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第一课
国体与政体
1.2国家的政权组织形式
目录
第二目
第一目
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
第三目
议会制和总统制
1.人民代表大会制
2.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现
3.议会制和总统的划分标准及各自的运行模式
必备知识
1.能够深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
2.
能够以典型国家为例，说明“民主共和制”和“君主立宪制”两种政权组织形式各自的特点，区分议会制、总统制和半总统制，
关键能力
学习目标
核心素养
1.政治认同：
深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，坚定政治认同。
2.科学精神：
明确现代国家政体的分类标准，理解人民代表大会制度建立的历史必然性及坚持和完善的原因。
3.公共参与：
正确看待当今社会各国的政体。
评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的：
主要看国家领导层能否依法有序更替？全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求？社会各方面能否有效参与国家政治生活？国家决策能否实现科学化、民主化？各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系？执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导？权力运用能否得到有效制约和监督？
人民
人民民主专政的本质是人民当家作主
中华人民共和国的一切权力属于人民
人大代表
选
举
产
生
组
成
人民代表大会
产生和任期：
权利：
义务：
直接选举或间接选举产生，任期5年
审议权、表决权、提案权、质询权
协助宪法和法律的实施、密切联系群众、听取和反映人
民群众的意见和要求、接受人民监督
组成体系
全国人大
地方各级人大
性质和地位：
常设机关：
职权：
最高国家权力机关（六个最高）
全国人大常务委员会
立法权、决定权、任免权、监督权
本行政区域内人民行使国家权力的机关
1、我国的国家权力机关是
2、我国的最高权力机关是
3、人民代表大会的职权有
4、全国人民代表大会的常设机关
5、我国国家权力机关的体系包括
6、我国的立法机关是
人民代表大会
全国人民代表大会
立法权、决定权、任免权、监督权
全国人大常务委员会
全国人大及地方各级人大
全国人大及其常务委员会
学而时习之
（一）人民代表大会制
1.
人民代表大会制度的必要性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
2.人民代表大会制度的内容
（1）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）人民行使国家权力的方式：
①广大人民通过真接或间接的方式选出人太代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
3.
人民代表大会制度的地位及优越性
（二）民主共和制和君主立宪制
在资本主义国家中，主要存在两种社会制度，分别是君主立宪制和民主共和制。
1.
民主共和制和君主立宪制划分的依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
（3）实质：
①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
民主共和制的形成与主要权力机关
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首，武装：部队统帅，行政权力的中心
政府首脑
议会两院
之一
议会两院之一
产生
选民直接选举
总统任命
选民直选
选举团选举
任期
5年
不确定
5年
原9年，新6年
职权
①有权解散国民议会
②提交公民投票
副署总统
文件、法
令和命令
立法权
财政权
监督权
立法权
注意
①不设副总统；
②参议院院长可代理总统
和总统分
享行政权
力
监督政府最严厉的手段是弹劾
无权弹劾政府
（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式
原因：
结果：
这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使
政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制
（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立
宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制
国家大体相同。
4.民主共和制和君主立宪制的对比
?
民主共和制
君主立宪制
?
?
区
?
?
?
?
?
?
别
国家元首
产生办法
选举产生
由世袭的君主担任
国家元首
的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成
原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
产阶级革命不彻底或对
君主制进行改良的产物
典型国家
现代大多数国家采用，如美国
法国、德国、俄罗斯等
少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联
系
都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
（三）议会制和总统制
1.
