全国卷Ⅱ·15③)促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重。
提示：企业强强联合指企业为了增强市场竞争力、获得更大经济效益而实行合并。——企业强强联合有利于提高国有经济的控制力、提高在重要行业和关键领域的支配地位，而不是提高在国民经济中的比重。
　结合推动国企改革与发展的政策，考查国有经济及其主导作用，突出政治立场的学科素养
[典例1]　(2017·全国卷Ⅱ·15)2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于(　　)
①推进资源整合，实现国有资本的优化配置　②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力　③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重　④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位
A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④
A　[由材料可知，新一轮央企改革有利于实现国有资本的优化配置，从而不断提高国有经济的控制力和影响力，①②入选。央企改革的目的不是强强联合，强强联合只是一种手段，③错误。公有制经济在国民经济中占主体地位，④错误。]
　从内涵上区分主体与主导
主体与主导是两个相关但不同的概念。主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，是指主要的并能够引导事物发展方向的因素。所以，在我国经济中，公有制经济是主体，国有经济是主导。
[预测1]　长期以来，内部控制体系不完善一直制约着中央企业的健康发展，这在导致企业效率低下的同时，也影响了企业的盈利能力和资产安全性，并削弱了企业竞争力。国务院国资委出台措施完善内控体系建设，强化监管问责，提升“央企”内控体系。国资委这一举措有利于(　　)
①完善央企管理体制，优化国有资本配置
②中央政府更有效地参与央企的生产管理
③提升央企竞争力，发挥国有经济主导作用
④促进各种所有制经济取长补短、相互促进
A．①③　
B．①④　
C．②③　
D．②④
A　[国务院国资委出台措施完善内控体系建设，强化监管问责，提升“央企”内控体系，国资委这一举措有利于完善“央企”管理体制，优化国有资本配置，提升“央企”竞争力，发挥国有经济主导作用，①③符合题意。中央政府不能参与“央企”的生产管理，②说法错误。国资委提升“央企”内控体系，有利于发挥国有经济主导作用，并不能促进各种所有制经济取长补短、相互促进，④说法错误。]
　结合农村集体所有制经济改革，考查对农村经济发展的理解，突出政治立场、科学认知的学科素养
[典例2]　(2018·全国卷Ⅲ·14)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是(　　)
①实现土地的适度规模经营
②促进土地经营权合理流转
③提高农业生产率
④明晰土地产权关系
A．①→②→④→③　　
B．③→④→②→①
C．④→②→①→③　　
D．④→①→②→③
C　[实行农村“三权分置”改革，农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，这进一步明晰了土地产权关系，即土地所有权是集体的，但承包权是农民的，农民可以将经营权流转出去，这样可以更好地实现土地的适度规模经营，提高农业生产率，进而推进农业现代化，故选C项。]
　细化把握两个“三权分置”
一是土地方面的“三权分置”，指农村土地所有权归集体所有，承包权属于农户，经营权归土地经营人。二是宅基地方面的“三权分置”，指宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
[预测2]　《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》正式公布，该《意见》明确第二轮土地承包到期后再延长三十年。保持土地承包关系稳定并长久不变有利于(　　)
①维护广大农户的土地所有权和承包权
②适应农村未来高度发达生产力的要求
③有利于推进农村土地资源优化配置
④巩固和完善农村基本经营制度
A．①②　
B．①④　
C．②③　
D．③④
D　[保持土地承包关系稳定并长久不变有利于推进农村土地资源优化配置，并且能够巩固和完善农村基本经营制度，③④正确。农村土地所有权属于集体，①错误。农村未来高度发达生产力要求适度规模经营，②错误。]
　结合国家经济改革的相关措施，多角度考查对多种所有制经济共同发展的理解
[典例3]　
(2017·全国卷Ⅰ·13)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于(　　)
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
A　[允许企业参股投资和经营公益类项目和非运营类项目，能够发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率，故①②入选。市场调节不是万能的，市场解决不了公共资源的配置问题，故③错误。材料只是强调企业参股投资和经营，并没有体现国有资本的退出问题，故④错误。]
　运用对立统一观点把握公有制与非公有制的关系
我国的公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，在市场中属于竞争关系，这体现出两者的对立。但是，在看到双方对立的同时，也要看到双方的统一，如两者可以通过交叉持股、相互整合而形成混合所有制经济，某些领域的非公有制的进入并不代表着公有制的退出等。
[预测3]　
国务院国资委发布《中央企业混合所有制改革操作指引》，明确中央企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本实施混合所有制改革，相关工作参考操作指引。此举有利于(　　)
①激发市场活力，推动国有经济成为我国国民经济的支柱　②提高中央企业竞争力和影响力，夯实社会主义经济制度的基础　③促使各种非公有资本交叉持股、相互融合，增强公有制经济活力　④为央企开展混合所有制改革提供系统的操作指南，以“混资本”促进“改机制”
A．①③　
B．①④　
C．②③　
D．②④
