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第一单元
古代中国的政治制度
【真题演练】
1．（2017·浙江高考真题）谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。下列项中能体现该论断的是
A．丞相制与刺史制
B．郡县制与刺史制
C．皇帝制与封国制
D．皇帝制与郡县制
2．（2020·浙江高考真题）唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立反映了
A．相权有所分散
B．官僚政治趋向贵族化
C．“外朝”参议要政
D．政治决策走向透明开放
3．（2020·浙江高考真题）研究表明，有清一代中枢机构的重大变革无疑是军机处的设立。但军机处在形式上却始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。如办公的地方不称衙署仅称“值房”，且条件简陋，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。这表明其实际职能
A．“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”
B．“以天下之权，寄之天下之人”
C．“分理天下庶务，彼此颉颃”
D．“别黑白而定一尊”
4．（2017·浙江高考真题）中国古代皇帝制度建立后，围绕集权与分权，官僚体制不断调整和变化。下列与“分宰相之权”相关联的是
A．汉刺史制
B．宋参知政事
C．明内阁制
D．清军机处
5．（2019·浙江高考真题）史载，汉武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州”，有学者认为此部刺史是由秦代的监（御史）嬗变而成。秦时除置一守一尉外，又置一监。汉兴，省监不置。惠帝三年，“相国奏御史监三辅。”武帝置刺史，“郡守不得面奏事，而刺史得而奏事”。这说明
①秦与汉在地方均设有专门负责监察的官员
②秦与汉监察方向有别，一在中央，一在地方
③秦汉监察体制的实际效能有限
④秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视
A．①④
B．②③
C．①③④
D．②③④
6．（2019·浙江高考真题）有学者认为：“治天下犹曳大木然，前者唱邪，后者唱许。”在中国古代政治制度的发展变化中，治理天下与君臣关系的处理，尤以相权的调整为要。下列项中属于相权调整的举措是
A．建立世官制
B．增设“参知政事”
C．强化“外朝”
D．实行察举制
7．（2012·浙江高考真题）中国古代讲究“同姓不婚”。已知春秋时秦晋两国世为婚姻（故称两姓联姻为“喜结秦晋之好”），而鲁晋两国不可通婚。结合所学关于“西周分封制”的知识，能够判断
①晋国是姬姓封国
②晋燕两国可以通婚
③晋宋两国可以通婚
④秦燕两国可以通婚
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
8．（2013·浙江高考真题）以下是周代世系略图，它透露出的相关制度信息有
①禅让制
②分封制
③世官制
④宗法制
A．①③
B．②④
C．①②③
D．②③④
9．（2016·浙江高考真题）中国古代中央集权的强化，往往通过削弱相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现，在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。下列选项中，在地位和职权大体相当的一组是
A．东周诸侯国与元行省
B．唐政事堂与宋中书门下
C．西汉州刺史与明监察御史
D．宋提点刑狱司与明通政司
10．（2018·浙江高考真题）说到某项举措实施的原委，史载：“盖以国家事务殷繁，人情弊端种种，诸臣有陈奏之心，或有不便显言之处，故令……密陈朕前……欲以众人之耳目，为朕之耳目，使民隐得闻，万事就理”。据此判断，下列项中与之相符的是
A．建立通政司
B．建立密折制
C．设立枢密院
D．设立军机处
【参考答案】
1．D
【详解】根据所学知识可知，能够为“汉承秦制”提供历史依据的是皇帝制与郡县制，D项正确；“刺史制”是汉武帝创立的制度，不能体现汉承秦制，AB两项错误；秦代没有实行封国制，C项不符合题意。
2．A
【详解】“唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂”，依据所学知识可知，政事堂的设立是加强皇权、分散相权的反映，故A正确；材料和官僚政治趋向贵族化无关，故B错误；“内朝”“外朝”是在西汉，故C错误；古代的政治决策不可能走向透明开放，故D错误。
3．A
