资源简介

专题一
生产消费与基本经济制度
二轮导学案
——完善基本经济制度
助力新发展格局
教学目标
政治认同：学生通过运用我国的基本经济制度的知识分析现实问题，增强对社会主义制度的认同，增强制度自信。
科学精神：通过分析消费对生产的反作用，学会用联系观点、发展观点分析社会经济现象，培养科学精神。
知识体系
考点解析
生产与消费的关系
（1）生产决定消费——措施：发展生产力，深化供给侧结构性改革，提高供给质量。
①生产决定消费的对象：强调有没有；
②生产决定消费的方式：强调变没变；
③生产决定消费的质量和水平：强调高不高、是否方便快捷；
④生产为消费创造动力：强调想不想
（2）消费反作用生产，消费拉动经济增长、促进生产发展——措施：增强消费对经济发展的基础性作用，培育消费热点，扩大内需。
①生产目的：消费是生产的目的和动力，生产出来的产品被消费了，该产品的生产过程才算最终完成
②引导生产：消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用
③带动生产：一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长
④创造劳动力：消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量和劳动者的生产积极性
【热点链接】习近平总书记在企业家座谈会上的讲话中指出，“在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏”。形成国内大循环，需要着力打通生产、交换、分配、消费各个环节，其中核心环节是生产与消费。
运用经济生活“社会再生产四个环节”的知识，说明我国坚持以国内大循环为主体的新发展格局的依据。
（1）生产、分配、交换、消费是社会再生产四个环节。其中生产是起决定作用的环节,分配和交换是连接生产和消费产和消费有重要影的桥梁和纽带；消费是生产的目的和动力,消费对经济发展起基础性作用。国内社会再生产的顺利进行，才能促进经济持续发展。
（2）国内大循环为主体体现了强调扩大内需。内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求,有利于释放消费潜力，扩大居民消费，促进传统产业优化升级，深化供给侧结构性改革，培育新的经济增长点，把我国超大规模市场优势、人才优势和内需潜力充分激发出来。
【政治生活】结合政府的性质、职能、宗旨和工作原则等，理解发展生产，满足消费
【生活与哲学】运用联系的观点看待消费的作用，运用矛盾分析法分析生产与消费的关系
公有制、非公有制、混合所有制
公有制
非公有制
混合所有制经济
范围
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
个体经济、私营经济和外资经济等
国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合
地位
社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础，是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提（新教材）
社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
社会主义初级阶段所有制制度的重要实现形式
作用
决定社会主义性质，国有经济在国民经济中起主导作用
稳定经济增长和改善民生重要力量、创业就业重要领域、技术创新的重要主体，国家税收的重要来源，市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动了转移、国际市场开拓等（新教材）
有利于国有资本增强控制力，提高竞争力，有利于各种所有制取长补短、相互促进，共同发展
政策
毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管
【热点链接】国有企业在中国经济社会发展中起着“顶梁柱”和“压舱石”的作用。国有企业在国民经济中发挥的作用在此次应对新冠肺炎疫情过程中可见一斑。在当今“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”和“十四五”规划开局的背景下，深化国有企业改革，以提高质量和效益为中心，树立新发展理念，加快从要素驱动向创新驱动转变，努力实现发展的动力变革、质量变革、效率变革，推动国有企业高质量发展。
为什么要推动国企的混合所有制改革，推动国有企业高质量发展？
国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用，在关系国民经济的重要行业和关键领域必须占支配地位。国有企业是国有经济最主要实现形式。深化国有企业混合所有制改革，有利于国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力；有利于放大国有资本功能，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；有利于形成以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局。
【热点链接】民营企业是保产业链供应链稳定、稳外资、稳外贸的重要力量。民营经济是国际国内产业链供应链的重要组成部分，不仅积极参与国际产业链供应链循环，还为国内产业链稳定提供了保证，为国内供应链升级提供了基础，成为稳外资、稳外贸的重要载体。民营经济对形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有十分重要的意义。
（1）新发展格局的形成要激发非公有制经济活力的经济学依据。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是稳定经济增长和改善民生的重要力量，有利于促进创业就业，推动技术创新，增加国家税收；激发非公有制经济的活力有利于贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动实体经济发展，促进现代化经济体系的建立，有利于形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
（2）如何发展非公有制经济助力国内大循环？