D　[国资委发布《操作指引》，为央企引入非公有资本推行混合所有制改革提供了系统的操作指南，将有助于提高央企竞争力和影响力，从而夯实社会主义经济制度的基础，②④符合题意。国有经济已经成为国民经济的支柱，排除①。发展混合所有制经济可以促使各种所有制资本交叉持股、互相融合，③错误。]
考点2|
分配制度与社会公平
(对应学生用书第19页)
1．区分不同的分配方式
按劳分配和按要素分配
按劳分配只存在于公有制经济范围内。按要素分配可存在于公有制或非公有制经济中
初次分配、再分配、第三次分配
初次分配：是国民收入在物质生产领域内的分配，主要表现为工人劳动报酬(工资、奖金、津贴)、企业收入、政府收入。再分配：在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配，主要表现为税收、社会保障、转移支付等。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
劳动所得和非劳动所得
劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配。非劳动所得：资本、土地、房屋等生产要素参与分配所得
注意：公有制经济范围内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理等生产要素参与分配属于按要素分配
　
　细化剖析几个角度的分配方式
角度一：关于三权分置中的分配方式
(1)农民承包土地(集体成员承包村集体的土地)获得的收入属于按劳分配收入。
(2)农民流转土地经营权(由别人经营)获得的收入属于按生产要素分配，是非劳动收入，属财产性收入。
(3)农民入股承包(入股到集体合作社)收入属于按劳分配。
(4)获得流转后的经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。
(5)农民把土地流转出去后，到流转方经营土地组织去打工获得的收入，属劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。
角度二：关于科技人员的分配方式
关于科技人员的分配方式应作具体分析，一般来说，科技人员的分配方式主要有以下几种情况：
(1)公有制企业中科技人员的分配方式主要是按劳分配、非按劳分配的福利性分配及社会保障收入。
(2)股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获取收入，属于按技术要素分配。
(3)私营企业或外资企业中，科技人员的工资所得属于按劳动要素分配，入股所得属于按生产要素分配。
(4)科技人员自办实业或转让技术成果、专利所得属于劳动收入。
角度三：最新教材关于几个分配方式的界定
(1)劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、资金、津贴等。
(2)财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
(3)经营性收入，是指通过生产经营活动所获得的收入。
(4)转移性收入，是指国家、单位、社会团体对住房的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
2．两种方法区分国民收入的初次分配和再分配
(1)图示理解(以企业创造的国民收入为例)
(2)表格区分
初次分配
再分配
范围
物质生产部门内部
全社会
主体
企业
国家、政府
手段
多由市场机制决定
政府调控机制，税收、社会保障、转移支付等
目的
提高效率，体现公平
更加体现公平
举例
企业职工工资、按劳分配收入和按要素分配获得的收入，都属于初次分配，企业纳税也多为初次分配
个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚
3.我国收入分配存在的问题及应对举措
(1)个人与国家：居民收入在国民收入分配中占的比重过低。要求提高这一比重，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长。
(2)个人与企业：劳动报酬在初次分配中的比重过低。要求提高这一比重，坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
(3)个人与个人：存在城乡差距、区域差距、行业差距、岗位差距等。要促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
(4)重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
　与分配相关的知识梳理
分配制度
按劳分配为主体、多种分配方式并存
分配原则
“兼顾效率与公平”的原则，即初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平
分配政策
允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
分配过程
初次分配(物质生产部门的分配)再分配(主要由政府调控)
处理关系
国家、企业、个人；投资和消费
分配方式
按劳分配；按生产要素分配；福利性分配和社会保障收入
[易错诊断·明原委]
1．(2018·海南卷·1①)企业里工人的工资收入属于按劳分配所得。
提示：(教材必修1
P59)生产资料公有制是实行按劳分配的前提。——企业不一定都属于公有制，其工人的工资收入就不一定是按劳分配所得。
2．(2021·高考预测)村民土地流转获得租金是因为土地与劳动结合创造了价值。
提示：劳动创造价值，村民土地流转获得租金是由于土地使用权的转让所得，与劳动等要素无关。
3．(2016·天津卷·6C)实施股权激励方式是我国按劳分配制度的完善与发展。
提示：(教材必修1
P59)按劳分配，……，以劳动者向社会提供的劳动为尺度分配个人消费品。——实施股权激励是按资本要素参与收入分配，不属于按劳分配制度的范畴。
4．(2015·江苏卷·6③)全国居民新增财产性收入来源多样化，体现出再分配更加注重公平。
提示：初次分配指的是国民总收入直接与生产要素相联系的分配；再分配是在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再分配过程。——居民新增财产性收入是凭借生产要素直接获得的收入，属于初次分配，而不是再分配。
5．(2021·高考预测)全面建成小康社会要求消除居民间的收入差距。