【详解】依据所学知识可知，“军机处在形式上却始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子”，这表明军机处的实际职能是跪受笔录，只是秘书班子而已，即“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，故A正确；“以天下之权，寄之天下之人”是顾炎武反对“独治”、主张“众治”的思想，故B错误；“分理天下庶务，彼此颉颃”指的是明太祖废除丞相以后，各部相互制约，便于皇帝加强皇权，故C错误；“别黑白而定一尊”指的是君主专制，故D错误。
4．B
【详解】根据所学可知，在宋朝时期参知政事、枢密使和三司使，分割了宰相的行政权、军权和财权。故答案为B项。A项，汉刺史制加强了中央对地方的监管，体现的是中央与地方的关系，与“分宰相之权”无关，排除；C项，明内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，体现了加强君主专制集权，且此时宰相已被废除，排除；D项，清军机处使军政大权完全集中到皇帝手中，体现了加强君主专制集权，且此时宰相已被废除，排除。
5．A
【详解】根据材料“汉武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州””、“秦时除置一守一尉外，又置一监”可知体现的是秦与汉在地方均设有专门负责监察的官员，①正确。根据材料“秦时除置一守一尉外，又置一监”、“郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”可知体现的是秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视，④正确，①④正确，A选项符合题意。材料中的刺史和监都是监察地方的机构，②错误，BD选项排除。秦汉监察体制都是为加强中央集权服务的，起到了加强中央集权的作用，③错误，C选项排除。
6．B
【详解】结合所学知识可知，宋朝增设参知政事体现的是对丞相行政权的分割，B选项符合题意。世官制属于先秦时期的选官制度，A选项排除。外朝是以丞相为首的执行机构，强化外朝的说法不符合史实，C选项排除。察举制属于汉朝的选官制度，D选项排除。
7．C
【解析】注意前提和逻辑关系，层层推理。根据“同姓不婚”，鲁国是姬姓封国（周公长子伯禽代表周公受封于鲁），鲁晋两国不可通婚，可知①正确；燕国是姬姓封国（召公之子受封于燕），因此晋燕两国不可以通婚，可知②不正确；宋国不是姬姓封国（商朝旧贵族微子封于宋），晋宋两国可以通婚，可知③正确；秦国不是姬姓封国，秦燕两国可以通婚，可知④正确。
8．D
【解析】禅让制于夏启时期就被王位世袭制所取代，周代不可能实行禅让制，所以①不选。故选D。
9．B
【解析】试题分析：解题时紧扣“地位和职权大体相当”等关键信息。东周诸侯国拥有军政经大权，具有相对的独立性，元行省制是地方的行政制度，行省长官由朝廷任命，拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制，故A项错误；唐政事堂是唐朝的最高权力机构，成为一项重要的政治制度，宋中书门下亦指“政事堂”，宋建炎三年（1129），并中书省与门下省为一省，称中书门下省，即宰相机构和官署，故B项正确；西汉州刺史是监察地方官和王侯的官员，而明朝的监察御史被称为“代天子巡狩”，大事奏裁，小事主断，官位虽不高，但权势颇重，两者在权力与地位上差异很大，故C项错误；宋提点刑狱司监督管理所辖州府的司法审判事务，审核州府卷案，可以随时前往各州县检查刑狱，举劾在刑狱方面失职的州府官员，而通政司是明清时收受、检查内外奏章和臣民申诉文书的中央机构。其长官为通政使。其职能就是开天下言路，两者在权力与地位上差异很大，故D项错误。
与元行省。
10．B
【详解】根据“密陈朕前……为朕之耳目，使民隐得闻，万事就理”，结合所学可知这是清朝推行的密折制，B项正确；通政司是管理奏章以及相关申诉文书的中央机构，无需“密陈朕前”，故排除A项；枢密院是管理军政事务，保密性没有像材料中强调的那么强，故C项错误；军机处是协助皇帝处理政务的机构，职能是上传下达，跪受笔录，与材料中的主旨无关，排除D项。
【模拟考场】
1.(2019·四川雅安三模)夏、商、周三朝统治阶级祭祀的时候,不仅上推到本族的先王、先公,还更进一步把本族来源与黄帝族系联系起来,都自认是黄帝族的后裔。这主要反映出当时(　　)
A.黄帝地位得到各族公认
　　
B.宗族观念逐渐强化
C.民族认同意识正在形成
　　
D.世袭制度不断延续
2.(2019·福建厦门二模)西周时,周王授予诸侯管治封域内土著邦族的权力,包括组织城防、分派劳役、划定田亩、贡献土产等具体内容;各邦族多依旧保有其宗族组织,同时在一定程度上践行周礼。对此理解正确的是,当时(　　)
A.儒家礼乐文明推动文化认同
B.中央政府实现对地方的直接管理
C.分封制的推行促进邦族融合
D.土著邦族作为新兴政治力量崛起
3．(2020·蚌埠三模)有学者研究认为，郡的设置最早出现在晋、秦边地。秦晋与戎狄邻，两国国君一般赋予郡守处置突发事变的权力，郡守可以征发郡壮丁，征收一郡财赋。据此可知，郡的设置(　　)
A．表明两国实现了中央集权
B．最初是为了满足军事需要
