资源简介

单元小结与测评
①以人民为中心
②新发展理念
③创新发展
④绿色发展
⑤共享发展
⑥实体经济
⑦乡村振兴
⑧区域协调
⑨开放体系
⑩现代化经济体系
?按劳分配
?按要素分配
?劳动性收入
?财产性收入
?社会保险
?社会救助
?社会福利
?社会优抚
[学思心得]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一、关于新发展理念和现代化经济体系建设的思维误区
共享发展≠共享经济
【剖析】　共享发展解决社会公平正义问题，必须保障和改善民生，提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。共享经济，一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。有的也说共享经济是人们公平享有社会资源，各自以不同的方式付出和受益，共同获得经济红利。此种共享更多的是通过互联网作为媒介来实现的。
【运用1】　国新办于2019年12月27日举办交通运输高质量发展成效有关情况新闻发布会强调“顺风车是典型的共享经济，国家是鼓励的”。促进顺风车发展的意义在于(　　)
A．促进资源充分利用，推动经济高质量发展
B．避免资源闲置，推动收入分配公平
C．贯彻共享发展理念，维护社会公平
D．建设现代化经济体系，促进区域协调发展
A　[共享经济的作用在于促进资源的优化配置、充分利用，从而推动经济高质量发展，A符合题意；共享经济与收入分配公平、区域协调发展无关，排除B、C、D。]
高质量发展≠高速度增长
【剖析】　我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展根本在于经济的活力、创新力和竞争力，供给侧结构性改革是根本途径。在微观上，高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率的提高之上，而非靠要素投入量的扩大；在中观上，要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区域结构等的升级，把宝贵资源配置到最需要的地方；在宏观上，则要求经济均衡发展。
【运用2】　电力是经济发展血液和命脉的核心指标。一直以来，用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。下表为某时间段我国部分行业用电情况变化数据。
行业
计算机、通信和其他电子设备制造业
信息传输、软件和信息技术服务业
化工、钢铁、建材、有色四大高耗能行业
用电量同比增长
18.5%
19.4%
8.4%
增速较去年同期增长
10%
3.5%
－3.4%
据此，以下推断合理的是(　　)
①高耗能行业用电增速呈现回落态势，可能得益于去产能的深入实施　②用电量结构性改善折射出我国经济发展正在向低能耗高质量转型　③电力供给侧结构优化有利于推动经济高速增长　④新兴产业用电量保持快速增长势头，已经超过高耗能行业
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
A　[高耗能行业用电增速呈现回落态势，可能得益于去产能的深入实施，用电量结构性改善也折射出我国经济发展正在向低能耗高质量转型，①②符合题意；我国经济已由高速增长阶段进入中低速发展阶段，③错误；④与图表信息无关。]
二、关于个人收入的分配和社会保障制度的思维误区
按劳分配≠按劳动要素分配
【剖析】　二者的依据和标准都是劳动的数量和质量，但前者只存在于公有制经济中，后者只存在于非公有制经济中。
【运用3】　“年终奖”是春节期间亲朋好友谈论的比较多的一个话题。某国有商业银行一位入职不到两年的客服人员获得了1．3万元的年终奖。这里的“年终奖”收入属于
(　　)
A．按劳动要素分配
B．按劳分配
C．按资本要素分配
D．偶然所得
B　[本题考查按劳分配。国有企业的工资、奖金收入属于按劳分配，B项符合题意；其余三项都与题意不符。]
公平≠平均
【剖析】　公平的基本含义有两种，一是收入差距不能过大，二是付出与收获相当，教材采信的是第一种含义。平均是一种结果，强调没有差别。合理的收入差距有利于兼顾效率与公平。
【运用4】　中华人民共和国成立以后，毛泽东指出：中国经济还处在落后状态。在此，毛泽东指出了多种分配方式存在的必然性。但在社会主义改造任务完成后，由于片面强调向“一大二公”的所有制过渡，工资收入具有明显的平均主义分配倾向。对此认识正确的有(　　)
①生产力是分配制度的最终决定因素　②所有制结构决定分配制度　③公有制的主体地位决定了按劳分配的主体地位　④平均主义是在社会主义条件下分配的最佳选择
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
A　[本题考查我国分配制度的原因。毛泽东从经济落后的现实出发，提出多种分配方式存在的必然性，体现了①；“一大二公”的所有制状况使得收入出现平均主义倾向，体现了②；③与材料无关；④观点错误。]
初次分配≠再分配
【剖析】　初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部的分配，形成国家、集体(企业)和劳动者个人的原始收入。再分配是国民收入在物质生产部门内部进行分配后，还必须在全社会范围内进行再次分配，以保证满足非物质生产部门的需要，保证非物质生产部门、重点建设项目资金、集体福利事业、各地区经济平衡发展、社会后备基金的需要等。
【运用5】　初次分配和再分配是解决收入分配问题的“两个轮子”。一般说来，在初次分配拉开的收入差距，需要通过再分配予以“调节”或“收敛”。下列措施中能体现我国再分配实现公平的是(　　)
①某市从2020年1月1日起调整全市各地最低工资标准
②某地提高农村低保五保标准　③某省加大对重点生态功能区转移支付力度　④某市完善工人工资正常增长机制
A．①②
B．②③
C．①③
D．③④
B　[本题关键在于区分初次分配和再分配两个环节。①④均为企业内部的分配，属于初次分配环节。②属于社会保障体系，③属于转移支付，二者均为再分配环节。]
提高社会保障水平≠社会保障水平越高越好
【剖析】　既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
【运用6】　2020年，在经济承压、老龄化程度加深的情况下，社会保障也面临巨大挑战，需要进一步提质增效。对此认识正确的是(　　)
A．基本养老金水平越高越好
B．经济发展是提高社会保障水平的根本性因素
C．提高社会救助水平有利于促进社会和谐
D．要以人民需要为标准提高社会保障水平
B　[经济承压使得社会保障面临巨大挑战，B符合题意，A错误；C混淆了社会保险和社会救助；社会保障要与经济发展相适应，排除D。]
发挥社会保障调节收入分配的作用
【背景材料】
税收和社会保障是再分配环节调节收入分配的主要制度安排，而社会保障对收入分配的调节作用在很多国家超过了税收。因此，应高度重视并发挥好社会保障调节收入差距、改善收入分配的功能和作用。最低生活保障制度对收入分配的影响明显而直接。最低生活保障制度对收入低于贫困线的居民给予生活救助和保障，解决社会贫困问题，针对性强。公平合理的社会保险制度在缩小收入差距方面作用显著。包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险在内的社会保险制度，是基于社会风险的大数法则设计的人群之间的风险共担机制和收入延期支付制度。社会福利保证收入较低的人群能够得到基本公共服务，有利于缩小收入差距。
【知识链接】
1．促进收入分配公平。
2．社会保障的内容和作用。
【创新演练】
1．如图漫画《齐分享》启示我们(　　)
①大力发展公有制经济　②形成更加合理有序的国民收入分配格局　③推进基本公共服务平均化，增强人民群众获得感　④提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[漫画《齐分享》启示我们国民收入分配格局更加“合理有序”，要完善社会保障制度(提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金)，②④入选；①不符合题意；推进基本公共服务“平均”化说法错误，应为推进基本公共服务“均等”化，③不选。]
2．习近平总书记十分重视社会公平正义问题，他告诫全党，“这个问题不解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。”当前，我国收入差距有以下几个方面的表现：第一，政府收入和企业收入比重过大，居民收入比重过低。第二，农民收入水平过低，城乡不同阶层收入水平剪刀差还在拉大。第三，收入差距在体制内外、垄断与一般竞争性行业、东中西部地区、管理层与一线员工之间，还有明显的表现。
(1)有人认为“收入分配的公平就是平均主义，要消除收入差距”，请对上述观点进行评析。
(2)结合收入分配理论和社会主义目标，分析当前收入分配差距扩大这一事实。
[解析]　回答第(1)问，要从本质和影响两个角度区分公平与平均。回答第(2)问，一要承认收入差距扩大的现实、原因和进步性，二要分析收入差距扩大的消极影响。
[答案]　(1)收入分配的公平与平均主义有着根本的区别。收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，它要求将收入差距控制在合理的范围之内，并不是要消除收入差距。而平均主义是指在收入分配上搞绝对平均，在现阶段下，这会挫伤劳动者劳动的积极性，不利于经济和社会的发展。题中观点否认了差距，实际上否认了效率，割裂了公平与效率的关系。
(2)①随着对收入分配制度的改革，人们的收入分配差距有所扩大，这一方面说明我国在克服分配领域中的平均主义弊端方面取得了显著的成效，但另一方面，又要求我们注意收入分配中的差距过大问题，避免出现两极分化。②收入分配差距的扩大，在我国现阶段有其客观性。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收入分配的差距；生产要素参与分配，使拥有各种生产要素的所有者能得到更多的收入；效率原则把调动积极性、提高效率放在重要位置，也会使收入差距拉大。③社会主义的目标是实现共同富裕，所以，我们不能使收入分配差距扩大，国家必须采取措施避免出现严重的两极分化，也要避免掉进“中等收入陷阱”。
PAGE
-
5
-第1框
坚持新发展理念
1．在本书中的地位：本单元主要包括提高经济发展质量、做好社会保障两个方面。坚持新发展理念、建设现代化经济体系，有利于促进经济高质量发展、增长发展后劲，有利于为共享发展、健全社会保障制度提供物质保障。
2．主要内容提示：本单元主要包括两部分内容，一是经济发展，二是社会进步。从经济发展角度看，阐述了坚持新发展理念和建设现代化经济体系两个方面的内容。从社会进步角度看，阐述了个人收入的分配、社会保障体系两个方面的内容。其中，新发展理念，主要包括以人民为中心的发展、五大发展理念；建设现代化经济体系，主要包括经济发展的战略目标、推动经济高质量发展；我国的个人收入分配，主要包括个人收入分配的方式、完善个人收入分配；我国的社会保障，主要包括多种多样的社会保障、完善社会保障。
第一框　坚持新发展理念
学
习
任
务
核
心
素
养
1．描述与分类：五大发展理念之间的关系。2．解析与论证：坚持以人民为中心的发展思想的原因，贯彻新发展理念的措施。3．预测与选择：坚持以人民为中心的发展思想的措施，贯彻落实新发展理念。4．辨析与评价：新发展理念解决的问题。
1．政治认同：通过学习，深刻领会坚持以人民为中心的发展思想是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，新发展理念是新时代我国经济发展的指挥棒，从而增强对新时代中国特色社会主义思想的政治认同。2．科学精神：培养学生用全面的观点理解新发展理念的基本内涵，正确认识其重要性，增强学生的科学精神。3．公共参与：通过积极参与对以人民为中心的发展思想和新发展理念为议题的探究实践活动，提高学生公共参与意识和能力。
议题一|
以人民为中心的发展思想
人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党的十九届四中全会以人民立场为主线，第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，它由13个部分组成，“人民”是其中的高频词，出现多达数十次。从“中国特色社会主义制度和国家治理体系是深得人民拥护的制度和治理体系”的重要判断，到“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展”“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势”等十三个“坚持”显著优势分析。人民立场最显著的标志是想人民所想、急人民所盼、干人民所需，带领人民创造幸福生活。
[探究任务]
1．(解析与论证·政治认同)说明为什么要坚持以人民为中心的发展思想。
提示：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
2．(预测与选择·公共参与)应如何贯彻以人民为中心的发展思想？
提示：把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
1．含义：把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
[辨析]　
坚持以人民为中心的发展思想，就是做到发展为了人民。
提示：主要包括两个方面，一是发展为了人民，二是发展依靠人民。
2．内容
(1)发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
(2)发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
(3)发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
3．原因：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
1．坚持以人民为中心的发展思想
(1)目标宗旨观：从历史唯物主义的基本原理出发，习近平总书记强调，中国共产党所做的一切，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。明确目标宗旨，我们的奋斗、我们的事业才会有明确的方向。
(2)历史动力思想：人民是社会历史发展的鲜活实践主体，是社会历史发展的最高价值主体；人民群众是社会历史的创造者，是社会历史发展的真正推动者。只有依靠人民，才能创造历史伟业。我们要始终坚信党的根基在人民、党的力量在人民。历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量。
(3)人民利益至上观：人民群众对切身利益的追求、对美好生活的向往，推动着社会历史的发展和进步。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，要维护好、发展好、实现好人民的切身利益，不断提高人民生活水平，满足人民群众对美好生活的向往。
(4)保障改善民生思想：民生无小事，民生关系到人民最关心最直接最现实的利益问题，必须把增进民生福祉作为发展的根本目的。