教材理论：(教材必修1
P60)收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大。——收入差距不能过大意味着收入差距要合理，而不是消除收入差距。
　结合我国分配领域的改革决策或具体措施，考查对各种分配方式的判断和理解，体现政治立场、科学认知等学科素养
[典例1]　(2020·全国卷Ⅰ·15)信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为(　　)
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力　②数据是最具流动性的基础性资源　③数据的所有权和使用权可以分离　④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④
B　[本题考查分配制度的知识。数据被列为生产要素是因为它对生产的作用，①④符合题意；人才资源是最具流动性的基础性资源，②错误；数据的所有权和使用权可以分离不能成为数据被列为生产要素的原因，③错误。]
[预测1]　党的十九届四中全会提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制。这体现了(　　)
①对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认
②社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则
③国家对劳动、知识、人才以及创造的尊重
④居民收入的增长应该与国家经济发展同步
A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④
A　[健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，这体现了国家对劳动、知识、人才以及创造的尊重，对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，①③符合题意。按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，材料强调按生产要素分配，②与题意不符。材料强调数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，不体现居民收入的增长应该与国家经济发展同步，④与题意不符。]
　以我国民生领域的具体措施为背景，考查对我国收入分配公平措施与意义的理解
[典例2]　(2019·江苏卷·12)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明(　　)
①城乡居民的实际收入得到较大提高
②我国坚持以人民为中心的发展理念
③我国公民民主权利有切实物质保障
④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
C　[为进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担而采取措施，体现出国家坚持以人民为中心的发展理念，②正确；国家将17种抗癌药纳入医保目录，对21个罕见病药品给予增值税优惠，并提高大病保险的报销比例，这些属于通过再分配促进社会公平的重要举措，④正确；材料体现的是减轻大病患者、困难群众医疗负担，与提高城乡居民实际收入无关，排除①；材料与公民行使民主权利的物质保障无关，排除③。]
[预测2]　
美国心理学家亚当斯认为，一个人的工作积极性不仅受到自己的获得和付出的绝对额的影响，而且受到获得与付出相对比较的影响，即人们不仅关心个人努力所获得的绝对报酬量，而且关心同别人比较报酬的相对报酬量。材料给我们的启示是(　　)
①要努力提高劳动报酬在再分配中的比重
②报酬的分配要建立科学的激励机制
③公平合理的分配关系有助于推动生产发展
④公平的分配关系是提高效率的前提和基础
A．①②　
B．①④　
C．②③　
D．③④
C　[要努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，而不是再分配，①错误。美国心理学家亚当斯认为，人们不仅关心个人努力所获得的绝对报酬量，而且关心同别人比较报酬的相对报酬量。这启示我们建立科学合理的分配方式不仅有利于调动劳动者积极性，而且有助于推动生产发展，②③符合题意。公平的分配关系是提高效率的重要保证，④错误。]
考点3|
市场调节与宏观调控
(对应学生用书第21页)
1．市场调节和宏观调控
(1)细化分析两个手段在资源配置中的作用
　根据关键词句，区分市场调节的三个弊端
(1)自发性：为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
(2)盲目性：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散。
(3)滞后性：事后调节，错过时间，耗费资源，农业多见。
(2)对比理解市场调节与宏观调控的关系
市场调节(无形的手)
宏观调控(有形的手)
区别
地位
决定性作用
弥补市场调节不足
手段
价格、供求、竞争机制
财政政策、货币政策、宏观调控新机制
优点
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
不足
存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
社会主义市场经济的正常发展，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控
　
　站在整个社会再生产角度理解宏观调控的作用
(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的干预，引导企业生产。同时通过行政命令和法规，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
(2)分配：履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化。
(3)交换：国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币供应量，调节社会供求关系。
(4)消费：国家通过调整消费税和实施财政补贴，引导消费趋向。