要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，贯彻落实市场准入、企业融资等的各项政策，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要支持和帮助非公有制企业提高管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力；推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者（新教材）。
分配方式
按劳分配
公有制（政府、国有、集体）经济的工资、奖金、津贴
劳动
收入
农村家庭联产承包收入
按
要
素
分
配
劳动
在非公有制经济中的工资、奖金、津贴
资本
存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、
私营企业主的税后利润
财产性收入
合法非劳动收入
土地
土地、房屋的租金和转让金(农民转让土地经营权获得的收入)
技术
技术入股、专利使用、技术转让的收入
管理
企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
数据
通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
【热点链接】十九届四中全会精神:
要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。我们既要不断做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，形成橄榄型的收入分配结构。
运用经济生活知识，说明将数据作为生产要素参与收益分配的正确性。
①是对数据要素所有权存在和合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性；
②能推动数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点；
③有利于拓展人们的收入渠道，改善生活水平，满足人民日益增长的美好生活需要。
（2）如何形成橄榄型收入分配结构，打通国内大循环？
①贯彻新发展理念，提高经济发展的质量和效率；
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；
③增加居民收入，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长；
着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；
④要促进收入分配更合理、更有序，要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化（≠平均化），提高低收入者收入、扩大中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入，缩小收入分配差距。
⑤要发挥第三次分配的作用；要消除贫困，精准扶贫，精准脱贫。
易错易混
易错点1　混淆“生产为消费创造动力”与“消费是生产的动力”
提醒　正确区分“生产为消费创造动力”与“消费是生产的动力”。
1从性质看，前者是决定作用，后者是反作用。
2从表现看，前者表现为商品的社会劳动生产率提高，价格下降，刺激消费；生产改进商品性能等，刺激消费欲望；生产发展使得收入增加，提高消费水平。后者表现为一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
3从作用结果看，前者使消费水平提高，生活改善，后者使生产发展，经济增长。
矫正训练1　随着中国单身大潮的来临，围绕单身人士而产生的“一个人经济”产业链逐渐形成。于是，迷你KTV、迷你健身房、“一人食”等业态应运而生。这体现了(　　)
A．生产由消费需求决定
B．消费为生产创造出新的劳动力
C．生产为消费创造动力
D．新的消费热点能带动相关产业的出现和成长
易错点2　错误理解股份合作制的性质
提醒　实行以劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制经济，属于集体经济。
矫正训练2　2019年1月4日，广东省梅州市首家农村股份合作经济联合社在蕉岭县广福镇广育村成立，标志着蕉岭县农村集体产权制度改革迈出了富有实效的一步，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东的变化。农村股份合作模式(　　)
①是混合所有制经济的具体形式
②有利于壮大集体经济，促进乡村振兴
③实现了土地所有权的流转，提高了农业效益
④可以促进农村收入分配方式的多样化，增加农民收入
①②
B．①③
C．②④
D．③④
易错点3　混淆“公有制、非公有制、所有制制度的地位”
提醒　公有制是社会主义经济制度的基础；公有制和非公有制都是我国经济社会发展的重要基础，是社会主义市场经济的重要组成部分；以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。
矫正训练3
2019
年我国贸易结构继续优化，民营企业进出口
13.48
万亿元，占货物进出口总额比重为
42.7%，比上年提高
3.1
个百分点。民营企业首次超过外商投资企业，成为我国第一大外贸
主体。我国民营经济是
（
）
A.社会主义经济的重要组成部分
B.国民收入第三次分配的主体
C.发展社会主义市场经济的根基
D.我国经济社会发展的重要基础
易错点4　混淆“两个毫不动摇”
提醒　对待公有制经济，国家要毫不动摇地巩固和发展；对待非公有制经济，国家要毫不动摇地鼓励、支持、引导。
矫正训练4　我国的民营企业有2
000多万家，不仅为国家贡献了超过50%的税收，产生的就业岗位数以亿计，而且在制造业、互联网、电子电器、物流、运输等领域，中国民营企业也撑了经济的一片天。为支持民营企业发展，政府可采取的经济措施是(　　)
①毫不动摇地巩固、发展民营经济
②对违法失信的民营企业实行市场禁入制度
③为民营企业营造良好的营商环境
④对符合条件的民营企业要加大力度简政、减税、减费
①②
B．①④
C．②③
D．③④
易错点5　不能正确理解按劳分配、按劳动要素分配与劳动所得
提醒　按劳分配的产权主体必须是公有制经济；按劳动要素分配是在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；按劳分配、按劳动要素分配均属于劳动所得。
