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第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度

　我国的政权组织形式
1．人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2．人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
　　　人民代表大会制度的优势
1．人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
2．人民代表大会制度保障了人民当家作主。
3．人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
4．人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
5．人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
6．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
(1)人民代表大会是我国的政权组织形式。
提示：错误。人民代表大会制度是我国的政权组织形式。
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。
提示：错误。国体决定政体，人民代表大会制度这一根本政治制度是由人民民主专政的国家性质决定的。
2．简述人民代表大会制度的优势。
提示：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1．图示：
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(1)人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家的核心内容和根本准则。人民通过选举代表组成全国和地方各级人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，并由它产生其他国家机关，具体行使国家权力。因而，人民代表大会制度体现并维护了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。全国人民代表大会及其常务委员会拥有立法权，可以通过创制法律建立一整套有关国家生活的制度，如国家行政制度、司法制度、婚姻制度等。
1．2019年3月5日，十三届全国人民代表大会第二次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它(　　)
①是国家最高权力机关
②是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度
③是中国人民当家作主的最高形式和重要途径
④是中国社会主义政治文明的重要制度载体
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
[解析]　全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，①②观点错误；③④正确说明了原因。故选D。
[答案]　D
1．我国的人民代表大会制度不仅体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，更是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。这表明(　A　)
①政体反映国体，人民代表大会制度适应人民民主专政的国体
②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度
④发展社会主义民主政治，就是坚持和完善人民代表大会制度
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：政体反映国体，人民代表大会制度适应人民民主专政的国体，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，同时人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故①②③入选。④观点错误，坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的重要内容，但二者并不等同，故排除。
　　坚持和完善人民代表大会制度
1．最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则。
2．既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度的模式。
3．坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。
2．发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的(　　)
①政权组织形式，体现了人民的意志和利益
②根本政治制度，符合我国的基本国情
③国家权力机关，促进了国家统一和民族团结
④基本政治制度，坚持民主集中制原则
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
[解析]　之所以坚持和完善人民代表大会制度，是因为它是我国的政权组织形式，体现了人民的意志和利益，是我国的根本政治制度，符合我国的基本国情，①②说法符合题意。③说法错误，人民代表大会是国家权力机关，而不是人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。
[答案]　A
2．人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性，下列属于其表现的是(　B　)
①它保障了人民当家作主
②它是我国的政权组织形式
③它保证了国家机关协调高效运转
④它是由我国的国家性质决定的
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：②④说法正确，但是不属于优越性，不符合题意；①③都是人民代表大会制度的优越性。应选B。
1．我国人民代表大会制度与我国人民民主专政的关系是(　B　)
A．领导与被领导的关系 B．政体与国体的关系
C．决定与被决定的关系 D．中央与地方的关系
解析：我国的国体是人民民主专政，我国的政体是人民代表大会制度，B符合题意。
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是(　C　)
A．人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会
B．人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C．坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合
D．人民代表大会是我国最高国家权力机关
解析：A错误，因为我国人大代表的选举方式是直接选举和间接选举相结合；B错误，人民行使国家权力的机关是人大，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；D错误，全国人大才是我国的最高国家权力机关。