(5)时代发展：
建设现代化经济体系，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，都离不开政府宏观调控。
(6)对外开放：通过税收调节引导对外经济发展，优化进出口结构，推动产业结构调整，转变对外经济发展方式。
2．站在整个经济生活角度，全面把握优化资源配置
角度
阐释
国家
运用财政政策、货币政策、宏观调控新机制有效地调节资源配置。财政政策和货币政策是国家宏观调控中常见的两大政策。财政通过对不同区域、不同行业的投入调节资源配置。同时也可以通过税收的征管来调节经济、优化经济结构，实现资源的合理配置。中国人民银行制定和实施货币政策，调整资金流向，优化资源配置
企业
企业为了在竞争中生存，必须从企业的经营战略、企业自主创新、企业技术和管理、企业的信誉和形象等多个方面着手，增强企业的竞争力。通过兼并、破产和“强强联合”等多种途径，使资源向优势企业集中，以最大限度发挥各种资源的效能，实现资源的优化配置
居民投资
股票、债券等居民的投资方式同时也是企业筹资的途径，投资渠道的多样化，有利于资金这一生产要素得到充分利用，从而实现资源的优化配置
市场
在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。市场通过价格涨落、供求关系变化和竞争来调节资源配置。但单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，易导致资源的浪费。制定市场规则、建立健全社会信用体系可以减少假冒伪劣产品的生产，使有限的人力、物力分配到社会最需要的部门和生产单位，把有限的资源用于生产社会真正需要的产品，以实现社会资源的优化配置
经济结构调整
经济结构是人力、物力和资金等生产要素在不同所有制、不同部门和不同地区配置的比例关系，包括所有制结构、产业结构、地区结构等。进行经济结构调整，就是把资源合理、科学地配置到不同地区、不同部门，所以经济结构调整的实质就是提高资源配置效率，优化资源配置
新发展理念
贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，促进资源优化配置
国际市场
经济全球化促进了生产要素在全球范围内流动，促进了国际分工水平的提高及国际贸易的迅速发展，从而推动世界范围内资源配置效率的提高。我国必须坚持对外开放，发展对外贸易，利用好国内、国际两个市场、两种资源，实现资源的优化配置
所有制结构
坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，适应了我国生产力发展状况的要求，通过保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，激发各种所有制经济的活力，从而实现资源的优化配置
分配制度
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存，按劳分配有利于调动劳动者积极性。健全生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流、推动资源优化配置，促进经济发展
　
　新教材《经济与社会》知识补充
(1)优化资源配置必须建设现代市场体系——把握建设市场体系的措施
①要加快建立企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②要建立公平开放透明的市场规则：要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
③要完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方式。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
(2)优化资源配置必须发挥社会主义市场经济的优越性——把握社会主义市场经济的基本特征
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我社会主义基本经济制度的重要组成部分，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
[易错诊断·明原委]
1．(2019·江苏卷·6A)电子商务的发展使该县农产品价格波动得以控制。
提示：(教材必修1
P79)市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化。——电子商务就是充分发挥市场配置资源的作用，市场调节利用的是价格涨落，而不是控制价格波动。
2．(2021·高考预测)健全市场规则是规范市场秩序的治本之策。
提示：(教材必修1
P80)形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。——健全市场规则在规范市场秩序中发挥着重要作用，但不是治本之策。
3．(2017·全国卷Ⅰ·13③)让市场决定公共资源的配置。
提示：(教材必修1
P81)市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题。——不能让市场决定公共资源配置。
4．(2021·高考预测)要充分发挥市场机制在促进分配公平中的作用。
教材理论：(教材必修1
P81)如果仅由市场调节，会导致……，收入分配不公平，收入差距拉大。——市场机制自身不能直接促进收入分配公平。
5．(2020·天津卷·6B)某市发放红利型消费券是政府运用货币政策刺激消费的手段。
提示：消费券是当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券。——消费券属于政府财政支出的一部分，属于财政政策，而不是货币政策。
6．(2019·江苏卷·10④)实行竞争中性原则意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势。
提示：竞争中性原则指向对各类所有制企业平等对待。——平等对待各类企业，显然不是通过强化政策扶持某些企业。
　依托市场调节在资源配置中的作用与体现，考查对我国相关市场经济改革措施的理解，体现政治立场等学科素养
[典例1]　(2020·全国卷Ⅱ·13)近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价，意在(　　)