(5)人民当家作主思想：人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，落实人民当家作主思想，要尊重和坚持人民的主体地位，自觉把维护和实现人民的主体地位作为不懈追求的实践目标和价值目标，充分体现人民意志。
(6)群众路线思想：不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。
(7)造福世界人民思想：中国人民追求的中国梦，与世界人民对美好生活的追求是相通的。中国的发展惠及世界各国人民。
2．历届领导人对人民幸福的关注
(1)毛泽东：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨”“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众”“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务”……
(2)邓小平：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”“一部分地区有条件先发展起来，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕”“要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声”“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的”“如果不是做官，而是当人民的勤务员，那就要以普通劳动者的面貌出现，要平等待人，要全心全意地为人民服务”……
(3)江泽民：“党要始终代表中国最广大人民的根本利益”“因为我们党是代表最广大人民群众的根本利益的，所以全党同志的一切工作都是全心全意为人民服务的，都是为了实现好、发展好和维护好人民的利益”……
(4)胡锦涛：“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”……
(5)习近平：“我将无我，不负人民”“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄”“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨”“尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力”“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”“必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业”……
【典例】　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫、精准脱贫(　　)
①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治、经济权利　④是完善农村基层群众性组织的重要举措
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[思维建模]
审设问
知识：未限定事件：实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫、精准脱贫角度：未限定
审材料
党中央提出目标任务、作出了全面部署
析选项
精准扶贫，有利于缩小收入差距、促进社会公平、实现经济发展成果共享，①正确；党中央布署精准扶贫工作，让人民群众共享发展成果，说明坚持中国共产党的领导具有巨大优势，也体现了我国国家性质的优越性，②正确；我国公民在法律面前一律平等，排除③；精准扶贫与完善基层民主自治组织无关，排除④
定答案
A
农村基层群众性组织
基层群众性自治组织，是中国在城市和农村按居民的居住地区建立起来的居民委员会或者村民委员会，基层群众性自治组织的主任、副主任和委员由居民选举产生。
【跟踪训练】
1．2019年5月10日，济南市住房和城乡建设局召开全局大会，对全市住建系统开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动进行动员部署。之所以要坚持以人民为中心的发展思想，是因为(　　)
A．发展必须多谋民生之利、多解民生之忧
B．以人民为中心是社会主义发展的本质特征
C．始终把人民利益摆在至高无上的地位
D．我国经济发展进入新时代
B　[A、C两项是坚持以人民为中心的发展思想的要求，不符合题意；中国特色社会主义的任何发展阶段都应坚持以人民为中心，D项不选；应选B项。]
2．安徽省“积极探索四化同步、产城一体的新路径，确立了以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路”。这说明政府(　　)
①坚持以人为本，创新发展理念　②扩大城市规模，破解城乡二元结构　③加大统筹力度，协调城乡发展　④坚持速度优先，加快城镇化的进程
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
A　[积极探索新路径、完善公共服务保障安居等措施，体现了政府以人为本，创新发展理念，①正确；安徽省政府确立的产城一体的新路径，有利于推进城乡统筹发展，③正确；②错误，不能随意扩大城市规模；④错误，健康发展并不是说速度优先。]
议题二|
贯彻新发展理念
李克强在2020年政府工作报告中强调，要提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构，加强关键核心技术攻关。发展民生科技。深化国际科技合作。加强知识产权保护。改革科技成果转化机制，畅通创新链，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。
[探究任务]
1．(解析与论证·政治认同)为什么要促进科技创新？
提示：①科学技术是第一生产力。②创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。
2．(预测与选择·公共参与)如何促进经济社会创新发展？
提示：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
1．原因
(1)理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2．内容
理念
目标
原因
措施
创新发展
注重的是解决发展动力问题
发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力
要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风
协调发展
注重的是解决发展不平衡问
题　
协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一
要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性
绿色发展
注重的是解决人与自然和谐共生问题
绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计　
要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化
开放发展
注重的是解决发展内外联动问题
开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路　
要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体
共享发展
注重的是解决社会公平正义问题
广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现
要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
[思考]　国际合作，共同促进科技研发，提升了电动汽车性能，使人们得以低碳出行。这体现了哪些发展理念？
提示：开放、创新、绿色发展理念。
3．关系
(1)新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。
(2)相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。
(3)要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。
1．新发展理念需要解决的问题
(1)创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。
(2)协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。
(3)绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。
(4)开放发展注重的是解决发展内外联动问题。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。
(5)共享发展注重的是解决社会公平正义问题。我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。
2．新发展理念之间的关系
(1)创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。创新发展增强发展的动力，协调发展提高发展的平衡性，绿色发展保障发展的可持续性，开放发展实现发展的内外联动，共享发展明确发展的目标。五大发展理念有着统一的目标，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势更具针对性、指导性、可操作性。
(2)这五大发展理念要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。
【典例】　京津冀协同发展战略实施以来，坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，走出了一条科学持续的协同发展道路。从下表可以看出，京津冀协同发展战略(　　)
项目地区　　
PM2.5年均浓度
城乡居民收入比
2013年
2016年
2013年
2016年
北京
90
73
2.61
2.57
天津
96
69
1．89
1．85
河北
94
70
2.42
2.37
①推动了北京非首都功能的有序疏解　②促进了环境容量和生态空间的扩大　③使生态环境和居民生活得到根本改善　④有利于社会公平和共同富裕目标的实现
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
[思维建模]
审设问
知识：未限定事件：京津冀协同发展战略角度：未限定
审材料
PM2.5年均浓度三地比较城乡居民收入
析选项
京津冀协同发展以来，污染降低、城乡收入差距下降，②④符合题意；材料未表明疏解北京非首都功能，①与材料无关；材料没有涉及居民收入的增长、生活的改善等，且区域协调发展也不是“根本途径”，排除③
定答案
B
表格类图表型试题的解法
要结合设问，做到八看：上看，从表头读起，标题往往是图表主旨，是答题起笔或落笔；下看：注意小注，图表下注解往往是图示信息的补充或辅助；横看：横向比较各项信息；纵看：纵向比较相关信息；分看：将各项独立进行比较；合看：合并其中几项可能会得出新的结论；联看：把握信息间、图表间、图文间的联系；深看：理论升华，揭示本质，检索教材语言，适当关注特殊年份，表述时还原成所应事件。
【跟踪训练】
1．科技创新支撑的是“社会生产力、国际竞争力、综合国力、国家安全的战略”。这说明创新(　　)
A．是促进经济发展的唯一动力
B．是引领发展的第一动力
C．是建设现代化经济体系的战略支撑
D．创新是国家发展全局的中心工作
B　[材料强调了创新的作用，B符合题意；A错在“唯一”；材料没有涉及现代化经济体系，排除C；现阶段，我国以经济建设为中心，D错误。]
2．广西为率先实现全面小康，坚定贯彻落实新发展理念，促进高质量发展：围绕打造传统优势产业、先进制造业、信息技术等9张创新发展名片，组织实施重大科技专项；打造北部湾经济区和西江经济带两个核心增长极，增强左右江革命老区自我发展能力；坚持以达标排放和污染减排为抓手，认真落实水、大气、土壤污染防治行动计划；主动融入“一带一路”建设，以“一带一路”建设为重点，在对外贸易、引进外资、国际产能合作上实现新突破；区政府强力推进民生工程建设，不断推进民生幸福工程，贯彻落实精准扶贫，让发展成果由人民共享。
结合材料，运用“贯彻新发展理念”的知识，说明广西是如何践行新发展理念，促进高质量发展的？
[解析]　本题要求说明广西是如何践行新发展理念，促进高质量发展的。解答时，首先要明确创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，然后结合材料得出答案。
[答案]　①践行创新发展理念，大力推动科技创新，依靠创新推动广西经济持续发展。②践行协调发展理念，打造北部湾经济区和西江经济带两个核心增长极，增强左右江革命老区自我发展能力。③践行绿色发展理念，认真落实水、大气、土壤污染防治行动计划，切实保护环境。④践行开放发展理念，主动融入“一带一路”建设，实现内外联动发展。⑤践行共享发展理念，推进民生工程建设，落实精准扶贫，实现发展成果由人民共享。
(教师用书独具)
教材P32“探究与分享”答案
提示：(1)改革开放以来特别是党的十八大以来，我国着力解决与经济社会发展相伴而生的生态环境问题，生态文明建设取得显著成效。但也要看到，我国生态环境保护依然任重道远，生态文明建设形势严峻复杂。因此，总结我国生态文明建设取得显著成效的原因，梳理存在的问题，明确未来发展方向，对于打好污染防治攻坚战、提升生态文明、建设美丽中国具有重要意义。
(2)党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。”
①经济发展与改善民生是相互促进、有机统一的。改善民生、增进人民福祉是推动经济发展的根本目的，解决好民生问题，发展的动力才能更强劲、更持续，高质量的发展才有保障。因此，要把人民的美好生活需要作为推动高质量发展的着眼点和着力点。
②要增进民生福祉，持续保障和改善人民群众的生活水平，经济发展是前提。改善民生必须建立在稳固的经济基础和现实的政府财力之上。为此，必须加快经济发展，做大做强经济总量增量，不断夯实改善民生的物质基础。
教材P33“探究与分享”答案
提示：(1)人民美好生活需要的范围非常广泛。从需要方面来看，大致可划分为两个层次。第一个层次是物质性的客观“硬需要”，指的是穿衣饮食、种族繁衍等生存需要，这是人类最基本的需要。第二个层次是物质性需要衍生的获得感、幸福感、安全感和尊严、权利等具有主观色彩的“软需要”。既有的“硬需要”没有消失，并呈现升级态势，人们期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活；新生的“软需要”则表现在对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求上，对共同富裕、人的全面发展、社会全面进步都提出了相应要求。
