资源简介

第二框　建设现代化经济体系
学情展示·定方向
课标要求
1.解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革。2．评析经济发展中践行社会责任的实例。
学习目标
描述与分类：明确现代化经济体系的内涵并能清楚地分类。解释与论证：建设现代化经济体系的必要性。预测与选择：自觉学习，提高自身能力，使自己成为知识型、技能型、创新型的劳动者。辨析与评价：评析经济发展中践行社会责任的实例。
素养坐标
课前预习·固基础
自主梳理　
知识点一
　国家强　经济体系必须强
1．建设现代化经济体系的原因
(1)建设现代化经济体系是__转变经济发展方式__、优化经济结构、__转换经济增长动力__的迫切要求。
(2)只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得__国际竞争主动__，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
2．现代化经济体系的内容
(1)现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的__相互关系和内在联系__构成的一个有机整体。
(2)包括创新引领、协同发展的__产业体系__，统一开放、竞争有序的__市场体系__，体现效率、促进公平的__收入分配体系__，彰显优势、协调联动的__城乡区域发展体系__，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的__全面开放体系__，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的__经济体制。
(3)以上几个体系是统一整体，要__一体建设__、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有__中国特色__。
知识点二
　推动经济高质量发展
1．我国经济现状
随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向__高质量__发展阶段。
2．推动经济高质量发展的措施
推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
(1)建设__创新引领__、__协同发展__的产业体系。
①目标：实现__实体经济__、科技创新、现代金融、__人力资源__协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
②建设产业体系必须大力发展__实体经济__，筑牢现代化经济体系的根基。
a．原因：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。
b．措施：大力发展实体经济必须__深化供给侧结构性__改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造__脚踏实地__、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。
(2)建设__彰显优势__、__协调联动__的城乡区域发展体系。
①目标：实现区域__良性互动__、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域__优势互补__、塑造区域协调发展新格局。
②建设城乡区域发展体系必须__实施乡村振兴战略__。
a．原因：农业农村农民问题是关系国计民生的__根本性__问题，必须始终把解决好__“三农”问题__作为全党工作重中之重。
b．措施：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
③建设城乡区域发展体系必须实施区域协调发展战略。
加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。
(3)建设__多元平衡__、__安全高效__的全面开放体系。
①目标：发展更高层次__开放型__经济，推动开放朝着__优化结构__、拓展深度、__提高效益__方向转变。
②要求：着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成__陆海内外联动__、__东西双向互济__的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加__开放__、包容、普惠、__平衡__、__共赢__的方向发展。
(4)总之，推动经济高质量发展，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥__市场__在资源配置中的决定性作用，更好发挥__政府__作用，全面贯彻__新发展理念__，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设__现代化经济体系__。
预习自测　
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
(1)加快推动农业农村现代化是筑牢现代化经济体系的根基。
提示：该观点错误。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。加快推动农业农村现代化是实施乡村振兴战略的重要措施。
(2)资本脱实向虚阻碍实体经济发展，我们要坚决反对虚拟经济。
提示：该观点错误。当前，造成实体经济发展困难的原因是多方面的，既有长期因素，也有短期因素；既有外部原因，也有内生发展动力不足的原因，不能完全归咎于虚拟经济。振兴实体经济并不意味着排斥虚拟经济，而是要把握好“虚”与“实”的辩证关系，促进实体经济和虚拟经济协调发展，形成“虚”“实”良性互动的国民经济运行机制。
(3)新时代建设现代化经济体系需要加快完善社会主义市场经济体制，需要“看不见的手”发挥决定性作用，又要求更好地利用“看得见的手”。
提示：该观点正确。新时代建设现代化经济体系，既需要发挥市场这只“看不见的手”的决定性作用，又要求更好地利用科学的宏观调控这只“看得见的手”的调节控制作用，以保证现代化经济体系顺利进行。
2．连一连。
提示：
课堂练习·释疑难
1．教材P38～39“探究与分享”：
上述材料反映出我国经济发展存在哪些迫切需要解决的问题？如何解决这些问题？
提示：问题：迫切需要解决转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力等问题。
措施：从建设现代化经济体系角度看，要建设创新引领、协同发展的产业体系。具体来说，制造业提质升级任务紧迫，增强自主创新能力、优化产业结构、由粗放型转向集约型发展，构建高端制造业体系迫在眉睫。要强化供给侧结构性改革、培育新动能、新兴产业，推动经济增长转向依靠消费、投资、出口协调拉动，发挥消费在经济增长中的基础性作用。
2．教材P40“探究与分享”：
结合材料，谈谈发展经济的着力点为什么要放在实体经济上。
提示：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。近年来，社会资本“脱实向虚”和企业“弃实投虚”加剧，造成实体经济出现一定程度的“失血”“抽血”等问题。建设现代化经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的根基，推动经济高质量发展。
3．教材P41“探究与分享”：
(1)结合材料，说明促进农村一二三产业融合发展的意义。
(2)联系实际，为发展特色乡村经济提出具体建议。
提示：(1)促进农村一二三产业融合发展，有利于解决“三农”问题，促进农村经济发展；有利于推动农村产业、产品结构优化升级，形成产业链，拓宽农产品销售渠道，增加农产品附加值，提高农民收入；有利于促进生态环境保护，满足农民美好生活需要。
(2)发展特色乡村旅游业；发展乡村特色农产品种植；发展休闲农业，如草莓采摘园、家庭农场等。
4．教材P42“探究与分享”：
结合材料，谈谈你对我国企业到海外投资的看法。
提示：我国企业到海外投资是顺应经济全球化，发展更高层次开放型经济的要求，有利于扩大企业规模，不断开拓国际市场，提高品牌国际影响力。但要注意优化投资结构，积极应对国际风险与挑战，学会利用世贸组织规则维护自身合法权益。
核心素养·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
建设现代化经济体系
议题?
