资源简介

专题五：公民与政府
【考情分析】
考试大纲要求
课标全国卷地区
考题
考查点
我国的国家性质
我国公民的权利和义务
2018课标全国卷III·16
本题以国歌法的颁布实施为切入点，考查了考生对公民的权利与义务知识的理解
我国公民政治参与的途径和方式
2020·新课标全国Ⅲ·16
结合设立村民服务代办点，考查基层民主管理、村民自治等知识
2020·新课标全国I·39
结合村民自治为话题设置试题情境，考查基层民主管理、村民自治等知识
2019课标全国卷I·16
结合某村民主管理实例，考查基层民主管理、监督权的行使等知识
2017课标全国卷II·15
结合某地方叫停“村章乡管”考查民主管理和民主权利
我国政府的职能和责任
2020·新课标全国卷Ⅰ.16
本题考查政府职能、权威、依法行政
2020·新课标全国卷Ⅱ.16
本题考查政府职能、权威、依法行政
2018课标全国卷I·17
本题考查政府提升服务能力
2017课标全国卷III·16
结合某省建设服务型政府，考查政府转变职能
政府权力的行使与监督
2020·新课标全国卷Ⅲ.17
本题考查政府性质、自觉接受监督、与其他机关的关系等知识
2019课标全国卷II·17
以某省在乡镇设立监察办公室，考查对公权力的监督
2017课标全国卷III·18
结合国家建设监察体制试点，考查对政府权力的制约和监督
【考向分析】
1.本专题全国课标卷基本上是每年1道选择题；从考查的知识点看,主要集中在国家保护公民的基本权利、公民的基本义务、我国公民的政治参与、基层群众自治制度等上,特别是基层群众自治制度,考查频率较高。
2.从命题趋势上看，以我国公民政治参与的具体事例为背景,考查公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的意义,考查公民怎样依法有序参与政治生活，命题形式以选择题为主。
3.政府的相关知识历来是高考的高频考点，选择题和非选择题均有出现。从考查的知识点看,主要集中在政府职能、转变政府职能、建设服务型政府,依法行政、对政府权力进行制约和监督等上。
4.从命题趋势上看，以我国政府出台的政策或政府对社会事务管理和服务的具体事例为背景,考查转变政府职能、建设服务型政府,依法行政、科学民主依法决策、政务公开、对政府权力进行制约和监督等。
备考建议：
党和政府始终坚持人民至上，坚持以人民为中心的理念。因此，未来高考将继续结合党和政府出台的改善和保障民生的具体政策，以选择题的形式考查考生对人民民主专政的理解。
结合公民具体的行为以选择题的形式考查公民的权利与义务；结合有关民主选举、民主协商、民主决策、民主管理以及民主监督的具体事例，以选择题的形式考查考生对公民参与政治生活途径与方式的理解。
结合公民参与政治生活的具体行为考查考生对公民参与政治生活原则的理解和运用。
结合我国社会生活中事关政府的热点问题，考查考生对政府的职能或建设服务型政府的综合理解和运用；
结合政府在改善和保障民生方面的政策措施，以选择题或者非选择题的形式考查考生对政府宗旨和工作原则的理解和运用，重点考察政府与人民的关系。
结合政府在法治建设方面的新进展以及政府行政行为的改善考查考生对依法行政的理解，考查政府依法行政与依法治国的关系；
结合当前党和政府反腐败的力度以选择题的形式考查考生对权力监督的认识；结合当前政府的具体行为以非选择题的形式考查考生对政府做某事的综合理解和运用。
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1.（2020·新课标全国卷Ⅲ）近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点（
）
①优化了农村社区的组织结构
②能够更好实现村民民主权利
③是农村公共服务机制创新的体现
④提升了基层政府公共服务水平
A
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
2.
