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思考：两会包括哪两会？
1.2
治国安邦的总章程
【学习目标】
1、通过了解宪法的内容，明确我国国家机构的组成.
2、知道国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
3、通过了解宪法对权力运行的有效规范，知道规范国家权力运行以保障公民权利实现是宪法的核心价值追求。
自学思考
※
宪法是怎样组织国家机构的？
※
人民行使国家权力的机关是什么？
※
人民代表大会与人民的关系？
※
人民代表大会与其他国家机关的关系？
※
我国国家机会实行什么原则？主要体现？
基本要求：快速阅读教材10-13页，思考下列问题，并用笔在教材上划出问题要点。
目标一：宪法是怎样组织国家机构的
这些国家国家机关是怎样产生的？
一、组织国家机构
P11
国家机构
国
家
权
力
机
关
国
家
元
首
国
家
行
政
机
关
国
家
审
判
机
关
国
家
检
察
机
关
宪法是如何组织国家机构的(宪法是如何保障人民当家作主权力实现的)?
在我国，国家的一切权力属于人民。这是宪法的基本原则。人民通过民主选举的方式产生人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会这样的国家权力机关，由它代表人民行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
宪法明确我国国家机构的产生
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
一、组织国家机构
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民行使国家权力的机关是什么？
由选民直接选举人大代
表。根据选举法规定，县、乡两级人大代表由选区选民直接选举产生。
直接选举
间接选举
选举人大代表
由下一级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表（市、省、国家）
知识拓展
人民代表大会
2：人民代表大会是如何产生的？
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，
对人民负责，受人民监督。
3：权力机关是怎样运行的？P11AB
人民
人民代表
人民代表大会
选举
组成
国家的一切权力属于人民
思考：人民代表大会与其他国家机构的关系？
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
权力机关是怎样运行的？
对其负责
人民政府（行政机关）监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
国家权力机关
—国家机构改革顶层设计中的监察委
—
改革前
改革后
“一府两院”结构
将改革变为“一府一委两院”结构
监察权实现分离独立
我国的国家各种国家机关：
权力机关：各级人民代表大会
最高权力机关：全国人民代表大会
行政机关:各级人民政府
最高行政机关：国务院
审判机关：各级人民法院
最高审判机关：最高人民法院
检察机关：各级人民检察院
最高检察机关：最高人民检察院
立法机关：各级人大及其常委会
司法机关、执法机关：公安机关、检察院、法院
监察机关：监察委员会
最高监察机关：国家监察委员会
人民代表大会
人
民
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
产
生
对其负责
监察委员会
人民政府
人民法院
人民检察院
监
督
行政机关
审判机关
检察机关
人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系
由其产生
对其负责
受其监督
（权力机关）
监察机关
宪法是如何组织国家机构的？
思考：为什么国家机关的工作人员要对宪法宣誓呢？
2、宪法明确我国国家机构的职权
P12
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益，从而保障人民当家作主权力的实现。
《宪法》第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。
《宪法》第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
民主
集中
4：国家机构组织和工作的原则是什么？
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体现在哪些方面？
民主
民主集中制
在我国，凡是全国范围内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见
只讲集中，不讲民主
专制独裁
民主集中制的主要表现？
对其负责
人民政府（行政机关）监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
人民
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
民主集中制
民主过程
权力集中
①在国家机构与人民关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主集中制
面对新冠肺炎疫情，一场疫情防控的人民战“疫”在全国打响。习近平总书记亲自指挥，亲自部署。根据习近平指示和李克强要求，国务院联防联控机制1月20日召开电视电话会议，对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作进行全面部署。湖北省等有关地方进一步落实属地责任，采取切实有效措施，坚决做好疫情防控各项工作。
在疫情期间，中央统一部署，湖北省等有关地方进一步落实属地责任，采取切实有效措施，告诉我们什么道理？
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
民主集中制
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
在国家机构与人民的关系方面
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
在国家机关内部
作出决策、决定时，实行民主集中制
小结：民主集中制的主要表现
目标二：宪法为什么规范权力运行
自学思考
※
为什么要规范权力的运行？
※
国家是怎样规范权力的运行的？
※
国家机关应怎样行使权力？
※
对国家机关及其工作人员来说，权利意味着什么？
※
依法规范权力的运行有什么意义？
基本要求：快速阅读教材13-17页，思考下列问题，并用笔在教材上划出问题要点。
教材探究分享
P13
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权
力
制
度
漫画寓意:
权力的行使要受制度约束，并接受监督。
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
——
习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话
看漫画，结合习总书记的话，思考：为什么把权力关进制度的笼子里？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②
规范权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
为什么要规范权力运行？（把权力关进制度的笼子里）
思考：国家机关及其工作人员应如何行使国家权力？
2月4日下午，武汉市纪委监委发布消息，严肃查处市防疫应急物资储备仓库违规发放口罩问题：免去夏国华武汉市统计局党组成员、副局长职务，并给予其党内严重警告、政务记大过处分；对武汉市发改委党组书记、主任，市统计局党组书记、局长孟武康和武汉市政府办公厅副主任黄志彤予以诫勉谈话。
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
宪法如何规范权力运行
（法无授权不可为）
　2月3日，湖北省纪委监委公开通报6起疫情防控工作中作风不实、履责不力等问题典型案例。其中：红安县华家河镇党委政府疫情防控工作不实、作风不实、履职不力，该镇1名脑瘫患者在家人被隔离期间死亡。镇党委书记汪宝权和镇长彭志鸿被免职，县纪委监委对汪宝权、彭志鸿予以纪律、监察立案。
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
宪法如何规范权力运行
（法定职权必须为）
　大众网·海报新闻滨州2月6日讯
近日，滨州市司法局印发《关于规范新型冠状病毒疫情防控期间行政执法工作的通知》，其中规定：严格落实执法公示制度。行政执法部门开展执法工作，要主动出示行政执法证件。作出执法决定时要明确告知违法事实和法律依据，听取当事人的陈述和申辩，并告知权利救济的渠道。对涉及疫情的有关行政检查结果要及时公示，减少社会恐慌。
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
宪法如何规范权力运行
怎样规范权力运行？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
1.2
治国安邦的总章程
组织国家机构
宪法明确各级国家机关的产生
规范权力运行
怎样
教学目标
板书设计
宪法明确国家机构的组织活动原则
为什么
要规范权力运行？
规范权力运行？
宪法授予国家机构特定职权
1．习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是(
)
A．人民政府　　　　　　B．人民代表大会
C．企业职工代表大会
D．人民法院
B
2．下列对我国的国家机关性质描述正确的是(
)
A．人民政府属于国家权力机关
B．人民代表大会属于国家行政机关
C．人民法院属于国家权力机关
D．人民政府属于国家行政机关
D

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