C．成为地方的常设行政机构
D．说明分封制已经趋于崩溃
4．(2020·济南二模)下表反映的是秦朝九卿的名称和职能。据此可知秦朝(　　)
名称
主要职能
名称
主要职能
郎中令
宫中警卫
宗正
皇室宗族
卫尉
宫门警卫
廷尉
司法和首都警卫
少府
皇家财政及官府手工业
典客
少数民族事务
太仆
宫廷车马
治粟内史
国家财政和税收
奉常
宗教、礼仪和教化
A.建立了统一的多民族的封建国家
B．官僚政治逐步取代了贵族政治
C．确立了强干弱枝的中央集权制度
D．政治体制有明显家国同构色彩
5．(2020·济南外国语学校测试)据《汉书》载：“自周衰，官失而百职乱，战国并争，各变异。”“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”材料认为秦朝中央集权制度的建立(　　)
A．巩固了以血缘为纽带的宗法制度
B．适应了封建大一统政治的需要
C．消除了分裂割据的经济基础
D．适应了地主土地所有制的需要
6．（2019·山东省实验中学高三月考）有学者指出，自秦代确立监察制度以来，单线垂直的监察体系就初具规模。这种以皇权为中心的监察体制确定了监察与行政的相对独立、监察官员与政府官僚的分离。据此，对监察制度的理解正确的是
A．能够确保古代官僚集团清正廉明
B．确保古代选官用官制度的科学化
C．促使贵族政治向官僚政治的转化
D．能够促进监察权力独立高效运作
7．（2019·浙江省高三）唐初，中书省起草的有关征兵的敕书经唐太宗签署下发到门下省，门下省官员提出异议，该敕书终没有施行。此后门下省逐渐具有封还敕书的权力。尚书省承接地方政府上报的事务也须通过门下省审读同意，最后报皇帝签字认可。上述现象主要说明了
A．唐初皇权与相权形成权力制衡
B．尚书省起到沟通中央和地方的作用
C．中书省是唐代的最高决策机构
D．门下省具有使决策合理化的功能
8．（2019·武邑宏达学校高三期中）有学者认为，元朝皇帝的职责在于“慎择宰相，委任责成”“如欲赏一人，则当询诸省台……如欲罚一人，亦当询诸省台”。此举折射出元朝
A．皇帝无为而治
B．行中书省事务繁多
C．相权高于君权
D．中书省的权力过大
9．（2019·吉林省高三月考）元朝地方行省权力集中的程度，比中书省略有过之，中书省至少在制度上不掌军权。但行省实行群官负责制，重要政务“事从公议”；所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理。这体现出元朝
A．行省权力具有“大而不专”的特征
B．群官负责制提高了中央行政效率
C．行省官员取得“便宜行事”的权力
D．行省权力过重威胁到了中央集权
10．（2019·河北省衡水市第十三中学高三月考）唐朝社会结构示意图
该图示可以说明唐朝
A．官僚政治和平民政治兼顾
B．科举制扩大了统治的基础
C．政治制度中等级差异缩小
D．中央集权制度日渐体系化
11．（2020·安徽省高三期末）明太祖朱元璋，字国瑞，原名朱重八，在他统治时期出现了改人名和动物名的现象，如明太祖手下将领冯国胜改名冯胜，明太祖将猪改为“肥肥”，后又改为“彘”或“豕”。甚至有人将吃猪肉改为吃“耗子肉”。甚至将元宝改为“通宝”。这说明
A．中国古代文化的博大精深
B．明朝社会娱乐生活丰富多彩
C．维护封建等级制度的需要
D．市民阶层生活水平不断提高
12．（2020·江苏海安高级中学高二月考）下表显示了有关军机处成立时间的记载情况。据此可知
时间
记载
出处
雍正四年
军需房设于雍正四年，七年六月改为军机房，十年三月改为军机处
学者李宗侗教授的考订
雍正七年
先是，雍正七年，青海军事兴，始设军机房……乾隆三年，王大臣请罢之，诏复名军机处
清人著作《军机处题名记》
雍正八年
雍正庚戌（即雍正八年）设立军机处
清人著作《枢垣记略》
雍正十年
雍正十年……始设军机房，后改军机处
中华民国初年编修的《清史稿》
A．上述史料均不是第一手史料，没有研究价值
B．军需房、军机房均为军机处的早期名称，职能相同
C．理顺军需房、军机房与军机处的关系，可考订军机处成立时间
D．军机处的保密性很强，无法通过文献史料梳理考证其成立时间
13．（2019·靖远县第四中学高三月考）中央与地方关系处理是中国古代政治生态中的重要一环。阅读材料，回答问题。
材料一
盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料二
大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
（1）据材料一，比较唐朝中后期与宋朝在处理中央与地方关系上的不同，并指出各自产生的后果。
（2）据材料二，概括指出元代行省的特点以及它形成的原因。结合所学知识简析行省制度形成的积极影响。
（3）综合上述材料，指出中国古代处理中央与地方关系应采取的策略是什么？
14.(2019·济宁一中期中，27)(12分)阅读材料，完成下列要求。