（2020·新课标全国卷I.39）阅读材料，完成下列要求。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
3.（2020·新课标全国卷Ⅰ.16）
在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在（
）
①推动经济转型升级发展
②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制
④优化地方政府职能配置
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
4.（2020·新课标全国卷Ⅱ.16）某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在（
）
①转变基层政府职能
②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制
④提高基层政府执法效能
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
5.（2020·新课标全国卷Ⅲ.17）2019年5月，某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察建议书，指出本市存在违规领取公共租赁住房租赁补贴等情况，建议该局尽快出台公共租赁住房租赁标准实施细则，依法履行职责，并要求在收到建议书两个月内书面回复。这一事例表明（
）
①政府职能部门应当接受司法机关的监督
②向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责
③行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作
④行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
考点一：我国的国家性质：人民民主专政
1．我国的国家性质
【提醒】我国人民民主专政的社会主义国家的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟，社会基础是人民群众。
2．人民民主专政
是什么
内涵(特点)
人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政
本质
人民当家作主
为什么坚持
地位
坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石
意义
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
【提醒】民主具有阶级性。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
表现
内容
最广泛
权利广泛
选举权和被选举权、政治自由、监督权等
主体广泛
包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人
最真实
制度保障
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
法律保障
我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规
物质保障
公民选举所需经费均由国库开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务
实现
随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真实的民主
最管用
制度体系
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
【注意】1.人民民主≠人民民主专政。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政，人民民主是其中的一方面。
2.正确区分最广泛、最真实、最管用
(1)最广泛：强调的是权利和主体的多方面。
(2)最真实：强调的是权利能实现。“制度保障”突出的是各种制度、规定的完善；“法律保障”强调的是相关法律法规；“物质保障”重在强调经费和国家为公民提供的各种服务。
(3)最管用：强调的是我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
3.人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大，公民包括全体社会成员，而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。法律和民主都具有阶级性。社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
考点二：我国公民的权利和义务
1．公民的政治权利
权利
内容
意义
注意
选举权和被选举权
选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利
是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
不是所有公民都有选举权。必须同时具备国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周岁)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)
政治自由
公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由
是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现
自由是相对的，没有脱离法律约束的、绝对的自由
监督权
批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等
有利于维护国家利益和公民合法利益
必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
2．公民的政治义务
内容
意义
维护国家统一和民族团结
是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证
遵守宪法和法律
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则
维护国家安全、荣誉和利益
是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责
服兵役和参加民兵组织
保卫祖国的需要
3．我国公民参与政治生活的基本原则
坚持公民在法律面前一律平等的原则
表现
公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
要求
①国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等②任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权
注意
①这种平等，是指在法律实施上的平等，不是立法上的平等②这种平等，不是指绝对的平均主义，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务③这种平等，反对一切特权④这种平等，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中依然存在着不平等
坚持权利与义务统一的原则
二者关系
①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离②权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现
要求
①要树立权利意识，珍惜公民权利②要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则
二者关系
①在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的②但在某些具体问题上也会产生一些矛盾
要求
①要把国家利益与个人利益结合起来②当两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
考点三：我国公民的政治参与
1．民主选举
(1)方式
类别
从选民角度
从候选人角度
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举
正式候选人名额与应选名额相等
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人
适用于选民较多、分布较广的情况
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
能为选民行使选举权提供选择的余地
局限性
选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形
不能充分体现每个选民的意愿
在一定程度上会影响选民的选择
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用范围
县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应
(2)我国的选举制度
原因
选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家
要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡
采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
(3)珍惜选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
2．民主决策
(1)方式
①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
②直接方式
内容
方式
依据
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度　　
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度　　
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在问题
(2)公民参与民主决策的意义
对决策者
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者(公民)
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
【方法与规律】
(1)如何分清社情民意反映制度和重大事项社会公示制度？
①针对性和事情的重大程度不同。一般说来，重大事项社会公示制度针对性非常强，就是针对某一事关公共利益的重大事项，决策机关在形成决策意见后向社会公示，征求意见。而社情民意反映制度针对性不是很强，侧重于广泛听取各方面的意见。
②征求民意的时间不同。政府在制定决策之前(此时尚未形成决策草案)征求意见，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决策之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。
(2)如何抓住关键区分四种民主决策方式？
社情民意反映制度在决策成文前了解民意；
重大事项社会公示制度在形成决策草案后公开征求意见；
专家咨询制度征求的是专家的意见；
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
3.民主管理
(1)形式
农村村民自治
城市居民自治
机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定，日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
【提醒】(1)区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
(3)基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。
(2)意义
社会角度
实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度
在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
点拨：
(1)正确理解基层群众的自治组织。
基层群众自治组织不属于基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
(2)选择题的解答注意误区：①村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。②在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。③扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。
(3)我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
区别
联系
基层政权组织
包括乡镇一级人民代表大会和人民政府等
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
基层群众性自治组织
包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
4．民主监督
(1)方式
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义
公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
公民依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表以议案、质询等方式代表人民行使权力
电视、广播、报刊、网络等
特点
是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
(2)意义和措施
意义
对策
从国家角度
有利于被监督者改进工作
自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
公民在行使监督权时，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
5.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
(1)区分具体方式和途径
(2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。
6.