3．开展人大代表向选民述职活动，是新时期推进人大工作、拓展代表活动中创造出来的选民监督代表工作的一种新形式，也是对各级人大代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”理念的集中检验和积极实践。开展人大代表向选民述职活动说明(　B　)
A．人民代表大会制度是我国的政体
B．人民代表大会实行民主集中制原则
C．人大代表的职权受到削弱
D．人大代表是最高国家权力机关的组成人员
解析：开展人大代表向选民述职活动，说明人大代表由选民选举产生，对人民负责，受人民监督，体现人民代表大会实行民主集中制原则，应选B；开展人大代表向选民述职活动，不能说明“人民代表大会制度是我国的政体”，A不符合题意；C说法错误；人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，D错误。
4．要推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、不套用西方议会民主制。这是因为，我国人民代表大会制度(　D　)
①是我国的基本政治制度
②决定我国人民民主专政的国家性质
③是人民当家作主的重要途径
④符合我国国情，具有无比的优越性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的国家性质决定，是实现人民当家作主的重要途径，符合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性。①错误，②颠倒了人民民主专政与人民代表大会制度的关系，③④正确，故选D。
5．在经济新常态下，如何激发大众创业、万众创新的热潮，备受期待。如何对待、引导小微企业，对于激发创业、创新有着积极作用。W市人大代表经过调查走访，在该市人大会议上提交了《关于促进小微企业转型升级的建议》，该市人大讨论通过后，将该议案交由市工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办。日前，该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办，助推小微企业发展。
运用所学知识，分析在助推小微企业发展中我国人民代表大会制度是如何发挥作用的。
答案：①人大代表行使提案权。W市人大代表经过调查走访，在该市人大会议上提交了《关于促进小微企业转型升级的建议》。②人民代表大会行使决定权和监督权。该市人大讨论通过该建议，市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办。③人民代表大会制度实行民主集中制的原则。该议案通过后，交由市工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办。
解析：本题考查我国人民代表大会制度的有关知识，设问指向助推小微企业发展，属于体现类试题。解答时抓住材料关键词“人大代表”“人大讨论通过”“实施进行督办”“工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办”，调动运用人大代表的提案权、人大的决定权和监督权、民主集中制原则等知识，并结合助推小微企业发展进行分析。
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人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造
习近平总书记指出，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。人民代表大会制度是我国的政体和根本政治制度，因此，坚定对中国特色社会主义政治制度的自信首先必须坚定对人民代表大会制度的自信。要坚定对人民代表大会制度的自信，就必须深刻理解我国确立这一政体和根本政治制度的必然性。
这一必然性从一定意义上讲，是由“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政”的国体所决定的。国体和政体一道决定着，支撑着整个中国特色社会主义政治制度体系。因此，理解国体与政体之间的逻辑关系，不仅是理解人民代表大会制度，而且是理解整个中国特色社会主义政治制度体系，进而牢固树立制度自信的必然要求。
首先，我国国体与政体在坚持党的领导上具有统一性。
我国的国体具有“工人阶级领导的、以工农联盟为基础”的规定性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。因此，实现工人阶级领导，必然要求实现工人阶级先锋队——中国共产党的领导，同时，在中国这样一个农民数量极其庞大的国家，党的领导必须以工农联盟为基础，始终代表最广大人民的根本利益。因此，党的领导与工人阶级领导的阶级性质、阶级基础、阶级利益是完全一致的。
人民代表大会制保证了党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。由此可见，我国的国体规定了党的领导，我国的政体实现了党的领导，二者具有统一性。
其次，我国国体与政体在人民当家作主上具有统一性。
我国的国体具有“人民民主”的规定性。人民群众是创造历史的英雄，这是马克思主义的基本观点。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党人的初心就是要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。坚持群众观点和群众路线，“一切依靠人民、一切为了人民”“从群众中来、到群众中去”是我们党的优良传统和制胜法宝。
党的性质、宗旨、初心都决定了必须坚持国家一切权力属于人民，保证人民当家作主。人民代表大会制坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从各层次、各领域保障人民有序政治参与，让人民享有广泛、充分、健全的民主，让人民的意志得以表达，利益得以实现，智慧得以呈现，力量得以凝聚。由此可见，我国的国体规定了人民当家作主，我国的政体实现了人民当家作主，二者具有统一性。
第三，我国国体与政体在依法治国上具有统一性。
一方面，我国的国体具有“人民民主”的规定性，发展人民民主必须坚持依法治国，维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。另一方面，“人民专政”的规定性也必然要求依法治国。因此，我们必须把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。各级人民代表大会及其常委会弘扬社会主义法治精神，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，推动国家各项工作法治化。由此可见，我国的国体规定了依法治国，我国的政体实现了依法治国，二者具有统一性。
总之，中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，国体决定政体，政体是国体的体现，二者具有统一性，共同决定和支撑着整个中国特色社会主义政治制度体系。改革开放40多年来，我国之所以能够取得举世瞩目的辉煌成就，都得益于党团结带领中国人民完成社会主义革命，确立以人民代表大会制度为政体和根本政治制度的社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。
正因为如此，习近平总书记深刻指出，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

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