议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据
而从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
材料一：英国政体为议会制的君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会高级神职人员等，并有召集、停止、解散议会，批准法律，宣战和等权力，但实权在内阁。议会是最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。
英国议会制君主立宪制的基本特点
内
阁
下院
选民
负
责
组多
阁数
选
举
君主
形式任命
（行政权）
（国家象征
统而不治）
任
命
上院
组成议会
（权利中心
立法权）
司法独立
（司法权）
（大贵族）
材料二：法国实行两院制，由法国国民议会和法国参议院组成，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于2017年6月选出，议长弗朗索瓦·德·鲁吉。参议院共348席，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生，任期为6年，每3年改选1/2。本届参议院于2014年9月改选产生，右翼获得多数席位，议长热拉尔·拉尔歇（Gérard
Larcher），属共和党。
材料三：德国议会由德国联邦议院和德国联邦参议院组成。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。联邦议院行使立法权，监督法律的执行，选举联邦总理，参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。本届（第19届）联邦议院于2017年10月组成，共有709席。各党席位分配为：联盟党（基民盟/基社盟）246席，社民党153席，左翼党69席，联盟90/绿党67席。议长沃尔夫冈·朔伊布勒（Wolfgang
Sch?uble，基民盟）。
联邦参议院参与联邦立法并对联邦的行政管理施加影响，维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3–6名州政府成员组成，共69席。参议长由各州州长轮流担任，任期1年，总统因故不能行使职权时代行总统职务。现任参议长由勃兰登堡州州长迪特马·沃伊德克（Dietmar
Woidke，社民党）担任，2019年11月1日就任，任期至2020年10月31日。
材料四：意大利议会。议会是最高立法和监督机构，由参议院和众议院组成。两院具有同等权力，各自可通过决议，但两院决议相互关联。除少数终身参议员外，参、众议员均由普选产生，任期5年。议会的主要职能是：制定和修改宪法和法律，选举总统，审议和通过对政府的信任或不信任案，监督政府工作，讨论和批准国家预算、决算，对总统、总理、部长有弹劾权，决定战争状态和授予政府必要的政治决定权力等。在总统选举和宣誓就职等特殊情况下，两院举行联席会议。本届为战后第18届议会，于2018年3月选举产生。参议长阿尔贝蒂·卡赛拉迪（力量党），众议长罗伯托·菲科（五星运动）。
材料五：日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为“日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制度，天皇没有政治实权，但备受民众敬重。日本是世界上唯一一个宪法没有赋予君主任何权力的君主制国家。日本政治体制三权分立：立法权归两院制国会；
司法权归裁判所，即法院；行政权归内阁、
地方公共团体及中央省厅。
材料六：1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄独立后的第一部宪法。同年12月25日，新宪法正式生效。这部宪法确立了俄实行法国式的半总统制的联邦国家体制。俄罗斯联邦实行的是联邦民主制。以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。总统是国家元首，任期4年。2008年修宪改为6年，由人民直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了总理在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是武装部队的最高统帅以及国家安全会议的主席，并可以不经议会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过2届。
材料七：美国实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由总统、副总统、各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。
国家
立法机关与行政机关的关系
议会制
总统制
半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
√
√
√
√
√
√
√
2.议会制
（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（2）典型国家：英国、日本、意大利
（3）运行模式：
①国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府的产生：
a政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
b政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
c政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（4）两院制和一院制
当前西方议会制度分为两院制和一院制。
①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。
例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
3.总统制
（1）运行模式
在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（2）总统产生：总统独立于义会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
（3）总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到义会的制约。
（4）典型国家：美国
4.半总统制
（1）运行模式：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）典型国家：法国
5.
对比理解议会制与总统制
?
议会制
总统制
区
别?
国家元首的地位
国家元首拥有虚位，没有实权职责多是礼仪性的
总统既是国家元首又是政府首脑，有实权
权力中心
议会
总统
政府或总统产生的方式
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选产生，对选民负责
政府或总统与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议
总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
议会权力
议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力
议会没有组织政府的权力
执政党
在议会大选中获胜的政党或政党联盟
在总统大选中获胜的政党
或政党联盟
主要类型
议会制君主立宪制（英国、日本）、议会制民主共和制（印度）
总统制（美国）、半总统制（法国）
代表国家
英国、日本、意大利、德国印度等
美国、墨西哥、巴西等
联
系
①都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体
一、人民代表大会制
1.
人民代表大会制度的必要性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
2.人民代表大会制度的内容
（1）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）人民行使国家权力的方式：
①广大人民通过真接或间接的方式选出人太代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
3.人民代表大会制度的地位及优越性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、
保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立宪制
1.
民主共和制和君主立宪制划分的依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式
原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，
结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制
（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
4.民主共和制和君主立宪制的对比
三、议会制和总统制
1.