①增加高铁供给，提高市场占有率
②发挥价值规律作用，让市场供求决定价格
③运用价格机制，提高高铁运营效率
④形成合理比价，正确反映市场供求关系
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
D　[本题考查的知识点是价格与供求的关系，对高铁车票实行差异化定价，主要目的是运用价格机制，形成合理比价，以正确反映市场供求关系，从而提高高铁运营效率，③④符合题意。①与题意不构成因果关系，增加高铁供给，提高市场占有率，不是目的；②错误，市场供求影响价格，而不是决定价格，价值决定价格。]
[预测1]　国务院决定自2020年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价改为“基准价＋上下浮动”的方式，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定。这一改革(　　)
①能真实反映市场需求，促进资源合理配置
②可以直接降低工商业的用电成本
③推进电力供给侧调整，理顺上下游产业链
④促进国有资本有序退出机制的完善
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
B　[取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价改为“基准价＋上下浮动”的方式，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，意在充分发挥市场调节的作用，运用价格杠杆推进电力供给侧调整，理顺上下游产业链，促进资源合理配置，①③符合题意。将现行标杆上网电价改为“基准价＋上下浮动”不会直接降低工商业的用电成本，②错误。取消煤电价格联动机制与促进国有资本有序退出机制无关，④错误。]
　结合良好营商环境的创建，考查规范市场秩序的相关知识
[典例2]　(2019·全国卷Ⅱ·15)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创版并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在(　　)
①放宽市场准入，支持科创企业发展
②完善资本市场，提高资本配置效率
③增加投资选择，控制资本市场风险
④加速资金流动，提高股市投资回报率
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
A　[科创板的公司在尚未盈利的情况下可以上市，这是放宽企业市场准入和完善资本市场的体现，有利于支持科创企业发展，有利于提高资本的配置效率，①②正确；题干只是放宽股票投资这一投资方式，没有增加投资选择，③错误；题干中的措施不一定提高股市的投资回报率，当然这也不是设立科创板的宗旨所在，④错误。]
[预测2]　近年来，全国市场监管部门统一启用和换发新版营业执照，在营业执照显著位置增加“扫描二维码登录‘国家企业信用信息公示系统’，了解更多登记、备案、许可、监管信息”的提示语，方便社会各界了解企业情况。这一措施(　　)
①旨在完善社会信用制度，提升公民诚信意识
②旨在降低公共管理成本，提高政府治理能力和水平
③有利于提高市场监管效能，更好服务社会
④有利于明确市场主体的责任，促进企业加强自律
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
B　[全国市场监管部门统一启用和换发新版营业执照，在营业执照显著位置增加“扫描二维码登录‘国家企业信用信息公示系统’，了解更多登记、备案、许可、监管信息”的提示语，方便社会各界了解企业情况。这一措施旨在完善社会信用制度，提升公民诚信意识，有利于提高市场监管效能，更好服务社会，①③正确。材料所述目的不在于降低公共管理成本，②错误。材料所述并不能“明确市场主体的责任，促进企业加强自律”，④错误。]
　依托经济发展中的典型问题及解决措施，考查对我国宏观调控知识的理解与运用
[典例3]　(2020·全国卷Ⅱ·14)2016～2019
年某国工业企业的成本和利润率指标变化如下图所示。
下列政策措施中，有利于保持图中指标变化趋势的是(　　)
①健全知识产权市场，加速科技成果转化
②允许企业将研发费用进行税前抵扣
③鼓励与引导企业承担更多的社会责任
④制定严格的废水、废渣、废气处理标准
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
A　[本题考查的知识点是企业利润的相关知识，由图表及文字信息可看出，2016～2019年每百元主营业务收入中的成本在下降，而主营业务收入利润率在上升，健全知识产权市场，加速科技成果转化以及允许企业将研发费用进行税前抵扣符合题意主旨，①②符合题意；鼓励与引导企业承担更多的社会责任、制定严格的废水、废渣、废气处理标准，在一定程度上会加大企业成本，③④均与题意不符。]
[预测3]　提供移动支付服务的公司通过消费者付账时留下的各类消费数据，进行大数据分析，可以更精准地卖出广告、进行信用评估，越来越多的企业把大数据视作重要的生产要素，愿意购买这些信息。这就需要政府(　　)
①尽快制定移动支付的行业标准、行业规范，保障用户信息安全　②禁止支付平台对消费者大数据进行分析与使用，防止消费信息泄露　③进一步分析和利用消费数据，提高宏观调控政策的科学性　④分析数据，增强生产针对性，广泛赢得客户，提高市场占有率
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
B　[题目中，提供移动支付服务的公司通过消费者付账时留下的各类消费数据，进行大数据分析，可以更精准地卖出广告、进行信用评估，越来越多的企业把大数据视作重要的生产要素，愿意购买这些信息。这就需要政府尽快制定移动支付的行业标准、行业规范，保障用户信息安全；进一步分析和利用消费数据，提高宏观调控政策的科学性，①③入选。
“禁止支付平台对消费者大数据进行分析与使用”做法不可取，②排除。“增强生产针对性，广泛赢得客户，提高市场占有率”的主体是企业而不是政府，④排除。]
1　主观题增分提能
命题点1|
关于“非公有制经济发展”的命题
(对应学生用书第24页)
答题模板——高考这样答
类型
(1)大力发展非公有制经济的原因
(2)促进非公有制经济发展的措施
记公式
规律＋地位＋作用＋要求＋其他
所有制结构＋分配制度＋市场经济＋深化改革＋对外开放＋时代发展
背术语