民主监督与民主决策
民主决策
民主监督
不同点
方式途径
社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
意义
（1）从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中明智，增强决策的科学性（2）从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
共同点
都是公民政治参与的重要途径
考点四:我国政府的职能和作用
一、我国政府的职能
1．我国政府的地位和性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、为人民服务的政府。
2．我国政府的职能(1)政府职能
职能
具体内容
目的
保障人民民主和维护国家长治久安
①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等
维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设
①宏观调控(通过财政政策、货币政策等促进国民经济持续健康发展)；②市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)
促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持
加强社会建设
加快健全基本公共服务体系
幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，弱有所扶
推进生态文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策
建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境
(2)转变政府职能、建设服务型政府
是什么
转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府
为什么
①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
怎么样
①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则
④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平
内涵
服务型政府是指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府
原因
我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府
目的
提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
要求
政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民
【提醒】政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。
(1)明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织，均不能代替政府行使政府职能。
(2)全面把握我国政府的构成。从纵向看包括中央人民政府(国务院)和地方各级人民政府。从横向看，注意结合教材把握政府包括的部门，例如公安局、司法局、监察局、法制局等也是政府的组成部门。
二、我国政府的作用
1．政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。
2．公民对政府的正确的态度
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
3.政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包办一切；转变政府职能并不是弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。
【考向点评】
本考点历年来都是高考命题的重点。近几年对政府职能的考查主要有三个角度：
一是根据材料，判断体现了政府的什么职能；
二是考查政府职能改革、建设服务型政府；
三是考查政府是如何履行职能的。
随着国家行政体制改革、政府职能转变、简政放权的进一步深入，如何履行政府职能成为高考青睐的命题点。
【方法与规律】
1．按照活动主体，判断政府职能
判断某项活动是否体现了政府履行职能，一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关)，如果主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协，则不属于履行政府职能。具体如下表。
机关部门
举例
履行政府职能
行政机关
国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、
国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
不能履行政府职能
权力机关
全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会
司法机关
法院、检察院
党的机关
中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
社会团体
经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等
基层群众自治组织
村民委员会、居民委员会
2.判断政府职能的方法技巧
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。
考点五：我国政府的宗旨和工作的基本原则
一、我国政府的宗旨和工作的基本原则
1．为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
2．政府坚持对人民负责的原因
(1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。
3．对人民负责原则的具体要求
要求
具体内容
如何区分
坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风
我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事
工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
点拨：
(1)政府要为人民服务，对人民负责，就要履行好政府职能，履行好自己的职能就做到了对人民负责，两者不可分割，所以在做题时一定要多加注意，防止顾此失彼。
(2)关于政府的宗旨和责任，要特别注重对人民负责原则的三方面要求的区分和理解，它们各有侧重。具体来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做到对人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。
二、公民向政府求助或投诉的途径与意义
1．途径：政府为公民求助或者投诉提供了多种途径，如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
2．意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
考点六：依法行政
1．依法行政
含义
指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
具体要求
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