材料　由于血缘宗族社会是中国数千年传统社会的基本形态，其中孕育生长的传统价值观念，便成为引导这一社会形态稳定发展的核心力量。换言之，正是血缘宗族社会的内在需求，为以伦理道德为特色的传统价值观提供了存在的合理依据，而作为中华元典的“六经”，正是传统价值观的承载者。它们共同塑造了中国“连续性”形态的文明。
——摘编自姜广辉、程晓峰《中华文明“连续性”形态形成的原因——从西周的宗法制度谈起》
运用相关历史知识，对材料中中国文明“连续性”形态的成因进行探讨。(说明：可对材料中的观点进行论证、修改补充或提出新的观点，并加以论述。要求观点明确，史论结合，史实准确。)(12分)
【参考答案】
1.【答案】C
【解析】由材料“夏、商、周三朝统治阶级祭祀的时候,不仅上推到本族的先王、先公,还更进一步把本族来源与黄帝族系联系起来,都自认是黄帝族的后裔”可知夏、商、周三朝统治阶级认为拥有同一祖先,都是黄帝族后裔,具有民族认同的意识,故选C项;材料强调各族与黄帝的血缘关系而非黄帝地位,排除A项;材料强调的是民族观念而非宗族观念,排除B项;夏、商、周三朝之间没有世袭,排除D项。
2.【答案】C
【解析】通过题干中“周王授予诸侯管治封域内土著邦族的权力”,可知题干主要考查分封制,通过题干中“各邦族多依旧保有其宗族组织”,可知分封制有利于地方的稳定,通过题干中“在一定程度上践行周礼”,可知该做法有利于社会生活的规范和统一,故选C项;儒家文化产生于春秋时期,不是在西周,排除A项;周王对地方的管理是通过分封诸侯的方式来实现的,不是直接管理,排除B项;通过题干可知,土著各邦族要服从诸侯的管制,不能说其作为新的政治力量崛起,排除D项。
3．【答案】B
【解析】材料“最早出现在晋、秦边地。秦晋与戎狄邻”“赋予郡守处置突发事变的权力，郡守可以征发郡壮丁”，由此可见最初设置郡是为了巩固边防，郡具有军事功能，故选B项。
4．【答案】D
【解析】九卿是国家的行政机构，但从表格中可以看出，郎中令、卫尉、少府、宗正等的主要职能都是处理皇家事务，这体现了家国同构的色彩，故选D项；由九卿的职责分工表看不出国家是否统一，排除A项；官僚政治是在中央对官员的选拔和任命的基础上建立的，贵族政治是建立在贵族血缘和世袭基础上的，九卿的任职来源在表格中没有体现，排除B项；材料没有提及地方制度，无法判断是否强干弱枝，排除C项。
5．【答案】B
【解析】根据材料“自周衰，官失而百职乱，战国并争，各变异”“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县”可知，材料认为建立郡县制有利于加强国家统一，故答案为B项。
6．【答案】D
【解析】根据材料结合所学可知，以皇权为中心的单线垂直特征、监察与行政相分离的独立监察体系有利于强化监察效能，保证监察的独立性，从而加强专制主义中央集权，故D项正确。A项，古代监察制度以皇权为中心，监察效能有限，故A项排除。B项，题干未体现监察与选官制度的关系，排除。C项，材料未涉及贵族政治向官僚政治转变，排除。
7．【答案】D
【解析】“门下省官员提出异议，该敕书终没有施行。此后门下省逐渐具有封还敕书的权力。尚书省承接地方政府上报的事务也须通过门下省审读同意，最后报皇帝签字认可”说明门下省具有决策合理化的功能，D正确；A中制衡不符合事实；B中沟通错误；C中最高决策是皇帝。
8．【答案】D
【解析】元代中书省是负责执行的机构，相当于宰相，材料中赏罚均咨询省台，说明中书省权力之大，故D正确；元代皇帝是有为政治，故A错误；材料不涉及地方制度，故B错误；古代皇权一直高于相权，故C错误。
9．【答案】A
【解析】本题考查元朝行省制。依据材料“中书省至少在制度上不掌军权”、“所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政”可以看出行省权力较大，依据材料“事从公议”、“采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理”可以看出行省权力并不集中于个别官员手中。所以行省权力具有“大而不专”的特征，因此A选项正确。B选项错误，行省实行群官负责制处理的是地方事务，不是中央事务，与中央行政效率无关；C选项错误，“便宜行事”是指自行决定适当的措施或办法，结合所学可知行省官员并不能“便宜行事”，行省重大民政事务必须呈报中书省，军政要务需呈报枢密院，没有中央的诏旨，行省官员不能更改赋税征收制度，也不能调动军队；D选项错误，结合所学可知行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。故正确答案为A选项。
10．【答案】B
【解析】由图示可知。出身寒门的士大夫贵族成为唐代统治阶级的最底层。唐代的科举制可以选拔出身寒门之人进入统治阶层。据此推理，该图中的信息能说明科举制可以扩大统治基础，故B项正确；图示中无法体现平民政治的信息，排除A；图示虽反映的是唐代社会不同等级，但并不能体现等级差异缩小，反而得以扩大，排除C；中央集权是针对地方分权而言的，图示无法体现中央与地方权力的消长状况，也就无法得出中央集权的发展程度，排除D。故选B。
11．【答案】C