矫正训练5　某地采取“公司＋基地＋农户”的经营模式，由农民出土地、出劳力，民营企业出资金、出技术，把农村作为第一生产车间，让农民变成产业工人，实现了产与销、企与农的有机对接。农民既能领田地租金，又可以在家门口就业，获得工人工资。对此说法正确的是(　　)
①农民的工资属于按劳分配收入
②农民领取的土地租金属于按生产要素分配收入
③农民的工资和土地租金都属于劳动收入
④该经营模式促进了土地和劳动力的优化配置
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
易错点6　混淆财产性收入、经营性收入、转移性收入和工资性收入
提醒　1财产性收入指通过资本参与社会生产和生活活动所产生的收入，即家庭拥有的动产如银行存款、有价证券和不动产如房屋、车辆、收藏品等所获得的收入。
2经营性收入包括私营企业主经营收入、个体经营收入等。
3转移性收入是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。
4工资性收入即劳动报酬收入，是人们受雇于用人单位，依靠出卖自己的劳动力而获得的收入。
矫正训练6　据国家统计局发布数据显示，2019年上半年，全国农村居民人均可支配收入7
778元，增长8.9%，扣除价格因素，实际增长6.6%，农民增收呈现出“多轮驱动”的良好格局。这主要得益于(　　)
①农村外出劳动力规模扩大和工资水平上升——工资性收入增长
②强农惠农富农政策更加有力——政策转移性收入增长
③农村土地流转和城镇化步伐的加快——家庭经营性收入增长
④主要农产品产量增、价格高——财产性收入增长
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
易错点7　混淆初次分配与再分配
提醒　“三看法”区分初次分配与再分配。一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。二看分配的主体：初次分配主要是企业，再分配主要是国家。三看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等手段进行。
矫正训练7　国际上常用基尼系数定量制定社会居民收入分配的差异程度。认为基尼系数低于0.2表示收入过于公平，而0.4是社会分配不平均的警戒线。近年来，中国的基尼系数总体上呈下降趋势，但仍高于0.4的警戒线。这应该引起高度警惕，否则将会引发一系列社会问题，进而造成社会动荡，危及社会主义人民政权。若要解决贫富悬殊、化解基尼系数“越警”，从再分配角度可采取(　　)
①国家提高个人所得税起征点，减轻工薪阶层纳税负担
②企业通过提高劳动报酬占比，激发劳动者积极性
③政府坚持完善收入分配制度，实现发展成果由人民共享④国家提高劳动者最低工资标准，保护劳动者合法权益
①③
B．②④
C．①④
D．②③
经典试题
1.（2020山东模拟）消费者在网上精心挑选商品时，已经预设了对快递服务的心理要求。快递服务的品质直接影响着网购消费的体验。为了更好地服务于网购消费，物流服务商可谓拼尽了全力，构建仓储网络、骨干网络、末端网络，采用智能分拣、云仓、电子面单等先进技术……技术正使电商物流体系发生着质的变化。这表明(???)
①生产与消费相互影啊、相互决定
②消费引导生产的调整和升级
③消费对经济发展的基础性作用增强
④生产决定消费的质量和水平
A.①②???????B.①③???????C.②④???????D.③④
2.（2020·全国卷Ⅰ）新冠肺炎疫情发生以后，医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺，不少大型制造企业开启了“跨界”生产之路，如某电器集团紧急成立医疗子公司，迅速调整生产计划，很快向市场提供医疗物资生产设备和医用口罩。企业短时间内紧急转产、快速投产，说明（
）
①我国相关制造业有完整灵活的供应链
②市场需求对企业生产有重要导向作用
③企业具有转产防疫产品的前瞻性战略
④企业可以通过转产快速化解市场风险
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
3.(2020江苏泰州四校二模,9)某村引进公司流转土地用于种植中药材，有效解决了土地撂荒问题。同时，不愿流转土地的村民在专业合作社的指导下，自主种植中药材，再由合作社实行保底价格回购。依托这一-产业项目，该村摸索出了“土地流转得租金、入股分红得股金、产业发展得现金、就业务工得薪金、政策奖补得奖金”相结合的“五金”助农模式，多户贫困户得以:脱贫。该村的脱贫得益于（
）
①推动农村士地所有权有序流转,发展适度规模经营
②探索集体经济实现形式多样化，增加农民财产性收入
③坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度④创新按劳分配的对象，拓宽农民就业和收人来源渠道
A.①③
B.②③
C.①④
D.②④
4
.(2020江苏扬州一模,4)我国农村保持土地集体所有家庭月包经营的基本制度长久不变;保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变;保持农户承包地稳定。这对乡村振兴影响路径是（
）
①适度规模经营有序推进
②稳定农户的承包权，使其放心流转土地
③土地利用效率充分提高
④预期稳定，新型经营主体放心流入土地
A.①→②→④→③
B.③→④→②→①
C.②→④→①→③
D.④→②→①→③
5.（2020苏州一模）面对新的经济形势，我国将继续深化国有企业改革，支持民企参与国企“混改”，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。深化国企改革，发展混合所有制经济有利于（
）
①促进国有资本保值增值，增强竞争力
②保证国有资产在社会总资产中占优势
③巩固国有经济在国民经济中主体地位
④各种所有制资本优势互补、相互促进
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
6.（2020·新课标全国卷Ⅰ）信息时代。数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为（
）
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力②数据是最具流动性的基础性资源