　
┃┃议题导引■
中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次强调中国将加快建设现代化经济体系，并从加快完善社会主义市场经济体制、完善科技创新体制等五个方面为现代化经济体系建设指明路径。当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
[探究]　
(1)现代化经济体系包括哪些内容？
(2)我国为什么要建设现代化经济体系？
提示：(1)包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
(2)建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
┃┃重点突破■
现代化经济体系
重要性
①建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构，转换经济增长动力的迫切要求。②只有形成符合中国国情，具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础
主要内容
创新引领、协同发展的产业体系统一开放、竞争有序的市场体系体现效率、促进公平的收入分配体系彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系资源节约、环境友好的绿色发展体系多元平衡、安全高效的全面开放体系充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
　　　　
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．(2019·全国卷Ⅲ)2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对推动粤港澳大湾区发展，建设世界级城市群做出重大战略部署。粤港澳大湾区位于“一带一路”的交汇点，具有“一个国家、两种制度、三个关区”的特点。从产业结构看，港澳地区以金融、信息技术等现代服务业为主，广东九个城市以生产制造为主。关于打造粤港澳大湾区的重大意义，下列判断中不恰当的是(　A　)
A．促进产业转型升级，实现中国东中西区域协调发展
B．丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作
C．推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能、实现创新驱动发展
D．建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台
　思维·建模
┃┃变式训练■
1．随着我国居民收入不断提高，消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加强烈，而国内目前还不能很好地满足，从而导致这些消费需求越来越多的转向海外市场。材料启示我们建设现代化经济体系要(　C　)
①坚持创新发展理念
②采取措施保证国货畅销
③以扩大进口为主线
④深化供给侧结构性改革
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
[解析]　随着我国居民收入不断提高，消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加强烈，而国内目前还不能很好地满足。这启示我们建设现代化经济体系要坚持创新发展理念，继续深化供给侧结构性改革，①④正确。简单的保证国货畅销不仅不能很好地满足人们对美好生活的需要，而且也不利于建设现代化经济体系，②错误，排除。建设现代化经济体系必须立足于自身经济的发展提高，不能依赖于进口、依赖于他国的帮助，③错误，排除。故本题选C。
推动经济高质量发展
议题?
　
┃┃议题导引■
坚持新发展理念，实现经济高质量发展，才能不断提升人民的幸福感！近年来，天津滨海新区探索出一条有效的高质量发展之路：依托信息技术，对传统产业升级优化，延展产业链、价值链，更好满足消费需求；充分利用陆地和海洋的区位优势，依托港口优势打造“国际范儿”；加快自主创新步伐，发展智能制造，形成拥有自主知识产权的产业、产品和名牌，提高国际竞争力；发展“绿色经济”，加大生态环境保护。
[探究]　谈谈天津滨海新区的做法对经济高质量发展的启示。
提示：①转变经济发展方式，优化经济结构，大力发展聚集经济，培育具有特色的产业集群和高新技术产业群。
②以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济，推动传统产业战略性结构调整。
③坚持开放发展理念，充分利用区位优势，打造国际海港。
④坚持创新发展理念，实施创新驱动发展战略，提高科技竞争力，发展智能创造，培育新动能。
⑤坚持绿色发展理念，加大生态环境保护，节约资源，坚持可持续发展。
┃┃重点突破■
1．全面认识大力发展实体经济、实施乡村振兴战略、区域协调战略和着力发展开放型经济
重要性
具体措施
大力发展实体经济
实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。大力发展实体经济，有利于筑牢现代化经济体系的坚实基础
深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，把发展经济的着力点放在实体经济上，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围
实施乡村振兴战略
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全党工作重中之重
坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化
实施区域协调发展战略
对我国增强区域发展协同性、拓展区域发展新空间、推动建设现代化经济体系、实现“两个一百年”奋斗目标，都具有重大战略意义
加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优先发展，建立更加有效的区域协调发展新机制
着力发展开放型经济
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招
提高现代化经济体系的国际竞争力，要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展
2.正确认识实体经济和虚拟经济
(1)实体经济是指物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。既包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。
(2)虚拟经济是相对实体经济而言的，是经济虚拟化(西方称之为“金融深化”)的必然产物。广义地讲，虚拟经济包括金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等，是以资本化定价方式为基础的一套特定的资产价格系统。
┃┃典例示范■
2．长江经济带覆盖11个省市，人口和经济总量均超过全国的40%。中共中央、国务院明确要求充分发挥长江经济带横跨东中西三大板块的区位优势，以生态优先、绿色发展为引领，推动长江上中下游地区协调发展和沿江地区高质量发展。长江经济带协同发展(　B　)
A．能够解决发展内外联动问题，发展更高层次的开放型经济
B．有利于优化区域结构，增强经济社会发展的整体性
C．体现创新、协调、绿色、开放、和谐发展理念
D．能解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾
　思维·建模
┃┃变式训练■
2.
