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1．国体与政体
(1)国体是指国家性质，也就是社会各阶级在国家中的地位。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)政体是国家政权的组织形式。我国政体是实行民主集中制的人民代表大会制度。
(3)国体决定政体，政体体现国体。
2．我国的四大政治制度
续表
3．全面贯彻党的宗教工作基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策。
(2)依法管理宗教事务。
(3)坚持独立自主自办原则。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应。
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国体
人民民主专政
我国的国家制度
政体
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党
多党合作
人民当家作主
合作和政治协商制度
政治协商
民族关系
基本政治制度
民族区域自治制度和
宗教工作基本方针
民族区域自治制度
党的宗教工作基本方针
村民自治和居民自治
基层群众自治制度
有序参与政治生活
制度地位
主要内容
①国家的一切权力属于人民;②人民通过民
人民代根本主选举选出代表,组成各级人民代表大会作
表大会政治为国家权力机关;③由国家权力机关产生其
制度制度他国家机关,依法行使各自的职权;④实行
民主集中制的组织和活动原则
①中国共产党是执政党,各民主党派是参政
中国共
党,二者是亲密友党;②我国多党合作的首
产党领
要前提和根本保证是坚持中国共产党的领
导的多基本
导;③多党合作的基本方针是长期共存、互
党合作政治
相监督、肝胆相照、荣辱与共;④我国多党合
和政治制度
作的根本活动准则是遵守宪法和法律;⑤我
协商制
国多党合作的重要机构是中国人民政治协
度
商会议
制度地位
主要内容
①自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)
民族区基本级;②自治机关:自治地方的人民代表大会
域自治政治和人民政府;③自治权:自治权是我国民族
制度制度区域自治制度的核心内容,涉及政治、经济
文化和社会生活各个方面
基层群基本实行农村村民自治和城市居民自治,是村民
众自治政治(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基
制度制度层群众性自治组织
Ks5u,您身边的高考专家课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
习近平总书记在全国政协联组会上指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一重要阐述，深刻揭示了“新型政党制度”植根于我国深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，充分反映了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
我国的政党制度是什么？
提示：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的政党制度。
我国政党制度的基本内容有哪些？
提示：①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。③在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
我国的人民政协是国家机关吗？它有哪些职能？
提示：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关。履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
一、中国特色社会主义政党制度
1．民主党派
(1)组成
①在革命、建设和改革事业中，各民主党派同共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
②目前，我国的民主党派有八个，分别是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
(2)地位：参政党。
(3)职权：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策、法律、法规的制定和执行，等等。
在我国的政治生活中，中国共产党和民主党派是什么关系？
提示：政治上，执政与参政、领导与被领导的关系；组织上，相互独立，不存在隶属关系；法律上，地位平等，都必须以宪法为根本活动准则；事业上，通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；监督上，是互相监督的关系。
2．我国政党制度的基本内容
(1)中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
(3)在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
3．我国政党制度的优越性
与人民代表大会制度相适应；有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，“新”在哪里？
提示：(1)新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
(2)新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
(3)新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
二、中国人民政治协商会议
1．中国人民政治协商会议的性质
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2．中国人民政治协商会议的组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3．中国人民政治协商会议的主题和职能
(1)主题：团结和民主。
(2)职能：政治协商、民主监督和参政议政。
4．推动人民政协的发展
(1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
(2)在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
(3)加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
(1)民主党派与中国共产党的社会基础相同。(×)
剖析：中国共产党的社会基础包括工人阶级，民主党派的社会基础不包括工人阶级。
(2)我国民主党派在国家政治生活中参与执政。(×)
剖析：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，民主党派具有法律赋予的参政权。
(3)各民主党派和中国共产党联合执政。(×)
剖析：民主党派依法参政，与共产党不是轮流执政，也不是联合执政。
(4)中国共产党和民主党派是监督和被监督的关系。(×)
剖析：共产党和民主党派是互相监督，通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(5)民主党派接受中国共产党的政治领导。(√)
(6)人民政协是履行国家职能的重要机关。(×)
剖析：人民政协是中国人民爱国统一战线组织，不是国家机关，不能履行国家职能。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：我国的民主党派
材料一　中共中央经常在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央的重大方针政策的制定和执行征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。民主党派是中国共产党的亲密友党，就中国共产党和国家重大方针政策和决策部署听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见，是长期以来形成的惯例，也是社会主义协商民主的重要体现。
材料二　面对新目标新征程，中国共产党和各民主党派要加强合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地把各阶层各方面的智慧和力量凝聚起来，最大限度地把全社会全民族的积极性、主动性、创造性发挥出来，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)什么是民主党派？你知道我国的民主党派有哪些吗？
(2)民主党派接受中国共产党的领导和监督，对吗？
(3)怎样理解中国共产党广泛听取民主党派的意见和建议？
参考答案　(1)民主党派，指除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。它们是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
(2)民主党派接受中国共产党的政治领导，与中国共产党是互相监督的关系。
(3)①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是亲密友党。②民主党派广泛地参政议政，能及时反映社会各阶层的利益要求，有利于党和国家决策的科学化民主化，推动社会主义民主政治建设。
1．中国共产党与民主党派的关系
续表
2．中国共产党、全国人大、人民政协之间的关系
2019年1月28日，习近平代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福。材料中，中国共产党与各民主党派的关系是(　　)
①执政党与参政党的关系　②组织上领导与被领导的关系　③在法律地位上平等的关系　④监督与被监督的关系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)中国共产党对民主党派领导的方式是什么？
(2)中国共产党和民主党派是监督和被监督的关系吗？
提示：(1)中国共产党对民主党派实行政治领导。
(2)中国共产党和民主党派是互相监督的关系。
[答案]　B
探究活动二：社会主义协商民主
材料一　2019年，人民政协将迎来70周年华诞，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合，担负起把中共中央对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
材料二　社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党和中国人民的伟大创造，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的重要民主形式。党的十九大报告强调“发挥社会主义协商民主重要作用”，并作出了重要部署，进一步明确了社会主义协商民主的前进方向。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)人民政协就是指的民主党派，这种看法正确吗？
(2)协商民主的根本保证是什么？
(3)党的十九大报告强调“发挥社会主义协商民主重要作用”，因此，有人认为我国的“协商民主”实际上是实行多党联合执政的政党制度。你认为呢？
参考答案　(1)不正确。人民政协中不仅有各民主党派，还有中国共产党、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请人士。
(2)坚持中国共产党的领导，是推进和实施协商民主的根本保证。
(3)这种观点不对。①我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我党发挥社会主义协商民主的重要作用，是为了广泛征求民主党派的意见和建议，能够促进党的决策的科学化民主化。②我国的国家性质和基本政治制度决定了我们绝不能照搬西方的多党制，主张实行西方多党制观点的实质是取消中国共产党的领导和执政地位。所以，认为我国像西方国家一样实行多党联合执政的政党制度的观点是错误的。
1．我国的多党合作不是多党联合执政
(1)在我国的多党合作中，执政的是中国共产党，中国共产党是社会主义事业的领导核心，掌握国家政权，对国家的政治、经济、外交等方面作出重大决策，向国家机关推荐重要干部，提出领导人人选名单，等等。同时，又与民主党派协商，通过法定程序使自己的主张上升为国家的法律、政策、决策等。
(2)各民主党派是参政党，它们接受共产党的领导，参加国家政权和参与领导职务，直接参加国家和社会事务的管理。
(3)民主党派成员被选为人大代表，在人大等担任领导职务，直接参加国家和社会事务的管理，但他们不是通过名额分配代表民主党派在国家机关工作的，不能把民主党派参政视为执政。
2．政治协商、民主协商、协商民主的区别与联系
政治协商、民主协商、协商民主三个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。政治协商是侧重于协商内容的政治性，是人民政协的职能之一；民主协商是侧重于发扬民主，我国社会主义建设中的许多大政方针都需要进行民主协商；协商民主是侧重于民主形式，协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
大会报告起草工作是中共十九大筹备工作的重要组成部分。中共中央召开党外人士座谈会，就中共十九大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。这表明(　　)
A．共产党领导的多党合作和政治协商在我国政治生活中起重要作用
B．人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
C．民主党派是参政党，与共产党通力合作，共同执掌国家政权
D．共产党是执政党，在组织上、政治上、思想上领导各民主党派
解答本题的关键在于明晰：
(1)履行国家职能的主体是什么？
(2)参政可以理解为“参与执政”或“联合执政”吗？
(3)民主党派接受中国共产党的哪种领导？
提示：(1)国家机关是履行国家职能的主体。
(2)参政不可以理解为“参与执政”或“联合执政”。
(3)民主党派接受中国共产党的政治领导。
[答案]　A
时政热点　学以致用
2019年两会期间，来自全国各地、汇聚各行各业的人大代表、政协委员，带着民意和调研成果，对政府工作报告、最高法和最高检工作报告等重要文件以及大会其他重要议题进行充分审议讨论，并提出意见和建议，做到真正的协商民主。
社会主义协商民主是适应我国国情和现实需要的民主形式，是党的群众路线在政治领域的重要体现，具有与西式民主截然不同的特征和无可比拟的优越性。它建构起了科学化、规范化、系统化、完备化的民主制度体系和程序机制，为世界民主发展贡献了中国智慧和方案。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析我国协商民主的主要渠道和意义。
[提示]　主要渠道：我国的协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商七大渠道。
意义：有利于扩大公民有序政治参与，更好实现人民当家作主；有利于促进科学民主决策，提升决策质量和效率；有利于化解矛盾冲突，实现国家与社会良性互动；有利于加强对权力的制约与监督，提高民主质量。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了辉煌成就。这是在中国共产党领导下全国各族人民包括各民主党派、工商联和无党派人士共同奋斗的结果。我国民主党派是(　　)
A．由知识分子组成的工人阶级政党
B．与中国共产党合作的执政党
C．为社会主义服务的参政党
D．接受中国共产党领导的统一战线组织
答案　C
解析　民主党派不是工人阶级政党，A排除；民主党派是参政党而不是执政党，B排除，C正确；统一战线组织是指人民政协，D错误。
2．有人把我国的多党合作比喻成“演奏交响乐”：演奏时各民主党派作为乐手各司其职……而指挥只有一个——中国共产党。这个比喻表明，在我国(　　)
A．中国共产党和各民主党派组织独立
B．民主党派参政议政，充分行使决策权
C．中国共产党是执政党，民主党派是参政党
D．中国共产党和各民主党派地位平等
答案　C
解析　“演奏交响乐”体现了中国共产党和民主党派之间亲密友党的关系，表明在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，C正确切题；材料并未体现中国共产党和各民主党派组织独立，A不符合题意；民主党派参政议政，并不具有决策权，B错误；中国共产党和各民主党派地位不平等，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，D错误。