意义
公民角度
有利于保障人民群众的权利和自由
政府角度
有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
社会角度
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
2．政府的决策
(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
(2)正确区分政府的三种决策方式。
方式
要求
侧重点
科学决策
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率
民主决策
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
民主决策侧重于在程度上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益
依法决策
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序
点拨：
(1)区分三种行政决策方式
①“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容、程序符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触。
②“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。
③“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。
(2)公民民主决策≠政府民主决策
公民，涉及的是民与国的关系；公民民主决策，指的是公民参与包括政府在内的决策机关的决策过程。政府进行民主决策，不仅是征求公民的意见和建议。二者有交集，但不完全相同。
考点七：对政府权力进行制约和监督
一、对政府权力进行制约和监督
1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施
为什么
根本原因
我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民
必要性
权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督
意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
怎么办
关键是建立健全制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；全面推进政务公开
2.加强对权力的制约和监督的措施
(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
(3)政府公务公开，自觉接受人民监督。
原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。
意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
表现：建立信息公开制度和办事公开制度，开放可以公开的政府文件。
点拨：
(1)各种监督的效力和作用
①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。
②政协作为统一战线组织，有民主监督的职能，公民有监督权，但这些监督不具有强制力和法律效力。
③中国共产党的监督，虽然不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。
(2)如何全面认识政务公开？
①从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。
②从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。
③从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。
④从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
⑤从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。体现了人民民主的广泛性和真实性。
⑥从政府权威的角度看：有利于树立政府权威。
二、政府的权威
1．含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。
2．决定：从根本上讲，一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有权威与无权威的政府的标志。
3．政府权威的树立
影响因素
具体表现
树立途径
政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力
政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。政府科学决策、民主决策、依法决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护
政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
履行职责的效果
政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持
政府及其工作人员要有良好的业绩
政府工作人员的道德形象
政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐，促进政府权威的形成
政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋
点拨：
如何通过列表比较法分清有无权威的政府？
有权威的政府
无权威的政府
对国家(社会)
保持社会和谐、稳定，促进社会文明进步
社会动荡不安，经济、文化等发展停滞
对政府自身
得到人民的信任，政令畅通，令行禁止
与群众之间有隔阂，有禁不止
对公民
造福人民，切实保障公民合法权益
人民群众根本利益得不到保证
【背景材料】
深化“放管服”改革
优化营商环境
2020年9月11日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。李克强说，持续深化“放管服”改革，要放出活力、放出创造力。进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制。要管出公平、管出质量。推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。完善“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”等。要服出便利、服出实惠。全面推行“不见面”办事，推动更多事项跨省通办，明年年底前基本实现高频事项全覆盖，同时保障数据安全，保护隐私。建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到保障。营商环境竞争力就是国际竞争力。要落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠。
【考点对接】
材料中，“进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，深化‘证照分离’改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制”，可从转变政府职能，建设服务型政府这一角度进行分析。
材料中，“全面推行‘不见面’办事，推动更多事项跨省通办，明年年底前基本实现高频事项全覆盖，同时保障数据安全，保护隐私”，可从坚持对人民负责原则，树立求真务实的工作作风这一角度进行分析。