(2)在中国特色社会主义新时代，应通过统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，大力提升发展质量和效益，不断消除地区差距、收入差距、城乡差距，逐步实现共同富裕，更好满足广大人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
具体而言，应生产更多绿色、健康的食品；提供更多清洁、安全、高效的能源；进一步完善社会保障体系，让所有人的基本生活都能得到保障；加大收入分配改革力度，不断缩小收入差距；完善基层民主制度，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；培育和践行社会主义核心价值观，继承和发扬中华优秀传统文化；等等。
教材P34“探究与分享”答案
提示：第一，树立创新发展理念。创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。第二，树立协调发展理念。协调发展是持续健康发展的内在要求，着力增强发展的整体性、协调性。协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。第三，树立绿色发展理念。绿色发展是永续发展的必要条件，要着力推进人与自然和谐共生。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。第四，树立开放发展理念。开放是国家繁荣发展的必由之路。第五，树立共享发展理念。共享发展是中国特色社会主义的本质要求，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
教材P34“探究与分享”答案
提示：(1)创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
第一，创新是优化经济结构、转换增长动力的强大引擎。创新有利于推动我国产业结构优化升级，引领经济转型，推动我国经济高质量发展。第二，实施创新驱动发展战略，有利于调动各类创新主体积极性，大力促进大众创业、万众创新，激发市场主体活力，进而带动就业，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。第三，创新有利于深化供给侧结构性改革，提升价值链和产业链水平，全面提升我国经济的核心竞争力。第四，创新能够激发出商业和服务的新业态、新模式，打造新的经济增长点，为经济发展注入新动能。
(2)这是一个开放型问题，教师要引导学生思考成长为创新型人才需要作哪些准备和积累，鼓励学生坚定自己的理想。在探究过程中，教师要引导学生把个人理想融入国家和民族事业中。教师可引用2013年5月4日习近平主席同各界优秀青年代表座谈时的讲话：“广大青年一定要勇于创新创造。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，正所谓‘苟日新，日日新，又日新。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创造前列。”教师引导学生明确自己所肩负的建设创新型国家的历史责任，培养青年学生的社会责任感。
学生可从以下角度来谈：
①青年人要认真学习科学文化知识，树立崇高理想，珍惜受教育的机会，掌握过硬的本领，使自己成长为创新型国家建设需要的人才。
②青年人要努力探索，注重实践，养成勤于动脑、勤于动手的好习惯，培养创新的兴趣和好奇心，提高观察能力和运用创造性思维的能力。
③青年人要敢于向传统挑战，向权威挑战，树立敢为人先的精神。
④青年人要敢于创新，善于创新，把创新的热情与科学求实的态度结合起来，努力做到有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。
⑤青年人要培养自己的艰苦创业精神、创新精神，树立终身学习的观念，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
教材P36“探究与分享”答案
提示：(1)第一，该村经历了从“卖资源”到“卖风景”的转变，逐步形成了系统的休闲旅游产业链，并走出了一条符合实际的可持续发展道路重新调整的发展规划，注重协调人与自然环境之间的关系，重视生态环境保护。
第二，该村发生可喜变化，是由于该村坚持绿色发展理念，关注人与自然和谐共生，形成了独特的休闲旅游产业链，走出了一条产业兴、生态美、百姓富的可持续发展路子。
(2)第一，经济发展和生态环境保护不是截然对立的，而是辩证统一的。生态环境的状况归根到底取决于经济结构和经济发展方式是否合理，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。
第二，要处理好经济发展同生态环境保护的关系，就要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。该村重新调整的发展规划坚持在发展中保护、在保护中发展，把经济发展和生态环境保护统一起来，坚持了绿色发展理念，走上了可持续发展道路。
1．创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
(应用示例：用于理解创新发展理念的内涵、原因、要求)
2．协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
(应用示例：用于理解协调发展理念的内涵、原因、要求)
3．绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。
(应用示例：用于理解绿色发展理念的内涵、原因、要求)
4．开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。
(应用示例：用于理解开放发展理念的内涵、原因、要求)
5．共享发展注重的是解决社会公平正义问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。
(应用示例：用于理解共享发展理念的内涵、原因、要求)
6．新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。
(应用示例：用于理解五大理念的关系及要求)
春华秋实，岁月如歌。京津冀协同发展以来，公众将变化看在眼里，喜在心里。蓝天更多了，环保联防联控联治开启生态文明新时代；交通网更畅通便捷，“一卡走遍京津冀”“轨道上的京津冀”成为连通城际的生活现实；公共服务共建共享，京津高水平中小学校与河北开展跨区域合作办学，北京协和医院等对口帮扶河北的医院，三省市新农合信息平台完成对接，对口扶贫凝聚共富合力……无论是共绘发展规划，还是基础设施联动、产业发展协作，抑或环保生态、公共服务等领域的协调衔接，协同发展体制机制的快速构建和紧密落实，给老百姓带来实实在在的获得感和幸福感。
信息提取
知识对接
素养落实
京津冀协同发展
坚持协调发展理念
通过分析京津冀协同发展的意义，提升对国家战略和政策的理解与认同
公众将变化看在眼里，喜在心里，给老百姓带来实实在在的获得感和幸福感
坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感和幸福感
蓝天更多了，环保联防联控联治开启生态文明新时代
坚持绿色发展理念，推进生态环境向好发展
1．如今在协同发展理念的润泽下，打破自家“一亩三分地”的思维定势，按照顶层设计的目标协作发力，已成为京津冀三地干部群众的共识。这主要体现了(　　)
A．创新发展
B．共享发展
C．协调发展
D．绿色发展
C　[京津冀协作发力，体现了协调发展理念，应选C。]
2．京津冀协同发展以来，公众将变化看在眼里，喜在心里。协同发展体制机制的快速构建和紧密落实，给老百姓带来实实在在的获得感和幸福感。这说明推进京津冀协同发展需要(　　)
①坚持以人民为中心的发展思想　②遵循共商共建共享原则　③必须始终坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用　④树立新发展理念，以满足群众日益增长的美好生活需要为指向
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
D　[共商共建共享是开放发展应坚持的原则，②不符合题意；材料未涉及市场在资源配置中的作用，③不选。应选D。]
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-第二框　建设现代化经济体系
学
习
任
务
核
心
素
养
1．描述与分类：现代化经济体系的内容。2．解析与论证：建设现代化经济体系的原因。3．预测与选择：现代化经济体系的具体要求。4．辨析与评价：全面理解现代化经济体系的内容。
1．政治认同：通过学习，深刻领会建设现代化经济体系的重要性，从而增强对建设现代化经济体系的重要举措的政治认同。2．科学精神：用发展的观点看待新时代我国经济发展阶段的转化，用全面的观点理解建设现代化经济体系的基本内涵和要求，增强学生的科学精神。
议题一|
国家强　经济体系必须强
2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。两年前，党的十九大报告首次提出建设现代化经济体系，并将之视为跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标。彼时，这一体系的提出意味着：在经过40年的奇迹式发展、中国“站起来”之后，决策层根据深层次社会矛盾的变化，与时俱进地提出与之相应的经济政策框架。构建现代化经济体系直接关系中国经济能否“强起来”。
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)现代化经济体系包括哪些内容？
提示：包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
2．(解析与论证·公共参与)我国为什么要建设现代化经济体系？
提示：建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
1．建设现代化经济体系的原因
(1)建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
(2)只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
[辨析]　
建设现代化经济体系为现代化提供理论支撑。
提示：建设现代化经济体系为现代化打下物质基础。
2．现代化经济体系的内容
(1)内容：包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
(2)要求：以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
3．转变经济发展方式
(1)含义：一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。
(2)转变：我国正处于转变经济发展方式的关键时期，要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
1．原因：建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
2．内容：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
产业体系
创新引领、协同发展
市场体系
统一开放、竞争有序
收入分配体系
体现效率、促进公平
城乡区域发展体系
彰显优势、协调联动
绿色发展体系
资源节约、环境友好
全面开放体系
多元平衡、安全高效
经济体制
充分发挥市场作用、更好发挥政府作用
七大体系与教材其他章节内容存在紧密联系，如：市场体系、经济体制、产业体系在第二课有所涉及；城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系在第三课新发展理念有所涉及；分配体系在第四课有所涉及。
3．要求：要一体建设、一体推进，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
【典例】　当今世界，信息技术大发展，我国以大数据和物联网为依托，建设智慧城市。建设重点包括智慧公共服务、智慧社会管理、智慧安居等。大数据不仅为城市建设管理提供智慧的数据服务，也帮助城市转型升级。我国大力推进智慧城市建设是基于智慧城市(　　)
①可以实现公共服务平均化，改善民生　②有利于建设现代化经济体系，调整经济结构　③有利于对资源进行更有效的管理，使经济健康、可持续发展　④可以根治交通、环境等社会问题，使城市运行更高效、绿色
A．①②
B．②③
C．②④
D．①③
[思维建模]
审设问
要求分析大力推进智慧城市建设的原因
审材料
建设智慧城市的重点大数据对智慧城市建设的作用
析选项
智慧城市建设与公共服务平均化没有直接关系，且“平均化”说法不妥，①不选；智慧城市建设有利于转变经济发展方式、调整经济结构，有利于对资源进行更有效的管理，使经济健康、可持续发展，②③符合题意；④错在“根治交通、环境等社会问题”。
定答案
B
均等化≠平均化
公共服务均等化，简而言之，就是人人都能享受到公共服务，享受的机会是平等的。
【跟踪训练】
1．回顾改革开放40多年的历程，中国经历着飞速发展，又不得不面对众多“成长的烦恼”，例如农村贫困人口多、经济社会发展不平衡、区域差距明显等。可见，实现全面小康(　　)
①需要搞好新农村建设，形成城乡协调发展机制　②需要继续保持经济高速增长，使国内生产总值实现翻番　③需要实施创新驱动发展战略，努力进入创新型国家行列　④需要贯彻协调发展理念，在发展平衡性、协调性方面狠下功夫
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
B　[农村贫困人口多、经济社会发展不平衡、区域差距明显，要求我们贯彻协调发展理念，在发展平衡性、协调性方面下功夫，还要搞好新农村建设，促进农村发展，推动城乡协调发展，①④入选；发展经济不能盲目追求速度，更要注重经济发展的质量，目前我国经济发展保持中高速增长，②排除；③与题意无关。]
2．制造业质量是一国制造业综合实力和核心竞争力的集中体现。但中国制造业与制造强国的地位仍存在差距：制造业仍以代工、加工等劳动密集型的低端制造为主，处于产业链中低价值环节，真正拥有核心技术与自主知识产权的产品不多；制造业知识产权相关立法滞后，执法力度不够，企业缺乏维权意识等问题依然存在；很多制造业企业信息化只覆盖到财务、人力资源管理等业务，而核心业务的自动化、智能化程度依然较低；总体质量水平不高，部分产品尚未建立完善的全生命周期质量安全追溯体系；中国知名制造品牌数量及美誉度、知名度与发达国家差距较大，市场认可度和顾客忠诚度有待提高。
请你为我国实现从制造大国向制造强国的转变提出建议。
[解析]　实现从制造大国向制造强国的转变，需要贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、推动经济高质量发展。
[答案]　①建设现代化经济体系，发展创新引领、协调发展的制造业产业体系。②要结合我国实际，借鉴发达国家有益做法，形成核心竞争优势。
议题二|
推动经济高质量发展