3．2019年3月2日是人民政协诞生70周年。70年来，人民政协在我国政治生活中发挥着重要作用。下列对人民政协的理解正确的是(　　)
①人民政协是多党合作和政治协商的重要机构　②人民政协作为参政党，与共产党通力合作　③人民政协是中国人民爱国统一战线的组织　④人民政协是多党合作和政治协商的国家机关
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　A
解析　人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，①③符合题意；民主党派而不是人民政协作为参政党，与共产党通力合作，②错误；人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关，④错误；故选A。
4．全国人大及其常委会具有监督权，人民政协也具有民主监督的职能，而人大监督和政协监督的最大不同点在于(　　)
A．人大监督是集体监督
B．政协监督是舆论监督
C．人大监督是依法监督
D．政协监督不具有法律效力
答案　D
解析　人大作为国家权力机关，因此其监督具有法律效力；政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，其监督属于民主监督，不具有法律效力，D正确；A、C不是二者区别，B观点错误。
5．某市为保证本地生产的豆腐卫生合格，实施了“放心豆制品”工程。以下选项，按照逻辑先后顺序排列合理的是(　　)
①市政府发布《豆腐制品整治提升工作方案》，各部门联合监管　②市商务局开展调研，形成《城区豆腐制品整治提升工作方案》　③市政协委员提交《关于加快推进豆腐制品规模化标准化生产的建议》的提案　④市政协把《关于加快推进豆腐制品规模化标准化生产的建议》移交主管部门办理
A．②→③→④→①
B．③→②→④→①
C．③→④→②→①
D．④→③→②→①
答案　C
解析　政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。本题的逻辑顺序应该是，政协委员先提案，而后由政协将提案移交相关主管部门，主管部门再据此形成科学的决策，最后将决策付诸实施，③→④→②→①的顺序正确切题，故应选C。
6．阅读材料，完成下列要求。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义民主政治的一大特色。通过政治协商，可以妥善化解人民内部的各种矛盾，使人民内部的局部利益、个别利益与整体利益、根本利益相互协调。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在构建社会主义和谐社会中占有重要的地位，发挥着不可替代的作用。
(1)简述中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。
(2)请从我国政党制度的角度，谈谈新时代应如何更好地发挥人民政协的作用。
答案　(1)坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于发展社会主义民主；有利于推进中国特色社会主义建设；有利于推进祖国和平统一大业。
(2)①中国共产党是多党合作的领导力量，必须坚持、加强和改善中国共产党的领导，提高党的领导能力和执政水平。②必须正确处理好中国共产党与各民主党派的关系。中国共产党要发扬民主，广开言路、广求良策；各民主党派要从国家和民族的整体利益出发，广泛地参政议政，及时反映社会各阶层的利益要求。中国共产党和各民主党派要互相尊重、平等相待、民主协商、真诚合作、互相监督。③必须加强参政党建设，提高其参政议政能力。④必须坚持以宪法为根本的活动准则。
解析　第(1)问，考查材料基础知识，难度不大。第(2)问，可结合材料，联系中国特色社会主义政党制度的相关内容，从坚持中国共产党的领导、处理好中国共产党与各民主党派的关系、提高参政党的参政能力、各政党的活动准则等方面作答。
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-课时2　民族区域自治制度
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
中国改革开放40多年来，近8亿人口摆脱了绝对贫困，对全球的减贫贡献率超过70%。特别是近年来，中国实施精准扶贫，民族地区经济社会面貌发生巨大变化，各民族进一步实现了共同繁荣发展。
山还是那座山，却因畲寨蜕变而生动起来——古朴木楼变身时尚民宿，翘角飞檐间灯笼点点；山坳里稻田油碧，水车嘎吱转出乡愁；文化礼堂里，村民们悠然地看着木偶戏；花木扶疏，村道整洁，村庄如庭院般温馨；垃圾分类处理、休闲文化广场等公共服务设施一应俱全……看乡野美景，赏畲族歌舞，品畲乡美食，惊叹于成规模的民宿、成品牌的系列农特产品，以及毫不逊于城市的现代化设施，而这一切，带来的是畲乡群众满满的幸福感。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
新中国成立和社会主义制度确立以后，我国形成了怎样的民族关系？
提示：我国形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
我国处理民族关系的基本原则和基本制度是什么？
提示：我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。民族区域自治制度是我国解决民族问题的一项基本政治制度和基本政策。
什么是民族区域自治制度？实行民族区域自治制度的前提和基础是什么？
提示：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权的制度。我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
一、我国是统一的多民族国家
1．我国的民族状况
(1)在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
(2)作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族都有自己的历史和文化；另一方面，各民族又要凝聚在一个统一的命运共同体中。
(3)我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创造了灿烂的中华文化。我国宪法明确规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
2．我国的行政区划
我国的行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
3．我国的国家结构
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
二、符合国情的民族区域自治
1．我国的民族关系
新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
2．建设和发展社会主义民族关系的方针
(1)坚持民族平等。
(2)坚持民族团结。
(3)坚持各民族共同繁荣。
3．我国民族政策的依据
(1)中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
(2)根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
4．民族区域自治制度
(1)内涵：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、行使自治权的制度。
①民族自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
②自治机关：自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
(2)优越性
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，它增强了中华民族的凝聚力，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的重要保证。
(3)坚持和完善民族区域自治制度
①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。
②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。
三、我国的宗教政策与法律
1．宗教信仰自由政策
(1)公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。
(2)有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由。
(3)在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由。
(4)有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
我国宗教信仰自由政策的实质是什么？
提示：我国宗教信仰自由政策的实质：国家使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事。
2．依法管理宗教事务
(1)内容：公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务；宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；任何宗教都没有超越宪法和法律的特权；任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
(2)原则：我国宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
宗教信仰自由和“宗教自由”一样吗？
提示：不一样。宗教信仰自由指宗教作为一种信仰，公民有信仰的自由，也有不信仰的自由，何时信仰、信何种教派，是自由的，他人不能强迫。而所谓“宗教自由”，则是主张个人或组织的宗教行为、宗教活动都是自由而不受限制的，宗教信徒和宗教组织想干什么就干什么，不受法律、法规和政策的限制。显然，这种所谓的“宗教自由”是十分荒谬和有害的。我们社会主义国家是法治国家，一切宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。
3．坚持独立自主自办的原则
(1)依据：我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”
(2)宗教交往：我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
4．积极引导宗教与社会主义社会相适应
(1)坚持中国化方向：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
(2)具体要求：①热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；②从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；③努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；④与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动。
为什么引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应？
提示：社会主义特别是中国的社会主义是基于唯物主义之上的。宗教是基于唯心主义的。但是社会主义社会只是一种社会存在的状态，不关乎唯心和唯物，所以在这时，要想宗教在唯物主义的社会主义下存在就只能去适应社会主义社会，而无法去适应社会主义。
(1)在我国已经消除了各民族之间的差别。(×)
剖析：新中国成立后我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，但民族间的差别没有也不可能消除。
(2)民族自治地方享有高度自治权。(×)
剖析：我国民族自治地方依法享有自治权，但不享有高度自治权，目前我国香港、澳门特别行政区依法享有高度自治权。
(3)各民族在全国人民代表大会中都有自己的代表。(√)
(4)实现各民族共同繁荣是民族团结的政治基础。(×)
剖析：民族平等是民族团结的基础。
(5)国家保护正常的宗教活动。(√)
(6)我国全面贯彻党的宗教工作方针，积极促进宗教发展。(×)
剖析：我国全面贯彻党的宗教工作方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，但不会支持宗教的发展。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：民族区域自治制度
2019年1月10日，在西藏自治区第十一届人大二次会议上，自治区主席齐扎拉作了《2019年西藏自治区政府工作报告》，报告充分肯定了西藏经济社会发展与取得的巨大成就。
自1965年西藏自治区成立以来，各族人民当家作主的政治权利得到充分保障。在过去50多年的时间里，西藏走完了人类社会通常需要几百年甚至上千年才能走完的历程，西藏社会发生了翻天覆地的变化，谱写了人类历史上波澜壮阔的新篇章。
当前，西藏自治区自治机制已基本形成，自治职能充分发挥，全自治区民族区域自治的各项制度进一步完善。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)我国在西藏地区实施民族区域自治制度的基础和前提是什么？
(2)西藏自治区自治机制的核心内容是什么？
(3)民族区域自治是高度自治吗？为什么？
参考答案　(1)我国在西藏地区实施民族区域自治制度的基础和前提是国家的统一。
(2)西藏自治区自治机制的核心内容是设立自治机关，行使广泛的自治权。
(3)不是高度自治。高度自治是指香港、澳门特别行政区享有的除外交和国防之外的，行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
1．准确理解民族区域自治制度的内容
(1)我国民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是在国家统一领导下的自治。
(2)实行民族区域自治的范围是各少数民族聚居的地方。不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。
(3)民族区域自治的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府，不包括党委、人民法院和人民检察院。
(4)民族区域自治制度的核心内容是自治权。包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权等。具体如下：
立法自治权
自治地方人大有权制定自治条例和单行条例
经济自治权
自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政
文化管理自治权
自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业等
2．民族自治地方的自治机关具有双重性质
(1)自治地方的人民代表大会和人民政府是一般地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。
(2)自治地方的人民代表大会和人民政府又是民族自治地方的自治机关，除了可以行使一般地方国家机关的职权外，还可以行使宪法和民族区域自治法赋予的自治权，管理本地区的政治、经济、文化和社会生活等。
民族区域自治不是完全自治也不是高度自治
我国的民族区域自治不是完全自治，中央政府与民族自治地方的关系是中央与地方的关系，包括两方面内容：一方面，由实行自治的少数民族地区的人民对本民族自治地方的事务当家作主；另一方面，民族区域自治地方是中央政权统一领导下的地方行政区域，坚持党的领导，坚持走社会主义道路。完全自治的实质是分裂国家。香港、澳门等特别行政区实行高度自治。
实行民族区域自治制度以来，西藏各族人民在中国共产党的领导下，在政治、经济、文化等方面取得了伟大成就。西藏自治区人大及其常委会先后制定了302部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，并对多项全国性法律制定了适合西藏实际的实施办法。可见(　　)
①坚持党的领导是民族区域自治制度的核心内容　②民族自治地方的自治权由当地人大及其常委会独立行使　③西藏把地方立法和民主法治建设作为自治的重要保障　④西藏实现了国家统一领导与民族区域自治的有机统一
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)民族区域自治制度的核心内容是什么？
(2)民族区域自治地方的自治权由哪些部门行使？
(3)西藏自治区通过制定地方性法规等充分行使了当家作主的权利说明了什么？
(4)西藏自治区对多项全国性法律制定了适合本地实际的实施办法说明了什么？
提示：(1)自治权。