议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2.议会制
（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（2）典型国家：英国、日本、意大利
（3）运行模式：
①国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府的产生：a政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。b政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。c政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（4）两院制和一院制
当前西方议会制度分为两院制和一院制。
①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
3.总统制
（1）运行模式
在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（2）总统产生：总统独立于义会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。（3）总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到义会的制约。
（4）典型国家：美国
4.半总统制
（1）运行模式：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）典型国家：法国
5.
对比理解议会制与总统制
国家的政权组织形式
一、人民代表大会制
1.
人民代表大会制度的必要性
2.人民代表大会制度的内容
3.人民代表大会制度的地位及优越性
二、民主共和制和君主立宪制
1.
民主共和制和君主立宪制划分的依据
2.民主共和制
3.君主立宪制
4.民主共和制和君主立宪制的对比
三、议会制和总统制
1.
议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据
2.议会制
3.总统制
4.半总统制
5.
对比理解议会制与总统制
Thank
you人教统编版高中政治选择性必修一1.2国家的政权组织形式
必备知识：1.人民代表大会制
2.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现
3.议会制和总统的划分标准及各自的运行模式
关键能力：
1.能够深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
2.
能够以典型国家为例，说明“民主共和制”和“君主立宪制”两种政权组织形式各自的特点，区分议会制、总统制和半总统制，
1.政治认同：深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，坚定政治认同。
2.科学精神：明确现代国家政体的分类标准，理解人民代表大会制度建立的历史必然性及坚持和完善的原因。
3.公共参与：正确看待当今社会各国的政体。
1.教学重点：
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度2.人民代表大会制度的优势和作用。
3.比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
4.知道当代一些主要资本主义国家的政权组织形式。
2.教学难点：
1.人民代表大会制度建立的必然性。
2.国家政权组织形式的多样性及主要特点。
教具：黑板、粉笔、多媒体
1、导入新课
世界上没有两片完全相同的树叶，国家制度同样如此。我们的制度植根于中华民族5
000多年文明史所积淀的深厚历史文化传统，吸收借鉴了人类制度文明有益成果，经过了长期实践检验。习近平总书记一再强调指出，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。以此衡量，中国特色社会主义政治制度是民主的、有效的，具有鲜明优势和特点，这是我们坚定制度自信的根底！
中国的根本政治制度是什么？这项政治制度有哪些鲜明的优势和特点?
2、新课讲授
（一）人民代表大会制
【探究与分享】
从1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选R总数为3.238
1亿，占18周岁以上人口总数的97.18%，投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。1954年9月15-28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。
为什么人民群众对选举有这么高的热情？
查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。
学生：阅读回答
点拨：1953-1954年，我国在全国范围内进行了新中国成立后的第一次普选，这次普选的意义重大而深远，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，广大人民通过选举产生代表来行使自己管理国家和社会事务的权利，因此对选举有很高的热情。广大人民群众积极参与选举的政治热情，反映了人民群众真正实现了当家作主。
国民革命时期，我们党领导工农运动，在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议，在农村组建农民协会，进行了政权建设的最初探索；土地革命时期，我们党领导人民建立苏维埃政权，实行工农兵代表大会制度，具有了人民代表大会制度的基本形态；全民族抗战时期，我们党在陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度，初步提出建立人民代表大会制度的构想；解放战争时期，我们党在各解放区相继召开人民代表会议，向正式建立人民代表大会制度过渡；新中国成立前夕，1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度；新中国成立后，1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。这次会议标志着人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在全国范围内建立起来。
教师讲解：
1.
人民代表大会制度的必要性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
【阅读与思考】
衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国根据国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民10亿多人，直接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表。我国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见，收到1.5亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。
结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。
学生：思考回答
点拨：①人民代表大会制度保障了人民当家作主，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，②促进了人民民主专政国家的巩固和发展；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
③我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力，这就是人民代表大会制度。
教师讲解：
2.人民代表大会制度的内容
（1）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）人民行使国家权力的方式：
①广大人民通过真接或间接的方式选出人太代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
3.
人民代表大会制度的地位及优越性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
（二）民主共和制和君主立宪制
在资本主义国家中，主要存在两种社会制度，分别是君主立宪制和民主共和制。
或许提到这两种制度大家感觉到很陌生，那么，有一个现象大家一定不陌生，我们提到美国国家元首时，称呼为美国总统，而称呼英国元首时，则称英国国王。称呼的不同，也体现了这两个国家的国家制度不同。美国是典型的民主共和制，而英国则是典型的君主立宪制。那么，二者划分的依据是什么呢？
1.