材料中，“要落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠”，可从政府依法行政这一角度进行分析。
材料中，完善“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”，可从加强对权力的制约和监督这一角度进行分析。
【命题视角】
运用政治生活知识，简要分析政府如何持续深化“放管服”改革。
①转变政府职能，进一步降低准入门槛，深化“证照分离”改革，建设服务型政府。
②坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风。全面推行“不见面”办事，推动更多事项跨省通办，建立困难群众主动发现机制，使政府工作经得起实践、群众和历史的检验。
③坚持依法行政，落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境。
④加强对政府权力的制约和监督，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”。
公民【高考真题】
1．某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A．
①②
B．
①④
C．
②③
D．
③④
2．为更好应对新冠肺炎疫情，国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控。此举
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A．
①②
B．
①④
C．
②③
D．
③④
3．2019年，某市5000多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出1000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是
A．
通过参与民主协商行使提案权和决策权
B．
召开民主评议会，对政府工作提出批评建议
C．
列席市人大会议，直接将建议送交权力机关
D．
通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关
4．某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够
①提升基层群众自治组织的公信力
②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权
④保证村民行使民主决策权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应
A．由居民委员会讨论决定
B．由居民委员会主任决定
C．提请政府部门讨论决定
D．提请居民会议讨论决定
6．2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明
①立法工作必须坚持党的领导
②人大代表行使了提案权和决定权
③人民代表大会常务委员会是最高立法机关
④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
7．2018年11月11日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这①体现了国家通过立法保障公民个人的利益
②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③体现了依法治国与人民当家作主的统一
④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
8．国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在
①增强公民的国家观念
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
9．关于建立“京津冀地区城乡中小学图书流动机制”的建议
通过对京津冀地区中小学生图书占有情况的调研，本研究小组发现三地的人均图书占有数量和种类存在差距。为此，我们建议建立“京津冀地区城乡中小学图书流动机制”，鼓励市民捐赠闲置图书，免费借阅，让图书在城乡、地区之间流动。具体方案如下：
……
某校中学生提出的图书流动机制建议
①可以扩大学生阅读量，有利于文化产业的发展
②有利于发挥市场在优化图书资源配置中的作用
③着眼整体，共享文化资源，促进京津冀协同发展
④体现了中学生积极参与公共事务，担当社会责任
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
10．“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法
A．激发社区活力，保障居民决策权有效行使
B．创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C．提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D．扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
11．
治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。
公民【高考模拟题】
1．（2020·浙江绍兴·诸暨中学）“封一座城，护一国人”，新冠疫情发生后，我国政府不计代价抗击疫情，竭尽全力救助人民。从中可以看出我国民主是
A．最广泛的
B．最真实的
C．最管用的
D．最有效的
2．（2020·安徽省太和第一中学高三）男女平等是中国的基本国策。中国建立了包括100多部法律法规在内的全面保障妇女权益的法律体系，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一，基本消除义务教育性别差距，全社会就业人员女性占比超过四成，互联网领域创业者中女性占比更是超过一半。这表明
①中国在保障人权方面取得了重大成就
②中国特色社会主义民主是最真实的民主
③妇女的特殊权利在中国得到充分实现
④男女平等是公民在法律面前平等的基础
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．（2020·河南高三）2020年4月6日，广州市越秀区网民宋某在微信群发布了相关不实涉疫信息，导致当晚“广州瑶台封村”“建方舱医院”等不实信息在社交媒体大量转发传播，引发网民不安和猜疑，宋某因此被越秀警方依法查处。由此可见
①自由是相对的，必须在法律范围内行使
②遵守宪法和法律是公民根本的行为准则
③公民要坚持个人利益与国家利益相结合
④公安机关依法履行职责，坚持公正司法
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
4．（2019·伊美区第二中学）东晋政治制度的黑暗是陶渊明追求“采菊东篱下，悠然见南山”的隐居生活的重要原因，而他在许多作品中也表达了他所崇尚的社会政治理想。古人尚且很难“超脱”政治，作为当代社会的一员，我们对待政治生活的正确态度应是
①自觉地投身于政治生活之中
②激发参与政治生活的热情
③远离政治生活，努力工作
④是否参与政治生活无所谓
A．①②
B．③④
C．①③
D．②③
5．（2020·海伦市第一中学高三）2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。各地深入贯彻中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，以“清彻底、清到底、清干净”为目标，全面启动“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“黑财清底”等“六清”行动。开展“六清”行动
①是社会主义现代化建设的根本保证