(2)自治地方人民代表大会和政府。
(3)西藏把地方立法和民主建设有机结合，促进民族自治发展。
(4)国家统一领导和民族区域自治的统一。
[答案]　D
探究活动二：宗教信仰自由政策
材料一　2019年7月3日，中国宗教界和平委员会(简称“中宗和”)第五届委员会第一次会议在北京举行。新一届“中宗和”在新时代要有新气象，要坚持中国共产党的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教更好与社会主义社会相适应。
材料二　二十五年来，“中宗和”坚持以友好、和平、发展、合作为宗旨，以相互尊重、平等包容为原则，积极促进民族团结、宗教和睦，坚决维护祖国统一、世界和平；积极开展对外友好交往交流，广交朋友，坚决抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，维护国家核心利益，逐步在亚洲乃至世界宗教领域站稳脚跟、增强话语权，为扩大我国宗教界在国际上的影响力，宣介我国和平发展理念，努力为我国营造良好外部环境发挥了积极作用。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)新时代我国宗教的本质变了吗？
(2)宗教在社会生活中有哪些积极作用？
(3)我国在处理宗教问题上的政策是什么？
参考答案　(1)没有变，仍然是唯心主义世界观。
(2)宗教在增强道德教化、提供心理慰藉、独特文化展示、推动社会和谐、稳定社会秩序、促进祖国统一等方面可以发挥积极作用。
(3)我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则并积极引导宗教与社会主义社会相适应。
1．深入理解我国实行宗教信仰自由政策的原因
(1)实行宗教信仰自由政策，符合宗教的发展规律
宗教作为一种意识形态，有它产生、发展、消亡的规律。在我国，随着剥削阶级的消灭，宗教存在的阶级根源已基本消失，但宗教存在的历史根源、社会根源尚未完全消失，认识根源和心理根源依然存在。
(2)实行宗教信仰自由政策，是建设社会主义民主的要求
宗教信仰自由是我国公民享有的民主权利。我国公民可以自由选择宗教信仰，这是国家尊重和保障人权的重要体现，是社会主义民主的体现。
(3)实行宗教信仰自由政策，是从我国各族人民的根本利益出发，为建设社会主义现代化国家服务的。
2．正常的宗教活动与封建迷信活动
(1)正常的宗教活动是在宪法法律和政策允许的范围内进行的活动，是信教群众表达宗教感情、举行宗教仪式、共度宗教节日的各种活动。封建迷信活动是利用人们的鬼神观念、宿命观念等，使用占星、相术、风水、算命等手段，以欺骗群众、索取钱财为目的的活动。
(2)从组织形式上看，宗教有完整的、系统的宗教组织和团体，有宗教制度、宗教仪式，而封建迷信活动是散漫无组织的。
(3)国家保护正常的宗教活动，依法惩处利用封建迷信破坏社会正常秩序、危害群众身心健康、骗取群众钱财的活动。
3．弘扬科学精神并不是让信教群众放弃有神论思想
(1)弘扬科学精神，就是要坚持马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。
(2)弘扬科学精神并不是要让信教群众放弃有神论思想。我国实行宗教信仰自由政策，既保护公民信仰宗教的自由，也保护公民不信仰宗教的自由。
(3)在我国，宗教状况已经发生了根本变化，但宗教的本质没有变，仍是唯心主义世界观。宗教的作用，从总体看也主要是消极作用。
为教育大学生正确认识宗教，理性对待宗教，从而引导大学生树立无神论观念，合理发挥宗教在和谐社会建设中的积极作用，某学院重视增强宗教观教育，在新生教育中进一步增强了宗教观教育。这一行动旨在(　　)
①要求学生抵制宗教　②帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观　③在信教学生中开展无神论教育　④提高学生辨别科学与迷信、民俗与宗教、文明与愚昧的能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)对新生加强宗教观教育目的是要求学生抵制宗教吗？
(2)在信教学生中开展无神论教育符合我国的宗教信仰自由政策吗？
(3)该学院做法的用意是什么？
提示：(1)不是。
(2)不符合。
(3)帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观；提高辨别科学与迷信、民俗与宗教、文明与愚昧的能力。
[答案]　C
时政热点　学以致用
2019年3月27日，国务院新闻办公室发表《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书。书中指出：60年来，西藏承接着民主改革带来的发展基础，紧跟着新时代的发展步伐，实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越。
60年换了人间，西藏人民实现了当家作主。随着百万农奴解放和民主改革完成，西藏建立起了人民政权，西藏人民从此享有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区事务的权利。与此同时，西藏基层民主政治建设不断发展与完善。
60年接续奋斗，经济社会实现了跨越发展。西藏人民的生活水平大幅提高，基础设施建设全面推进，生态文明建设不断加强，建立了47个各类自然保护区，占全区国土面积34.35%，有效保护了青藏高原的生态环境。
60年继承创新，民族文化得到了保护发展。党和国家高度重视藏族优秀传统文化的传承和保护，全区文化事业呈现繁荣局面，文化产业产值已经突破30亿元。藏语言文字得到保护和发展。优秀的民族传统文化得到传承和弘扬，布达拉宫、大昭寺、罗布林卡被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，藏戏、格萨尔和藏医药浴法入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录，同时还有89项国家级非物质文化遗产。
60年一以贯之，宗教信仰自由得到了充分保障。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析西藏取得跨越式发展的原因。
[提示]　①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民享有广泛而真实的民主权利，这是西藏取得跨越式发展的根本原因；②我国实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，这是西藏取得跨越式发展的制度保障；③我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，平等团结互助和谐的民族关系是西藏繁荣发展的前提条件；④中国共产党始终代表全国各族人民的根本利益，总揽全局、协调各方，为西藏跨越式发展提供了政治保证；⑤全国人大及自治区人大制定了一系列适合西藏地区发展的法律，为西藏跨越式发展提供了法律保证；⑥国务院和自治区政府全面履行各项职能和法定职责，坚持科学民主依法决策，推动了西藏跨越式发展。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．我国实行单一制的国家结构形式，在这种国家结构形式中，我国设立民族自治区和特别行政区。我国民族自治区和特别行政区的共同点是(　　)
A．它们都是国家的地方行政区域
B．它们都实行特殊的社会制度
C．它们都适应我国民族分布的复杂情况
D．它们都是改革开放的产物
答案　A
解析　我国民族自治区和特别行政区的共同点是它们都是国家的地方行政区域，故选A；民族区域自治区实行社会主义制度，而特别行政区实行资本主义制度，B排除；特别行政区是为实现祖国统一而设置的，C错误；民族自治区都是在改革开放前成立的，D错误。
2．近年来，云南藏区经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、宗教和顺有序，成为社会稳定和长治久安的社会主义新藏区。云南藏区实现跨越发展，原因在于(　　)
A．我国在藏族居住的地区实行民族区域自治制度
B．民族平等、民族团结和各民族共同繁荣在我国已经实现
C．我国尊重各民族的差异，致力于我国各民族共同繁荣
D．民族区域自治制度维护了国家统一
答案　C
解析　我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，聚居不等于居住，A错误；我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则处理民族关系，但“已经实现”的说法与实际情况不符，B错误；我国坚持民族平等，尊重各民族差异，坚持各民族共同繁荣的原则，使得云南藏区发生翻天覆地的变化，C正确；D不是原因，不符合题意。
3．2019年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施35周年。下列关于民族区域自治的说法正确的是(　　)
A．民族区域自治制度增强了中华民族的凝聚力
B．自治机关是自治地方的人民法院和人民政府
C．民族区域自治的前提是自治机关行使自治权
D．国家统一是我国民族区域自治制度的核心内容
答案　A
解析　A是对民族区域自治的正确认识；自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，B错误；民族区域自治的前提是国家统一，C错误；自治权是我国民族区域自治制度的核心内容，D错误。
4．在漫长的历史进程中，我国各族人民共同创造中华文化、捍卫祖国统一、推动历史进步，形成了源远流长的“大一统”思想，汇聚成中华民族共同体。历史证明，中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。积极培育中华民族共同体意识(　　)
A．是实现各民族共同繁荣的根本途径
B．是我国处理民族关系的出发点和落脚点
C．有利于维护和发展统一的多民族国家
D．有利于确保少数民族享有高度自治权
答案　C
解析　A错误，大力发展经济才是实现各民族共同繁荣的根本途径；B错误，促进民族发展才是我国处理民族关系的出发点和落脚点；积极培育中华民族共同体意识有利于维护和发展统一的多民族国家，C当选；D错误，少数民族不享有高度自治权。
5．无锡市基督教“两会”及辖区内各宗教团体，始终坚持中国化方向，引导广大信教群众紧密团结在党和政府周围，为促进全市民族团结、宗教和顺、社会和谐作出了积极贡献。这表明(　　)
A．宗教能够与社会主义社会相适应
B．宗教在我国的消极作用已经消除
C．宗教的性质发生了根本性的变化
D．当前必须加强对宗教事务的管理
答案　A
解析　A符合题意，材料强调各宗教团体始终坚持中国化方向，引导广大信教群众紧密团结在党和政府周围，为促进全市和谐作出了积极贡献，表明宗教能够与社会主义社会相适应；B错误，宗教始终是唯心主义的世界观，在任何时候都存在消极作用，“消极作用已经消除”的说法是错误的；C错误，宗教始终是唯心主义的世界观，其性质不可能发生根本性的变化；D不符合题意，材料没有涉及要加强对宗教事务的管理。故选A。
6．阅读材料，完成要求。
习近平指出，民族团结是我国各族人民的生命线，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心，要正确认识我国民族关系的主流，多看民族团结的光明面；善于团结群众、争取人心，全社会一起做交流、培养融洽感情的工作；加强各民族交往交流交融，尊重差异、包容多样，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助；创新载体和方式，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观；用法律来保障民族团结，增强各族群众法律意识；坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，自觉维护国家最高利益和民族团结大局。
请运用政治与法治的有关知识，谈谈如何理解“民族团结是我国各族人民的生命线”。
答案　①民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。②民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，是坚持民族平等的必然要求，对巩固平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系具有重要意义。③加强民族团结，维护国家统一，是中华民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。
解析　本题考查维护民族团结的重要性。可结合材料，从综合国力、民族繁荣和民族利益等方面分别阐述。
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-课时3　基层群众自治制度
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
广大农村是基层民主建设的主阵地，实行民主选举，选好当家人，是基层民主建设的重要一环。2019年2月22日，某村召开两委班子会、全体党员会议，传达村委会换届选举精神，确定选民登记资格、选举委员会人数、新一届村民代表的选举方式、选片划分及村民代表人数，选举工作紧锣密鼓地展开。
作为城市建设的基本单位，社区是居民生活的主要承载区域，是居民文化精神、观念心态和行为习惯形成的基本场所，也是培育居民文明生活方式的基地和摇篮。福建莆田北岸充分调动群众的参与热情，把“社区治理”和“群众参与”紧紧地整合在一起，使“我和你”变为“我们”，把“为民做主”变为“让民做主”。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
什么是基层群众自治？
提示：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
我国的基层群众组织有哪些？
提示：我国的基层群众组织主要有农村的村民委员会和城市的居民委员会。
在我国，广大人民群众参与基层民主实践的形式有哪些？
提示：广大人民群众参与基层民主实践的途径和形式主要有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
一、我国基层群众自治的组织形式
1．基层群众自治的内涵
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2．我国基层群众自治的组织形式
(1)按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
(2)按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
3．基层群众自治组织的职能
(1)村委会：主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(2)居委会：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1．发展基层民主的意义
(1)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(3)扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
我国公民政治参与的主要方式有哪些？
提示：我国公民政治参与的主要方式有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
2．人民群众直接行使民主权利的形式
(1)民主选举：村委会和居委会由本居住地村民或居民直接选举产生。
(2)民主协商：城乡基层公共事务应该也必须由众人商量着办。
(3)民主决策：城乡基层的公共决策都由村民或居民直接或间接进行民主决策。
(4)民主管理：基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。
(5)民主监督：村民或居民对村委会或居委会的工作进行监督。
人民当家作主就是人民直接行使民主权利，对吗？
提示：不对。人民当家作主不仅表现为人民直接行使民主权利，还表现为通过选举代表来间接行使民主权利。
(1)发展基层民主扩大了公民的民主权利。(×)
剖析：发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。
(2)居委会成员是由本区居民间接选举产生的。(×)
剖析：居委会是城市基层群众自治组织，其成员由居民直接选举产生。
(3)在我国，公民参与民主决策意味着公民享有决策权。(×)
剖析：在我国公民不享有决策权，但可以依法参与基层民主实践，参与民主决策。
(4)村民委员会成员由村长指定。(×)
剖析：村民委员会成员由村民选举产生。
(5)居委会有权对社区大事做出决定。(×)
剖析：社区大事居民定，由居民会议讨论决定。
(6)参与民主监督是公民基本的民主权利。(×)
剖析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：推进基层群众自治