【解析】根据材料“字国瑞，原名朱重八”“将领冯国胜改名冯胜，明太祖将猪改为‘肥肥’”“将吃猪肉改为吃‘耗子肉’”等信息可知，朱元璋改了与他名字冲撞的人名和动物名，通过这种避讳，维护皇权的专制权威，是维护封建等级制度的需要，故C选项正确；材料所述的避讳一定程度上体现了等级制度，没有强调中国古代文化的博大精深，故A选项错误；材料内容与明朝社会娱乐生活无关，故B选项错误；材料内容主要体现了最高统治者人名的避讳是维护封建等级制度的需要，没有体现市民阶层生活，并且与市民阶层生活无关，故D选项错误。
12．【答案】C
【解析】根据史料记载中涉及军需房、军机房与军机处这3个名称，因此理顺军需房、军机房与军机处的关系，是考订军机处成立时间的关键，故选C项。材料中有清人的记载，有中华民国初年编修的史料，还有学者的考订，这些都是研究军机处的史料，不能说没有价值，故排除A项。由材料不能判断军需房、军机房是否是军机处的早期名称，也无法判断它们的职能是否相同，故排除B项。不能因为军机处的保密性强，就得出无法通过文献史料的梳理考证其成立时间的结论，故排除D项。
13．【答案】（1）不同：唐朝设置节度使，重外轻内；宋朝厉行中央集权，强干弱枝。
后果：唐朝藩镇割据；宋朝积贫积弱。
（2）特点：管辖区域大；权力大但受中央节制；民族控制。
原因：元朝疆域辽阔；吸取前朝管理地方的历史教训；民族征服。
影响：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
（3）策略：平衡与协调（中央集权与地方分权相结合）。
【解析】（1）不同：材料“设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔”可知，唐朝设节度使，地方权力大；材料“重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设”可知，宋朝中央集权，强干弱枝；后果：材料“安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据”可知，唐朝藩镇割据；材料“宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一”可知，宋朝积弱局面。
（2）特点：材料“行省的辖区包括今天的二到三个省”可知行省管辖区域大；“行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统”可知行省权力大；“民族防范、民族控制”可知民族控制；原因：结合特点分析原因，如“适应了元朝疆域辽阔的特点”可知元朝疆域辽阔，“宋朝分割地方权力的制度明显有异”可知吸取前朝教训；“元朝特殊的民族征服背景”可知民族征服；积极影响：结合行省制度形成的原因和制度特点，可从政治、经济、思想文化和民族融合等角度作答。
（3）结合材料一、材料二和所学知识，单一的集权与分权都不能很好地治理国家的教训中，得出中央集权与地方分权相结合的策略。
14.【答案】示例一
观点：宗法制和以儒家思想为核心的中华民族传统价值观共同塑造了中华文明的“连续性”形态。
论证：在中华文明早期，西周的社会政治制度就是通过血缘纽带建立起来的，宗法制和分封制互为表里，确立了嫡长子继承制，从而保证了政权的巩固和社会的稳定。春秋以后，西周的宗法制趋于解体，但此后形成的血缘宗族社会形态，作为传统价值观的主要载体一直延续至今。而中国传统社会的价值观念，是以儒家建立起来的道德体系为主体的。这个体系以“仁”为最高理念，包含了孝、忠、恕、礼、义等许多道德概念和范畴，以宗族社会为载体，又强化了血缘人伦关系，从而维系了中华民族数千年的有序发展，成为整个民族认同、接纳并践行的价值观念。
总结：血缘宗族社会和儒家传统价值观念，作为中华文明的一体之两面，共同促成了一种“连续性”形态的文明。
示例二
观点：中华文明“连续性”形态的形成，除了宗法制和儒家思想的因素外，更重要的是政治上的长期统一的局面，专制主义中央集权制度的确立。
论证：从秦朝开始确立的专制主义中央集权制，保持了中国政治上的长期统一，对中华文明的保存和延续有明显的好处。首先，它使中国具有一个十分强有力的中央政府，在这个中央政府的领导下，既可以有效地抵御外来民族的侵略，又可以抵御大型自然灾害的冲击，并有效地防止地方分裂。其次，它导致了中国的货币、度量衡、文字的统一，这些都是一个文明能够延续久远的重要载体。最后，政治上的统一保证了中华民族历史的完整记载。历朝历代都设有专门的史官编写前朝及本朝的历史，大型史学巨著更是离不开中央政府的支持。
总结：中国政治上的统一，中央政府的强大才是令中华文明得以完整地延续的重要原因。
【解析】依据材料可知，本题要探讨的问题是中华文明为何能稳定延续，依据材料和所学知识，对材料的血缘宗族进行论证，也可以从中国古代的政治、经济、文化等角度选取一个或多个因素对材料的观点进行修改补充。
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第一单元
古代中国的政治制度
【考纲速览】