央行党委扩大会议强调，做好2020年的金融工作，要按照中央经济工作会议精神，突出金融服务实体经济。进一步改善信贷结构，加大金融对制造业和民营小微企业的支持力度，增加制造业中长期融资，建立较为完善的民营和小微企业融资支持政策制度体系，深化金融供给侧结构性改革，进一步扩大金融对外开放。落实好金融委办公室职责。优化金融体系结构，深化中小银行和农村信用社改革。通过创新资本工具等多种渠道，进一步补充中小银行资本，提高中小银行放贷能力。加强金融科技创新监管。稳步推进人民币国际化和资本项目可兑换，推动金融业在更大范围、更宽领域、更深层次的开放。
[探究任务]
1．(解析与论证·政治认同)为什么要促进实体经济发展？
提示：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。
2．(预测与选择·公共参与)结合材料说明应如何促进实体经济发展？
提示：实现实体经济、现代金融协同发展，使现代金融服务实体经济的能力不断增强，深化供给侧结构性改革。
1．原因：随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
2．要求：推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
(1)必须大力发展实体经济
①原因：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。
②要求：要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。深化供给侧结构性改革。
[辨析]　
推动经济高质量发展就是大力发展实体经济。
提示：推动经济高质量发展需要发展实体经济，也需要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、发展开放型经济等。
(2)实施乡村振兴战略和区域协调发展战略
①总体要求：建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。
②具体要求
实施乡村振兴战略
地位
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题
措施
必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化
实施区域协调发展战略
措施
加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优先发展，建立更加有效的区域协调发展新机制
(3)发展开放型经济
①建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
②着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(4)总体要求：必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
1．把握建设产业体系、城乡区域发展体系、全面开放体系的目标
产业体系
要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化
城乡区域发展体系
要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局
全面开放体系
要建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变
2.经济高质量发展的要求
(1)更高效益的经济水平和经济增速。
(2)更高质量的经济增长方式。
(3)更平衡的区域和城乡发展格局。
(4)更完善的市场经济体制。
(5)更全面的对外开放。
(6)更完善的现代化产业体系、空间布局结构和协调程度。
高速增长与高质量发展
(1)从1978年到2016年，我国年均经济增速达到9.6%，第二产业增加值年均增速更是高达10.9%。2010年我国经济总量跃居世界第二。也是在这一年，我国制造业增加值超过美国，此后连续8年位居世界第一。从这些数据上看，我国经济依然呈高速发展的态势。
(2)高质量发展要求从数量追赶转向质量追赶、从规模扩张转向结构升级、从过去的要素驱动转向创新驱动。
【典例】　某地将激活闲置农房与农村产权交易改革相结合，融合推进“确权＋流转＋增收”，将集体和个人闲置农房用于发展民宿、农事体验、健康养老等乡村经济新业态，带动资金、人才、技术等要素从城市向农村回流，有效促进了乡村经济发展和农民增收。材料表明(　　)
①发展乡村经济必须改变农村的土地所有权　②生产关系变革是促进乡村经济发展的动力　③经济业态创新是实现乡村振兴的重要手段　④城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[思维建模]
审设问
知识：
未限定事件：
材料角度：
表明
审材料
闲置农房与农村产权交易改革相结合将集体和个人闲置农房用于发展乡村经济新业态
析选项
改革是变革生产关系不适应生产力发展的环节，是农村经济发展的动力，②正确且符合题意；乡村经济新业态改革属于业态创新，有利于实现乡村振兴，③正确且符合题意；农村产权交易改革改变的是土地使用权，不是土地所有权，①错误；题中不涉及“城乡一体化”，④与题干无关
定答案
C
农村土地集体所有
农村土地集体所有的性质不变。“三权分置”等政策，改变的是土地的使用权等，没有改变土地的所有权。
【跟踪训练】
1．供给侧结构性改革要求着力提高供给体系质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化，使供给侧和需求侧得以合理匹配。可见供给侧结构性改革(　　)
①使发展由需求拉动转向供给拉动　②能够塑造我国经济发展的新动力　③关键在于扩大内需实现供求平衡　④解放和发展生产力是其核心内涵
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[供给侧结构性改革并不是使发展由需求拉动转向供给拉动，故①错误；材料强调，供给侧改革要注重提高供给质量和效率，使供给侧和需求侧得以合理匹配，这有助于供需平衡，塑造我国经济发展的新动力，促进我国生产力的发展，说明了供给侧改革的核心内涵是解放和发展生产力，故②④正确；供给侧结构性改革主要强调的是增加有效供给，促进供需平衡，而不是关键在于扩大内需实现供求平衡，故③错误。]
2．习近平主席在广东考察期间发表重要讲话指出，“先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚”“要下功夫解决广东城乡发展二元结构问题，力度要更大一些，措施要更精准一些，把短板变成‘潜力板’”“要发挥粤东西北的长处和优势，不断拓展广东发展空间、增强发展后劲”，引起广东各界干部群众的热烈反响。
(1)为什么说经济发展任何时候都不能“脱实向虚”？
(2)习近平主席的重要讲话对广东省建设现代化经济体系有什么启示？
[解析]　第(1)问，从实体经济的地位角度回答即可。第(2)问，结合材料，可从发展实体经济、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略角度分析说明。
[答案]　(1)实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。
(2)①大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。②实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，实现城乡融合发展。③实施区域协调发展战略，促进珠三角、粤东、粤西、粤北平衡发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。
(教师用书独具)
教材P38“探究与分享”答案
提示：(1)第一，从产业体系的角度看，我国制造业存在着自主创新能力弱、产业结构不合理、产品科技含量低等问题，制约我国由制造大国向制造强国的转变。第二，从经济增长动力的角度看，投资、消费和出口三股动力存在不均衡现象，经济增长较大程度依赖投资和出口，国内消费需求的拉动力弱，已经成为制约我国经济高质量发展亟待解决的问题。
(2)要解决这些问题，需要加大研发投入力度，加强自主创新，提升制造业的创新能力和核心竞争力，推动产业结构优化升级；要优化投资结构，积极支持资本投向符合国家产业结构优化升级政策的领域；要转变贸易方式，努力开辟新的国际市场，化解过剩产能；要充分发挥消费对经济增长的基础性作用，促进居民消费结构升级，释放居民消费潜力，带动制造业发展，从而转换经济增长动力，转变经济发展方式，实现经济高质量发展。
教材P40“探究与分享”答案
提示：实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。实体经济的发展直接关系到国民经济的发展与国际竞争力的提高。我国作为最大的发展中国家，在当前世界各国纷纷吸引投资回流的背景下，经济发展仍存在质量总体水平较低、产品附加值不高的问题，特别是面临着产业规模进一步扩张与发展空间有限的挑战，实体经济面临着更为激烈的市场竞争。因此，要进一步实现经济持续增长，开拓新的增长空间，就必须大力发展实体经济，尽快实现增长模式从传统的数量扩张转到质量提升，从要素驱动转到创新驱动。
教材P41“探究与分享”答案
提示：(1)第一，农村一二三产业融合，就是农产品生产、加工和销售服务的融合。融合，就是紧密关联、相互依存、相互促进。推进农村一二三产业融合发展，打破了产业的界限，形成农业和第二、第三产业交叉融合的现代农业产业体系。
第二，促进农村一二三产业融合发展，完善了惠农、富农的利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
第三，促进农村一二三产业融合发展，有利于把新技术、新业态和新模式引入农业，用现代理念来引导农业、用现代技术改造农业，从而提高农业竞争力，为实现乡村振兴、促进农业现代化提供有力支撑。
(2)这是一个开放型问题，教师应鼓励学生根据自己的所学知识和经验，从乡村经济发展的不同角度进行阐述。示例如下：
①延长产业链条，加快发展农产品加工业和现代食品产业，提高农产品附加值。
②提高农民素质，培养“新型职业农民”，打造乡村经济发展高素质人才队伍。
③用现代科技提高农业生产效率，发展特色农业。
④大力发展乡村休闲旅游产业，着力培育一批宜居宜业的特色村镇。
⑤利用“互联网＋”、人工智能等，大力推进农村电商和农产品电商发展。
教材P42“探究与分享”答案
提示：第一，从客观条件来看，经济全球化的大背景要求国内企业必须融入世界，加入全球化的分工中。从自然条件、人文资源等多方面条件来看，不同的国家比较优势各不相同，可以相互交流和取长补短。企业到海外投资有风险，但也有机会。
第二，从企业经营目标来看，企业的经营目标是获取利润，对外投资不仅能扩大市场，还能用相对低的成本获取优质资源，能大大提升企业的经济效益。我国具备相应条件的企业应当进行海外投资。
第三，从企业自身的实力、条件和发展需要来看，我国有些企业经过阶段性发展，其核心技术、核心产品、产品市场、服务水平已经有条件、有能力接受国际市场考验。材料中的汽车制造企业已具备相应条件和能力。
总之，影响我国企业到海外投资成败的因素多种多样，如果涉及具体企业，应该统筹规划、综合论证、科学决策、审慎决断，而不应把问题简单化。
1．现代化经济体系，包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
(应用示例：用于理解现代化经济体系的内容和要求)
2．我国正处于转变经济发展方式的关键时期，要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
(应用示例：用于理解转变经济发展方式的要求)
3．推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。必须大力发展实体经济，建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。必须深化供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，着力发展开放型经济。
(应用示例：用于理解推动经济高质量发展的要求)
牢记习近平总书记嘱托，广东加大力度建设现代化经济体系。全国“两会”期间，代表和委员纷纷建言，希望广东能紧抓粤港澳大湾区发展的历史机遇，构建区域发展新格局，推动广东建设现代化经济体系的步伐不断向前。广东多个城市，工作重点集中在科技创新、科技引领。《粤港澳大湾区发展规划纲要》对广东加速建设现代化经济体系是一个非常好的机遇。在市场管理和政府行政方面，港澳有很多成熟的经验可以借鉴。广东坚持制造业立省不动摇，把发展经济的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上，强化广东综合制造优势。
信息提取
知识对接
素养落实
构建区域发展新格局　
实施区域协调发展战略
通过科学认识粤港澳大湾区发展规划的意义和措施，提升对国家政策的理解和认同　
工作重点集中在科技创新、科技引领
建设创新引领、协同发展的产业体系
在市场管理和政府行政方面，港澳有很多成熟的经验可以借鉴
充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
把发展经济的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上
大力发展实体经济　
1．港珠澳大桥是中国境内一座连接香港、珠海和澳门的桥隧工程，位于广东省伶仃洋区域内，创造了包括世界上最长的跨海大桥，世界上最长的沉管海底隧道，世界上最具挑战性的超级工程在内的多项“世界之最”。该工程于2009年12月15日动工，2018年10月24日正式通车。港珠澳大桥的建成(　　)
①能助力区域经济协调发展　②体现了社会主义国家能集中力量办大事　③表明了我国已进入创新型国家前列　④是我国对外开放由引进来到走出去的标志
A．①②　　　
B．①③
C．②④
D．③④
A　[港珠澳大桥的建成能助力区域经济协调发展，同时也体现了社会主义国家能集中力量办大事，①②符合题意；③错误，到2035年我国跻身创新型国家行列；④错误，我国对外开放坚持引进来和走出去并重。]
2．结合经济知识，说明广东省是如何建设现代化经济体系的？
[解析]　关于广东发展，材料主要涉及区域协调、创新发展、市场经济、实体经济等信息。
[答案]　①紧抓粤港澳大湾区发展的历史机遇，实施区域协调发展战略，构建区域发展新格局。②工作重点集中在科技创新、科技引领，建设创新引领、协同发展的产业体系。③借鉴港澳成熟的经验，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。④把发展经济的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上。
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11
-第一框　我国的个人收入分配
学
习
任
务
核
心
素
养
1．描述与分类：按劳分配与按要素分配。2．解析与论证：影响分配方式的因素。3．预测与选择：完善个人收入分配。4．辨析与评价：不同分配方式与公平的关系。