材料一　“村民自治一枝花，她在合寨发新芽，民主选举好领导，小康路上大步跨。”这是刘三姐的故乡——广西河池市宜州区屏南乡合寨村村民最爱唱的一首歌。1980年，合寨村村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，成为“村民自治第一村”，率先实行村民自治。
材料二　近年来，村民们自治自理，解决用电用水、硬化道路、水渠维修等事项，新建了学校校舍、老年人活动中心、五保新村、村民自治文化公园等。村民们选举出的村两委具有极强的带富能力，带领群众种桑养蚕，年产值超过200万元，95%以上的农户住进楼房，小轿车也开始开进农家。一个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村基本成型，合寨村实施乡村振兴的美好愿景也正逐渐变成现实。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)你知道村民委员会的性质吗？
(2)村民自治就是村民选举村委会，对吗？
(3)村民自治的现实意义有哪些？
参考答案　(1)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。
(2)不对，村民自治包括村民选举、村民决策、村民管理和村民监督。
(3)社会主义民主的生动体现；扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利；调动和发挥农民群众参政议政的主动性和积极性；能够切实保障和促进农村经济的发展。
1．村民自治
村民自治就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，共同办理好本村的各项事务。村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证。
2．积极扩大基层民主的意义
(1)我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是人民当家作主最有效的途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。
(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(3)扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应当将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进。
3．区分基层群众自治制度、基层政权、党的基层组织
(1)基层群众自治制度。基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主制度的重要内容，是社会主义民主的直接体现，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。基层群众自治制度主要包括“三会”：农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会等基层群众性自治组织。
(2)基层政权。基层政权是指最低一级的行政区域的国家政权机关。根据我国《宪法》规定，我们所说的基层政权是指：①农村的乡、民族乡、镇；②城市中不设区的市和市辖区。不论城市还是乡村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的。
(3)党的基层组织。党的基层组织，是指中国共产党建立在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会(　　)
①提供了有效的利益协商渠道　②完善了基层群众自治的组织形式　③发挥了多方主体参与社区治理的作用　④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解答本题的关键在于明晰：
(1)基层群众自治的组织形式有哪些？
(2)社区居民参加基层民主协商是其权利还是义务？
提示：(1)村民委员会和居民委员会。
(2)社区居民参加基层民主协商是其权利。
[答案]　A
探究活动二：人民群众直接行使民主权利的形式
材料一　随着传统媒体与新兴媒体的不断融合，综合媒体时代的强大技术支持使公民政治参与意识不断增强，综合媒体也成为了公民高效参与政治的便捷渠道。为此，应加强党对公民政治参与的领导，健全公民综合媒体政治参与的法律法规，持续优化政治参与平台，进一步推动公民政治参与的理性发展，将中国特色社会主义民主政治推向深入。
材料二　公民参与可以使公共决策更加科学和民主。公民参与的直接后果通常就是影响公共决策和公共生活，迫使决策者倾听公民的意见，并且按照公民的意见来制定有关政策，从而使相关的政策变得更加符合公民的利益。公民对决策过程的参与，还可以及时发现政策的失误和偏差，及时纠正决策失误，从而使决策更加科学和合理。因此，公民参与是提高公共决策和公共生活的质量，保护和增进公民权益的重要手段。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)广大群众参与基层民主实践的形式主要有哪些？
(2)广大人民群众基层民主实践的方式的具体涵义是什么？
(3)在我国，发展基层民主有什么重要意义？
参考答案　(1)民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等。
(2)民主选举是指在农村或城市社区，由村民或居民依法选举农村村民委员会或城市社区居民委员会；民主协商是指城乡基层的公共事务必须由众人商量着办；民主决策是指凡是涉及到农村村民利益或城市社区公共事务的民主决策，都要由农村村民或城市社区的居民集体做出决定；民主管理是指基层公共事务的管理属于基层群众组织依法管理；民主监督是指凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项，都应公开，且还要对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
(3)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
1．依法有序扩大公民政治参与的原因
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，依法有序扩大公民的政治参与，是由我国的国家性质决定的。
(2)社会主义民主具有最广泛、最真实和最管用的特点，创新民主形式，依法有序扩大公民的政治参与有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
(3)依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。
(4)依法有序扩大公民政治参与，有利于维护公民的合法权益，有利于提高公民的政治素养和参与政治生活的能力。
(5)依法有序扩大公民政治参与，有利于党和国家决策的民主化和科学化，有利于改进国家机关及其工作人员的工作，有利于推动社会主义政治文明建设。
2．公民参与决策≠直接行使国家权力
(1)公民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家作主的权利的体现。
(2)公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
某社区积极探索建立民主协商议事制度，通过搭建议事会议、圆桌会商、网络互动三大平台，确保民主协商议事渠道有效畅通；根据基层事务性协商的特点，切实提高民主协商的针对性；构建民主机制，确保民主协商议事程序有序规范。该社区开展基层社区民主协商(　　)
①提升了社区的行政管理功能　②完善了居民自治的实现形式　③扩大了居民民主管理的权利　④是人民当家作主的有效途径
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
解答本题的关键在于明晰：
(1)基层社区具有行政管理职能吗？
(2)公民的权利可以扩大吗？
提示：(1)基层社区是居民自治组织，不是国家机关，不能行使行政管理职能。
(2)公民的权力是宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。
[答案]　D
时政热点　学以致用
“没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。”在2019年6月24日举行的国新办新闻发布会上，中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊表示，乡村治理是国家治理的基石。经过30多年的发展，党领导下的村民自治已经成为农村基层社会治理体系中的基础性制度，对农村社会和谐稳定发挥了重大作用。韩俊表示，以自治增活力，需要从健全完善村民自治的有效实现形式入手，进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。目标是强化农民的主人翁意识，提高农民主动参与村庄公共事务的积极性，让农民自己“说事、议事、主事”，农民的事让农民商量着办，凸显农民在乡村治理中的主体地位。
近日，中办、国办印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。要加强和改进乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，让乡村社会既充满活力又和谐有序。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析我国农村是如何开展基层民主实践的？
[提示]　①村民通过直接投票选举村民委员会成员；②通过村民会议等形式参与本村公共事务和公共事业的决策与管理；③通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为；④通过村务公开、村委会定期报告工作等形式监督村民委员会的工作和村干部的行为。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．到2020年，我国要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革发展目标。下列标语中与材料内容最贴切的是(　　)
A．巩固基层政权组织，保障人民当家作主
B．提高村委行政水平，共建祥和文明社区
C．深入推进村民自治，广泛实践人民民主
D．提高村民政治素养，直接参与国家管理
答案　C
解析　实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径，C符合题意；D是错误的；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质，A、B是错误的。
2．制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是(　　)
A．外出务工者必须按时返乡参加选举
B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿
C．村委会定期张榜公布村内重要事项
D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定
答案　C
解析　本题审题时快速找到“村规民约”这一有效的“题眼”信息是解答本题的关键。由“村规民约”我们得出本题考查“民主管理”的有关知识，C可以纳入村规民约的范畴，入选；A是村民选举的具体规定，不属于民主管理的范畴；B、D规定都不符合现实，带有绝对化的倾向。
3．近年来，我国民主政治建设取得巨大进步，人民当家作主地位日益得到巩固。在基层，人民群众直接行使民主权利的形式多样，包括(　　)
①民主协商　②民主监督　③协商民主　④民主集中
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　A
解析　协商民主侧重于民主形式，③排除；民主集中不是人民群众行使权利的形式，④排除；在我国，人民群众直接行使民主权利的形式有民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督，因此①②正确，选A。
4．某村院落自治以群众需求为导向，以院落环境整治提升为载体，探索“党组织＋村委会＋村民小组＋院委会”的基层治理机制，以适度规模的共同居住生活的院落作为党员干部服务群众、群众自治的互动平台，为推进村民自治组织向最基层延伸走出了一条新路子。这一做法(　　)
A．创新了基层政权治理模式，提高了村民自治水平
B．充分发挥党员的先锋模范作用，提升了党的执政水平
C．促进基层民众自我管理和服务，有利于人民当家作主
D．彰显了我国民主管理的优越性，扩大了村民民主权利
答案　C
解析　村民自治组织不属于基层政权，A错误；这一做法有利于发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，与提升党的执政水平之间没有直接关系，B与题意不符；材料反映的是基层民主制度，其做法没有扩大村民民主权利，D与题意不符；该村探索“党组织＋村委会＋村民小组＋院委会”的基层治理机制，这一做法促进基层民众自我管理和服务，有利于人民当家作主，C符合题意。
5．随手拍，这一基于手机应用的互动式、开放式管理形式已悄然渗透到城市管理领域。路边上的违法行为被反馈到城市管理部门，身边的环境污染被反馈到环保部门等。这种指尖上的监督正在成为城市管理的一种新常态。这一现象说明(　　)
A．公民的政治权利得到广泛拓展
B．公民的民主监督形式得到了拓展
C．手机应用丰富了民主决策的形式
D．科技进步促进了公民政治权利的实现
答案　B
解析　“公民的政治权利得到广泛拓展”说法错误，公民的政治权利是由法律规定的，不能随意拓展，A错误。“随手拍”这一指尖上的监督说明了公民的监督形式在不断的丰富，公民的监督意识在不断的增强，B正确。材料体现的是民主监督而不是民主决策，C错误。材料所述没有涉及“科技进步促进了公民政治权利的实现”，D不符合题意。故选B。
6．阅读材料，完成下列要求。
一天，李明在放学回家的路上看到几位老人在寒风中下棋，就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，他给居委会主任写了一封《建立老年人活动站》的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家——“老年之家”。
(1)李明同学的行为说明了什么？
(2)中小学生积极参加祥和文明社区建设有何意义？
答案　(1)李明同学的行为说明祥和文明的社区需要公民共同参与建设。公民应提高政治参与意识和对社会的责任意识，学生也应参与民主管理。
(2)公民积极参与民主管理，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识与主人翁意识，提高自主参与政治生活的素养和能力。
解析　第(1)问李明的行为属于参加民主管理。第(2)问回答参加民主管理的意义，可以结合公民积极参与民主管理、学习民主管理的知识和技能、增强政治参与意识等回答。
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-课时1　人民民主专政的本质：人民当家作主
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
2019年10月1日是中华人民共和国成立70周年纪念日。新中国成立70年来，从独立自主走自己的路到开辟中国特色社会主义道路，再到形成中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，中国道路越走越宽广，开辟了科学社会主义发展的新境界。十九大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
中华人民共和国的国家性质是什么？
提示：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
社会主义民主有何特点？
提示：社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
一、我国的国体
1．国体
(1)内涵：国家性质亦称国体，指的是社会各阶级在国家中的地位。
(2)标志：国家政权掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力。
2．我国的国家性质
(1)宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
(2)意义：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
(3)我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
(4)我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
为什么工人阶级会成为我国的领导阶级？