①规律：从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的，非公有制经济适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、不充分的状况。②地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。③作用：已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。④要求：必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以激发非公有制经济活力和创造力；让非公有制经济参与国内市场和国际市场竞争，从而激发市场活力。⑤其他：根据具体材料或背景进行总结。
①所有制结构角度：坚持和完善我国的经济制度，要毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力；国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护；大力发展混合所有制经济，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。②分配制度角度：健全生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。③市场经济角度：简政放权，正确处理好政府和市场的关系，为非公有制经济发展创造良好条件；既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用；整顿和规范市场秩序，为非公有制经济发展创造良好的发展环境或空间。④深化改革角度：解放思想，进一步深化改革，贯彻落实包括市场准入与市场企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境与社会氛围；通过财政、税收、金融、信贷等，解决非公有制经济发展的融资难等问题。⑤对外开放角度：积极推进贸易、投资等领域的对外开放，大力发展开放型经济，为外资经济发展创造良好的发展环境。⑥时代发展角度：引导非公有制经济贯彻创新、绿色、共享、开放等新发展理念，优化经济结构、转变发展方式、转换发展动能，实现高质量发展；引导非公有制经济及相关人士，依法诚信经营，努力承担社会责任。
真题印证——高考这样考
[2015·全国卷Ⅱ·38(2)]税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。阅读材料，回答问题。2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2
700万户，减税189亿元。结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。
即时应用——高考这样练
阅读材料，回答问题。为深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，营造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进民营经济高质量发展，推动早日实现“四个走在全国前列”，为此，A省进行了大力改革：全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入；切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担；完善民营企业直接融资支持制度同时加大信贷支持力度；培育创新型民营企业，支持民营骨干企业承担重点科技攻关项目，支持民企创建品牌；组织培训民企高层管理人员，鼓励引才政策，支持民企引进和留住关键技术骨干及核心管理人员。结合材料，运用经济生活知识，分析A省是如何为民营经济构建良好营商环境，促进其高质量发展的。
命题点2|
关于“个人收入分配”的命题
(对应学生用书第25页)
答题模板——高考这样答
类型
(1)实现收入分配的原因
(2)实现收入分配的措施
记公式
社会主义本质＋公平与效率＋收入与消费＋社会主义市场经济根本目标＋新发展理念＋建设现代化经济体系
生产发展＋分配制度＋初次分配＋再分配＋做大蛋糕与分好蛋糕＋宏观调控＋财政作用＋新发展理念
背术语
①公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。②我们的发展是以人民为中心的发展，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了，人民群众的积极性、创造性才能不断发挥出来，把蛋糕不断做大。③收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。④共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。⑤符合新发展理念要求。共享经济注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。⑥建设现代化经济体系。大力发展实体经济，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，能够为实现社会公平奠定坚实的基础。
①要大力发展生产力，提高经济发展水平，增加整个社会的财富。(要结合具体的材料信息，展开分析提高经济发展的各项措施)②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。③要增加居民收入，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，从而理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享。④要促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。⑤处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既反对平均主义，又防止收入悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；既鼓励创业致富，又倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕迈进。⑥市场体制：加强国家宏观调控，采取各项手段，努力实现共同富裕的社会主义市场经济的根本目标；发挥市场调节的引导作用，激发贫困地区或居民的发展活力。⑦发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，发挥个人所得税等税收在调节收入分配中的作用；健全我国的社会保障制度。⑧贯彻协调发展、共享发展等新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹城乡、区域协调发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民。