②能保障人民民主，维护国家的长治久安
③说明人民民主是最真实、最管用的民主
④是维护群众生命财产安全的内在要求
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6．（2020·全国高三专题练习）“共和国勋章”和国家荣誉称号是国家最高荣誉，也是国家对人民英雄的最高礼遇。2020年9月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向“共和国勋章”获得者钟南山，“人民英雄”国家荣誉称号获得者张伯礼、张定宇、陈薇颁授勋章奖章。这表明
①我国国家主席享有最高国家权力
②我国人民的意志与国家意志具有一致性
③我国的人民民主是最真实的民主
④我国尊重和保障公民的基本民主权利
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
7．针对村级权力运行监督难、监督手段有限等问题，L县纪委监委探索搭建“小微权力”智能化监督平台,为全县18个乡镇335个行政村(社区)量身定制了村级“小微权力二维码”，公开六张清单、便民服务事项流程图、纪委监委举报电话等内容，群众通过手机扫码，可直观了解小微权力具体内容，发现问题一键举报，实现了村级小微权力一村码码上监督。“码上监督”
①倒逼农村小微权力规范运行
②有助于提高基层政府公信力
③拓宽了村民民主监督的渠道
④精简了服务群众的办事程序
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．“社区通”是一款集交流、互动、便民服务、社区宣传、物业管理等功能为一体的“一站式”掌上社区服务平台，该平台以快节奏、多渠道的方式开启“互联网+”社区治理微时代，成为居民和居委会之间、居民和居民之间互动交流的新媒体平台。“社区通”的使用
A．使居委会更好地行使社会职能，完善公共服务体系
B．使居民通过网络参与民主管理，亲身体验协商民主
C．保障人民群众依法行使决策权，推动科学民主决策
D．有利于巩固基础政权，保障人民当家作主
9．建设面向未来的智慧城市，是促进信息化与城镇化、工业化、农业现代化同步发展和深度融合的必由之路，也是实现中央对天津定位的必然要求。如果请你就进一步促进智慧城市健康发展向有关决策部门提出合理化建议，可选择的途径和理由是
①社会听证制度，因为听证于民是为了决策利民
②信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径
③社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源
④重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
10．2020年中央一号文件指出，要创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设；依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式；在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。上述举措的意义在于
①保障村民直接参与管理国家事务的权利
②推进我国民主政治基础性工程建设
③确保公民基本的政治权利得到实现
④完善多元共治的农村社区治理结构
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
11．切断源头、阻断传播是传染病防控的治本之策。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的战斗中，各地社区有针对性地制定社区防控措施，编织家门口的疫情防控安全网。居民积极响应社区号召，协助社区开展巡查、宣传、消毒工作等。由此可见
①社区为居民的政治参与提供了有效的利益协商渠道
②社区在应对突发公共卫生事件中发挥着独特作用
③社区具有自我管理、自我服务、自我教育的功能
④居民通过基层群众性自治组织参与国家和社会管理
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
12．某牧区政府动员当地分散养殖的农牧民按自愿联合、民主管理的原则成立互助性农民合作社，引导农牧民走生态型养殖道路，形成“种、养、加、销”一体化养殖模式，取得了减贫脱贫、生态改善、产业振兴的良好效果。该牧区的发展得益于
①发挥了政府在乡村振兴中的主体作用
②坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路
③以农民合作社为纽带提高了乡村治理能力
④成立了农民合作社这一新型基层自治组织
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
13．（2020·四川省乐山沫若中学高三）阅读材料，回答完成下列要求。
外卖等新兴行业的兴起和发展使塑料制品产量、使用率等大大增长.如今外卖经济已经带来了一系列的环境问题。公众在享受外卖带来的便利的同时，也意识到了白色污染的严重性。某校高一学生为此进行了网络问卷调查，反映比较突出的问题有：“部分消费者乱投放餐盒”、“餐盒的生产商生产的环保餐盒标准不统一”、“在外卖网选择了无需餐具，外卖商家还是送来了一次性筷子”、“公司对于外卖垃圾处理无动于衷，写字楼里的垃圾桶没有明确的分类标识”。有网友建议“上班白领应自备碗筷”、“自觉使用环保餐盒”、“加快建立起切实有效的白色垃圾回收利用体系”等等。
结合材料并运用政治生活知识，谈谈公民在防治外卖垃圾中应如何发挥正能量。
14．（2020·河南省高三期末）阅读材料,完成下列要求。
2019年10月1日,中华人民共和国成立70周年,北京举行盛大的联欢和群众游行活动。群活动以“同心共筑中国梦”为主题,约10万名群众组成36个方阵和3个情境式行进。游行群众来自各行各业、各族各界,有老中青幼各年龄段人群。不断创新的、丰富多样的游行体验不仅让人民群众更有参与感,也充分展现了中国的建设成就与时代面貌。国庆游行总导演肖向荣说:“每个个人都有自己的特点，每个人都有自己的精彩故事,他们都是新时代的主人翁。”
结合材料,运用公民的政治生活有关知识,说明我们应如何更好地担当新时代主人翁的使命。
15．（2020·湖北省高三一模）阅读材料，完成下列要求。
1963年，毛泽东主席批示全国要学习推广“发动和依靠群众，就地解决矛盾，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”。
2003年，时任浙江省委书记的习近平同志就明确要求充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经验”、不断创新“枫桥经验”。近些年来，浙江扎实推进村规民约和社区公约、乡贤参事会等建设；建立网上法律公共服务平台，组建法律义工服务团队等，启动“点单式”普法；组织道德模范、最美家庭和好邻居等评选，设立好人基金，建立失信黑名单制度。一个自治、法治、德治相辅相成、相得益彰的基层治理体系已经基本形成。“三治融合”是新时代“枫桥经验”的重大创新，是基层治理现代化的发展方向。
运用政治生活知识，分析说明践行“枫桥经验”对于推进我国基层治理现代化的作用。
16．（2020·安徽省高三期末）阅读材料，完成下列问题。
居委会主任因为工作在街头巷尾，负责的事务又包罗万象，人们亲切的称他们为“小巷总理”。这些“小巷总理”在中国城市的最基层实践着一种民主模式——协商民主。这种协商民主致力于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识。这种民主模式让多元化的意见和诉求得到有组织、有秩序的表达和集中。70年，一代又一代的“小巷总理”成了国家治理体系和治理能力现代化进程中的推动者和见证者。
70年，“小巷总理”的工作方式不断变化，工作手段几经更迭，但是“以人民为中心”的理念始终闪耀在街巷之间。在新中国成立70年之际眺望未来，我们可以清晰地看到，街头巷尾亦是广阔天地，“小巷总理”大有可为。