民主共和制和君主立宪制划分的依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
举例：2020年的美国总统大选。
【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
（3）实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
举例：美国的金钱选举、利益集团等。
（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式
原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，
结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制
（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
4.民主共和制和君主立宪制的对比
民主共和制
君主立宪制
区别
国家元首产生办法
选举产生
由世袭的君主担任
国家元首的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家
现代大多数国家采用，如美国法国、德国、俄罗斯等
少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联系
都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
（三）议会制和总统制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致分为民主共和制和君主立宪制。
1.
议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据
而从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
材料一：英国政体为议会制的君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会高级神职人员等，并有召集、停止、解散议会，批准法律，宣战和等权力，但实权在内阁。议会是最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。
材料二：法国实行两院制，由法国国民议会和法国参议院组成，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于2017年6月选出，议长弗朗索瓦·德·鲁吉。参议院共348席，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生，任期为6年，每3年改选1/2。本届参议院于2014年9月改选产生，右翼获得多数席位，议长热拉尔·拉尔歇（Gérard
Larcher），属共和党。
材料三：德国议会由德国联邦议院和德国联邦参议院组成。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。联邦议院行使立法权，监督法律的执行，选举联邦总理，参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。本届（第19届）联邦议院于2017年10月组成，共有709席。各党席位分配为：联盟党（基民盟/基社盟）246席，社民党153席，左翼党69席，联盟90/绿党67席。议长沃尔夫冈·朔伊布勒（Wolfgang
Sch?uble，基民盟）。
联邦参议院参与联邦立法并对联邦的行政管理施加影响，维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3–6名州政府成员组成，共69席。参议长由各州州长轮流担任，任期1年，总统因故不能行使职权时代行总统职务。现任参议长由勃兰登堡州州长迪特马·沃伊德克（Dietmar
Woidke，社民党）担任，2019年11月1日就任，任期至2020年10月31日。
材料四：意大利意大利议会。议会是最高立法和监督机构，由参议院和众议院组成。两院具有同等权力，各自可通过决议，但两院决议相互关联。除少数终身参议员外，参、众议员均由普选产生，任期5年。议会的主要职能是：制定和修改宪法和法律，选举总统，审议和通过对政府的信任或不信任案，监督政府工作，讨论和批准国家预算、决算，对总统、总理、部长有弹劾权，决定战争状态和授予政府必要的政治决定权力等。在总统选举和宣誓就职等特殊情况下，两院举行联席会议。本届为战后第18届议会，于2018年3月选举产生。参议长阿尔贝蒂·卡赛拉迪（力量党），众议长罗伯托·菲科（五星运动）。
材料五：日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为“日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制度，天皇没有政治实权，但备受民众敬重。日本是世界上唯一一个宪法没有赋予君主任何权力的君主制国家。日本政治体制三权分立：立法权归两院制国会；司法权归裁判所，即法院；行政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。
材料六：1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄独立后的第一部宪法。同年12月25日，新宪法正式生效。这部宪法确立了俄实行法国式的半总统制的联邦国家体制。俄罗斯联邦实行的是联邦民主制。以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。总统是国家元首，任期4年。2008年修宪改为6年，由人民直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了总理在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是武装部队的最高统帅以及国家安全会议的主席，并可以不经议会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过2届。
材料七：美国实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由总统、副总统、各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。
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学生：独立完成表格
点拨：英国是议会制；法国是半总统制；德国是议会制；意大利是议会制；日本是议会制；俄罗斯是总统制；美国是总统制。
教师讲解：我们具体来了解这三种制度
2.议会制
（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（2）典型国家：英国、日本、意大利
（3）运行模式：
①国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府的产生：a政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。b政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。c政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（4）两院制和一院制
当前西方议会制度分为两院制和一院制。
①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
3.总统制
（1）运行模式
在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（2）总统产生：总统独立于义会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。（3）总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到义会的制约。
（4）典型国家：美国
4.半总统制
（1）运行模式：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）典型国家：法国
5.