“三明治陷阱”，是指在成本大幅提高和销售价格不断下跌的双向挤压下，实体企业利润(中间层)迅速变薄，为了维系生存和收益，实体企业被迫将大量资本投向房地产和股市，以至整个国家经济迅速泡沫化。要避免陷入“三明治陷阱”，国家应该
(　A　)
①实施积极的财政政策，减轻实体企业的负担
②加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展
③努力拓宽企业融资渠道，挽救濒临破产企业
④大力加强社会公共服务，拓宽企业产品销路
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　根据题意，要避免陷入“三明治陷阱”，国家应该实施积极的财政政策，减轻实体企业的负担，加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展，①②符合题意；③错误，不能“挽救濒临破产企业”；④与题意无关。
知识回眸·关重点
[知识图谱]
[核心关注]
本框要重点掌握：
1个含义：现代化经济体系含义。
1个内容：现代化经济体系内容。
2个地位：大力发展实体经济的地位；
“三农”问题的地位。
5个措施：大力发展实体经济的措施；
乡村振兴战略的措施；
区域协调发展战略的措施；
建设多元平衡、安全高效的全面开放体系的措施；
推动经济高质量发展的措施。
PAGE
-
9
-第二单元　经济发展与社会进步
素养目标·明要求
政治认同
科学精神
法治意识
公共参与
等级考
认同我国的新发展理念；认同我国的个人收入分配制度；坚持习近平新时代中国特色社会主义思想；坚定建成多层次的社会保障体系的信心
了解以人民为中心的发展思想；把握推动经济高质量发展、建设现代化经济体系、完善收入分配的方式及措施
依法贯彻落实新发展理念；依法保障公民共享改革发展成果
参与新发展理念的落实；更好完善社会保障体系
合格考
认同我国社会主要矛盾已经发生转化；认同社会主义现代化经济体系；认同我国的社会保障制度
明确我国社会主要矛盾已经发生转化；理解新发展理念的内涵及其解决的问题；了解我国的个人收入分配制度；了解按要素分配；了解个人收入的途径；把握我国社会保障的内容
依法建设现代化经济体系；依法维护自身合法权益；依法保护合法的劳动收入和非劳动收入
通过劳动取得收入；依法参与我国社会保障体系的完善
第三课　我国的经济发展
第一框　坚持新发展理念
学情展示·定方向
课标要求
阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
学习目标
描述与分类：新发展理念的内涵及具体要求。解释与论证：以人民为中心的发展思想的原因及要求。预测与选择：坚持以人民为中心的发展思想，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。辨析与评价：运用马克思主义的观点，评析不同的发展观。
素养坐标
课前预习·固基础
自主梳理　
知识点一
　以人民为中心的发展思想
1．含义：把实现__人民幸福__作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2．内容
(1)发展为了人民，就是要从人民群众的__根本利益__出发谋发展、促发展，不断满足人民对__美好生活__的需要，努力促进人的全面发展。
(2)发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民__主体地位__和人民群众的__首创精神__，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
(3)发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障改善民生，增进人民福祉，走__共同富裕__道路，彰显制度优势。
3．意义：以人民为中心的发展思想，反映了坚持__人民主体地位__的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了__新发展理念__必须始终坚持的基本原则。
知识点二
　贯彻新发展理念
1．原因
(1)理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的__发展理念__来引领的。新时代需要新发展理念。
(2)要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻__创新、协调、绿色、开放、共享__的发展理念。
2．内容
理念
目标
措施
创新发展
解决__发展动力__问题
①作用：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。②措施：要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风
协调发展
解决__发展不平衡__问题
①原因：是__持续健康__发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。②要求：要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性
绿色发展
解决__人与自然和谐共生__问题
①原因：是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。②要求：要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化
开放发展
解决__发展内外联动__问题
①原因：开放带来进步，封闭必然落后，__开放__是国家繁荣发展的必由之路。②要求：要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体
共享发展
解决__社会公平正义__问题
①原因：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。②要求：要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
3.关系
(1)新发展理念是__习近平新时代中国特色社会主义经济思想__的主要内容。
(2)相互贯通，__相互促进__，是具有内在联系的集合体。
(3)要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、__系统性__，不断开拓发展新境界。
预习自测　
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
(1)以人民为中心的发展思想彰显了人人都是历史活动的推动者。
提示：这种观点错误。人民群众是社会历史活动的推动者，并不是人人都是历史活动的推动者。
(2)目前，我国面临更加突出的问题是发展不平衡不充分。
提示：这种观点正确。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前，我国面临更加突出的问题是发展不平衡不充分。
(3)坚持以人民为中心的发展理念，坚持共享发展的理念，就要保障人们的各项利益。
提示：这种观点错误。坚持以人民为中心的发展理念，坚持共享发展的理念，要求保障人们的合法利益，不是保障人们的各项利益。
　2.连一连。
提示：
课堂练习·释疑难
1．教材P32“探究与分享”：
(1)结合上图，分享本地生态文明建设取得的成就并加以评价。
(2)谈谈你对经济发展与民生福祉之间关系的理解。
提示：(1)举例：山体青葱、水体清澈、空气清新等。评价：加强生态文明建设，正确处理了经济发展和环境保护的关系，贯彻了绿色发展新理念，满足了对人民美好生活的需要。
(2)经济发展和民生福祉是相互影响、相互制约的关系。一方面，经济发展是增进民生福祉的前提和物质基础。在发展中补齐民生短板，提升保障和改善民生的水平，努力为人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。另一方面增进民生福祉是发展的根本目的，是促进经济发展的保障。坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。保障和改善民生有利于调动人们生产的积极性，促进经济发展和社会和谐。但若片面追求经济发展速度，忽视经济发展质量，则不利于人民生活水平的提高，最终也不利于经济发展。
2．教材P33“探究与分享”：
(1)了解周围的人对美好生活有哪些需要。
(2)如何满足人民对美好生活的需要？
提示：(1)人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，如更优质教育的需要、更好工作和收入的需要、更高医疗水平的需要、更多文化生活的需要、更舒适居住的需要，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
(2)在中国特色社会主义新时代，应通过统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，大力提高发展质量，不断缩小地区差距、收入差距、城乡差距，更好满足广大人民群众在经济、政治、社会、生态等方面日益增长的需要，逐步实现共同富裕。
3．教材P34“探究与分享”：
解决上述问题，我们应当树立怎样的发展理念？
提示：树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
4．教材P34～35“探究与分享”：
(1)结合材料，说明创新是如何推动经济发展的。
(2)结合自身发展，谈谈青年人如何成长为创新型人才。
提示：(1)科技创新为我国经济发展提供新动能，支撑供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级，提高国际竞争力；推动消费结构优化升级，提高消费水平，满足人们美好生活需要，有利于扩大内需，促进经济发展。
(2)①要树立终身学习理念，树立创新意识。善于思考和提出问题，敢于发表自己的独立见解，培养自己的学习兴趣，激发好奇心。②要提高创新能力，学好科学文化知识，提高自身素质。③要积极投身创新实践，积极参加社会实践和科技创新活动。
5．教材P36“探究与分享”：
(1)该村的可喜变化，受益于什么样的发展理念？
(2)结合材料，说明如何处理好经济发展与生态环境保护的关系。
提示：(1)受益于绿色发展理念。
(2)正确处理经济发展与生态环境保护的关系，转变经济发展方式，由粗放型发展转向集约型发展。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、低碳发展、循环发展，绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。
核心素养·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
以人民为中心的发展思想
议题?