结合材料并运用政治生活知识，分析“小巷总理”践行的民主模式对国家治理的重要意义。
17．（2020·云南省高三月考）现在，随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要已经成为这一矛盾的重要方面，人们热切期盼加快提高生态环境质量，尤其期盼身边有清新空气、清澈水质、清洁环境。中国生态文明建设，进入关键期、攻坚期、窗口期。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高瞻远瞩，审时度势，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。把“绿色发展”确立为五大发展理念之一，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把“生态文明”写入宪法，把“美丽中国”确定为建设社会主义现代化强国的重要目标。作为一个拥有13亿人口的发展中大国，公民绿色意识的提升对环境保护意义重大。新修订的《环境保护法》中，增加了许多旨在提高公民环保意识的内容，其中包括教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识等。中国正在将“绿色发展”从理念变为实际行动，中国正致力一场“绿色革命”。
结合材料，运用公民的政治生活相关知识，说明公民应如何践行“绿色”理念。
18．（2019·重庆巴蜀中学高三月考）阅读材料，完成下列要求。
浙江“枫桥经验”是我国发展基层民主的典范。2019年3月5日，李克强总理把“枫桥经验”首次写入了他在全国人民代表大会上所作的政府工作报告中。“枫桥经验”的精髓是群众的事情群众自己决定。“枫桥大妈”互助协会是参与该镇“民事民议、民事民办、民事民管”的草根力量之一，协会400多名会员中既有村干部，也有老师、心理医生、女企业家和家庭妇女。协会管事的领域可扩展到经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。用法治思维和法治方式保障群众权益，也是“枫桥经验”的重要内容。例如，枫源村曾规定，对偷倒垃圾的村民予以处罚。有村民提出，村委会没有处罚权。所以在后来一次修改村规民约时，把“处罚”换成了“劝戒或赔偿”。新修改的村规民约中，有健全民主管理的规章、也有完善村级民主选举的规章。这些村规民约，对村民参与集体土地承包经营、村级资产、工程、财务管理等事项予以细化明确。这些村规民约，上合国家根本大法，下合农村社情民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。
结合材料并运用“生活在人民当家作主的国家”的有关知识，说明“枫桥经验”是如何体现人民民主专政的本质的？
政府【高考真题】
1．某省探索在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）设立监察办公室的作用在于
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．2019年我国要打好精准脱贫攻坚战，重点解决实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。“两不愁、三保障”是指在让贫困人口不愁吃、不愁穿的同时，保障其
A．义务教育、基本医疗和住房安全
B．职业教育、基本医疗和饮水安全
C．职业教育、基本医疗和基本养老
D．义务教育、基本医疗和就业稳定
3．某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措
A．提高了公共服务效率
B．扩大了基层政府职权
C．创新了政府监管方式
D．增加了基层工作负担
7．浙江省各级政府发动群众、依靠群众，实施“千村示范、万村整治”工程，浙江大地生态环境越来越好，乡村越来越美丽。这体现政府
①履行了应有的职能
②扩大了基层群众的政治参与
③坚持了对人民负责原则
④维护了公民的基本政治权利
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4．2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在
①减少乡镇公共服务供给主体
②减轻乡镇政府公共服务责任
③提高乡镇政府公共服务效能
④改进乡镇公共服务投入机制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．2014～2017年，国务院连续组织开展大规模集中督查，针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题，共问责和处理2500余名责任人。国务院开展大督查是
①行政监督体系的发展和创新
②坚持对人民负责的内在要求
③反腐倡廉制度建设的重要举措
④加强治理能力建设的重要体现
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预
②政府干预提高了排放者所承担的成本
③市场自发调节作用和自然界自净能力增强
④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．漫画《此路不通》意在说明
A．法无授权不可为
B．法定职责必须为
C．政府决策应尊重民意
D．让权力在阳光下运行
8．东北黑土区是我国重要的粮食生产基地地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该
①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量
②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责
③履行权力机关职能，开展土地保护执法检查
④增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9.长江是中华民族的母亲河，是我国重要的生物基因宝库。长江曾经是一条生物多样性极其丰富的生态河流，中华鲟、白鳍豚、白鲟等都曾在这里畅游。而如今，中华鲟岌岌可危，白鳍豚、白鲟相继灭绝，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42．7万吨下降到现在的不足10万吨，渔民陷入了越捕越穷的恶性循环。
长江禁渔势在必行。2019年1月，在“长江大保护”的总体战略下，国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，对长江流域重点水域实行全面禁渔，从2020年1月1日起，为期十年。禁捕范围涉及14省市，纵贯长江上中下游。11万条渔船，约30万渔民，将告别长江。
“长江禁渔十年”政策出台后，解决基层执法中存在的“有案不送”“以罚代刑”问题和合理保障渔民生计、引导渔民退捕转产成为政策落实的当务之急。更需引起重视的是，长江江河岸线长、非法捕捞成本低，渔业资源一旦恢复增长对退捕渔民的利益诱惑更大，管理难度会随之增大。维护长江生态安全，推动长江大保护，任重而道远。
结合上述材料，探究回答下列问题：
（2）有观点认为，长江禁渔获得成功要靠政府依法行政。运用《政治生活》知识对此观点加以评析。
政府【高考模拟题】
1．（2020·广东实验中学高三）为进一步方便企业和群众办事创业，W市推行“同标准、无差别”的标准化审批服务，按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”要求，对“马上办、网上办、一次办”事项逐项编制标准化的办事指南表和一次性告知书，最大限度减环节、减材料、减时限、减费用。这表明政府
①创新监管理念，营造公平竞争的市场环境
②推进基本公共服务均等化，提高行政效率
③推动职能转变，降低制度性交易成本
④推进“放管服”改革，不断优化营商环境
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