提示：工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
二、最广泛、最真实、最管用的民主
1．民主的内涵
民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
2．最广泛的民主
(1)社会主义民主是一种新型民主。
(2)表现：民主主体的广泛性、民主权利的广泛性。
(3)要求：政治生活的民主化、经济管理的民主化、社会生活的民主化。
社会主义民主是一种新型的民主，“新”在哪里？
提示：社会主义民主实现了绝大多数人的民主，它的本质是人民当家作主。
3．最真实的民主
(1)表现
①政治保证：中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
②制度保障：制度和法律的建立及完善，在实践中保障了人民民主的有效落实。
③实现方式：在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。
人民当家作主的政治制度
(2)协商民主
①地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其在各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续参与的民主权利。
②形式：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
4．最管用的民主
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系，这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。
(1)农民阶级是建设中国特色社会主义的中坚力量。(×)
剖析：工人阶级是先进生产力的代表，具有严密的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
(2)工农联盟是人民民主专政的社会基础。(×)
剖析：工农联盟是我国人民民主专政的国家政权的阶级基础。
(3)社会主义民主的本质特征是民主协商。(×)
剖析：社会主义民主的本质是人民当家作主。
(4)党的坚强领导是在国家政治生活中实现人民当家作主的根本政治保证。(√)
(5)社会主义民主是全体公民的民主。(×)
剖析：社会主义民主是占人口绝大多数的人民的民主。
(6)人民当家作主是社会主义民主政治的独特优势。(×)
剖析：人民当家作主是我国社会主义民主的本质特征，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：人民当家作主的国家
材料一　新中国诞生前夕，毛泽东就明确指出，人民民主专政“对于胜利了的人民，这是如同布帛菽粟一样地不可须臾离开的东西。这是一个好东西，是一个护身的法宝，是一个传家的法宝，直到国外的帝国主义和国内的阶级被彻底地干净地消灭之日，这个法宝是万万不可以弃置不用的”。
材料二　2019年政府工作报告继续聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，提高脱贫质量。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。在脱贫攻坚的关键阶段，既要聚焦深度贫
困地区集中攻坚，又要把防止返贫放在更加重要的位置，激发贫困群众脱贫内生动力。同时，要完善考核监督，确保脱贫成果经得起群众和历史的检验。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)毛泽东讲话中的“护身法宝”为什么是个好东西？
(2)从根本上讲，国家为什么要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体？
参考答案　(1)因为人民民主专政实现了人民当家作主。
(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家关注贫困地区和特困群体是维护广大人民根本利益的要求。
1．人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义
我国的国体是我国社会主义制度中最根本的制度，我国的国家性质决定了我国的其他所有政治制度，也是一切政治行为的根本原因。
2．区分人民与公民
我国的民主主体是全体人民，而不是全体公民。“公民”是一个法律概念，凡是拥有一国国籍的人都是一国的公民，包括人民和敌对分子。“人民”是一个政治概念，是相对于“敌对分子”而言的。要严格区分公民与人民，公民的范围比人民的范围大。
3．人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政
实质
无产阶级专政
领导力量
以工人阶级为领导
阶级基础
以工农联盟为基础
国家职能
民主和专政两个方面
历史使命
实现共产主义
理论指导
马克思主义
历史条件
符合我国国情
“要全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，必须坚持改革的社会主义方向，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进社会主义制度自我完善和发展。在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义，就是真正坚持社会主义。”这从一个方面表明(　　)
①国家性质决定着国家治理体系　②我国坚持人民民主专政的国体　③国家性质决定着统治阶级性质　④国家是阶级统治的工具
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
解答本题的关键在于明晰：
(1)国家性质的决定因素是什么？
(2)材料体现国家的本质了吗？
提示：(1)统治阶级性质决定国家性质。
(2)材料体现了社会主义治理体系，未涉国家的阶级性。
[答案]　A
探究活动二：社会主义民主的特点
材料一　2019年，国家信访局要求各地探索和推广让群众“最多访一次”的做法，对群众信访事项马上办、简易办，加大重复信访治理力度，推动信访事项及时就地解决，最大限度减轻群众的“访累”。要以人民为中心，倾听群众呼声、回应群众关切，解决群众现实利益问题，把工作做到群众心坎上。在各种风险、挑战和考验面前要更加担当有为，不断提高信访工作的专业化信息化法治化水平。
材料二　在中国社会主义制度下，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，彰显人民民主的真谛。从解决中小学生课外负担重，到对社会保障等涉及群众切身利益的问题提出建议；从加强基层医疗卫生服务和全科医生队伍建设，到推动全民健身等议题深入协商……事关人民切身利益的重大改革都凝聚了协商民主的成果。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)国家信访局要求各地探索和推广让群众“最多访一次”的做法体现了社会主义民主的什么特点？
(2)社会主义民主的真谛是什么？
(3)新时代中国特色的社会主义协商民主有哪些形式？
参考答案　(1)社会主义民主的真实性。
(2)社会主义民主的真谛是有事好商量，众人的事情众人商量。
(3)政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
1．社会主义民主的特点
特点
表现
最广泛
①民主权利的广泛性；②民主主体的广泛性
最真实
①政治保证：中国共产党的领导；②制度和法律保障：人民当家作主的政治制度及法律；③实现方式：民主选举、民主协商等
最管用
建立了一整套保障人民当家作主的制度体系
2．“关键词”区分社会主义民主的特点
最广泛
民主权利：“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”；享有民主权利的主体：“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等。材料中出现这些关键词时，大都指“广泛性”
最真实
“制度保障”“制定法律”“物质保障”“提供物质服务”等。材料中出现这些关键词时，大都指“真实性”
最管用
“当家作主”“制度体系”等
3．协商民主
(1)协商民主的实质，就是要实现和推进公民有序的政治参与。在中国共产党的领导下，把协商民主与选举(票决)民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。
(2)协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主有利于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识；有利于促进民主监督，提高民主质量；有利于提升决策效率，推进决策科学化、民主化。
(3)协商民主是中国经过长期探索，建立起来的符合本国国情的中国特色社会主义民主政治制度。实践证明，社会主义协商民主行之有效，具有巨大优越性，在整合社会关系、促进民主监督、提升决策效率等方面展现出独特优势，有力促进了中国经济健康发展、社会和谐稳定和人民生活改善。
2019年5月，云南、四川和黄淮等地旱灾较重，党和政府第一时间组织开展救灾活动，把抢救人民生命放在第一位，努力减少人员伤亡，妥善做好群众安置工作。这体现了(　　)
①我国的国家性质　②国家尊重和保障人权　③社会主义民主具有最广泛的特点　④社会主义民主有制度保障
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解答本题的关键在于明晰：
(1)社会主义民主的特点具体表现是什么？
(2)材料体现了社会主义民主的最广泛的特点了吗？
(3)材料体现了我国的国家性质和尊重保障人权了吗？
提示：(1)最广泛，表现在人民享有广泛的权利和民主主体的广泛。最真实，表现在人民当家作主的权利有政治、制度、法律和物质保障。最管用，表现在我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
(2)没有体现。
(3)有体现。
[答案]　A
时政热点　学以致用
2019年6月17日22时55分，四川宜宾市长宁县发生6.0级地震，震源深度16公里。地震造成13人死亡、158人受伤、14万余人受灾，部分水电、交通、通信等基础设施受损。
地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，要求全力组织抗震救灾，把搜救人员、抢救伤员放在首位，最大限度减少伤亡。解放军、武警部队要支持配合地方开展抢险救灾工作。注意科学施救，加强震情监测，防范发生次生灾害，尽快恢复水电供应、交通运输、通信联络，妥善做好受灾群众避险安置等工作，切实保障人民群众生命财产安全。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析党和政府全力组织抗震救灾的原因。
[提示]　①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全力组织抗震救灾体现了党的宗旨和立场及立党为公、执政为民的执政理念。②我国是人民民主专政的社会主义国家，全力组织抗震救灾体现了社会主义民主的真实性，是国家尊重和保障人权的要求。③我国政府是人民的政府，全力组织抗震救灾体现了为人民服务的宗旨，是政府依法履行职能的要求。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。这表明国家的根本属性是(　　)
A．阶级性
B．广泛性
C．真实性
D．社会性
答案　A
解析　A符合题意，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，这表明国家的根本属性是阶级性；B、C、D均不是国家的根本属性，故排除。故选A。
2．国家性质即国体，是指(　　)
A．各政党在国家中所处的地位
B．各国家机关在国家中所处的地位
C．社会各阶级在国家中所处的地位
D．各社会组织在国家中所处的地位
答案　C
解析　国体即国家性质，是社会各阶级在国家中所处的地位，因此选C。
3．我国发表的《人权蓝皮书》指出，改革开放以来，中国先后制定了一系列人权保障的法律，并在宪法中明确规定了尊重和保障人权的原则。这体现了(　　)
A．我国社会主义民主的广泛性
B．我国社会主义民主具有真实性
C．我国已经不存在保障人权的问题
D．我国公民的权利有物质保障
答案　B
解析　尊重和保障人权体现了我国社会主义民主具有真实性，B正确。A、D说法正确，但不符合题干的指向性。C说法明显错误。
4．政府工作报告指出，2019年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。上述做法(　　)
①表明社会主义民主是真实的　②表明社会主义民主是广泛的　③表明社会主义民主是管用的　④旨在保障人民的利益
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　B
解析　材料中的做法旨在保障人民的利益，表明社会主义民主是真实的，①④符合题意；材料所述的做法不能体现社会主义民主的广泛性，②不符合题意；材料主旨不是为了说明社会主义民主是管用的，③不符合题意；故本题选B。
5．近年来，我国的政治文明建设取得了很大的成就，出现了一系列的民主政治新形式，如直选村干部、政务公开、政府决策的民主听证会、网上征求公民意见的议案等，这表明(　　)
A．我国的民主主体在不断扩大
B．我国公民的民主权利具有无限性
C．我国公民的民主权利十分广泛
D．我国的社会主义民主是全民的民主
答案　C
解析　直选村干部、政务公开、政府决策的民主听证会、网上征求公民意见的议案等，说明我国公民的民主权利十分广泛，C符合题意。材料没有涉及民主主体的扩大，A不符合题意。民主具有鲜明的阶级性，不存在全民的民主，D说法错误。我国公民的民主权利由宪法和法律规定，不具有无限性，B表述错误。
6．阅读材料，完成要求。
我国“公推公选”的干部人事改革正在各地逐步深入。在“公推公选”中，候选人不再指定，只要符合国家和地方法律法规条件，通过审核，就可以成为候选人参与竞选。在竞选过程中，候选人向选举群众作了庄严承诺。当地群众的关注度和参与度也很高，有些地方对候选人提问时，百姓参与十分踊跃。当地政府还提供一定的物质和资金保障。
上述材料反映了我国社会主义民主的哪些特点？
答案　①“公推公选”候选人不再是过去的指定，只要符合条件，通过审核，就可以成为候选人参与竞选，可见我国社会主义民主的主体是广泛的，反映了我国社会主义民主最广泛的特点。②在竞选过程中，国家提供一定的物质和资金保障，表明国家为社会主义民主的实现提供物质保障，反映了我国社会主义民主最真实的特点。
解析　本题考查我国社会主义民主的特点，属于基础知识考查。候选人的变化体现了社会主义民主最广泛的特点；提供一定的资金和物质保障体现了社会主义民主最真实的特点。
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-课时2　坚持人民民主专政
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。
在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。2019年扫黑除恶专项斗争提出向侦破大案、打财断血进一步延伸，向网络空间、新兴领域进一步延伸，向深挖幕后、打伞破网进一步延伸，向依法惩治、快诉快判进一步延伸，向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸，向固本强基、铲除土壤进一步延伸。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
开展扫黑除恶专项斗争属于人民民主专政的哪一方面内容？
提示：人民民主专政中对少数敌人实行专政。
为什么要坚持人民民主专政？
提示：(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。只有充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃生机。
(2)人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
开展扫黑除恶专项斗争体现了国家的什么职能？
提示：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序的职能。
一、坚持民主与专政的统一
1．人民民主专政的本质
(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。
(2)意义：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃生机。
2．人民民主专政的专政职能
(1)人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
(2)专政的依据：阶级斗争在一定范围内长期存在，在某些条件下还有可能激化。
二、社会主义现代化建设的可靠保障
国家职能
(1)我国的对内职能