对比理解议会制与总统制
议会制
总统制
区别
国家元首的地位
国家元首拥有虚位，没有实权职责多是礼仪性的
总统既是国家元首又是政府首脑，有实权
权力中心
议会
总统
政府或总统产生的方式
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选产生，对选民负责
政府或总统与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议
总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
议会权力
议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力
议会没有组织政府的权力
执政党
在议会大选中获胜的政党或政党联盟
在总统大选中获胜的政党或政党联盟
主要类型
议会制君主立宪制（英国、日本）、议会制民主共和制（印度）
总统制（美国）、半总统制（法国）
代表国家
英国、日本、意大利、德国印度等
美国、墨西哥、巴西等
联系
①都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制政体；②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体
3、结束新课
世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续苗壮成长，也必须深深扎根于中国社会的土壤。我们更应坚定对人民代表大会制的信心，在中国的土壤上发展和完善人民代表大会制。
4、课堂小结
一、人民代表大会制
1.
人民代表大会制度的必要性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
2.人民代表大会制度的内容
（1）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）人民行使国家权力的方式：
①广大人民通过真接或间接的方式选出人太代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
3.人民代表大会制度的地位及优越性
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、
保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立宪制
1.
民主共和制和君主立宪制划分的依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式
原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，
结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制
（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
4.民主共和制和君主立宪制的对比
民主共和制
君主立宪制
区别
国家元首产生办法
选举产生
由世袭的君主担任
国家元首的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家
现代大多数国家采用，如美国法国、德国、俄罗斯等
少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联系
都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
三、议会制和总统制
1.
议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2.议会制
（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。
（2）典型国家：英国、日本、意大利
（3）运行模式：
①国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府的产生：a政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。b政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。c政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（4）两院制和一院制
当前西方议会制度分为两院制和一院制。
①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
3.总统制
（1）运行模式
在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（2）总统产生：总统独立于义会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。（3）总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到义会的制约。
（4）典型国家：美国
4.半总统制
（1）运行模式：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）典型国家：法国
5.
对比理解议会制与总统制
议会制
总统制
国家元首的地位
国家元首拥有虚位，没有实权职责多是礼仪性的
总统既是国家元首又是政府首脑，有实权
权力中心
议会
总统
政府或总统产生的方式
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选产生，对选民负责
政府或总统与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议
总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
议会权力
议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力
议会没有组织政府的权力
执政党
在议会大选中获胜的政党或政党联盟
在总统大选中获胜的政党或政党联盟
主要类型
议会制君主立宪制（英国、日本）、议会制民主共和制（印度）
总统制（美国）、半总统制（法国）
代表国家
英国、日本、意大利、德国印度等
美国、墨西哥、巴西等
联系
①都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制政体；②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体
国家的政权组织形式
一、人民代表大会制
1.
人民代表大会制度的必要性
2.人民代表大会制度的内容
3.人民代表大会制度的地位及优越性
二、民主共和制和君主立宪制
1.
民主共和制和君主立宪制划分的依据
2.民主共和制
3.君主立宪制
4.民主共和制和君主立宪制的对比
三、议会制和总统制
1.
议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据
2.议会制
3.总统制
4.半总统制
5.
对比理解议会制与总统制
完成本课时学案及同步课时作业人教统编版高中政治选择性必修一1.2国家的政权组织形式
学习目标
必备知识：1.人民代表大会制
2.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现
3.议会制和总统的划分标准及各自的运行模式
关键能力：
1.能够深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
2.
能够以典型国家为例，说明“民主共和制”和“君主立宪制”两种政权组织形式各自的特点，区分议会制、总统制和半总统制标
核心素养
1.政治认同：深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，坚定政治认同。
2.科学精神：明确现代国家政体的分类标准，理解人民代表大会制度建立的历史必然性及坚持和完善的原因。
3.公共参与：正确看待当今社会各国的政体。
基础梳理
1.___________________是我国的根本政治制度，是___________________把___________________基本原理同___________________相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用___________________作为政权组织形式，是___________________、___________________。
2.人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的___________________，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的___________________和__________________，是中国社会主义___________________的重要制度载体。
3.人民代表大会制度是符合___________________、体现___________________、保证___________________、保障实现___________________的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
4.从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即___________________和___________________。
5.___________________是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由____________产生。虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
6.