真题印证——高考这样考
(2016·全国卷Ⅱ·39)阅读材料，回答问题。2013年11月，习近平总书记在湖南省花垣县十八洞村考察扶贫工作，首次提出了“精准扶贫“的重要思想和要求。十八洞村是由4个寨子合并而成的贫困村，村民生活困难，观念相对保守，存在“等靠要”思想，同村不同心。为贯彻习近平总书记的思想和要求，强力推进精准扶贫工作，花垣县派出扶贫工作队进驻十八洞村。工作队和村党支部、村委会开办“道德讲堂”，评选明理尚德星级示范户，组织参观考察和学习培训，培育村民创新意识和创新能力，激活精准扶贫内生动力；根据当地地理位置、气候条件和民族文化资源，精准发展特色支柱产业，如猕猴桃种植、黄牛养殖、乡村旅游、劳务经济和苗绣；精准识别贫困人口542人，摸索出资金跟着穷人走，穷人跟着能人(合作社)走，能人(合作社)跟着产业走，产业跟着市场走的扶贫路径，取得了显著成效，2015年全村人均收入3
580元。人民日报、新华社、中央电视台等先后报道了十八洞村精准扶贫经验。2015年11月，中共中央、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出“实施精准扶贫方略”。
借鉴十八洞村经验，就推进精准扶贫提出两条建议。
即时应用——高考这样练
阅读材料，回答问题。2020年2月5日，中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》强调：脱贫攻坚是实现全面建成小康社会目标的重中之重。2020年全面建成小康社会，是中国共产党确立的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，为世界减贫作出中国贡献。2019年8月15日，《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》中强调：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两不愁三保障”是衡量贫困人口是否真正脱贫的基本要求和核心指标，真脱贫、脱真贫，让“两不愁”真不愁，让“三保障”真保障。今天，通过优化财政支出、贯彻新发展理念等，中国共产党解决了中国几千年历史上没有解决的老百姓“两不愁三保障”问题，让全体中国人民过上幸福美好生活，也激发了贫困地区努力发展的积极性。运用收入与分配的相关知识，分析说明中国共产党解决“两不愁三保障”的经济意义。
命题点3|
关于“完善社会主义市场经济体制”的命题
(对应学生用书第26页)
答题模板——高考这样答
类型
(1)完善社会主义市场经济体制的原因
(2)完善社会主义市场经济体制的措施
记公式
总体原因＋具体原因(从市场调节、宏观调控、市场秩序)
总体措施＋具体措施(宏观调控、市场调节、市场秩序、市场体系、基本特征、其他)
背术语
(1)总体原因：遵循生产关系适应生产力发展现状的客观要求，既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性；可以为经济发展创造良好的营商环境，优化资源配置，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。(2)具体原因①发挥市场作用的原因：市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济；市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。②加强宏观调控的原因：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端，单纯的市场调节会导致资源配置低下、资源浪费、经济波动、分配不公等问题。为了弥补市场调节的不足，需要加强宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一，有利于推动经济持续健康发展。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。③规范市场秩序的原因：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；有利于更好地发挥市场配置资源的优点，有利于更好地维护企业、消费者等合法利益，推动经济健康发展。
(1)总体措施：一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。(2)具体措施①宏观调控角度：政府切实行使好在制定规划、实施政策、加强监管、优化服务等方面的经济职能；综合运用宏观调控的各种手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系；发挥好财政政策和货币政策等对经济的调控作用。②市场调节角度：简政放权，转变政府职能，尊重市场规律，放开市场准入，充分发挥价格、供求、竞争等市场手段在资源配置中的决定性作用，处理好市场与政府的关系。③市场秩序角度a．国家：加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，形成健全的市场规则；切实加强社会诚信建设，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。b.企业：生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。c．消费者：消费者要增强维权意识，尊法学法守法用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。④市场体系角度：加快建立企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换市场体系；建立公平开放透明的市场规则；完善主要由市场决定价格的机制。⑤基本特征角度：发挥党在经济发展中的总揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，完善社会主义市场经济体制的根基；坚持促进全体人民实现共同富裕的根本目标；进行科学的宏观调控和有效的政府治理，发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来等。⑥其他角度：坚持和完善我国当前的分配制度，完善按要素分配的体制机制；坚定不移地推进对外开放，为市场经济发展创造良好的外部环境。