①维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线方针政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
(2)我国的对外职能
主要是防御外来侵略，保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
(3)我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
(1)在我国，剥削阶级已经消亡，阶级斗争也不复存在。(×)
剖析：在我国，剥削阶级已经消亡，阶级矛盾已经不是社会的主要矛盾，但由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争在一定范围内还将长期存在。
(2)人民民主专政为社会主义现代化建设提供可靠保障。(×)
剖析：我国的国家职能与人民民主专政相适应，为我国社会主义现代化建设提供可靠保障。
(3)尊重和保障人权体现了社会主义民主的广泛性。(×)
剖析：尊重和保障人权体现了我国社会主义民主的真实性。
(4)我国的国家职能和资本主义国家的不同。(√)
(5)在我国，全体公民行使当家作主的权利。(×)
剖析：“公民”是具有我国国籍的人，“人民”指一切拥护社会主义和祖国统一的的阶级、阶层和社会团体。在我国人民依法行使当家作主的权力。
(6)中国共产党严格依法履行国家职能。(×)
剖析：中国共产党是我国最高政治领导力量，不是国家机关，不覆行国家职能。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：人民民主专政的本质
材料一　2019年7月2日，国务院扶贫办召开的新闻发布会指出，截至今年5月中旬，中西部22个省区市的283个贫困县通过省级专项评估检查，由省级人民政府宣布脱贫摘帽。中西部22个省区市第一次均有贫困县退出。至此，全国共有436个贫困县脱贫摘帽，占全部贫困县的52.4%，贫困县摘帽进程过半，解决区域性整体贫困步伐加快。
材料二　为进一步深化打击整治网上违法犯罪活动，公安部决定在全国范围内继续组织开展“净网2019”专项行动，对网上违法犯罪活动始终保持严打高压态势，切实维护好人民群众生命财产安全。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)材料是怎样体现人民民主专政的两个方面的？
(2)为什么在现阶段仍然存在“敌人”？
(3)材料体现了国家的什么职能？
参考答案　(1)我国政府推动扶贫体现了对广大人民实行民主，打击整治网上违法犯罪体现了对少数敌人实行专政。
(2)由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
(3)材料一体现了开展社会主义经济建设和社会建设的职能，材料二体现了依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动的职能。
1．民主与专政的辩证关系
关系
民主
专政
联系
二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。实行民主制的国家同样具有专政的职能，是统治阶级的民主和对被统治阶级的专政相结合，是民主和专政的统一体
2．对我国国家性质认识的误区
(1)割裂人民民主与专政的关系，认为民主比专政更重要或只要民主不要专政。
(2)混淆人民民主的两大特点，对广泛性与真实性的表现、内涵不能准确掌握。
(3)不能理解民主的阶级性，如认为社会主义民主就是全民民主、超阶级的民主等。
2019年1月28日，中央纪委国家监委发布消息，2018年全年共从110多个国家和地区追回外逃人员1335人，其中党员和国家工作人员307人、包括“百名红通人员”5人，追回赃款35.41亿元人民币，追回外逃人员总数和追赃金额分别比2017年增长3%和2.61%。这表明(　　)
①在新的历史时期，坚持人民民主专政十分必要　②人民民主专政的本质是对少数敌对分子实行专政　③阶级矛盾仍然是社会的主要矛盾　④要保障人民民主，必须依法对敌对分子实行专政
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)人民民主专政的本质是什么？
(2)我国的主要社会矛盾是阶级矛盾吗？
提示：(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。
(2)不是。现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
[答案]　C
探究活动二：社会主义现代化建设的可靠保障
材料一　电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。近年来，电信诈骗、侵害公民个人信息以及使用“伪基站”、窃听窃照专用器材、手机恶意程序、无线屏蔽器、“黑广播”等电信网络违法犯罪来势凶猛。
材料二　2018年，最高人民法院严厉打击电信网络诈骗、侵犯个人信息、利用网络窃取商业秘密、网络传销等犯罪，审结相关案件8907件，依法审理张凯闵等85人特大跨境电信诈骗案。严惩破坏计算机信息系统、利用网络开设赌场等新型犯罪，促进营造健康清朗的网络空间。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)我国为什么要严厉打击电信诈骗等活动？
(2)我国人民民主专政的最大特点是什么？
(3)有人认为，坚持人民民主专政就是要坚持专政职能，打击敌对分子的破坏活动。这种说法对吗？
参考答案　(1)电信诈骗等活动，严重危害人民群众的生命和财产安全，危害人民民主专政的国家政权和社会稳定，必须从严打击。
(2)我国人民民主专政的最大特点是人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对少数敌对分子实行专政。
(3)这种说法片面。我国的人民民主专政是新型民主和新型专政的统一，在我国，坚持人民民主专政既要发扬民主，保障人民当家作主的地位，又要坚持专政职能，打击少数敌对分子的破坏活动，从而保障民主，维护国家长治久安。
1．对内职能和对外职能的关系
国家的内外职能紧密相关。一般说来，对外职能是对内职能的继续和延伸，对内职能是对外职能的基础和后盾，二者都是国家阶级本质的体现。
2．国家性质、国家职能和国家机构的关系
(1)从国家机构与国家性质的关系来说，国家机构的性质是由国家性质决定的，国家性质又通过国家机构的活动表现出来。
(2)从国家机构与国家职能的关系来说，国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是国家职能的物质载体。
第一，国家机构的职能是和国家职能相一致的，国家机构是国家职能的执行者、承担者，是国家职能的物质载体。
第二，国家机构的具体设置是应国家职能的需要而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国家机构也会相应地加以调整。
第三，国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还因各国国情不同，国家机构的设置也会有所不同。例如，我国中央军委的双重体制，“两个牌子，一套人马”，既是国家的一个军事机构，表明军队是其重要组成部分，同时又表明军队是在党的绝对领导下，这种双重体制是由我国国情决定的。
国家职能是国家在政治统治和社会管理中的职责和功能，反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。下列不属于履行国家职能的是(　　)
①中共中央政治局召开会议部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育　②第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过疫苗管理法　③全国政协围绕“推动传统制造业在升级改造中实现绿色发展”进行调研　④中国国家主席习近平赴日本大阪出席二十国集团领导人第十四次峰会
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)国家职能的主体是什么？
(2)中国共产党的组织、人民政协是国家机关吗？
提示：(1)国家职能的主体是国家机关。
(2)中国共产党的组织、人民政协不是国家机关。
[答案]　B
时政热点　学以致用
2019年7月5日，深化党和国家机构改革总结会议在北京召开。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。我们整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。要认真总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，巩固机构改革成果，继续完善党和国家机构职能体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析深化党和国家机构改革的原因。
[提示]　①中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，深化党的组织机构改革可以增强党的领导力、提高党的执政力、发挥党的组织力、加强党的全面领导。②我国是人民民主专政的社会主义国家，深化党和国家机构改革可以更好的保障人民民主和对敌人实行专政。③国家职能决定国家机构的设置，中国特色社会主义新时代的国家职能出现新的变化，国家机构的设置也要与时俱进。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．人民民主专政是我国的国体。人民民主专政的本质是(　　)
A．人民当家作主
B．人民享有广泛的民主权利
C．人民享有管理社会事务的权利
D．对极少数敌对分子实行专政
答案　A
解析　人民民主专政的本质是人民当家作主，A正确。
2．人民民主专政是我国的国体，四项基本原则是社会主义中国的立国之本。新时期之所以要坚持人民民主专政不动摇，是因为人民民主专政(　　)
①是现代化建设的物质保证　②能够调动人民的积极性，投身现代化建设　③能够打击敌对分子，维护国家长治久安　④社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　B
解析　坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，不是物质保证，①说法错误；④说法正确但与材料无关。②③说法正确且符合题意，故选B。
3．近年来，网络已成为反腐的重要渠道，许多要案最初都是通过网络曝光的。修订后的《人民检察院举报工作规定》增加了网络、传真等举报渠道，打击报复者将被追究刑事责任。这说明(　　)
①要保障人民民主就必须强化专制职能　②民主是专政的基础，专政是民主的保障　③民主与专政是根本对立的　④社会主义民主有法制保障，具有最真实的特点
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
答案　B
解析　民主与专政是辩证统一的，二者相辅相成，互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障，要保障社会主义民主需要坚持国家的专政职能，题干中网络反腐是国家行使专政职能的体现，而非“专制”，②正确，①③错误；《人民检察院举报工作规定》为网络反腐提供了法律保障，体现了社会主义民主的真实性，④正确。故选B。
4．有人认为，改革开放条件下，国家打击极少数敌对分子的破坏活动是人民民主专政的全部内容。这一观点(　　)
①没有全面理解社会主义民主与专政的关系　②没有正确认识人民民主专政的本质　③体现了人民民主专政是新型的民主与专政　④否认了国家的最终发展趋势是超阶级的国家
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
答案　A
解析　人民民主专政是民主与专政的统一，材料中观点割裂了社会主义民主与专政的关系，没有正确认识人民民主专政的本质，①②符合题意；③观点材料没有体现；④说法本身错误。
5．2019年7月9日，国家林业和草原局退耕还林(草)工程管理中心主任周鸿升在国家林业和草原局第三季度新闻发布会上表示，新一轮退耕还林还草6年来，工程实施规模由《新一轮退耕还林还草总体方案》时的4240万亩扩大到目前的近8000万亩。这体现了(　　)
①国家积极行使对内职能　②国家组织经济建设的职能　③国家推进生态文明建设　④国家依法维护社会秩序
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　退耕还林属于对内职能，①正确；退耕还林不是经济建设，②错误；退耕还林属于生态文明建设，③正确；退耕还林与社会秩序无关，④排除，故选B。
6．阅读材料，完成下面要求。
近年来，黑心商家为追逐经济利益，各种欺诈消费者、侵犯消费者权益的行为层出不穷，考验着国民的承受力。2019年3·15晚会的主题是“共治共享，放心消费”，聚焦产品质量，售后服务，互联网消费等领域，曝光一系列侵害消费者权益的不法商家，以及日常生活中的各种消费侵权现象。儿童玩具竟是医疗垃圾、添加剂超标卫生不达标的辣条、“健康土鸡蛋”也要化妆、轻易窃取你隐私的“高新企业”、不卫生的卫生制品。对此，相关部门也在不断加大治理的力度，比如，国家食药监局公布了10起食品保健、食品欺诈和虚假宣传典型案例，坚持“处罚到人”，及时公开案件查处信息，切实保障人民群众：“舌尖上的安全”。
结合材料，请运用人民民主专政的有关知识，分析国家为什么依法严厉打击食品、药品犯罪案件。
答案　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家重视消费者合法权益保护有利于维护人民的利益。②社会主义民主具有真实性，国家尊重和保障人权。国家保障食品药品安全是对人民的生命权、健康权的尊重和保障。③人民民主专政具有专政职能，国家依法打击各种犯罪活动。依法打击食品药品犯罪事件行为是国家实施专政职能的体现，有利于维护社会秩序，构建和谐社会。
解析　本题考查人民民主专政的有关知识，属于原因类试题。解答时首先明确我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；社会主义民主具有真实性，国家尊重和保障人权；人民民主专政具有专政职能，国家依法打击各种犯罪活动。然后调动运用上述知识，结合重视消费者合法权益保护工作，依法严厉打击食品、药品犯罪案件分析意义，实现理论与材料的结合。
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-课时1　人民代表大会：我国的国家权力机关
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
2019年6月29日，十三届全国人大常委会第十一次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了疫苗管理法，国家主席习近平签署第30号主席令予以公布。会议表决通过了全国人大常委会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定。会议表决通过了全国人大常委会关于批准2018年中央决算的决议，批准了2018年中央决算。举行联组会议就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》实施情况的报告进行专题询问。会后，法制工作委员会在中国人大网公布草案二次审议稿，征求社会公众意见。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
全国人大常委会是我国的最高国家权力机关吗？
提示：我国的最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人大常委会是全国人大的常设机关。
全国人民代表大会的主要职权有哪些？
提示：立法权、决定权、任免权和监督权。
我国公民可以直接选举全国人大代表吗？
提示：全国人大代表是间接选举产生的，由下一级人民代表大会选举产生。
人大代表依法享有哪些职权？
提示：在人民代表大会期间，人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等。
一、人民行使国家权力的机关
1．人民如何行使国家权力
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
(2)人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(3)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
2．全国人民代表大会
(1)性质：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
(2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。
(3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