　
┃┃议题导引■
近年来，北京市在发展中始终践行以人民为中心的发展思想，全力为市民办实事、办好事。北京市紧盯市民“便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性”需求，在推进疏解整治的同时，全力推动基层医疗卫生、养老服务、学区规划等建设，解决市民就医就学和养老需求。同时着力推动“一刻钟社区服务圈”建设，织补便民设施等民生短板。此外，北京还持续深化人居环境整治和街区更新，无论是老旧小区改造、建设口袋公园，还是老城区保护改造，一件件实事实实在在造福了广大市民，成为一件件解决民生问题的好事。
[探究]　(1)北京市是怎样践行以人民为中心的发展思想的？
(2)今后北京市进一步增进民生福祉的着力点是什么？
提示：(1)北京市坚持发展为了人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把人民利益摆在至高无上的地位。紧盯市民“便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性”需求，不断满足人民日益增长的美好生活需要；坚持发展成果由人民共享，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。北京市全力为市民办实事、办好事，实实在在解决民生问题，造福了广大市民。
(2)新时代在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，织补民生短板，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要。
┃┃重点突破■
1．准确理解以人民为中心的发展思想
发展是人类的永恒主题。发展为了什么，靠什么发展，发展成果由谁享有，发展政策如何制定，对这些问题的不同回答，形成了人类历史上不同的发展思想。以人民为中心的发展思想，是从马克思主义基本原理出发，对中国现代化实践成功经验的理论总结。它将人民置于发展的核心位置，超越了西方的发展思想。
(1)发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
(2)发展依靠人民，就是把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分尊重人民群众首创精神。自觉拜人民为师，向能者求教、向智者问策，不断从人民群众中汲取智慧和力量。
(3)发展的成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生，增进人民福祉走共同富裕道路。以人民为中心的发展思想是要让每一个个体都能分享到发展的成果，并不断提高成果分享的公平性，最终实现共同富裕。一方面，既然发展的最终目的不是物质财富的增长，而是每一个人的全面发展，公平分享发展成果就是发展的必然要求。另一方面，既然发展的根本动力来自全体人民，让全体人民公平分享发展成果就不仅具有合理性，而且是充分调动人民积极性、让社会财富不断涌流的必然要求。
2．如何做到坚持以人民为中心的发展思想
①坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
②做到发展为了人民，要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
③做到发展依靠人民，要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
④做到发展成果由人民共享，要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生，增进人民福祉走共同富裕道路。
3．准确理解发展不平衡不充分的表现
(1)不平衡，表现在区域差距、城乡差距、收入差距以及经济建设水平与文化、社会、生态建设水平之间的差距。
(2)不充分，表现在发展的质量和效益不够高，供给的水平不够高，还不能完全满足人民群众对美好生活的需要。
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．要解决新时代我国社会主要矛盾就必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这是因为(　B　)
①增进民生福祉是发展的根本目的
②以人民为中心是社会主义发展的基本特征
③发展成果应由人民共享
④我国经济发展进入新时代
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　思维·建模
┃┃变式训练■
1．回顾40多年来的改革开放，最突出的一条经验就是始终坚持以人民为中心。40多年来，我们党坚持以解决人民问题为导向，以满足人民需要为目的，团结带领人民进行了一场新的伟大革命。坚持以人民为中心的发展思想(　B　)
①就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿
②要把人民需求摆在至高无上的地位
③是解决我国一切问题的基础和关键
④要依靠人民创造历史伟业
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　坚持以人民为中心的发展思想就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，①正确；坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持发展为了人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把人民利益摆在至高无上的地位，而不是把人民需求摆在至高无上的地位，②错误；发展是解决我国一切问题的基础和关键，③错误；坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持发展依靠人民，要依靠人民创造历史伟业，④正确。
贯彻新发展理念
议题?