真题印证——高考这样考
(2017·天津卷·12)阅读材料，回答问题。步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。运用经济生活知识，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。
即时应用——高考这样练
阅读材料，回答问题。2019年12月26日～27日，国家发改委召开全面实施市场准入负面清单制度现场会，详细解读《市场准入负面清单(2019年版)》有关政策，安排部署2020年实施清单制度的重点工作。市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念，其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等，实现了清单之外市场主体依法平等进入；市场准入负面清单制度全面实施后，无论是国企、民企还是混合所有制企业，无论是内资、外资还是大企业或中小企业，都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇；对于政府管理者而言，市场准入负面清单制度的全面实施，将有利于政府加强事中事后监管，推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革。结合材料，并运用“发展社会主义市场经济”的知识，说明我国全面实施市场准入负面清单制度的意义。
　深化经济体制改革　完善经济发展政策
(对应学生用书第28页)
要闻点击
　　2020年国务院《政府工作报告》指出，要深化“放管服”改革，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。优化民营经济发展环境：保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定；构建亲情政商关系，促进非公有制经济健康发展。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
背景材料
材料一　2019年12月4日，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。《意见》一方面鼓励引导民营企业磨炼“硬功夫”，通过转型升级优化重组、参与国家重大战略等方式改革创新；另一方面推动民营企业练就“软实力”，做到守法合规经营、履行社会责任。惟其如此，民营企业方能实现高质量发展。激发民营企业活力，构建良好营商环境，离不开各级党委、政府的扎实工作。有关部门既要当好领路者，也要当好服务者。对此，《意见》要求畅通企业家提出意见诉求通道、建立政务服务“好差评”制度、开展面向民营企业家的政策培训等，为服务民营企业提供了稳固抓手。政商沟通更顺畅、政策指导更有效、“滴灌式”服务更精准，避免“一刀切”“花架子”等现象，才能更好推动政策落地生根、发力见效。材料二　2020年1月1日，《中华人民共和国外商投资法》实施，这是我国为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。《外商投资法》是外资三法的升级版，体现了内外一致的国民待遇原则，一锤定音地实现了内外资企业立法的统一并轨，结束了公司法与外资企业法之间的一般法与特别法的关系，通过法律保障的方式明确外商投资保护制度，并在此基础上促进形成外商投资促进制度、外商投资管理制度，符合实现高水平的投资自由化便利化政策。
多维视角
角度一：结合材料一，
运用经济生活知识说明民营企业如何才能实现高质量发展。提示：①制定正确的经营战略。要面向市场，明确发展定位，适时调整升级优化。②要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。要努力创新，练就“软实力”。③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，承担社会责任。做到守法合规经营，遵守市场道德。角度二：结合材料一，从政治生活角度，说明有关部门为构建良好营商环境如何当好“领路者”和“服务者”提示：①履行组织社会主义经济建设的职能，进行宏观调控，制定规划和政策指导，发布信息及规范市场准入，引导和调控经济运行，加强市场监管，当好领路者。②转变职能，加强社会建设。建设服务型政府，强化服务意识和服务质量。坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，求真务实，畅通企业诉求通道，使沟通更顺畅、指导更有效，当好服务者。角度三：结合材料一，运用政治生活知识，就我国政府如何促进民营企业改革发展提出建议。提示：①政府要积极履行组织社会主义经济建设的职能，加强宏观调控和市场监管，促进民营企业改革发展。②要积极转变政府职能，建设服务型政府，推动各项政策的落实，更好地为民营企业改革服务。③要坚持依法行政，在构建新型政商关系方面积极有效作为。④坚持为人民服务的宗旨，积极帮助民营企业解决实际困难，让民营企业从政策中增强获得感。角度四：结合材料二和所学经济知识，分析我国实施《中华人民共和国外商投资法》的积极意义。提示：①外资企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能推动我国经济社会发展。②更好地吸引外商投资，保护外商投资合法权益，营造便利、高效、透明、平等、公平的外商投资环境。③构建开放型经济新体制，是推动形成全面开放新格局的需要。④为多种所有制经济公平竞争提供与时俱进的法律保障。⑤为外商投资创造法治化、国际化、便利化的营商环境。
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