如何区分人大的四个职权？
提示：区分关键是看内容：如果是关系法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权等等。
3．全国人民代表大会常务委员会
(1)性质：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
(2)地位：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
(3)职权：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
二、肩负人民重托的人大代表
1．性质：国家权力机关的组成人员，是人民利益的代言人。
2．产生：直接选举和间接选举相结合。
我国的人大代表是怎样产生的？
提示：按照选举法，全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出(间接选举)；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生(直接选举)。
直接选举和间接选举一样吗？
提示：不一样。
直接选举
间接选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式
由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府成员的选举方式
优点
每个选民都有直接表达自己意愿的机会
在选民较多、分布较广尤其是交通信息不发达的情况下能保证选举权利。减低成本，提高效率
局限性
在选民较多、分布较广尤其是交通信息不发达的情况下使用受限制
不是每个选民都能直接投票选举自己心目中的当家人，表达意愿受限制
适用范围
适用于县及县级以下人大代表的选举，城市居委会，农村村委会选举
县级以上的各级人大代表，乡以上各级政府的组成人员的选举
3．职权：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权等。
(1)提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案。
(2)质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复。
4．义务
(1)与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
(2)模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
(1)我国一切权力属于人民，实行的是直接民主。(×)
剖析：在我国，人民通过民主选举产生各级人民代表大会的代表，召开人民代表大会，代表人民行使管理国家和社会事务的权力，我国民主属于间接民主。
(2)人民代表大会是最高国家权力机关和最高民意代表机关。(×)
剖析：人民代表大会是我国国家权力机关和民意代表机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关和最高民意代表机关。
(3)全国人大常委会可以行使最高决定权。(×)
剖析：全国人大是最高权力机关，依法行使最高决定权，全国人大常委会是其常设机关，没有最高决定权。
(4)人大代表是国家权力机关的工作人员。(×)
剖析：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力。
(5)不同层级的人大代表的任期不同。(×)
剖析：我国各级人大代表的任期都是五年。
(6)人大代表是人民利益的代言人。(√)
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：全国人民代表大会
材料一　2019年6月26日，十三届全国人大常委会第十一次会议26日上午举行分组会议，审议民法典婚姻家庭编草案、民法典继承编草案。编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
材料二　婚姻家庭编草案二审稿吸收了各方面意见，针对人民群众广泛关注的夫妻共同债务、亲子关系诉讼等问题作出回应，有利于更好保护家庭成员合法权益、维护和谐稳定的婚姻家庭关系。继承编草案二审稿对口头遗嘱的法律效力、遗产管理人制度等相关条款作出修改完善，有利于更好维护当事人合法权益，建立更加完善的继承制度。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)编纂民法典体现了全国人大常委会的什么职权？
(2)全国人民代表大会在我国国家机构中处于什么位置？
(3)全国人民代表大会和全国人大常委会的职权相同吗？
参考答案　(1)立法权。
(2)全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
(3)不同。全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，如修改宪法，只能是全国人民代表大会行使。全国人大常委会只能行使宪法规定的立法权、决定权、任免权和监督权。
1．人民行使国家权力的过程
2．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
在其相应职权范围内，行使立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关
全国人大常务委员会
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
3．全国人民代表大会的职权
立法权
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题
任免权
选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长，各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免
监督权
监督宪法和法律的实施：监督国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的工作
针对广场舞、露天演唱噪音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的《绍兴市文明行为促进条例》对此做出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则。这表明(　　)
①绍兴市人大行使了立法权　②绍兴市人大行使了监督权　③人大切实维护人民的根本利益　④人大具有社会管理的职能
A．①④
B．②③
C．①③
D．②④
解答本题的关键在于明晰：
(1)地方人大制定地方性法规是立法权吗？
(2)社会管理的职能由哪个国家机关履行？
提示：(1)地方人大制定地方性法规是立法权。
(2)社会管理的职能由人民政府履行。
[答案]　C
探究活动二：人大代表
材料一　2019年5月25日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨在贵州调研“脱贫攻坚，人大代表在行动”时强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥各级人大代表的带头作用、支持作用、监督作用，为实现让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的目标贡献力量。
材料二　2019年5月14日至17日，十三届全国人大第七期代表学习班在京举办，220多名来自不同选举单位的全国人大代表围绕预算审查监督进行了专题学习。要不断提高履行预算审查监督职责的能力和水平，增强代表人民管好“国家账本”的责任感和使命感，认真抓好预算审查监督知识的学习，密切联系人民群众、深入调查研究，增强预算审查监督的针对性和实效性。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)脱贫攻坚为什么要发挥人大代表的作用？
(2)人大代表和人民是什么关系？
(3)人大代表都有哪些职权？怎样才能行使好这些职权？
参考答案　(1)人大代表是国家权力的行使者，是人民利益的代言人。
(2)人大代表来自于人民，肩负人民的重托；要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
(3)①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。②人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
1．人大代表
法律地位
国家权力机关的组成人员
产生
县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生
任期
全国各级人大代表每届任期五年
权利
审议权、表决权、提案权、质询权
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力
②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施
③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
2．人民代表大会、人民、人大代表的关系
3．如何全面理解我国的人大代表的权利和义务
(1)一方面，我国的人大代表由人民民主选举产生，代表人民参加行使国家权力；另一方面，人大代表要接受人民的监督。
(2)人大代表在享有权利的同时，必须自觉履行其义务。人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，对人民负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，罢免自己选出的代表。
某村为一处低洼地是否开挖垃圾填埋场而引发激烈争论，备受公众关注。在接受群众上访时，该县某人大代表说：“我不与群众沟通，沟通应该是政府的事情。”“我不用判断，政府会判断。”“我们都要听政府部门的。”你对此的认识是(　　)
A．人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的
B．人大代表间接行使国家权力，应增强履职能力
C．人大代表必须代表人民的利益，密切联系群众
D．人大代表的主要职责是支持政府部门进行决策
解答本题的关键在于明晰：
(1)人大代表的职责和人民政府的职责相同吗？
(2)人大代表是直接还是间接行使国家权力？
(3)支持政府的工作是人大代表的主要职责吗？
提示：(1)不相同。人大代表是国家权力机关的组成人员，人民政府是国家行政机关。
(2)人大代表直接行使国家权力。
(3)人大代表的主要职责是代表人民的利益行使国家权力。
[答案]　C
时政热点　学以致用
2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在圆满完成各项议程后，在人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议；经表决，通过了外商投资法；表决通过了十三届全国人大二次会议关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2019年国民经济和社会发展计划；经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
[思考]　运用所学政治与法治知识，分析全国人民代表大会是如何行使职权的？
[提示]　通过外商投资法是行使立法权；表决通过“一府一委两院”的报告是行使监督权；表决通过和批准国民经济和社会发展计划的决议报告是行使决定权。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．近一年来，全国人大先后组织了6个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会(　　)
A．既是权力机关，也是执行机关
B．既是立法机关，也是执法机关
C．既行使立法权，也行使监督权
D．既产生行政机关，也监督行政机关
答案　C
解析　全国人大是权力机关，也是立法机关，但不是执行机关，也不是执法机关，A、B错误；材料未涉及与行政机关的关系，排除D；全国人大是立法机关、权力机关，同时对“一府一委两院”具有监督权，故选C。
2．我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。下列人大代表由选民直接选举产生且任期五年的是(　　)
①设区的市、自治州的人大代表　②全国的人大代表　③县、自治县、不设区的市的人大代表　④乡、民族乡、镇的人大代表
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　D
解析　在我国，县乡两级人大代表由选民直接选举产生，其他各级人大代表都由下级人大选举产生。故选D。
3．监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，是我国监督体系中最高层次、最具权威、最有法律效力的监督。在我国，人大监督包括(　　)
①监督宪法和法律的实施　②监督“一府一委两院”的工作　③监督人民政协的工作　④监督共产党的工作
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　我国人民代表大会的监督权包括监督宪法和法律的实施与监督“一府一委两院”的工作等方面，③④不符合题意。
4．奋斗者总是在与时间赛跑。有人说，要见全国人大代表，“难，也不难”。难，因为他们总是在忙，一会儿在基层、一会儿在外地；不难，因为只要有群众来访，他们总是会留出接待时间。作为奋斗者的人大代表(　　)
①政治协商、建言献策是他们共同的职责　②密切联系群众是他们履职的重要体现　③审慎行使决定权是他们的法定权利　④反映人民的诉求是他们神圣的使命
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　D
解析　①错误，政治协商是政协的职能。③错误，决定权是人大的职权。根据题目的表述，人大代表们总是在忙，一会儿在基层、一会儿在外地，但是，只要有群众来访，他们总是会留出接待时间，说明了密切联系群众是他们履职的重要体现，反映人民的诉求是他们神圣的使命，②④正确。选D。
5．2019年4月23日全国人大常委会通过了对《中华人民共和国商标法》的修改决定；8月26日全国人大常委会第二次会议审议通过《中华人民共和国土地管理法》修正案。这表明全国人民代表大会常务委员会(　　)
①是最高国家权力机关　②行使国家立法权　③在全国人大闭会期间，代行全国人大的部分职权　④行使最高决定权
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
答案　C
解析　②③符合题意。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关。最高国家权力机关是全国人大，①说法错误。只有全国人大才拥有最高决定权，排除④。
6．阅读材料，完成要求。
A区人大代表王老师，发现学校周边的部分商家有向学生兜售内容低俗甚至不健康书刊等违法违规行为，于是写了《净化校园周边文化环境，促进青少年健康成长》议案递交给A区人大。A区人大十分重视，将议案转发给了区文化局、教育局、工商局等相关部门，要求立即对此类现象进行整治。区相关行政部门联合部署展开了一系列行动：对全区校园周边文化市场进行联合整治，实施制度化常态化管理；下拨专款，加强各校图书馆(室)建设，增添各类优质图书；由区教育局组织，在学校里进行读好书写好文周周评活动。经过共同努力，校园周边文化环境得到净化，学生思想精神状态发展趋势良好。
结合材料，运用“人民代表大会制度”的相关知识，分析A区人大代表、人大为促进青少年健康成长怎样履职尽责。
答案　①人大代表王老师，当发现校园周边文化环境存在问题时，依法行使提案权，体现对青少年健康成长高度负责的精神。②A区人大认真行使监督权，将议案转发给相关行政机关，并加强督办，以保障青少年健康成长。③A区人大提出整治要求，相关行政部门据此采取多项有效措施，为青少年健康成长创造良好的文化环境。
解析　回答本题，应该结合材料中的做法，分别从人大代表和人大怎样行使权利去分析。
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-课时2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来，中国人民找到了实现民主权利的制度载体。这是我们国家政治文明发展史上的一个伟大跨越，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，习近平总书记明确指出：“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”
请在学习新知识之前，思考以下问题：
人民代表大会和人民是什么关系？
提示：人民代表大会由人民民主选举的代表组成，对人民负责，受人民监督。
我国的政体是什么？