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以___________________的形式掩盖国家的___________。________________是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合________________，既不能保障本国人民的________________和________________，也难以保障国家职能的有效行使，致使________________，________________。
7.在君主立宪制国家，国家元首由________________担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。一般来说，________________是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了________________甚至某些实质性内容。但是，在________、________、________等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
8.
从________________与________________的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、________国家。________国家。大多数国家实行议会制或总统制。
9.议会制又称________、________________、________________。在________、________、________等议会制国家，________总揽国家的行政权力，向________负责。政府以________为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的________或________________的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请________________任命。政府接受议会的监督，定期向________报告工作。当议会对政府表示不信任时，________必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由________________提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
10.
在总统制国家，________既是国家元首也是政府首脑。________不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高__________。总统独立于________之外，由________直接选举或间接选举产生，一般有________限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
易错提示
1.人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体。
答案：×
解析：国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
2.我国的人民代表大会制度实行三权分立原则。
答案：×
解析：我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则。
3.在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。
答案：×
解析：在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
4.在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。
答案：×
解析：在总统制国家里，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
5.国家元首称总统的国家就一定是总统制。
答案：×
解析：议会制民主共和制的国家元首有的也称总统。
深化探究
1.当地时间2019年4月1日,日本政府专门成立的年号选定专家委员会举行会议,最终从5个候选年号中选定1个,送交给众议院和参议院正副议长,听取国会领袖的意见。随后内阁正式决定新年号为“令和”,并将内阁决议书送交天皇签字盖印。5月1日,新天皇德仁举行了“剑玺继承之仪”,正式继承了象征皇位的三种神器以及国印和天皇御玺等。10月22日,在东京皇居正殿“松之间”举行了“即位礼正殿之仪”,正式宣告日本第126代天皇即位。日本德仁天皇宣读完即位誓言之后,日本首相安倍晋三身着黑色燕尾服向天皇宣读了贺词,并三呼“万岁”。
（1）结合材料,根据天皇产生方式及其职权范围说明日本的政体。
（2）有人认为,日本不会因天皇更迭而改变其国家体制,安倍内阁还将按照原来路线执政下去。请运用“国家的政权组织形式”的知识对此加以说明。
2.60多年来特别是改革开放40多年来的实践充分证明,人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国共产党有效实施对国家和社会领导的主要途径和制度载体,也是实施依法治国方略、实现国家各项事业有序展开和推进的制度保障。新时代我们要继续坚持和完善这一根本政治制度,绝不照搬西方的政治制度模式。
结合材料,运用所学知识,说明如何坚持和完善人民代表大会制度。
3.共和国是无产阶级将来进行统治的现成的统治形式。
——恩格斯
民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。
——列宁
每个国家的基础不同、历史不同、所处的环境不同、左邻右舍不同,还有其他许多不同。别人的经验可以参考,但是不能照搬。
——邓小平
（1）概括以上论断所揭示的共同主题。
（2）依据上述共同主题,参照不同政体的区别,简要说明邓小平论断的正确性。
随堂训练
1.我国实行人民代表大会制度,其根本原因在于()
A.人民代表大会制度具有巨大的优越性
B.代议制是现代民主政体的共同特征
C.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
D.我国是人民民主专政的社会主义国家
2.某国政府实施积极振兴方案不到一年,就遭到了议会对政府的不信任案。于是,该国政府首相提请国家元首解散议会,重新进行大选,由新组成的议会决定政府的去留。由此可见,该国(
)
①实行总统制共和制
②国家元首具有象征性地位
③实行责任内阁制
④政府居于国家权力的中心
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
3.相对于君主专制政体,资本主义国家采用民主共和制政体具有历史进步性。这是因为(
)
①作为民主共和制的思想理论基础的主张是由资产阶级启蒙思想家提出的
②民主共和主张相对于封建教会神权和专制特权思想是人类精神的一次大解放
③民主共和制是国家政权组织形式上的巨大进步
④民主共和制是资产阶级维护其统治的最好的政治外壳
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
4.2020年,H国经过选举产生了国家权力机关和国家元首。据此可以推断,该国政体(
)
①为民主共和制
②为君主立宪制
③为现代大多数国家所采用
④运行方式与他国完全相同
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
5.西方资本主义国家到处推销其民主,但实际上这种民主内含着一系列矛盾,如(
)
①理论上国家代表全社会利益与实际上国家保护资本特殊利益的矛盾
②政治法律形式上的平等与社会经济事实上的不平等的矛盾
③民主主体的多样性与民主表达机制单一性的矛盾
④代议制下局部利益与公共利益的矛盾
A.①②③
B.②③④C.①③④
D.①②④
参考答案
基础梳理
1.