中国早期政治制度；
走向“大一统”的秦汉政治；
君主专制政体的演进与强化；
专制时代晚期的政治形态。
【思维导图】
【知识梳理】
知识点一
中国早期的政治制度
一、夏商的政治形式：
1、国家的起源：（群居--氏族部落--部落联盟--国家）
（1）时间：距今约五千年前
（2）推动因素：农耕经济的发展（生产力--农耕经济--剩余产品--私有--贫富分化--阶级--国家）
（3）地区：黄河流域和长江流域。
（4）标志：金属器具，贫富分化，文字，城
，礼制初步形成
。
（5）政治特色：早期国家（禹之前）政治权力的交接通常以禅让的方式实现。
2、夏商的政治形式：
夏：
启建立了第一个奴隶制王朝（夏），政治权力“家天下”（世袭制）取代了“公天下”（禅让制）
宗族关系从此成为基本的政治关系。
商：（1）
血缘关系为纽带，实行宗法制（宗法制产生于氏族社会末期，商朝不完善，成熟于西周。）
（2）王权
和
神权
结合。
二、西周的政治形式：
1、分封制：
目的：维护等级秩序，巩固统治（以藩屏周）
对象：王族子弟（主体）、功臣、先代贵族
主要的诸侯国：齐（功臣）；鲁、燕、卫、晋（姬姓主体）；宋（先代贵族）
权利:世袭统治、设官员、建武装、征赋税、再分封
义务:守疆土、朝贡、军赋、力役
实质：统治阶级内部权力和财产的再分配
（8）评价：
积极：
政治：巩固统治，拓展疆域；关系：构织交通网络，打破夏商时期邦国林立；
文化：先进周文化传播，民族统一体形成；经济：加速全国经济的发展
消极：诸侯割据争霸，兼并，周王室衰微，分封制崩溃。
分封制会走向崩溃：
原因：
生产力（铁器、牛耕）发展，私田增多，土地国有制井田制遭破坏。诸侯实力渐强而争霸兼并，分封制遭到破坏。（经济基础决定上层建筑）
分封制遭破坏反应的实质：地缘关系取代血缘关系，周天子为实现权力的高度集中。
2、宗法制：核心：嫡长子继承制（解决财产和继承的分配，稳定政治秩序。）
等级：周天子---诸侯---卿大夫---士（最低等级）
实质：层层分封，等级制度。
积极：宗法制将君位的承传用嫡长子继承制的形式确定下来，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，
维护贵族统治集团内部的稳定与团结，有利于巩固奴隶主的统治
。
消极：强调家庭本位，过分重视人情关系，重男轻女，人为划分远近尊卑，缺乏普世的博爱及平等意识，这与现代的民主和法制意识有些违背。
分封制与宗法制的关系：
分封制是宗法制在政治制度方面的体现。周王根据受封者与其血缘关系的亲疏及功劳的大小进行分封，受封诸侯在封国内享有世袭统治权，可在自己领土进行再分封。
宗法制是维系分封制的血缘纽带，也是巩固分封制的重要手段，保证了分封制的顺利推行和稳定实施。
（3）二者互为表里，血缘纽带与政治关系相结合，有效的起到了维系社会和政治秩序的作用。
总结中国早期政治制度的特点：
1、早期政治权利实质是一种强权。（王）
2、神权与王权的结合，浓厚原始的迷信色彩。
3、地方分权：以血缘关系为纽带，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
4、贵族政治：分封制与宗法制互为表里，血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度
宗法观念在当今社会中的积极和消极作用？
积极:注重家庭建设；提倡尊老爱幼；易于形成强大的民族凝聚力；尊崇祖先，维
系亲情
消极：强调家庭本位；重男轻女；过分重视人情关系；人为划分远近尊卑；个人自主意识和平等权利受约束。
知识点二
走向“大一统”的秦汉政治
秦的统一
1.
灭六国：
时间：公元前230年到公元前221年
过程：继灭了韩、赵、卫、楚、燕、齐
意义：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的王朝。
2．定北方：
公元前215年，蒙恬北击匈奴，收河套；筑长城、直道
3．平岭南：开凿灵渠；设郡。
收西南夷：开五尺道，任命官吏。
秦统一意义：扩大帝国规模，推动中华民族多元化一体格局的形成。
二、专制主义中央集权制
1．始创皇帝制度：特点:皇权至高无上、皇帝独尊、皇位世袭
本质：君主专制
2．中央官制---三公九卿制
(1)三公制：丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫负责监察。
(2)九卿制：中央各重要部门的主管官员称之为“九卿”。
三公九卿中的“三”和“九”不是指实际的名额
三公九卿不仅负责国家政事，还负责皇家事务，体现服务皇帝，君主专制。
(3)作用：分工精细，提高行政效率，互相牵制，有助于巩固政权。
3．朝议制度：
(1)概念：丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。
(2)评价：集思广益，减少决策失误；但秦始皇晚年推行极端君主专制后遭到破坏。
三、地方官制---郡县制
1．内容：设郡守、郡尉、郡御史，分掌行政、兵事、监察等职责。
2.