1．政治认同：通过学习，明确我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的必然性，从而增强对中国特色社会主义制度的政治认同。2．科学精神：用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强学生的科学精神。3．公共参与：积极参与社会调查和实践，通过走访辛勤劳动、合法经营的致富典型，弘扬劳动精神，提高守法致富的法治意识。
议题一|
按劳分配为主体　多种分配方式并存
下表是2019年小明家的收入情况。
项目
金额
父亲在国企的工资薪金收入
6万元
母亲在外企的工资收入
4.8万元
父母购买国债利息收入
0.5万元
家中闲置房租金收入
1.2万元
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)根据上表推算小明家2019年通过按劳分配和按要素分配的收入各是多少？
提示：小明父亲在国企的工资薪金收入6万元属于按劳分配所得；小明母亲在外企的工资收入，小明父母购买国债所获得的利息收入，小明家中闲置房屋的租金收入均属于按要素分配所得，合在一起应为4.8＋0.5＋1．2＝6.5(万元)。
2．(描述与分类·政治认同)由小明一家收入的构成可以看出我国实行什么样的分配制度？
提示：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
1．决定因素：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2．按劳分配
(1)性质：社会主义的分配原则。
(2)原因：是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(3)要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
(4)作用
①提高效率：劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②促进公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3．按要素分配
(1)内容：让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。
(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
[辨析]　按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。
提示：按劳分配是社会主义的分配原则。
4．居民收入来源多样化
(1)原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
(2)途径：从个人获取收入的途径看，居民收入包括
劳动性收入
是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入
是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入
指通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入
指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
[思考]　居民的劳动性收入都是按劳分配所得吗？
提示：在公有制经济中获得的劳动性收入包含按劳分配或按管理要素分配所得，在非公有制经济中获得的劳动收入包含按劳动或管理要素分配所得。
5．崇尚劳动
(1)原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要求：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
1．我国的分配制度
(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)原因
①生产决定分配。
②生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(3)要求：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，提高效率、促进公平。
生产力是分配制度的决定性因素
(1)生产力包含劳动者、劳动工具、劳动对象三个要素。其中劳动者是主导因素，劳动工具是重要标志。
(2)在生产力与生产关系的关系中，前者决定后者，后者反映、反作用于前者。
(3)在生产关系中，所有制决定分配方式、决定人与人之间的经济关系。
2．按劳分配
存在条件
社会主义制度
适用范围
公有制经济
分配尺度
劳动数量和质量
分配对象
个人消费品
分配原则
多劳多得，少劳少得
地位作用
公有制经济中个人消费品的基本原则，以按劳分配为主体
判定按劳分配的条件
(1)范围：按劳分配是公有制经济中的分配方式，非公有制经济中的劳动所得是按劳动或管理要素分配所得。
(2)依据：按劳分配是根据付出劳动的多少和质量的高低，确定收入多少，包括工资、奖金和津贴，以及农民承包土地经营所得。
(3)排除：公有制经济中的管理、技术、资本要素所得是按要素分配的体现，福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于非按劳分配，农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配。
3．比较按劳分配与按要素分配
类别
范围
对应形式
按劳分配：工资、奖金和津贴收入，农民承包土地经营所得
公有制
劳动收入
按要素分配
按劳动要素分配：工资、奖金和津贴收入
非公有制
按管理要素分配：管理人员凭借管理活动参与分配的方式
各种经济成分
具体分析
非劳动收入
按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让
按资本要素分配：利息、股息、分红，私营企业主税后利润
财产收入
按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金
按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得
(1)按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素(除劳动要素外)分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。
(2)个体经济属于非公有制经济。所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入，来自于自身的管理和劳动、经营和投资，是综合分配所得。
【典例】　现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是(　　)
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得
　②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得　③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得　④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[思维建模]
审设问
知识：未限定事件：
下列说法角度：
正确的是
审材料
本题题干材料没有有效信息，需要判断选项观点的正误
析选项
③④是对我国个人收入分配方式的正确认识；按劳分配方式存在于公有制经济之中，①中企业成分不明确，工人工资收入可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配；公有制经济中职工的收入可能是按劳分配，也可能是通过按(非劳动)要素分配获得的收入，排除②
定答案
D
工资≠收入
居民收入来源和途径多样化，工资只是居民收入之一。公有制经济中的工资收入是按劳分配，非公有制经济中的工资是按劳动要素分配。除劳动要素外，其他要素分配广泛存在于各种经济成分中。
【跟踪训练】
1．现阶段，党中央、国务院深化农村土地制度改革，顺应农民意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现农村土地所有权、承包权、流转土地经营权分置并行，为解决“三农”问题提供了新的路子。“三权分置”利于“三农”问题解决的传导途径是(　　)
①坚持农村土地全民所有——发展壮大集体经济——促进农村共同富裕
②承包农村集体土地——坚持按劳分配原则——调动农民积极性创造性
③流转土地经营权——发展土地规模经营——拓宽农民增收渠道
④“三权分置”——完善基本经济制度——促进非公有制经济发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　[“三权分置”坚持农村土地集体所有，维护农户对耕地的承包权，有利于坚持按劳分配、调动农民积极性，②符合题意；经营权流转，有利于促进规模化经营，有利于农民获得土地要素收入，③符合题意；农村土地集体所有，排除①；材料没有直接涉及非公有制经济发展，排除④。]
2．《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式(　　)
A．是我国分配制度的重大变革
B．是生产要素按贡献参与分配的体现
C．是我国按劳分配制度的完善与发展
D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
B　[实施股权激励方式，是贯彻生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，A项说法错误，B项说法正确。按劳分配的前提是公有制经济，材料强调的是各类企业，C项不符合题意。劳动者在企业发展中处于主体地位，D项夸大了科研人员在企业中的作用，说法错误。]
议题二|
完善个人收入分配
“十三五”规划建议提出，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。到2020年收入差距缩小，中等收入人口比重上升。要缩小收入差距，提低、扩中、控高。下一步，要提高扶贫标准；增加中低收入者收入的同时又降低其税收负担，包括连续上调最低工资标准，提高企业退休人员基本养老金，将个税起征点提至月收入5
000元……“十三五”规划建议中提到的人口城镇化率提高、增加就业机会、稳步提高基本公共服务均等化、解决贫困人口脱贫问题等，都有利于缩小收入差距。
[探究任务]
1．(解析与论证·政治认同)为什么要促进收入分配公平？
提示：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2．(预测与选择·公共参与)结合材料，说明应如何促进收入分配公平？
提示：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制。政府要履行好再分配调节职能，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。坚持消除贫困。
1．原因：收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2．要求
三者关系
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
一个制度
健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步
要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
三个阶段
在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。完善收入分配，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
四类收入
要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
一个消除
原因
消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现
目的
让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会
要求
要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫
[思考]　平均分配会降低人们的生产积极性，两极分化会破坏人们之间的协作配合。分配中应坚持什么样的原则？
提示：兼顾效率与公平。
1．认识我国目前收入差距的表现及国家的宏观调控政策
收入不公的表现
宏观调控政策
区域收入差距
统筹区域发展
行业收入差距
推进对垄断行业的改革
城乡收入差距
统筹城乡发展，促进乡村振兴
居民收入在国民收入分配中的占比较低
坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长
劳动报酬在初次分配中的占比较低
着重保护劳动所得，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
2.全面理解公平
(1)就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。
(2)从实质上讲，强调机会的平等，不要求结果的均等。如，贡献大、收入高，也是一种公平。
(3)收入分配公平，强调两点，一是收入差距不能过大，二是保证人们的基本生活需要。
3．促进收入分配公平的措施
角度
内容
三者关系
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
两个同步
坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
两种方式
要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制
两个方向
促进收入分配更合理、更有序
一个职能
政府要履行好再分配调节职能
两类渠道
拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道
四类收入
要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
一个消除
坚持消除贫困
两大措施
实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的收入分配体系
区分初次分配与再分配
一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。
二看分配的主体：初次分配主要是企业(企业上交和国家收取税费、企业进行各项经营支出等)，再分配主要是国家(收取个人所得税、进行财政支出等)。
【典例】　党的十八大以来的五年，面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，推动经济社会发展取得历史性成就。
①贫困人口减少6
800多万　②居民人均可支配收入增加9
000多元　③经济年均增速超过7%　④第三产业占GDP比重超过50%
以上成就的传导路径是(　　)
A．①—②—③
B．③—②—④
C．③—②—①
D．④—①—③
审设问
知识：
未限定事件：