③数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率的作用日益凸显
①②
B．
①④
C．
②③
D．
③④
7．（2019·江苏卷）为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明（
）
①城乡居民的实际收入得到较大提高②我国坚持以人民为中心的发展理念
③我国公民民主权利有切实物质保障④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．（2020·天津卷）为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响，某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份：红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券（
）
A．是完善我国分配制度的重要举措
B．是政府运用货币政策刺激消费的手段
C．有利于促进社会公平，稳定人民生活
D．有利于实现消费升级，刺激经济增长
9．（2020·新课标全国卷Ⅰ）为发挥农业保险对支农惠农、促进农业发展的作用，中央财政于2007年开始实施农业保险保费补贴政策。截至2019年底，农业保险累计支付赔款2400多亿元，服务农户数从0．5亿户次增至1．8亿户次，提供的风险保障从0．1万亿元增加到3．6万亿元。农业保险保费补贴政策发挥作用的路径是（
）
①获得财政补贴，降低成本支出
②增加生产投入，促进产业发展
③购买农业保险，支付保险费用
④转移灾害风险，稳定收入预期
A．
①→③→④→②
B．
①→③→②→④
C．
③→①→④→②
D．
③→①→②→④
10．党的十九届四中全会首次提出要“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。”这一分配形式（
）
A．由政府调节机制起作用
B．决定了一个社会道德水准和文明程度
C．将成为主要的分配方式
D．有利于缩小收入差距、促进共同富裕
11.阅读材料，完成下列要求。（原创题）
材料一
在2020年7月21日召开的企业家座谈会上，习近平总书记提出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。打造新发展格局，首先要牢牢把握国内大循环这个“主体”，换句话说，以我为主。经过四十多年改革发展，我国已经建立起全球最完整、规模最大的工业体系，有1亿多户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，有必要也有条件好好“向内看”。
材料二
习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出：“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。”
材料三
构建新发展格局也面临一些挑战，主要是国民经济循环还有梗阻，国内循环与国际循环没有完全打通。在微观层面，技术“卡脖子”问题、产业链供应链稳定性不足、流通体系现代化水平不高等，导致产品、技术和供应链的循环存在堵点；在中观层面，实体经济供给和需求不平衡，实体经济和金融业冷热不均，城市和农村双向流动机制尚未形成；在宏观层面，收入差距扩大给生产、分配、流通、消费的国民经济循环带来压力。
（1）结合材料，运用经济生活的知识回答，我国应如何发挥制度优势助力新发展格局的形成？
（2）运用所学经济知识，结合材料，运用“社会再生产的四个环节之间的关系”的知识，简要指出收入分配制度的完善对国民经济循环的意义。
（3）关于新发展格局的形成，应较多地聚焦在“内循环”还是“外循环”上？请用矛盾观哲理解答这一命题。
参考答案
易错易混：
D
2.C
3.D
4.D
5.D
6.A
7
.A
经典试题
1.C
2.A
3.B
4.C
5.B
6.B
7.C
8.C
9.C
10.D
①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。坚持公有制为主体，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，稳步实现全体社会成员的共同富裕，为保证国内大循环稳定运行发挥关键作用；坚持多种所有制共同发展，保障了各经济主体的利益，能够充分调动各经济主体的积极性、主动性和创造性，为国内大循环注入强大动力。
②坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度。一方面有利于调动全体劳动者的劳动积极性和创造性，进而提升居民收入，达到刺激消费和生产的目的，从而扩展更大的市场空间。另一方面，能够激发其它要素主体活力，让一切要素的活力竞相迸发，促进资源优化配置，从而促进国内大循环的顺畅运转。
③坚持社会主义市场经济体制，充分发挥有为政府与有效市场的作用，一方面，遵循市场经济规律，运用市场的决定性作用聚集资源和力量，充分利用市场力量来推动国内大循环长久且良好地运行；另一方面，要更好发挥政府作用，利用社会主义制度集中力量办大事的独特优势，重点解决市场失灵问题，为市场机制的良好运行提供政策与制度保障，并引导“双循环”能够按照既定的目标有序推进。
（2）①分配是连接生产与消费的重要纽带。收入分配制度的完善将对生产、消费产生重要影响。
②收入分配制度的完善有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展；有利于增加收入，扩大消费，拉动经济增长，促进生产发展；有利于引导生产的调整和升级，带动新产业的出现和成长，推动经济结构调整，从而促进国民经济的循环。
任何事物都包含既相互对立又相互统一的两个方面。内循环和外循环是对立统一的，新发展格局的形成要正确处理好内循环和外循环的关系。矛盾两个方面的力量是不平衡的，矛盾的主要方面处于支配地位，矛盾的次要方面处于被支配地位，要正确处理二者的关系，坚持两点论和重点论的统一，既要把握矛盾的主要方面，又不能忽视次要方面。新发展格局的形成需要国内国际双循环相互促进，但要着重把握主要方面，更多聚焦国内循环，以国内循环为主体。
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