级别：郡、县、乡、里、亭
3.特点：中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝亲自任免，不得世袭。
4.意义：是中央集权制形成过程中的重要环节，官僚政治取代贵族政治的重要标志。
四、分封制与郡县制的比较
类别
分封制
郡县制
建立基础
血缘关系
按地域划分
传承制度
可世袭
皇帝任免，不可世袭
性质
贵族政治
官僚政治
官吏权利
拥有封地和爵位
只有俸禄，无封地
与中央关系
诸侯国有较强独立性
郡县绝对服从中央
官员职责范围
封地内有行政权和土地管理权
有行政管理权，无土地管理权
历史作用
前期巩固统治，后期割据争霸
有利中央集权，国家统一
知识点三
君主专制政体的演进与强化
一、君权和相权
汉
汉武帝频繁更换丞相。设“_中朝_”对抗“_外朝_”中朝：指由皇帝的亲信左右、侍中、尚书等组成的参谋（决策机构）外朝：是指由丞相、御史大夫为首的三公九卿的官僚机构。（执行机构）
相权利一分为二
唐
三省六部制：中书省、门下省、尚书省，三省的最高长官都是宰相。
在门下省设政事堂，分散相权。
相权利一分为三
宋
二府三司制：二府（行政、军事）、
设“_参知政事_”为副宰相，分割宰相行政权；
设“枢密院”，长官为枢密使，分割宰相军事权；
三司（盐铁、户部、度支）,分割宰相财政权。
相权利一分为三
元
设中书省
权利恢复最大
明
废除丞相
相权被废除
三省六部制的作用：1、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权
2、分工明确、相互合作、提高行政效率
3、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约
监察机构演变：（1）秦代：中央——御史大夫；地方——郡御史
（2）西汉：中央-----御史大夫属下的官员承担。地方------刺史
（3）东汉：刺史改成州牧
（4）唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。
（5）宋代：
提点形狱司是专职监察刑狱的官员。
（6）元朝：人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按。
（7）明清：都察院
选官制度的历史变化
选官制度：经过了世官制—---察举制——科举制三个阶段。
选官制度
世官制
察举制
九品中正制
科举制
实行时间
奴隶社会
汉武帝时
魏晋南北朝
隋唐～1905年
选官依据
血缘
德才
门第（家世）
考试成绩
特点
奴隶主贵族垄断官源，不利选拔真正人才
①有封闭性；②以官举士，权操于上，民意无从体现，不利选拔真正人才
世家大族垄断官场，不利选拔真正人才
利：①打破世家大族垄断官场局面，利于加强中央集权；②扩大统治基础，提高官员文化素质、行政效率；③促成重学风气；④相对公开、公平、公正。弊：
①考试内容固定化，缺少进取、创新意识。禁锢思想，摧残人才阻碍社会的发展。②实质是为皇权服务。
中国古代选官制度的演变趋势:
隋唐以前:
以血缘关系，门第为依据
隋至明清:
以才学为依据，考试任免
说明科举制对于现代人才选拔借鉴价值：人才流动机制，客观公平理念；人才激励机制。
三、秦汉至宋代的地方行政区划
(1)秦、西汉：郡、县二级制，东汉：州、郡、县三级制
(2)唐代：为道、州、县三级制
(3)宋代：路、州、县三级制
(4)元代：行省、路、府、州、县五级
(5)明代：行省、府、县三级
(6)清代：省、道、府、县四级
四、元代行省的设置
（1）设立：在全国设10个行省。
（2）两个单列的行政区划：中书省直辖“腹里”（冀、晋、鲁、蒙等部分地区）
宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。
行省权力受中央节制：其重大民政事务，必须呈报中书省；
军政要务则需呈报枢密院
定期觐见制；派官员监察；省官互迁制
3．行省设置的意义：
（1）便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权。
（2）巩固和扩大了统一的多民族国家。
（3）我国省制的开端。
知识点四
专制时代晚期的政治形态
废丞相
权分六部
(1)根本原因：丞相专权乱政，妨碍皇帝行使权力
(2)直接原因：胡惟庸骄恣擅权
(3)影响：
利：根本上解决了君权和相权的矛盾。高度集权，加强皇权，巩固统治。
弊:君权缺少制约机制，社稷维系皇帝个人素质，不利社会发展。
内阁设立及演变：
明太祖（朱元璋）：殿阁大学士（侍从顾问，不参与决策）——奠定基础
明成祖（朱棣）：文渊阁大学士（参与决策，职权不定，不能统率六部。）——正式设立
明宣宗：内阁大学士（内阁大臣票拟，奏皇帝批红。内阁地位几乎超六部）
——发展
明神宗：内阁首辅（内阁地位超过六部）--—全盛
皇太极：议政王大臣会议（议政王大臣会议凌驾内阁之上）
康熙：三足鼎立（南书房；议政王大臣会议；内阁、六部）
雍正：军机处----名存实亡
宣统：外务部取代总理衙门-
-
-消亡
特点：皇帝为加强专制而建立；职权不明朗，不能正式统率六部；受司礼监牵制。
影响：君主专制进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。
宰相和内阁首辅的区别：
权力来源：宰相是宰相制度赋予；内阁是皇帝个人信任，不信任就可以直接废除。
职权：宰相一级决策者，行政实权；内阁职权不明确，不能统率六部，受司礼监牵制。
地位：宰相是中央正式行政机构，正一品；内阁非中央一级正式行政机构，从一品。
皇权影响：宰相能制约皇权，内阁大臣“票拟”能否通过取决皇帝“批红",不能制约皇权。
军机处的设立
(1)时间：雍正年间
(2)原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密。
(3)根本目的：加强皇权
(4）职能：跪受笔录，传达圣旨。
(5)特点：
简
(机构简单)；精（人员精干）
速
(有官无吏、办事效率高)
密
(地处内廷，决策封闭性)
四、密折制：地方官员直接秘密奏折皇帝
影响：
积极：加强中央对地方行政的控制，强化了君主专制制度，提高了行政效率效率。