　
┃┃议题导引■
改革开放40多年来，某市发生了翻天覆地的变化。以下是该市贯彻新发展理念的一些成功的经验。
打造科技共享平台，强化市场导向，充分发挥市场主体在科研成果转化中的主导作用，历经8年研发试产，该市某集团研制出颠覆性换代技术的新一代“无氛化”绿色光棒，成为全球第二家掌握该产品核心技术的企业；大扩张“让位”细增长，该市根据亩均税收、污染排放等情况对全市企业评分，排名最后5%的企业被列为限制发展企业，该停的坚决停，该关的坚决关；顺应经济全球化趋势，吸引世界目光，跨国企业SIG、康美、微软、博世、艾默生等一批世界500强相继在该市设立研发中心。
[探究]　(1)推动经济高质量发展，要坚持新发展理念。请你写出新发展理念的基本内涵。
(2)结合材料，运用新发展理念分析该市经济发展的成功经验。
提示：(1)创新、协调、绿色、开放、共享。
(2)①坚持创新发展。优化升级产业结构，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。②坚持绿色发展。转变发展方式，形成资源节约、环境友好的绿色发展体系。③坚持开放发展。发展更高层次的开放型经济，内外联动，提升该市经济的发展质量。
┃┃重点突破■
1．贯彻新发展理念的原因
①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。②要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2．全面理解创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念
理念
解决的问题
重要性
具体措施
创新发展
发展动力
发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力
坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风
协调发展
发展不平衡
协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一
坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性
绿色发展
人与自然和谐共生
绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计
坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化
开放发展
发展内外联动
开放是国家繁荣发展的必由之路
坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体
共享发展
社会公平正义
广大人民群众共享改革发展成果是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现
坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
2．当前，机器人已进入了人类生产生活的各个领域。我国是机器人最大的应用市场，但国产机器人仅占国内市场份额三成左右，且大部分以组装和代加工为主，处于行业的中低端。打造互惠共赢的全球生态链已成为国内外机器人行业的共识。对此，我国机器人产业发展的方向应该是(　B　)
①以生活化为方向拓宽机器人应用
②取消或向境外转移机器人组装业务
③加快高端机器人的应用技术开发
④提升在全球生态链中的竞争优势
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
　思维·建模
┃┃变式训练■
2．湖南省长沙县是工业强县，也是排碳大县。针对经济发展中的环境问题，该县提出创建全国首个“零碳县”的目标，引进推广了中南林业科技大学研发的“绿心速生草”。这种草吸收和固化二氧化碳是相等面积森林的14倍左右，它不仅生长快，而且种植户可以多次收割并加工成碳产品出售。该材料说明(　B　)
①环境保护问题应完全依靠政府解决
②保护环境应该发挥市场的决定性作用
③经济发展可以与环境保护相协调
④科技创新有助于经济发展和环境保护
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
[解析]　种植“绿心速生草”既保护了环境又获得了经济效益，说明经济发展可以与环境保护相协调，③正确；中南林业科技大学研发的“绿心速生草”助力经济和生态可持续发展，体现了④；①观点不科学，环境保护需要政府主导、社会参与，而不能完全依靠政府；②错误，市场调节的自发性弊病是环境受破坏的重要原因，因此保护环境应由政府主导，同时通过市场机制调动各类市场主体积极参与。
知识回眸·关重点
[知识图谱]
[核心关注]
本框要重点掌握：
1个要求：坚持以人民为中心的发展思想的要求。
2个内涵：
以人民为中心的发展思想的内涵；
新发展理念内涵。
6个原因：
贯彻新发展理念的原因；
协调发展的原因；
创新发展的原因；
绿色发展的原因；
开放发展的原因；
共享发展的原因。
PAGE
-
11
-第二框　我国的社会保障
学情展示·定方向
课标要求
1.评析社会保障政策。2．列举完善社会保障体系的措施。
学习目标
描述与分类：我国社会保障的主要内容；社会保障的基本出发点和归宿；完善社会保障的措施。解释与论证：加快建设与经济发展水平相适应的完善的社会保障体系。预测与选择：逐步完善我国的社会保障。辨析与评价：辨析“我国应建设西方的‘高福利’社会保障制度”。
素养坐标
课前预习·固基础
自主梳理　
知识点一
　多种多样的社会保障
1．原因
(1)面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由__政府和社会__承担主要责任的社会保障“安全网”。
(2)在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的__社会保障__发挥着越来越广泛的作用。
2．功能
手段
作用
通过防范和化解社会成员的生存危机
保障他们的__基本生活权利__，能够有效维护社会生活秩序的稳定
通过国民收入再分配
能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进__社会公平正义__
通过风险分摊与责任共担
充分发挥__社会互助__功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
3.内容
(1)社会保险
①地位：我国社会保障体系的__核心__。
②方式：政府、单位、个人三方__共同筹集资金__。
③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得__物质帮助__。
④内容：主要包括基本养老保险、__基本医疗保险__、工伤保险、失业保险、生育保险等。
(2)社会救助
①特点：是最先形成的、__历史最悠久__的社会保障形式。
②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予__无偿帮助__。
③目的：保障其__最低生活水平__。
④作用：是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。
(3)社会福利
①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的__社会化服务__、实物供给或者福利津贴。
②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到__改善和提高__。
③特点：是__最高层次__的社会保障。
(4)社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的__褒扬性、补偿性、优待性、综合性__的特殊社会保障。
知识点二
　完善社会保障体系
1．全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起__覆盖全民__、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2．量力为：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与__经济社会发展__相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3．责权利：要做到__权责清晰__。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4．多层次：坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，稳步提高了保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的__多层次__社会保障体系。
预习自测　
1．判断下列观点的正误，并说明理由。
(1)现实生活中，我们可能面临各种风险，规避风险的有效措施是参加社会保险。
提示：这种观点错误。现实生活中，我们可能面临各种风险，购买商业保险，投保人可以把风险转移给保险人，从而使自己承担的风险损失下降，是规避风险的有效措施。社会保险是政府为保障社会成员的基本生活水平而建立的社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
(2)购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。
提示：这种观点错误。购买商业保险是一种规避风险的投资行为，它可以在自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己承担的风险损失下降，但不能避免自然灾害等意外事故的发生。
(3)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。
提示：这种观点正确。完善社会保险体系要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既要尽力而为，又要量力而行。
2．连一连。
提示：
课堂练习·释疑难
1．教材P50“探究与分享”：
以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？
提示：社会保险、社会救助、社会福利。通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定和谐；有利于调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
2．教材P54“探究与分享”：
(1)我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？
(2)搜集资料，了解我国当前完善社会保障的新举措，并评述其中一项。
提示：(1)坚持养老保险水平与生产力发展水平及各方面的承受能力相适应，公平与效率相结合的原则，城乡全覆盖，使全体人民共享发展成果。
(2)2019年政府工作报告指出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例……各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。社保参数的调整已成为宏观经济调控和确保经济运行的一个手段，社保政策的变化对实体经济运行将产生巨大影响。
3．教材P54～55“探究与分享”：
(1)针对上述现象，谈谈你的看法。
(2)结合材料，说说经济发展与社会保险水平之间的关系。
提示：(1)社会保障与经济发展之间既相互促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在这一程度上受社会保障发展的制约；而社会保障亦反过来促进或制约着经济发展。
(2)社会保障水平对经济发展既有促进作用也有阻碍作用，一方面，与经济社会发展相适应的社会保障水平，能促进经济发展；另一方面，与经济发展不相适应的社会保障水平，会阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障体系，健全的社会保障体系能够促进经济发展。
4．教材P56“探究与分享”：
如何评价小王的“退保”想法？
提示：个人缴纳的养老保险费用过高影响了小王的生活质量，但“退保”会降低劳动者个人未来的养老水平，应协调政府、企业、个人和其他单位的利益关系，合理分担筹集社保资金责任，并加大立法、政策宣传力度。
核心素养·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
多种多样的社会保障
议题?