推动经济社会发展取得历史性成就角度：未限定
审材料
本题题干材料有效信息较少，需重点分析选项
析选项
党的十八大以来，我国经济社会增速超过7%，这有利于增加居民可支配收入，从而减少贫困人口的数量，正确的传导顺序是③—②—①；④与居民收入增加、脱贫关系不直接
定答案
C
【跟踪训练】
1．“分配率”(劳动者的工资总额占GDP的比例)是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。市场经济成熟的国家的分配率一般在54%～65%之间，而我国在15%～21%之间。这说明(　　)
A．我国的收入分配严重不公
B．按生产要素分配得到充分体现
C．再分配要更加注重效率
D．我国初次分配中劳动报酬偏低
D　[解答本题需要理解“分配率”的内涵。我国分配率在15%～21%之间，说明我国初次分配中劳动报酬偏低，D项正确；A、B两项与材料主旨不符；C项表述错误。]
2．亚当·斯密说：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”这一观点启示我们(　　)
A．在收入分配中要杜绝出现贫富差距
B．提高经济效率是增加社会财富的根本途径
C．处理好发展经济和公平分配的关系
D．处理好生产与消费的关系
C　[亚当·斯密的观点强调社会公平的重要性。A中“杜绝”说法错误，B、D与观点不符。]
(教师用书独具)
教材P44“探究与分享”答案
提示：(1)该村坚持按劳分配原则。材料中，村民耕种的承包土地为集体所有，其获得的收入属于按劳分配所得；村民在村办企业中领取工资，也属于按劳分配所得。该村集体经济壮大后，村民享有免费的教育和医疗，体现了再分配中坚持公平原则，发展成果由人民共享。该村富裕起来后积极帮助周边乡村，先富带后富，实现共同富裕，体现了社会主义的根本目的。
(2)该题具有开放性，学生可从以下角度回答。该村在初次分配过程中坚持提高效率和促进公平相统一。该村坚持按劳分配原则，通过提高效率先富起来；该村富裕起来后带动周边乡村实现共同富裕，是社会主义个人收入分配制度的内在要求，也是社会主义制度优越性的体现。
教材P46“探究与分享”答案
提示：(1)小吕的爸爸、妈妈在企业工作，他们的工资和奖金属于劳动性收入；小吕妈妈的股票分红属于财产性收入；小吕家的银行存款和国债收益属于财产性收入；小吕的叔叔转让自家承包地的经营权获取的土地流转收入属于财产性收入，其经营“农家乐”的收入属于经营性收入；小吕转让个人发明专利技术获得的收入属于财产性收入。
(2)我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素也参与收入分配。
教材P46“探究与分享”答案
提示：技术工小吴拥有国家专利，并在工作中改进设计工艺和工艺设备，通过技术革新获得奖励，收入增加。在公司工作的小张有工资收入，通过为网站撰稿和提供摄影作品，获得收入。小吴和小张通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。小马从事传销，属违法行为，小马也因自己的行为触犯法律而受到制裁。
教材P47“探究与分享”答案
提示：(1)2018年修改的个人所得税法，提高了工资、薪金基本减除费用标准(也就是通常所说的起征点)，将基本减除费用标准由原来的每月3
500元调整为每月5
000元，我国的纳税人数大幅下降，中等以下收入群体收入增加，个税更好地发挥了调节过高收入、缩小收入差距、实现社会公平的功能；同时新增专项附加扣除，使纳税人不同程度地享受到减税红利。
2005—2018年，我国连续14年上调企业退休人员基本养老金，增加企业退休人员收入，保障企业退休人员基本生活，促进社会稳定。
居民基本医疗保险是社会保障的重要内容，增加居民医疗保险财政补助，有助于减轻居民的医疗负担，让老百姓“看得起病”，对保障城乡居民公平享有基本医保权益、助力打赢脱贫攻坚战具有重要意义，为全面建成小康社会奠定了基础。
(2)①学生可借助媒体搜集我国近期出台的有关个人收入分配的法律法规或政策。②学生可从优化收入分配、实现社会公平的角度分析这些法律法规或政策发挥的作用。
教材P49“探究与分享”答案
提示：(1)党的十八大以来，我国采取有效举措，全面打响脱贫攻坚战。全国农村贫困人口从2012年年末的9
899万人减少到2019年年末的551万人，累计减少9
348万人，年均脱贫人口1
335万人。
(2)中华人民共和国成立以来，中国共产党高度重视解决贫困问题，带领人民持续向贫困宣战。改革开放以来，在中国共产党的领导下，中国人民积极探索、顽强奋斗，实现7亿多贫困人口摆脱绝对贫困，创造了人类减贫史上的奇迹，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，创新扶贫方式，扶贫开发工作呈现新局面，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家，这个成就足以向世界证明中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。
在推进减贫事业的过程中，我们充分发挥社会主义制度的独特优势，从源头寻找减贫的治本之策，确立了以制度为基础的国家减贫模式，在发展生产力中积极减贫。新时代，党和国家将脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加大扶贫投入，创新扶贫方式，减贫目标、责任、考核、评估机制不断完善，减贫工作的针对性和精准度持续提高，稳定脱贫的长效机制逐步建立，扶贫开发工作呈现新局面。党和国家根据工作进展及时调整扶贫方略，出台打赢脱贫攻坚战的相关政策，实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，扶贫方向实现了从广泛到精准的转变。
1．决定因素：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(应用示例：用于理解我国的分配制度及其原因)
2．按劳分配是社会主义的分配原则，是由一定的经济条件决定的。有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
(应用示例：用于理解按劳分配)
3．按要素分配
(1)内容：让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。
(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
(应用示例：用于理解按要素分配及其意义)
4．我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入。
(应用示例：用于理解居民收入的来源与途径)
5．劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
(应用示例：用于理解崇尚劳动的原因和意义)
6．理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制；在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。完善收入分配，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业；要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。必须坚持消除贫困。
(应用示例：用于理解促进收入分配公平的措施)
改革开放40多年来，收入分配格局明显改善。首先是居民收入在宏观收入分配中占比逐步回升。其次是居民收入来源呈现多元化。改革开放初期，工资性收入是城镇居民收入来源的绝对主体，但随着市场主体增多、实物分配货币化以及政府转移增加，城镇居民收入中工资收入比重下降。党的十八大以来，中国官方充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，农村居民收入增速快于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小，地区差距也呈现出不断缩小态势。
信息提取
知识对接
素养落实
居民收入在宏观收入分配中占比逐步回升
理顺三者关系
通过分析居民收入来源于分配公平，提升对我国分配制度和分配原则的科学认知与政治认同
居民收入来源呈现多元化
拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道
官方充分发挥再分配调节功能
政府履行好再分配调节职能
1．改革开放以来，我国的收入分配方式经历了从单一的按劳分配到按劳分配为主、其他分配方式为辅，再到按劳分配为主体、多种分配方式并存的演变过程。这一演变过程(　　)
①同我国社会生产力的发展状况相适应　②同公有制主体地位的逐步削弱相协调　③由社会主义条件下劳动的性质和特点所决定　④由生产资料所有制形式的变化所决定
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
C　[我国分配制度的演变是同我国社会生产力的发展状况相适应的，由生产资料所有制形式的变化所决定的，①④符合题意；我国要巩固公有制的主体地位，②中“逐步削弱”的说法错误；社会主义条件下劳动的性质和特点决定按劳分配的分配方式，不决定按劳分配与按生产要素分配相结合，③排除。]
2．基尼系数是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要指标，通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，指数越高，居民收入差距越大。缩小基尼系数需要(　　)
①消除初次分配收入差距，确保社会公平　②形成公正合理的分配格局，促进社会公平　③坚持效率优先，充分发挥市场作用　④发挥政府再分配调节机制，规范收入分配秩序
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[实现收入分配公平不是消除差距，①错误；坚持效率优先会导致收入差距拉大，③与题意不符；②④是促进收入分配公平的重要举措。]
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13
-第二框　我国的社会保障
学
习
任
务
核
心
素
养
1．描述与分类：社会保障的功能和内容。2．解析与论证：加强社会保障的原因。3．预测与选择：完善社会保障。4．辨析与评价：发展社会保障要量力而为、权责统一。
1．政治认同：通过学习，明确我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”，以维护社会公平为目的，从而增强对社会主义制度优越性的政治认同。2．公共参与：通过积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动，积极为社会保障体系的完善建言献策。3．法治意识：增强学生的法治意识，既看到享受社会保障是社会成员的法定权利，又依法履行相应的法定义务。
议题一|
多种多样的社会保障
距离2020年全面实现养老保险省级统筹目标渐近，目前十余省份已实现基金省级统收统支，不少地方加快出台新政，明确2020年养老金省级统筹任务书。此外，人社部透露，2020年养老保险基金中央调剂比例还将进一步提高。
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)漫画反映的是我国哪类社会保障形式？
提示：社会保险。
2．(解析与论证·政治认同)政府重视社会保障建设的原因是什么？
提示：社会保障能够有效维护社会生活秩序的稳定，促进社会公平正义，推动社会持续健康发展。
1．原因
(1)必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
[辨析]　
应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。
提示：社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。
(2)重要性：在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
手段
作用
社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机　
保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
社会保障通过国民收入再分配
能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
社会保障通过风险分摊与责任共担
充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2.内容：社会保障既有经济保障，也有服务保障。
3．体系
(1)全部内容
①社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
②除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
(2)主要内容
①社会保险
地位
我国社会保障体系的核心
筹资
通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
功能
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
类型
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
②社会救助
特点
是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
方式
政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
目的
以保障其最低生活水平
作用
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利
实质
政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴
目的
以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特点
是最高层次的社会保障
④社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
[思考]　各种社会保障形式有何特点？
提示：社会保险是我国社会保障体系的核心，社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，社会福利是最高层次的社会保障，社会优抚具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性。
1．我国社会保障体系的主要内容
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
地位特点
我国社会保障体系的核心　
是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
资金来源
政府、单位、个人三方共同筹集资金
政府通过国民收入再分配来实现
