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2018年3月18日，十三届全国人大一次会议第举行第六次全体会议，其中一项议程是，选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。
2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案，在宪法中增设“监察委员会”一节。
第四框
国家监察机关
我国国家机构
2.国家
主席
5.国家司法
机关
1.国家权力机关
一、学
习
目
标
1、了解监察委员会作为国家监察机关的监察对象，理解监察机关在开展廉政建设和反腐败工作中的重要作用。
2、了解监察机关和国家权力机关的关系。
3、理解监察委员会的职权和行使职权的要求，感受监察机关在推进全面依法治国，维护社会公平正义中的作用。
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉收建设和反腐败工作
市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请在公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供
该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分
看教材P88·思考监察委员会的性质、对象及职能
1、监察委员会的性质是什么？
一、行使监察权的机关
（一）监察机关的性质
行使国家监察职能的专责机关。
2、它的职权是什么？监察对象是谁？
对所有行使公权力的公职人员进行监察，
调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
监察对象的范围
对所有行使公权力的公职人员全覆盖
2
法律法规或国家机关授权委托管理公共事务的人员
4
公办教育
科研
医疗
文化
体育等单位从事管理人员
6
其他依法履行
公职的人员
5
基层群众自治组织
管理人员
3
国有企业
管理人员
1
公务员以及
参公人员
行使监察权的机关
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讲
解
?监察机关对下列公职人员进行监察
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员；
——监察法第十五条
监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
3.监察委员会的构成
国家监察委员会
省监察委
市监察委
县监察委
最高监察机关
本省监察工作
本市监察工作
本县监察工作
全国监察工作
4、监察机关的构成及产生
国家监察机关（监察委员会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
上级
下级
领导
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
负责、受监督
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
国家权力机关
产生
负责、受监督
全国人大
地方各级人大
产生
负责、受监督
产生
负责、受监督
监察机关与权力机关的关系：
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
看教材P89及《监察法》规定·谈谈向某所在单位这一要求是否合法
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费，县监察委员准备进行调查
向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函,要求停止调查
不合法，干涉了监察委员会的工作。监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉
看案例材料·说说监察机关与与审判机关、检察机关、执法部门的关系
2018年10月11日，央视新闻频道播报全国人大教科文委员会原副主任王三运受贿案的新闻时，画面出现了王三运为胡怀邦和神秘富商叶简明结识提供帮助的信息。
2019年7月31日，中纪委网站公布消息，胡怀邦涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
经查，胡怀邦严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，是党的十八大后不收敛不收手，政治问题和经济问题相交织的腐败典型，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予胡怀邦开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；终止其党的十九大代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
2020年3月4日，最高人民检察院发布消息称，胡怀邦涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由河北省承德市人民检察院审查起诉。
7月30日，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦受贿案在河北省承德市中级人民法院一审开庭审理，其受贿涉案金额为8552万元。
庭审中，公诉机关出示了相关证据，被告人胡怀邦及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，胡怀邦进行了最后陈述，并当庭表示认罪悔罪。
最后法庭宣布休庭，择期宣判。
3、监察委员会如何行使监察权？
材料一：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
《监察法》第四条第一款规定：
监察委员会按照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
材料二：某班同学围绕监察机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
甲方观点：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。乙方观点：监察机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。你是否赞同他们的观点？说说理由。
监察委员会与其他机关的关系：
（1）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，相互制约。
（2）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
√
×
4.监察机关职权的行使：
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）监察委员会按照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（3）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，相互制约。
（4）
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
二、监察机关的职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
二、监察机关的职责
本案中监察委员会履行什么职责？
产生了什么作用？
看教材P90·说说监察机关的职责
省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理
行使了调查职责
省监委决定立案调查，开展大量谈话、外围取证等活动
行使了处置职责
行使了监督职责
某省属国有企业董事长郭某
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讲
解
监察机关的职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1
新
课
讲
解
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
2
调查的主要内容：包括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖了公职人员的腐败行为类型。
新
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讲
解
处置方式
适用
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
违法
问责
履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
3
还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国际追逃追赃和防逃工作等职责。
①监督职责
②调查职责
③处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
2.监察机关的职责有哪些？
处置问题线索
谈话函询
立案
处分
接受信访举报
监督职责
确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子
处置职责
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性
调查职责
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性
监察机关行使职责的意义
①监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
3.监察机关行使职责的意义？
4.行使处置职责的方式：
①对于有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话、提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
新
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解
国家权监察机关
是行使国家监察职能的专职机关
组成
职权
监督职责
调查职责
处置职责
国家监察
委员会
地方各级监察委员会
领
导
强化训练
1.监察委员会是（
）
①行使国家监察职能的专责机关②对所有行使公权力的公职人员进行监察
③调查职务违法和职务犯罪
④开展廉政建设和反腐败工
A.①②③④B.①②④C.①③④D.①②③
A
2.监察委员会是反腐败工作机构，深化国家监察体制改革的一个重要目的，就是加强党对反腐败工作的统一领导。实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，必将推动反腐败斗争深入发展，进一步增强人民群众对党的信心和信赖，厚植党执政的政治基础。下列关于监察委员会说法正确的是（
）
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作
③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作
A.①②③B.①②④C.①②③④D.①③④
C
3.为深化监察体制改革，我国组建了各级监察委员会，加强对所有行使公权力的公职人员的监察。这样做能够更好地（
）
A.杜绝腐败行为发生
B.制约和监督权力的行使
C.保障公职人员权益
D.扩大公民拥有的监督权
B
4.监察法第八条第四款规定了国家监察委员会对全国人大及其常委会负责并接受其监督，主要体现在三个方面：第一，国家监察委员会的组成人员由全国人大及其常委会选举、任免。第二，全国人民代表大会有权罢免国家监察委员会主任。第三，根据本法第五十三条的规定，国家监察委员会向全国人大常委会作专项工作报告，接受执法检查，接受人大代表和常务委员会组成人员就监察工作中的有关问题提出的询问和质询。
监察法第八条第四款的规定说明了什么道理？
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。.

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