　
┃┃议题导引■
[情景]
[探究]　(1)以上对话涉及哪些社会保障形式？
(2)这些社会保障发挥了什么作用？
提示：(1)以上对话涉及的社会保障形式有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
(2)①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②通过再分配手段，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
┃┃重点突破■
1．全面理解社会保障体系
(1)社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。
(2)社会保障体系的作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。
(3)社会保障体系由国家通过国民收入再分配实现，由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等不同性质、作用和形式的社会保障制度构成。
(4)现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
2．社会保险和商业保险
社会保险
商业保险
性质
具有强制性和福利性质
自愿的市场行为
经营目标
保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
追求利润
经营方式
由国家经办
保险公司经营
费用来源
由国家、单位和个人分摊
全部由个人承担
保障对象
法律规定有权利享受社会保险的人
签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平
保障社会成员的基本生活需求
满足被保险人的较高层次的保险需求
┃┃典例示范■
1．城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保障制度中的(　B　)
A．社会保险、社会福利
B．社会救助、社会保险
C．社会优抚、社会保险
D．社会福利、社会救助
　思维·建模
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃变式训练■
1．我国已有许多城市规定了市民最低生活费标准线，对生活费收入低于标准线的居民予以适当的补贴。城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的(　B　)
A．社会保险的内容
B．社会救助的内容
C．社会福利的内容
D．社会优抚的内容
[解析]　城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的社会救助，B正确；其余选项与设问要求不符。
完善社会保障体系
议题?
　
┃┃议题导引■
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的生态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
[探究]　(1)指出欧洲国家较高水平社会保障的利弊。
(2)欧洲国家福利制度对完善我国社会保障有何启示？
提示：(1)较高水平的社会保障，一方面有利于促进社会公平，另一方面会削弱人们工作的积极性，加重政府的财政负担。
(2)完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
┃┃重点突破■
1．如何完善社会保障体系
(1)完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)完善社会保障体系要做到权责清晰。
(4)全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
2．社会保障与经济发展之间的关系
(1)社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障反过来促进或制约着经济发展。
(2)社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用
①一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展。
a．社会保障为经济发展提供稳定的社会环境。
b．社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会经济持续健康发展。
c．社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。
d．社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。
②另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，阻碍经济发展。
a．如果社会保障超前发展对经济发展造成负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。
b．如果社会保障滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具。
(3)经济发展对社会保障的制约
①制约着社会保障规模。
②决定着社会保障的标准。
③制约着社会保障政策。
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
2．我国社会保障已全面进入到“制度优化”的新阶段。在国家全面深化改革中，社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”。这要求完善社会保障体系必须(　A　)
①建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③更多地维护好弱势群体的利益，消除贫富差距
④由政府主导，通过国家财政解决社保资金问题
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　思维·建模
┃┃变式训练■
2．中华人民共和国新中国成立70年来，社会保障制度经历了全面而深刻的制度变革，实现了从部分覆盖走向全民福祉的发展目标。但我国目前社会保障制度仍存在一些问题，进一步完善社会保障制度需要(　C　)
①大幅提高社会保障给付水平
②维护好弱势群体的利益，缩小差距
③通过社会慈善捐款，增加社保基金
④做到权责清晰，明确各方权利责任
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　社会保障水平应与经济发展水平相适应，而不能“大幅提高”，①错误。进一步完善社会保障制度需要维护好弱势群体的利益，缩小差距，做到权责清晰，明确各方权利责任，②④正确。社会保障制度的主体是国家，而“社会慈善捐款”的主体则是社会各界，③不符合题意。
知识回眸·关重点
[知识图谱]
[核心关注]
本框要重点掌握：
1个作用：社会保障的作用。
4个形式：社会保障的四种形式。
4个措施：完善社会保障体系的四项措施。
PAGE
-
9
-第一框　我国的个人收入分配
学情展示·定方向
课标要求
1.了解我国实行个人收入分配的方式和合法性。2．解释个人收入分配政策的完善。3．评析实现共同富裕，促进社会公平正义的收入分配。
学习目标
描述与分类：我国的个人收入分配制度；按劳分配的内容；按要素分配的内容；完善个人收入分配的措施。解释与论证：我国的基本经济制度决定了个人收入分配制度。预测与选择：完善按要素分配；保护合法的劳动收入和财产性收入。辨析与评价：辨析“按劳分配与按劳动要素分配是一回事”。
素养坐标
课前预习·固基础
自主梳理　
知识点一
　按劳分配为主体　多种分配方式并存
1．决定因素：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持__公有制为主体、多种所有制经济共同发展__，决定了分配制度必然是__按劳分配为主体、多种分配方式并存__。