政府和社会
国家和社会
保障对象
因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者
因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
现役军人、复员退伍军人以及军烈属　
保障方式
依法从国家和社会获得物质帮助
给予无偿帮助，以保障其最低生活水平　
提供的社会化服务、实物供给、福利津贴
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
构成
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等　
灾害救助、最低生活保障　
——
——
2.社会保障的作用
(1)社会保障是劳动力再生产的保护器：社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。
(2)社会保障是社会发展的稳定器：通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。
(3)社会保障是经济发展的调节器：社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，其作用则正好相反。
(4)社会保障具有促进发展、互助、防控风险、资本积累等功能。
【典例】　2020年某市将统筹提升保障待遇水平。据了解，建立完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，统筹调整基本养老保险待遇，以及被征地农民生活补助标准和失业保险金待遇标准。认真做好基本养老金调整的组织实施工作，确保新增的养老金按时足额发放到位，并稳步提高工伤保险定期待遇水平。对此认识正确的是(　　)
①形式日益多样的社会保障将发挥更重要的作用　②社会保障包括社会保险、社会救济等形式　③社会保障就是为了保障人们的基本生活权利　④社会保障的目的在于提高劳动者素质和劳动生产率
A．①②　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[思维建模]
审设问
知识：未限定事件：“此”角度：认识正确
审材料
材料主要涉及某市提高社会保险、社会救济等保障水平
析选项
材料涉及社会保险、社会救济等，体现了①②；不同社会保障形式功能不一，③犯了以偏概全的错误；社会保障旨在促进社会公平，④错误
定答案
A
正确认识相关措施的目的
一要看清能否起到相关作用，二要分清直接目的和间接目的，三要区分目的与作用。
【跟踪训练】
1．社会保障作为精巧的“社会减震器”，保障社会成员的(　　)
A．小康生活权利
B．基本生活权利
C．富裕生活权利
D．现代化生活权利
B　[社会保障保障社会成员的基本生活权利，B项正确；A、C、D三项不选。]
2．我国已有许多城市规定了市民最低生活费标准线，对生活费收入低于标准线的居民予以适当的补贴。城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的(　　)
A．社会保险的内容
B．社会救助的内容
C．社会福利的内容
D．社会优抚的内容
B　[城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的社会救助，B正确；其余选项与设问要求不符。]
议题二|
完善社会保障体系
2019年的养老金上涨，是我国自养老制度实施以来的“十五连涨”。随着养老金的不断上涨，退休职工的生活水平越来越高，生活质量越来越好。
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)影响养老金上涨的最根本原因是什么？
提示：经济发展水平提高。
2．(描述与分类·科学精神)谈谈经济发展与社会保障水平之间有什么样的关系？
提示：完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济发展水平相适应。
角度
原则
要求
全覆盖
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
量力为
既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展
权责清
要做到权责清晰　
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
多层次
要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡，可持续的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
[思考]　目前，我国社会保障卡持卡人数已超过13亿人，覆盖93%以上人口。如何认识这一现象？
提示：要尽力而为，建立起覆盖全民的社会保障体系。
1．经济社会发展与社会保障建设的关系
(1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
(3)因此，完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
2．提高社会保障体系运行效率
(1)作为重要的民生“安全网”，我国社会保障制度不断织密织牢，多层次社保体系构建加快推进。职业年金基金市场化运营加快，人社部和财政部会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件进展顺利。医保领域改革也取得了多项突破性进展。
(2)2020年，在经济承压、老龄化程度加深的情况下，社会保障也面临巨大挑战，需要进一步提质增效。坚持尽力而为、量力而行，这是坚持和完善统筹城乡民生保障制度的重大原则，找到两者的结合点，需要提高整个社会保障体系运行效率。
全球的社会保障模式
大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种，分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位(企业)、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。
【典例】　某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以(　　)
A．扩大扶贫资金的使用范围
B．减少政府扶贫资金的支出
C．拓宽扶贫资金的筹措渠道
D．促进扶贫资金的精准运用
[思维建模]
审设问
知识：
未限定事件：
以发行债券方式支持扶贫角度：
“可以”
审材料
发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口
析选项
通过发行债券筹集扶贫资金，拓宽了扶贫资金的来源，C正确；发行债券支持扶贫，强调扶贫资金的筹措，没有涉及支出，排除A；扶贫债券的发行，意味着财政支出的增加，排除B；材料强调扶贫资金的筹措，没有涉及运用，D与材料无关
定答案
C
【跟踪训练】
1．过高的社会保障水平会造成政府负担过重，不利于社会生产发展；过低的社会保障水平则会损害劳动者的积极性。因此，我国的社会保障，必须(　　)
①与我国的国情相适应　②建立在生产力充分发展的基础上　③与经济发展水平相适应　④提高广大人民的生活水平
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
C　[过高或过低的社会保障水平都不好。因此，我国的社会保障，必须与我国的国情相适应，与经济发展水平相适应，①③正确；②与设问要求不符；社会保障是保障基本生活的，④排除。]
2．加强社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成________、可持续的多层次社会保障体系。(　　)
①覆盖全民　②城乡统筹　③权责清晰　④保障适度
A．①
B．①②
C．①②③
D．①②③④
D　[本题考查对基础知识的把握。加强社会保障体系建设，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。故D正确。]
(教师用书独具)
教材P50“探究与分享”答案
提示：(1)小韩是未达到退休年龄的从业人员，按照《中华人民共和国社会保险法》的规定，按月定期缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，同时按照《住房公积金管理条例》的规定缴纳住房公积金。基本养老保险、基本医疗保险、失业保险是社会保险的主要内容。住房公积金是补充性社会保障中的住房保障内容之一，是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储蓄。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位按月从其工资中代扣代缴。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。住房公积金制度是一种住房保障制度，是住房分配货币化的一种形式。
(2)老杨参加城乡居民医保，解决了有病不敢看的难题。城乡居民医保是社会保险的内容之一。1998年，我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度；2003年，开始建立新型农村合作医疗(简称“新农合”)制度；2007年，开始建立城镇居民基本医疗保险制度。2016年，我国将城镇居民医保和新农合进行整合，城乡居民基本医保人均财政补助标准为420元，2018年提高到490元。2003年底，参加新农合人口为0.8亿人；2008年，新农合制度实现了全覆盖，城镇职工基本医保、城镇居民基本医保、新农合三项基本医保制度覆盖率为87%；2017年，我国织起了世界上最大的全民基本医疗保障网，三项基本医保制度参保人数超过13亿，参保率稳定在95%以上。
(3)任奶奶，八十多岁，住在社区养老服务中心安度晚年。为老年人提供养老服务是社会福利的内容之一。
(4)学生小丁，家在农村，因父亲重病、母亲身体不好等原因，家庭生活困难。小丁家申请了农村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社会救助的内容之一。
教材P54“探究与分享”答案
提示：(1)随着我国经济社会不断发展，在党的领导下，我国的养老保险制度建设取得了辉煌成就。我国城乡居民养老保险制度的发展经历了从不完善到不断完善的过程。基本养老保险覆盖范围逐步扩大，从城镇职工扩大到城镇非从业人员，从统一城镇职工养老保险发展到新型农村社会养老保险，2014年将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。参保人员持续增长，社会养老保险覆盖超过9亿人，覆盖率超过法定人群的90%。社会保障注重从制度上实现权利公平、机会公平、规则公平，让全体人民都能够依法公平享有社会保障，不断满足人民的美好生活需要，促进社会公平正义。
(2)例如，跨省异地就医住院费用直接结算。我国已建立起覆盖全民的基本医保制度，受人口流动性大、医疗资源配置不均衡等因素影响人民群众跨地域治疗疾病的情况十分普遍。实现异地就医费用直接结算，是参保人员多年的诉求和期盼。2016年以来，我国大力推进跨省就医直接结算，建立起国家异地就医结算信息系统。截至2017年底，在全国所有省级平台、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统对接的基础上，全国90%以上的三级定点医疗机构已联接入网，超过80%的区县至少有一家定点医疗机构可以提供跨省异地就医住院医疗费用直接结算服务。跨省就医直接结算省去了参保人员“垫资”和“跑腿”的麻烦，体现了公共服务水平和能力的不断提高，推动了政务服务更加透明、便捷让百姓有了更多获得感、幸福感、安全感。学生还可从社会保险(基本养老保险、基本医疗保险等)、社会救助、社会福利、社会优抚等方面搜集材料，从多角度评析，如社会保障的适用对象及覆盖范围，保险资金的筹集、运营、管理和使用，保险金的享受条件和待遇标准保险的管理和监督机制等。
教材P54“探究与分享”答案
提示：(1)第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高速增长阶段，社会保障水平不断提高，号称“从摇篮到坟墓”的保障。长期以来，高福利成了欧洲的标志性符号，一定程度缓和了社会矛盾，被称为“社会稳定器”。
2008年国际金融危机爆发后，欧洲许多国家的经济增长放缓甚至接近停滞，高福利政策不仅难以为继，而且严重拖累欧洲经济复苏。高福利忽视市场配置机制，片面强调提高劳动者保障水平，从而加重了欧洲企业税费负担，使其无法在激烈的国际竞争中胜出。欧洲高福利政策为何不可持续？因为福利水平必须与经济社会发展水平相符合，与财政能力相适应。如果超越国家财力和社会发展水平，就容易引发严重的财政和债务危机，危及发展的可持续性，甚至会导致经济增长停滞，进而影响人们长期福利水平的提升。探索建立可持续的社会福利制度，维持公平与效率之间的平衡点，“既把蛋糕做大，也把蛋糕分好”，这是摆在各国面前的一道共同的难题。
(2)经济发展是社会保障的物质基础，它决定了社会保障的发展水平。社会保障制度的确立需要相应的财力支撑，如果没有相应的财力，社会保障制度就会变成无源之水、无本之木，即使建立起来也无法维持下去。实践证明，社会保障水平只有与经济发展水平相适应，才可能在解决社会问题的同时获得健康持续的发展。
教材P56“探究与分享”答案
提示：小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法。这一想法是错误的，也是不可行的。
《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。因此，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。
社会保险强调风险分散，即通过收入分配实现个人风险分散。基本养老保险，实行社会统筹与个人账户相结合的制度，用人单位和个人分别按一定的法定比例共同缴纳基本养老保险费，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》中介绍了个人可以书面申请终止基本养老保险关系的情形。一是参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足15年(含依照第二条规定延长缴费)，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。二是个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。其中，丧失中华人民共和国国籍的，可以在其离境时或者离境后书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其保留个人账户的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。
1．面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
(应用示例：用于理解健全社会保障体系的原因和意义)
