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(共30张PPT)
1.2
治国安邦的总章程
请同学们自主学习教材P11---16。思考并解决下列问题：
1、人民行使国家权力的机关是什么?
2、国家机构是如何产生的？
3、宪法与国家机构的关系是怎样的？
4、国家机构组织和工作的原则是什么？
5、为什么要规范权力运行？
6、如何规范权力运行？重点
自主学习
你身边的国家机构
我国的国家机关有哪些？（自学1）
权力机关（全国人大和地方人大）
行政机关（国务院和各级人民政府）
审判机关（人民法院）
检察机关（人民检察院）
监察机关（监察委员会）
一、组织国家机构
组织国家机构
目标一：宪法是怎样组织国家机构的
解读宪法第三条
宪法第三条：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日在北京召开。
你知道这次会议的议程吗？
一、审议政府工作报告
二、审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
三、审查201?8年中央和地方预算执行情况与2019
年中央和地方预算草案的报告
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
八、其他
解读宪法第三条
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
思考：全国人民代表大会为什么能审议政府、最高人民法院、最高人民检察院的报告?
问题1：人民行使国家权力的机关是什么？
人民
人大代表
人民代表大会（全国和地方）
国家机关
选举
产生
组成
国家权力机关
人民政府
参政
议政
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
人民检察院
人民法院
看图思考：
人民行使国家权力的机关是？它如何产生？
(“一府两院”)
↓
思考：从上图中你看出人民是怎样行使国家权力的？
（人民是直接行使国家权力吗？）
在我国，人民是国家的主人，一切权力属于人民。国家权力由人民行使，但不是直接行使，人民行使国家权力的方式是间接的，即通过选举人大代表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。
注意：
人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
看图思考：
其他国家机关与人民代表大会是什么样的关系？
宪法第三条：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。包括国家元首、权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。
国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。我国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。
拓展空间
国家机关与国家机构的区别
宪法宣誓
2、宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
阅读感悟：P12
阅读感悟：P13
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2011年4月25日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过23万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
思考：上述材料说明了什么道理？
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现：
（1）、在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
（2）、在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
(3)、在国家机关内部作出决策、决定时，要实行民主集中制。
3、我国国家机构实行民主集中制的原则
我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
归纳提升
宪法如何组织国家机构？
1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
2、宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
3、我国国家机构实行民主集中制的原则
规范权力运行
目标三：宪法为什么规范权力运行
二、规范权力运行
（1）跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
（2）漫画整体寓意:
权
力
制
度
权力不能滥用，必须对让人民对权力进行监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
探究与分享
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
没有“笼子”的权力可能会导致怎样的结果？
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
5.宪法为什么要规范权力运行？
6.宪法是如何规范权力运行？
探究与分享
王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的中请材料不全，且未足缴纳相关税费却同意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税货流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权?
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行驶。
法无授权不可为
部分官员的”推诿“、”扯皮“现象
根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
（2）国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢?”
小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问:“那如果不听取呢?”
小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说:“为什么要有这样的程序呢?”
如果你是小康，你会怎么回答？
第三十二条
　　当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
（3）宪法和法律要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
按法律程序办事
治国安邦的总章程
组织国家机构
规范权力运行
课堂小结
宪法如何组织国家机构
宪法为什么要规范权力运行
国家机构的产生
人民行使国家权力的机关
宪法如何规范权力运行
民主集中制原则的内容及其体现
1.我国人口众多，地域辽阔，人民行使权力，要通过适当的方式，人民行使当家作主权力的机关是（
）
A.人民民主专政
B.全国人民代表大会
C.人民代表大会制度
D.全国人民代表大会及地方各级人民代表大会
课堂练习：
D
2.依据宪法，下列哪项领导人或机关或组织必须向全国人民代表大会负责（
）
A.地方检察院
B.北京市市长
C.国务院
D.中国人民政治协商会议
C
3.北京市计划用五年时间(2012～2017年),逐步建立规范权力运行的三大体系。决策权、执行权、监督权相对分离,既相互制约又相互协调,这是《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》的主要内容。这是为了(
)
①重新配置权力资源
②更好地反映民意、集中民智、爱惜民力
③推进权力运行公开透明
④加强对权力的制约和监督
A．①②③
B．①②
C．①③
D．②③④
D
4.由中国政府网联合人民网、新华网等网站发起的“政府工作报告我来写—我为政府工作献一策”活动，共收到网民建议7.9万条。工作人员摘选了其中1426条有代表性的建议报送政府工作报告起草组，46条建议在政府工作报告中得以体现。开展这项活动有利于（
）
①丰富民主形式，扩大公民有序政治参与
②广泛汇聚民智，实现决策的科学化、民主化
③国家机构贯策民主集中制原则
④发扬人民民主，让人民直接管理国家事务
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
A

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