2．按劳分配
(1)性质：__社会主义__的分配原则。
(2)内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的__劳动__(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
(3)作用
①提高效率：劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进__社会生产__的发展。
②促进公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、__平等分配__的社会地位。
3．按要素分配
(1)原因：坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，要让__劳动__、知识、__技术__、管理、__资本__等要素参与收入分配。
(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动__资源优化配置__，促进经济发展。
4．多种分配方式并存
(1)意义：使我国居民__收入来源__多样化。
(2)途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括__劳动性收入__和__财产性收入__。
知识点二
　完善个人收入分配
1．原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现__发展成果由人民共享__最重要、最直接的方式。
2．要求
(1)三者关系：理顺国家、企业和__个人__三者的收入分配关系。
(2)两个同步：坚持在经济增长的同时实现__居民收入__同步增长、在劳动生产率提高的同时实现__劳动报酬__同步提高。
(3)初次分配：要坚持__多劳多得__，着重保护劳动所得，增加__劳动者__特别是一线劳动者劳动报酬，提高__劳动报酬__在初级分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由__市场__评价贡献，按贡献决定报酬的机制。
(4)再分配：健全以税收社会保障，转移支付等为主要手段的__再分配__调节机制，强化税收调节。
(5)第三次分配：重视发挥第三次分配作用，发展__慈善__等社会公益事业。
(6)分配秩序：规范收入__分配秩序__，鼓动勤劳致富、保护合法收入、增加低收入者收入、扩大__中等收入__群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
(7)一个消除：坚持消除贫困。
①原因：消除贫困是保障发展成果__更多更公平惠及全体人民__、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
②要求：坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到__脱真贫、真脱贫__。
预习自测　
1．判断下列观点正误，并说明理由。
(1)实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬。
提示：这种观点错误。按劳分配的基本内容和要求是，在公有制经济中，在对社会总产品做了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。但在社会主义市场经济条件下，企业的经营状况不同、经济效益不同，个人收入分配也存在差异。因此，同样是公有制，在不同企业中付出了同等劳动的劳动者，劳动报酬也可能不同。
(2)在公有制经济中只能实行按劳分配，在非公有制经济中只能实行按生产要素分配。
提示：该观点错误。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中还存在非按劳分配，如福利性分配；从社会保障中取得的各种收入，如通过社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等所得收入。非公有制经济中的分配方式一定是非按劳分配方式。
(3)消除贫困就是要实现同步富裕。
提示：该观点错误。消除贫困是实现共同富裕，不是同步富裕。允许一部分人、一部分地区先富，先富帮助后富，最终实现共同富裕。
2．小西的爸爸是某国有企业的工程师，每月工资3
000元；她的妈妈在一家集体企业当会计，每月工资、奖金合计2
000元左右；她的姐姐大学毕业后进入了一家外资企业上班，每月收入5
000元左右。
小西家的收入分别是通过什么分配方式获得的？为什么？
提示：小西的爸爸是通过按劳分配获得收入，因为他在国有企业工作，其工资是按劳分配所得；小西的妈妈是通过按劳分配获得收入，集体企业属于公有制经济；小西的姐姐是通过按生产要素分配获得收入，因为她在外企工作，其工资收入是劳动力要素参与分配所得。
课堂练习·释疑难
1．教材P44“探究与分享”：
(1)该村实行了什么样的个人收入分配方式？
(2)从提高效率、促进公平的角度谈谈你对这种收入分配方式的看法。
提示：(1)该村实行按劳分配的个人收入分配方式。实行按劳分配，使劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，多劳多得，少劳少得，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进效率的提高、社会生产力的发展。
(2)这种分配方式把劳动作为尺度参与社会财富分配，等量劳动获得等量报酬，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，有利于促进社会公平。
2．教材P46“探究与分享”：
(1)小吕一家人获取收入的途径有哪些？
(2)当前个人获取收入的途径为什么会多种多样？
提示：(1)小吕爸爸的工资、奖金，小吕妈妈的工资，小吕转让自己的发明专利所得是劳动性收入。小吕妈妈的股票分红，存款、国债收益，小吕叔叔转让土地所得是财产性收入。小吕叔叔经营“农家乐”所得是经营性收入。
(2)在社会主义市场经济中，多种分配方式并存，使我国居民获取收入的途径多种多样。
3．教材P47“探究与分享”：
结合材料和你身边的实例，说说应该如何致富。
提示：我们应该通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
4．教材P47“探究与分享”：
(1)结合身边的例子，谈谈这些政策对优化收入分配的意义。
(2)查阅资料，了解我国近期出台的完善个人收入分配的政策，谈谈这些政策发挥了怎样的作用。
提示：(1)实行个税改革有利于调节个人收入分配，促进社会公平。
实行综合与分类相结合的个人所得税制，促进了收入来源单一者与多元者之间的税负公平；提高个税起征点，降低了居民整体税负水平，有利于推动形成公平合理的国民收入分配格局；增加专项附加扣除，采用个性化的费用扣除标准，综合考虑和尊重了个人生活负担的差异性。
(2)提高退休人员基本养老金，提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例，这有利于完善社会保障体系，促进形成合理有序的国民收入分配格局，促进社会公平。提高最低工资标准，有利于保障职工的劳动权益和合法利益，缩小收入差距，促进社会公平。
5．教材P49“探究与分享”：
(1)结合上图，说说2012年以来我国农村贫困人口规模发生了怎样的变化。
(2)搜集资料，分析发生变化的原因。
提示：(1)2012年以来，我国农村贫困人口规模逐年下降，贫困人口大幅减少，说明我国扶贫成就显著。
(2)根本原因是经济的发展，重要原因是党和国家的精准扶贫、精准脱贫政策，贫困地区人民的自力更生、艰苦奋斗。
核心素养·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
个人收入分配的方式
议题?