人民代表大会制度
中国共产党
马克思列宁主义
中国具体实际
人民代表大会制度
人民的选择
历史的必然
2.
政权组织形式
重要途径
最高实现形式
政治文明
3.
中国国情和实际
社会主义国家性质
人民当家作主
中华民族伟大复兴
4.
民主共和制
君主立宪制
5.民主共和制
选举
6.
民主
阶级性质
民主共和制
本国的国情
经济权利
政治权利政权更迭频繁
社会动荡不已
7.世袭的君主
君主立宪制
君主制的外壳
英国
日本
西班牙
8.立法机关
行政机关
总统制
半总统制
9.
内阁制
议会内阁制
责任内阁制
英国
日本
意大利
政府议会
议会
政党
政党联盟
国家元首
议会
政府
政府首脑
10.
总统
总统
行政权力
议会
选民
任期
深化探究
1.答案：（1）天皇由世袭产生，权力在宪法框架内受到一定程度的限制，说明日本政体是议会制君主立宪制。
（2）①政体具有相对独立性，受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，日本国家体制也是多种因素综合作用的结果；②日本是议会制君主立宪制国家，议会不仅是国家的最高立法机关，而且是最高国家权力机关，是真正的国家权力中心，由议会选举产生的政府首脑组织政府。君主是象征性的国家元首，其职责多是礼仪性的，实权掌握在首相手中；③日本不会因天皇更迭而改变其国家体制，安倍内阁还将按照原来路线执政下去。
2.答案：①人民代表大会制度是中国共产党有效实施对国家和社会领导的主要途径和制度载体，因此坚持和完善人民代表大会制度必须坚持中国共产党的领导；②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，因此坚持和完善人民代表大会制度必须保证和发展人民当家作主；③人民代表大会制度是实施依法治国方略、实现国家各项事业有序展开和推进的制度保障，因此坚持和完善人民代表大会制度必须坚持全面依法治国。
3.答案：（1）共同主题：一个国家实行什么样的政治制度，是由国家性质决定的，也是一定社会历史发展的产物，有着深刻政治、经济、文化根源。
（2）①我国的政体是人民代表大会制度，它建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。②西方国家实行的议会制民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政治、经济、文化的具体国情，不符合中国国情，我们绝不能照搬西方的政治体制模式。
随堂训练
1.答案：D
解析：国体决定政体，政体体现国体。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国实行人民代表大会制度，D入选，A排除。B、C均与题干不构成因果关系。
2.答案：B
解析：由题意可知，该国实行责任内阁制，国家元首具有象征性地位，②③符合题意，①与题意不符。该国议会居于国家权力中心，④说法错误。
3.答案：C
解析：②③分别从思想理论上和国家政权组织形式上，正确指出了民主共和制政体相对于君主专制政体具有的历史进步性，入选。①强调的是民主共和主张是谁提出的，④强调的是民主共和制对资产阶级的意义，均与题意不符。
4.答案：C
解析：国家权力机关和国家元首由选举产生，说明H国实行民主共和制，民主共和制为现代大多数国家所采用，但其具体形式和运行方式不尽相同，故①③入选，②排除，④说法错误。
5.答案：D
解析：资本主义国家在理论上宣扬国家是代表全社会利益的超阶级国家，但实际上又保护资本特殊利益，这两者间存在矛盾，①符合题意。资本主义国家政治法律形式上是人人平等，但存在社会经济事实上的不平等，②符合题意。资本主义国家实行代议制，党派之争往往会使公共利益受到损害，④符合题意。资本主义民主的主体是资产阶级，是“少数人的民主”，民主主体不具有多样性，其民主表达机制经过几百年的发展，已经比较丰富，并不单一，③说法错误。故选D。

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