提示：人民代表大会制度。
人民代表大会制度有哪些制度优势？
提示：①保障了人民当家作主；②广泛调动了人民建设社会主义的积极性；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结。
一、我国的政权组织形式
1．人民代表大会制度的内涵
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2．人民代表大会制度的历史必然性
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。
如何认识我国的国体和政体的关系？
提示：我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；我国的政体是人民代表大会制度。我国人民民主专政的国家性质决定了实行人民代表大会制度的政体；人民代表大会制度体现了人民民主专政的国家性质。
3．人民代表大会制度的地位：是我国的根本政治制度
(1)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
(2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
(5)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
(1)我国的政体是全国人民代表大会。(×)
剖析：我国的政体是人民代表大会制度，全国人大是最高国家权力机关。
(2)人民代表大会制度是我国的国家权力机关。(×)
剖析：人民代表大会是我国国家权力机关。
(3)人民代表大会制度是基本政治制度。(×)
剖析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(4)人民代表大会制度实行民主集中制的组织活动原则。(√)
(5)专门委员会是人民代表大会的执行机关。(×)
剖析：行政机关、司法机关、监察机关等是权力机关的执行机关。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一：我国的政权组织形式
材料一　2019年6月26日，十三届全国人大常委会第十一次会议26日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，财政部部长刘昆作了关于2018年中央决算的报告。受国务院委托，审计署审计长胡泽君作了关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
材料二　2019年2月底至5月，全国人大常委会在6个省区开展了中小企业促进法执法检查，并委托8个省市人大常委会进行自查。会议听取了全国人大常委会副委员长陈竺作的关于检查中小企业促进法实施情况的报告。报告介绍了法律实施取得的积极成效，指出了存在的突出问题，分析了主要原因，并提出可行性建议。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)全国人民代表大会和其他中央国家机关是什么关系？
(2)全国人大常委会开展中小企业促进法执法检查体现了什么职权？
(3)人民代表大会制度是如何维护人民当家作主的？
参考答案　(1)其他中央国家机关由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。
(2)监督权。
(3)人民代表大会制度按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民当家作主。
1．人民代表大会与其他国家机关的关系
(1)从组织上说，其他国家机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家机关的直接源泉；其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。
(2)从工作上说，其他国家机关对人民代表大会负责，每年定期向人民代表大会报告工作。
(3)从行为上讲，人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括：法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，各国家机关人员是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和失职的行为等。
(4)人民代表大会和其他国家机关之间存在着制约(不是制衡)关系。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉，但都受人大监督，对人大负责。
2．人民代表大会制度、人民代表大会、全国人民代表大会的关系
(1)区别：人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度；人民代表大会是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。
(2)联系：全国人民代表大会与地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关体系，人民代表大会制度要通过人民代表大会行使国家权力来体现。
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，关系着我国国家治理体系和治理能力，必须坚持和完善。坚持和完善人民代表大会制度的原因在于(　　)
①人民代表大会制度是我国的国体　②人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民　③人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结　④人民代表大会制度是国家生存发展的政治基石
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解答本题的关键在于明晰：
(1)我国的国体和政体分别是什么？
(2)我国生存和发展的政治基石是什么？
(3)坚持和完善人民代表大会制度有利于维护国家统一和民族团结吗？
(4)人民代表大会制度的本质是什么？
提示：(1)人民民主专政是国体，人民代表大会制度是政体。
(2)四项基本原则。
(3)有利于。
(4)人民当家作主，一切权力属于人民。
[答案]　C
探究活动二：人民代表大会制度的优势
材料一　宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是我国国家制度的核心和基本原则。中国实行人民代表大会制度，是中国近现代100多年历史发展的必然结果。近代以来，为了救亡图存、振兴中华，无数仁人志士提出了种种政治主张，进行过各种尝试，但都以失败而告终。
新中国成立70年来特别是改革开放40多年来的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
材料二　改革开放以来，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。随着国内外经济环境的变化，“外资三法”已难以适应新时代改革开放实践的需要。按照党中央决策部署和中央全面依法治国委员会工作要求，国务院拟订了《外商投资法》草案并提请全国人大常委会审议。全国人大常委会通过多种方式广泛征求社会各界意见，对草案进行修改和完善。十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律将为我国进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供法治保障。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)我国人民当家作主的制度保障是什么？
(2)我国的人民代表大会制度有哪些优势？请结合材料予以说明。
参考答案　(1)人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障。
(2)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
1．人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其“根本”表现在
(1)人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人民代表大会制度正是人民当家作主的直接体现。
(2)人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。在我国，凡属国家管理范围内的一切重要制度，都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的。
党的十九大闭幕不久，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。组建监察委员会有利于(　　)
①强化法律监督，维护公平正义　②整合反腐资源力量，建立统一监察体系　③创新监察架构，强化权力约束　④扩大行政监察范围，防止滥用行政权力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解答本题的关键在于明晰：
(1)监察委员会是法律监督机关吗？
(2)监察委员会具有行政权力吗？
提示：(1)监察委员会是国家监察机关，人民检察院是法律监督机关。
(2)监察委员会具有监察权，行政机关才具有行政权力。
[答案]　C
时政热点　学以致用
2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会二次会议在北京召开。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众，就社会保障、教育、脱贫攻坚、收入分配等热门话题听取群众的意见和建议。开幕式当天，近3000名全国人大代表肩负人民重托，听取和审议了《政府工作报告》。3月12日上午在人民大会堂举行全体会议，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；3月15日，举行闭幕会，会上表决了关于政府工作报告的决议草案、中华人民共和国外商投资法草案等，表决了关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决了关于最高人民检察院工作报告的决议草案等。
[思考]　结合材料，运用所学政治与法治相关知识，说明我国根本政治制度是如何保障人民利益的。
[提示]　①人大代表通过各种渠道联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。②人大代表依法行使审议权、表决权对人民负责。③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制，其他国家机关对人大负责、受人大监督。④全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权、决定权、监督权、保障人民当家作主。
随堂演练　即时反馈——积累形成学科素养
1．下列关于我国人民民主专政和人民代表大会制度的认识正确的是(　　)
①我国人民民主专政的国体决定我国的政体只能是人民代表大会制度　②人民民主专政和人民代表大会制度是一致的，只是表述方式不同　③人民代表大会制度是人民民主专政的体现，有利于实现人民当家作主　④我国人民代表大会制度的国家政权组织形式决定了我国人民民主专政的国家性质
A．①②
B．②④
C．①③
D．①④
答案　C
解析　国体决定政体，政体反映国体。我国的国体是人民民主专政，我国的政体是人民代表大会制度，我国人民民主专政的国体决定了我国的政体只能是人民代表大会制度，人民代表大会制度是人民民主专政在政权组织形式上的反映，故①③符合题意，④错误。②错误，没有认识到国体与政体的区别。
2．经国务院批准，财政部下达安徽省2019年新增地方政府债务限额742亿元。根据有关规定，省政府将2019年省级预算调整方案(草案)提请省人大常委会会议审议。省级预算调整方案需要提请省人大常委会审议说明(　　)
①人民代表大会是最高国家权力机关　②人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系　③人民代表大会行使决定权　④人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
A．①④
B．①②
C．②③
D．③④
答案　D
解析　全国人民代表大会才是最高国家权力机关，①错误。人民代表大会与同级的其他国家机关之间是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，②错误。省级预算调整方案需要提请省人大常委会审议，这说明人民代表大会行使决定权，人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，③④符合题意。故本题选D。
3．下图反映的是我国人民代表大会制度的部分内容。选择适当的选项完成该图(　　)
A．①选举　②负责　③监督　④委托
B．①监督　②委托　③负责　④选举
C．①选举　②监督　③监督　④负责
D．①监督　②监督　③负责　④负责
答案　D
解析　人民选举产生人大，人大要对人民负责，受人民监督。人大产生法院，法院要对人大负责，受人大监督。故选D。
4．党的十九大报告指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”之所以要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，是因为(　　)
①我国的一切权力属于人民　②人民代表大会是我国的最高国家权力机关　③人民代表大会制度是我国的政体　④人民代表大会制度决定了我国是人民当家作主的国家
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
答案　B
解析　全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，②说法错误；国体决定政体，④说法错误，排除。①③正确且符合题意，故选B。
5．习近平总书记强调，中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。这说明(　　)
①中国特色社会主义政治制度是适合我国国情的好制度　②要坚持制度自信，固守人民代表大会制度不动摇
③发展社会主义民主政治绝不能照搬西方的政治制度
④要立足中国国情，使人大和政府的相互监督落到实处
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　C
解析　“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的”，说明中国特色社会主义政治制度是适合我国国情的好制度，①说法正确。中国特色社会主义政治制度“必须深深扎根于中国的社会土壤”，说明发展社会主义民主政治绝不能照搬西方的政治制度，③说法正确。要坚持和完善人民代表大会制度，②说法错误。人大和政府是监督与被监督的关系，④说法错误。
6．阅读材料，完成下列要求。
2019年3月，在第十三届全国人民代表大会第二次会议上，经表决通过了十三届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。大会通过外商投资法，国家主席习近平签署第26号主席令公布这部法律。
会议充分发扬民主，严格依法办事，审议批准了政府工作报告和其他报告。各位代表忠实履职，反映人民意志，展示了良好风貌。中国特色社会主义进入新时代，对做好人大工作提出了新的更高要求。人大及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕党和国家工作大局认真履行宪法法律赋予的职责，不辜负党和人民的信任与重托。
(1)分析材料体现了全国人大的什么职权。
(2)说明材料怎样体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则。
答案　(1)全国人大通过审议批准两院的报告，行使最高决定权与最高监督权；接受张荣顺辞职决定，行使最高任免权；通过外商投资法，行使最高立法权。
(2)体现了人民代表大会制度民主集中制的组织和活动原则。各位代表忠实履职，反映人民意志，对人民负责，很好的体现了人大代表与人民的关系；人大作为国家权力机关认真履职，监督政府及法院检察院的工作，很好地体现了人大与其他国家机关的关系；人大在活动中坚持少数服从多数的原则，贯彻依法治国方略，有力地推动了社会主义民主政治的发展。
解析　本题考查全国人大的职权、民主集中制原则。第(1)问可从所学的基础知识中梳理，结合材料从全国人大行使最高决定权与最高监督权、行使最高任免权、行使最高立法权等方面作答即可。第(2)问是措施类题目，考查对民主集中制组织活动原则的把握能力，结合材料作答即可。
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