　
┃┃议题导引■
小张大学毕业后，进入了一家大型国企工作，收入不菲。后来，响应国家“大众创业”号召，小张辞职创业，开了一家豆腐作坊。经营一段时间后，觉得作坊没有发展前途，他把自己的豆腐作坊作价入股了一家著名民营豆制品股份有限公司。不久公司又花巨资购买了小李的一项专利技术，并以40万元年薪的条件聘任了一位高管小谢。该公司效益蒸蒸日上。
[探究]　(1)请依据小张的工作经历，分析小张获得的收入形式有哪些？
(2)小李的专利收入和小谢的收入属于哪种分配形式？
提示：(1)在国企工作获得的工资、奖金属于按劳分配；将豆腐作坊作价入股民营豆制品股份有限公司获得的收入，属于按资本要素分配。
(2)小李和小谢的收入分别属于按技术要素分配和管理要素分配。
┃┃重点突破■
1．按劳分配的基本内容和要求
强制规定
有劳动能力的社会成员必须参加劳动
适用范围
公有制经济
必要扣除
如成本、企业留成、上缴财政部分
分配依据
劳动者提供的劳动(数量和质量)
分配标准
多劳多得，少劳少得
2.按要素分配
原因
在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式
要素分类
劳动、知识、技术、管理、资本等生产要素
意义
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
3.个人收入分配制度
实行原因
①生产资料所有制决定分配方式，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；②从根本上说是由生产力发展状况决定的
主要内容
按劳分配为主体、多种分配方式并存
4.我国居民收入的分类
分类
主要内容
劳动性收入
通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等；可能是按劳分配，也可能是按要素分配
财产性收入
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所获得的利息、房屋出租所得的租金等；一般属于按要素分配
经营性收入
通过生产经营活动所获得的收入；属于初次分配的范畴
转移性收入
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移支付所获得的收入，如养老金、社会救济和补助等；属于再分配的范畴
结论：劳动是财富的源泉，鼓励劳动致富
　　　　
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．打赏模式，是互联网经济中一种新的商业模式，其实质是赚粉丝的钱，也就是一种粉丝经济，如在文学网站或者微博，看到作者的文章写得好，就可以支付一定数额的钱进行打赏。这样的“打赏”(　D　)
A．完善了按劳分配制度，调动了劳动者积极性
B．变革了原有支付模式，不利于提高作者收入
C．优化了资源配置，提高了企业经济效益
D．体现了社会对劳动、知识、人才和创造的尊重
　思维·建模
┃┃变式训练■
1．天下没有免费的午餐。在市场经济条件下，你要用别人的东西，就得承认这东西是别人的，就得拿钱来获得使用权，这些东西在别人那里可能闲置，在你这里可以更好地发挥作用。这说明，按要素分配(　D　)
①是社会主义条件下收入分配的主要方式
②是由当前我国社会生产力水平决定的
③是对市场经济条件下生产要素所有权合法性、合理性的确认
④有利于促进各种生产要素的使用和财富创造
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
[解析]　你要用别人的东西，就得承认这东西是别人的，就得拿钱来获得使用权，体现了按要素分配是对市场经济条件下生产要素所有权合法性、合理性的确认；这些东西在别人那里可能闲置，在你这里可以更好地发挥作用，体现了按要素分配有利于促进各种生产要素的使用和财富创造，③④正确。按劳分配是社会主义条件下收入分配的主要方式，①错误。②不符合题意。
完善个人收入分配
议题?
　
┃┃议题导引■
“十三五”规划建议提出，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。到2020年收入差距缩小，中等收入人口比重上升。要缩小收入差距，提低、扩中、控高。下一步，要提高扶贫标准；增加中低收入者收入的同时又降低其税收负担，包括连续上调最低工资标准，提高企业退休人员基本养老金，将个税起征点提至月收入5
000元……“十三五”规划建议中提到的人口城镇化率提高、增加就业机会、稳步提高基本公共服务均等化、解决贫困人口脱贫问题等，都有利于缩小收入差距。
[探究]　(1)为什么要促进收入分配公平？
(2)结合材料，说明应如何促进收入分配公平？
提示：(1)收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
(2)理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制。政府要履行好再分配调节职能，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持消除贫困。
┃┃重点突破■
1．完善个人收入分配的意义
收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式；消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。为此，必须完善我国个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
2．完善个人收入分配的制度保证和重要举措
制度保证
坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的分配体系
根本措施
以经济建设为中心，大力发展生产力
举措一
坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
举措二
在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，健全生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制；在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制
举措三
要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入
举措四
重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业
举措五
坚持消除贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。打赢脱贫攻坚战既要强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与；要鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局
3.初次分配和再分配
初次分配
再分配
范围
物质生产部门内部，主要为工业企业
全社会
主体
主要是企业
国家、政府
手段
市场机制决定
政府调控机制(税收、政策、法律)
目的
提高效率，体现公平
主要是更加体现公平
举例
按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配
个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚
┃┃典例示范■
2．(2019·江苏高考)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明(　C　)
①城乡居民的实际收入得到较大提高
②我国坚持以人民为中心的发展理念
③我国公民民主权利有切实物质保障
④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　思维·建模
┃┃变式训练■
2．坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，从制度上杜绝这种现象，要求(　C　)
①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
②完善社会保障制度，保障和提高人民生活水平
③完善公共财政制度，推进基本公共服务均等化
④促进收入分配公平，努力推动收入差距消除
A．①②
B．③④
C．②③
D．②④
[解析]　绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，就需要完善社会保障制度。保障和提高人民生活水平，完善公共财政制度，推进基本公共服务均等化，②③正确且符合题意。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并不能解决收入差距过大的问题，①与题意不符。促进收入分配公平，要努力推动收入差距缩小，而不是推动收入差距消除，④错误。
知识回眸·关重点
[知识图谱]
[核心关注]
本框要重点掌握：
1个措施：完善个人收入分配的措施。
1个基本内容和要求：
按劳分配的基本内容和要求。
2个原因：实行分配制度的原因；
完善个人收入分配的原因。
2个含义：个人收入分配的含义；
按劳分配的含义。
2个意义：按劳分配的意义；
实行分配制度的意义。
PAGE
-
9
-

展开更多......

收起↑