2．社会保障既有经济保障，也有服务保障。除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
(应用示例：用于理解社会保障体系的内容)
3．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；要做到权责清晰；要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡，可持续的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
(应用示例：用于理解完善社会保障体系需要坚持的原则)
《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告(2019)No.10》在北京发布。《绿皮书》指出，较高的名义缴费率虽然在一定程度上可以保证缴费收入，但对于企业而言，这相当于增加了用工成本，会给企业带来较大负担。近年来，为减轻企业负担、增强企业活力，促进职工现金收入的增加。下调企业养老保险费率已成大势所趋。加快完善养老保障体系是应对人口快速老龄化挑战的迫切需要，是实现老年人幸福美好生活的迫切需要。未来需要从供给侧改革的角度来推动老年保障体系的完善，可以探索建立老年保障体系，包括福利性养老保障支柱、社会保险型养老保障支柱、社会性养老保障支柱、商业性养老保障支柱。
信息提取
知识对接
素养落实
较高的名义缴费率给企业带来较大负担
由政府和社会承担主要责任
通过分析我国社会保障的状况和作用，提升对社会保障的科学认识和政治认同
为增强企业活力，下调企业养老保险费率
能够促进经济社会的发展
1．保险不是改变你的生活，而是防止你的生活被改变。这句保险宣传语说明(　　)
①保险让每个家庭避免风险，拥有平安　②购买商业保险是规避风险的有效措施　③订立保险的原则是自愿、公平互利和协商一致　④通过购买商业保险，投保人可以把风险转移给保险人
A．①②　　
B．①③
C．②④
D．③④
C　[保险不是改变你的生活，而是防止你的生活被改变。这说明购买商业保险是规避风险的有效措施，投保人可以把风险转移给保险人，②④正确；①中的“避免”说法错误；③与该句保险宣传语无关，排除。]
2．建设社会主义和谐社会，应健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。下列选项中属于健全我国社会保障体系措施的是(　　)
①健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨　②强化社会保险基金征缴，扩大征缴覆盖面，规范基金监管，确保基金安全　③农村养老保障以社区保障为主，同国家救助相结合　④完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
B　[①②④符合健全我国社会保障体系的措施；③说法错误，农村养老保障以家庭为主，同社区保障、国家救助相结合。]
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-综合探究
践行社会责任
促进社会进步
1．弘扬劳模精神、劳动精神
(1)原因
①为中国经济社会发展汇聚强大正能量。
②劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。
③中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。
④劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者。劳动模范身上体现的“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，是伟大时代精神的生动体现。
⑤劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。
(2)要求
①广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。
②无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。
③只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩。
2．激发和保护企业家精神
(1)鼓励更多社会主体投身创新创业。
(2)成功的创业者需要具备一系列素质。
(3)创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。
(4)企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。
3．要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化
(1)要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
(2)我们要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。
4．消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕
(1)原因
①是社会主义的本质要求。
②打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。
(2)要求
①消除贫困是一场持久战役，需要动员全体社会力量的参与。既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与；鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。
②实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化的经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。
探究一　弘扬劳动精神与投身创新创业
提示：(1)材料中讲述了许振超和技师小赵等优秀劳动者的故事，他们干一行、爱一行、精一行，他们爱岗敬业、勤奋好学、勇于创新、敢于开拓，他们用劳动填补了技术空白，用劳动创造了行业奇迹，用劳动为国家节约成本，用劳动为社会创造财富。在各行各业中，这样的优秀劳动者不乏其人。
学生可以搜集“五一劳动奖章”获得者、杰出青年优秀工作者和时代楷模等的先进事迹，通过了解他们的事迹加深对劳动精神的领悟，认识到劳动者是社会物质财富和精神财富的创造者，劳动创造了历史的辉煌和今天的成就，千千万万的劳动者在各行各业充分发挥自己的聪明才干，为社会的发展作出巨大贡献，因此，我们要始终弘扬劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。
(2)爱劳动，是对每一个人提出的要求。劳动是人类的本质活动，劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣，所以每一个人都应该热爱劳动。做劳模，是说无论从事哪一种行业，从事哪一种劳动，都要爱岗敬业、踏实劳动、勤勉劳动、诚实劳动。树匠心，就是要有工匠精神，对技术精益求精，对产品追求品质，把追求工匠精神当作一种荣耀和责任。此题具有开放性，学生可以结合劳动模范的先进事迹，谈谈自己对劳动模范身上体现的“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神的感受，在学习小组或全班进行交流。
(3)创新能力、承担风险能力、判断能力、决策能力、组织能力、指挥能力和协调能力等对于创业者来说都非常重要。在企业发展的不同时期、当企业面临不同困难时，会对创业者提出不同的要求。只有在各方面或某一方面具备较强能力的创业者才能带领企业抓住机遇、克服困难、得到发展。成功的创业者需要具备一系列素质，包括良好的道德品质和心理素质、丰厚的文化底蕴、敏锐的洞察力、卓越的领导力等。创业者从事经营活动，还必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。只有积极承担社会责任的企业，才是最有竞争力和生命力的企业。此题具有开放性，学生可以查阅相关资料进行阐述。
(4)此题具有开放性，学生可以根据自己的实际情况，从理论学习、榜样确认、实践参与等角度设计学习计划。
“提升创业能力学习计划”示例表
项目
内容
目标
理论学习
阅读与创业有关的专题报道或专业著作　
了解与创业有关的法律、企业创建流程和具体要求
榜样确认
搜集、分析全国创业先锋的事迹
思考创业成功的重要因素　
实践参与
积极参与学校组织的跳蚤市场、学生模拟公司等实践活动
在条件允许的情况下进行一次模拟创业
探究二　推动绿色生产与绿色消费
提示：(1)认为保护生态环境会影响经济发展，是把生态环境保护和经济发展对立起来的看法，是片面的。经济发展与生态环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。在人类社会发展过程中，人们对待自然的态度，从远古时代的崇拜与适应，到近代的征服与对抗，再到当代的反省与保护，是一个不断提高认识和改进实践的过程。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。要坚持和贯彻新发展理念，深刻认识保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。
(2)日常生活中存在很多不合理、不绿色的消费现象，如浪费水电资源、浪费粮食、过度包装、使用一次性木筷等。我们要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。创建绿色学校和绿色社区。建设绿色学校，要树立绿色环保理念，在全校形成保护环境、节约资源、绿色消费的良好氛围；要加强环境教育，开发环境教育课程，普及环保知识、国情国策、环境法律、环境公德等教育；要提升校园环境质量，学校可以从整体上把握校园规划，植树种花，同学们可以在教室里用盆栽植物点缀环境；要鼓励环保实践，通过丰富多彩的实践活动影响学校师生的具体行为，如举办环保主题班会、环保知识竞赛、环保板报设计竞赛等。此题具有开放性，学生可以结合自己的学习、生活提出建议。
(3)生活方式的变化推动着人们消费观念的更新，也带来不同消费观念的碰撞。学生甲追求时尚是可以理解的，但是总是购买新款手机一则容易形成攀比心理，二则容易造成资源浪费。学生乙注重实用性、稳定性，不跟潮流，确有必要才换手机这是一种理性消费的心理。学生丙注重勤俭节约，同时兼顾家庭消费和文化消费两个方面，也是一种理性消费的表现。我们要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。
(4)示例：现在人们网络购物的频率越来越高，但是快递包装很容易造成资源浪费和环境污染。我们可以为网络购物的紧急性与必要性进行分值设计，根据某一购物需求所得到的总分情况来决定是否以网络购物的方式进行消费。通过这一方案的实施，实现减少使用快递包装的目的。此题具有开放性，学生可以结合自己的学习、生活设计消费方案。
探究三　实现精准脱贫和共同富裕
提示：(1)该村在政府的支持下，加强基础设施建设，使脱贫的基础条件得到保证；该村重视教育扶贫，扶贫先扶智，注重培育村民的创新意识和创新能力，使脱贫获得了人才保证；该村根据自身特点，精准发展特色支柱产业，以农民专业合作社的发展为引领，形成“企业＋合作社＋农户”的特色经营管理模式，最终实现了全村脱贫。
(2)学生可以针对某一贫困地区的情况，分别从基础设施建设、人才培养、产业发展等角度提出建议。此题具有开放性，学生可以查阅相关资料进行分析阐释。
(3)消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。消除贫困是一场持久战役，需要动员全社会力量的参与。既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与；鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。
(4)此题具有开放性，学生可以从以下角度进行阐述。在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
1．丽水某山村景色秀美，村民张某用在自己承包的山林里采集的野生菌菇、放养的鸡鸭等办起了农家乐，生意红火。这告诉我们(　　)
①我国农村坚持多种分配方式并存　②按要素分配已经成为农村主要的分配方式　③农村按要素分配的收入多于按劳分配收入　④坚持基本分配制度有利于调动劳动者的积极性
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
C　[张某承包山林的收入属于按劳分配，开办农家乐的收入属于按要素分配。题干反映我国农村坚持多种分配方式并存，坚持基本分配制度有利于调动劳动者的积极性，①④正确；我国农村以集体经济为主，个人收入分配以按劳分配为主体，②错误；③在材料中未体现。]
2．目前，我国已成为举世瞩目的制造业大国，但距离制造业强国还有相当长的距离。阅读材料，回答问题。
材料一　全球寿命超过200年的企业主要集中在发达国家。其中日本为全球最多，多达3
146家，德国837家，荷兰222家，法国196家。这些国家的长寿企业普遍有一种共同的特质：坚定、踏实、精益求精、热衷技术创新和发明创造，这种特质被称之为“工匠精神”。
国家工商总局的有关分析报告显示，我国内资企业相对“短命”，近半数的企业年龄在五年以下。究其原因，其中一个重要原因是，近年来我国不少企业一味追求“短、平、快”的即时经济利益，而忽略了企业和产品的品质灵魂，从而造成我国企业“死亡率高发”。
材料二　中航工业西安飞机工业(集团)有限公司的普通工人李世峰，凭着一把得心应手的榔头和对技术的执着，成为我国飞机制造领域知名的钣金工大师。榔头在他的手里是那样的听话和灵活，在加工零件时想敲哪儿就敲哪儿，想敲成什么样就敲成什么样。当然，这样的高超技术不是天生的，用李世峰自己的话说，他的技术是用数十年如一日平凡的坚持、磨炼，敲榔头敲出来的。宝剑锋从磨砺出，正是经过一次又一次难活、苦活的磨炼，李世峰的钣金技术才日益精湛，零件一次交验合格率多年来一直是100%，人们称之为出神入化的榔头大师。平凡岗位上的李世峰，书写着一线劳动者的不平凡。
(1)结合材料一和所学经济与社会的知识，分析“工匠精神”对建设制造业强国的意义。
(2)李世峰出神入化的高超技艺，是用数十年如一日平凡的坚持、磨炼，敲榔头敲出来的。这对你有什么启迪？
[解析]　“工匠精神”，首先有利于提升劳动者积极性和技能，其次有利于提升产品质量，最终有利于企业和国家发展，这是回答第(1)问的关键。解答第(2)问，应在总结李世峰事迹中得出结论。
[答案]　(1)①有利于产品质量的全面提升，巩固和提高市场占有率，保障和增加企业效益，树立良好的企业形象。②有利于建立创新机制，提升企业核心竞争力，促进企业持续发展。③有利于提升员工综合素养，激发员工的创造力，使我国尽快发展成为制造业强国。
(2)①要对职业敬畏、对工作执着、对产品负责，注重细节、精益求精，不断追求完美和极致。②要养成尊重劳动、勇于创新的品质，把自己培养成知识型、技能型、创新型劳动者。学习弘扬工匠精神，形成精益求精的敬业品质。
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