消极：中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性受到压抑。
五、清朝的边疆政策
1．基本原则:尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，因地制宜。
2．措施：
(1)清朝中央设有主管边疆民族事务的机构——理藩院
(2)在西南地区推行“改土归流”。
3．意义：
1、奠定近代中国版图基础
2、统一多民族国家进一步巩固。
古代王朝的政治制度：君主专制主义中央集权制
基本特征：皇权高度集中
【核心素养】
一大核心制度：专制主义中央集权制度。
两对矛盾：皇权与相权，中央集权与地方分权。
三大趋势：分相权集皇权，形成君主专制；分散地方权力，集中中央权力；对思想控制日益加强。
素养一
中国古代专制主义中央集权制度的形成与演变
发展阶段
时期
主要史实
萌芽
战国
商鞅变法，推行县制，实行中央集权制度
形成
秦朝
(1)确立皇帝制(皇权至高无上)、三公九卿制、郡县制(确立中央到地方的行政机构)(2)统一度量衡、货币和文字
巩固
汉朝
(1)西汉实行“中外朝”制度，削弱了相权，加强了皇权(2)实行刺史制度，加强对地方官员的监督
完善
隋唐
(1)隋唐实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，加强了皇权(2)创立和完善科举制，扩大了官吏来源
加强
宋元
(1)北宋在中央设参知政事(副相)、枢密院、三司使分割宰相的政、军、财权(2)元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军事和监察事务；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区(3)在地方，实行行省制度，有效地加强了中央对地方的管辖
空前强化
明清
(1)明太祖废丞相；权分六部，彻底消除了相权对皇权的威胁(2)明成祖设立内阁，进一步加强了皇权(3)清朝增设军机处，专制主义中央集权发展到顶峰
素养二
古代三大地方行政制度——分封制、郡县制、行省制
比较项
分封制
郡县制
行省制
不同点
盛行的时代　
奴隶社会的行政制度，盛行于西周
几乎盛行于整个封建时代
确立并盛行于元朝
和中央政府关系　
诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭
郡、县是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免
是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责
作用和影响　
分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来其残余势力破坏了国家的统一和社会安定
不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相同点
都是古代中国重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；都在一定时期内产生过积极作用
【高考典例】
1．（2020·浙江高考真题）史载：“秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。汉因循而不革，明简易，随时宜也。其后颇有所改。”其中“颇有所改”的是（
）。
①设丞相②设内朝③设御史大夫④设司隶校尉
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．（2020·浙江高考真题）论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度看，与唐宋“几无差别”的是（
）。
A．丞相
B．内阁
C．六部
D．刺史
3．（2020·浙江高考真题）今天人们有关明朝的印象中，除了锦衣卫、飞鱼服、绣春刀外，还有不能不提的政治体制的重大变化。恰是这种变化，形塑了明朝的政治生态。下列项中，属于这种变化的是
①罢除丞相
②设立内阁
③设司礼监
④六部直属皇帝
A．①②
B．③④
C．①②③
D．①②③④
4．（2020·浙江高考真题）《诗经·大雅》祭祀乐歌有谓：“文王在上，於昭于天。周虽旧邦，其命维新。……文王陟（升）降，在帝左右。……文王孙子，本支百世。凡周之士，不显亦世。”诗文形象地反映了西周的政治风格。下列项中，对此解读正确的是
①神权与王权结合
②“传贤”演化为“传子”
③以旧邦维护政治联系
④按血缘宗族关系分配政治权力
A．①④
B．②③
C．①②④
D．②③④
【参考答案与解析】
1．D
【详解】题干考查汉代与秦朝制度差异。根据所学知识可知，汉武帝为削弱相权，实行内外朝制度，设置内朝，有别于秦朝。汉武帝时期，为加强中央集权，首创司隶校尉一职，以监督京师（中央）和周边地方，②④是汉代有别于秦朝的内容，D正确；汉承秦制，实行三公九卿制，在中枢设置丞相和御史大夫，①③是秦汉相似之处，不符合题意，排除A、B、C。
2．C
【详解】唐宋时期实行三省六部制，明代在行政机构方面保留了六部，其职能和唐宋基本一致，C正确；明朝废除丞相，排除A；内阁首创于明代，其不是法定一级的行政机构，与唐宋的中枢体制有别，排除B；唐宋时期的刺史和太守职能几乎一致，但是刺史之名在元代以后废止，明代并无这一机构，排除D。
3．D
【详解】依据所学知识可知，明朝政治体制的重大变化是明太祖废丞相、权分六部，从此六部开始直属皇帝，明太祖开始设司礼监，明成祖时设立内阁等。由此可知，①②③④正确。故本题答案为D，ABC错误。
4．A
【详解】由材料信息“文王在上，於昭于天。周虽旧邦，其命维新。……文王陟（升）降，在帝左右”得出神权与王权结合，故①正确；由“文王孙子，本支百世。凡周之士，不显亦世”得出按血缘宗族关系分配政治权力，故④正确；夏朝“传贤”就已经演化为“传子”，故②错误；材料信息体现不出以旧邦维护政治联系，故③错误。所以本题答案为A，BCD错误。
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