2．（2020·广东实验中学高三）国家医疗保障局会同财政部等制定印发的《关于做好2020年城乡居民基本医疗保障工作的通知》明确，提高城乡居民基本医保筹资标准，健全待遇保障机制。2020年城乡居民医保人均财政补助标准新增30元，个人缴费标准同步提高30元。多地调整职工医保缴费上下限基数、提高大病保险保障水平、核酸检测项目医保支付……上述医保政策的调整
①是通过再分配政策的调整加强社会建设
②说明我国人民民主是最广泛的民主
③表明我国坚持人民至上的发展理念
④为人民的美好生活提供了政治保证
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
3．（2020·重庆北碚·西南大学附中高三）漫画《扶贫手册》（中纪委网站）讽刺了部分干部
①不尚学习，脱贫致富“等靠要”
②形式主义，工作只重形式不管内容
③重视理论，追求理论指导精益求精
④官僚主义，漠视群众的真实意愿和要求
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
4．（2020·重庆高三）小小的二维码为出行购物、疫情防控带来大大的便利，但是，对于不会使用智能手机的老人来说，则是大大的困扰。近日，国务院出台《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，规定在各类日常生活场景中，必须保留老年人熟悉的传统服务方式，这表明
①我国政府履行经济职能，限制企业智能化转型
②我国努力提高国民素质，使其适应现代化进程
③我国的人民民主具有真实性，国家尊重保障人权
④我国政府坚持以人民为中心，保护老年人合法权益
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．（2020·重庆高三）某县整合纪委、监委、信访、公安、司法、人力社保、卫健等多部门资源，成立“社会矛盾纠纷调处化解中心”，通过常态化的联合接访、联合调处、联合督办，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制，实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”、“最多跑一地”。成立半年，该中心已经累计接待群众超过6500人，矛盾纠纷化解率达到91.3%。该中心的成立
①完善了社会治理体系
②提高了纠纷化解效率
③提升了基层自治效能
④深化了司法体制改革
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．（2019·山东高三）某市坚持让最了解群众诉求的街乡发出解决问题的集合令，只要发现问题，街道党工委一声哨响，工商、城管、食药监等部门共同响应，集中下沉到街乡“报到”，综合执法，服务群众。该市创新社会治理模式意在
①优化机构职能配置，强化基层政府的领导作用
②加强基层组织建设，提升社区治理法治化水平
③深入基层回应诉求，诚心诚意为群众办实事
④发挥部门联动作用，提高政府公共服务效能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
7．2019年10月1日，《中华人民共和国行政复议法》实施20周年。为进一步推动行政复议法及其实施条例的贯彻实施，深圳市司法局行政复议处从繁简分流、复议听证、集体讨论、复议专递、文书公开等方面积极探索创新，打造行政复议制度的“深圳标准”。打造“深圳标准”有利于
①提高深圳司法效率，创建长期稳定的法治环境
②提升工作透明度，保障公民的参与权和表决权
③防止权力的缺失和滥用，维护社会的公平正义
④提高依法行政水平，建设人民满意的法治政府
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．为进一步提高车辆通行效率，降低物流成本，国务院办公厅要求2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，加快现有车辆免费安装ETC（电子不停车收费系统）车载装置。在ETC办理过程中，各地出现了一些车主车牌或个人信息被抢注，在线办理ETC设备无法激活、押金退还困难、设备发货延迟等问题。为此，政府部门应该
A．提高监管效能，维护市场竞争秩序
B．完善决策机制，保障人民群众利益
C．拓展基本职能，健全公共服务体系
D．加强科学执政，提升公共服务能力
9山东省建立政务服务“好差评”制度工作方案指出，2020年底前全面建立全省政务服务“好差评”制度；依托省一体化在线政务服务平台，完善政务服务“好差评”管理体系；加快线上线下全面融合，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，做到每个办事企业和群众都能自愿自主真实参与评价，每个依申请政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、平台和工作人员都接受评价。实施这一制度有利于政府
①自觉接受人民监督，提高工作效能
②优化办事流程，提高政务服务质量
③完善绩效评价体系，有效消除差评
④规范行政执法行为，实现司法公正
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
10．证明事项告知承诺制，即申请人书面承诺符合法定的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关就不再索要证明，依据其承诺直接予以办理。2019年多个省份开始试点该项工作制度，这有利于
①进一步简政放权创新政府服务管理方式
②“减证便民”提升人民群众满意度
③发挥人民群众在行政管理中的主体作用
④推行政务公开方便人民群众监督
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
11．浙江“硬核”促复工，由政府包车奔赴全国接人返回浙江上班。其中义乌市政府更提出，对企业通过包车、企业间拼车等方式接送来源地相对集中的员工所产生的包车费用，由市政府全额补助。这表明我国政府
①积极转变职能，树立权威
②贯彻为人民服务的宗旨
③坚持求真务实的工作作风
④行政管理水平不断提高
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
12．山东省政府近日出台电子政务和政务数据管理办法,要求县级以上政府将电子政务和政务数据发展纳入国民经济和社会发展规划,对无条件共享类的政务数据,使用部门可以通过省级或者市级政务信息资源交换共享平台直接获取。实施政务数据共享有利于
①政府依法科学决策,提高行政效率
②提升政务服务效能,提高治理能力
③政府审慎行使权力,建设有限政府
④切实转变政府职能,优化职能设置
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
13．（2020·河北省高三期末）阅读材料，完成下列要求。
改革开放40多年来，我国在线行政审批和公共服务快速发展，“互联网+政务服务”从最初的审批服务工具已经提升为加快推动国家治理现代化的重要抓手。
当前，我国正在加快政务数据互联互通，提升政务网络能力，强化社会治理和经济监管，提升民生服务水平，完善政务服务体系，推动政府数字化转型。基于多年信息化建设所沉淀的政府数据，开展数据预处理、分析挖掘和数据可视化，可大幅提升政府工作人员办事效率。在社会治理方面，重点建设安防、交通、舆情等领城，积极开展“雪亮工程”“天网工程”“路网监控”“舆市情监控”等工程；在民生服务方面，通过智慧医疗、智慧教育、智慧社保等建设，充分了解民生服务中的各类需求，强化公共服务能力；在政务应用方面，加快数据平台建设、数据汇集整合和数据共享开放，打造新型智慧政府。当前政府大数据顶层设计较完善，数据创新带来新蓝海，智慧城市建设催生更多应用场景。
结合材料，运用政治生活知识，说明“互联网+政务服务”是如何推进政府转变职能，建设服务型政府的。
14．（2020·福建省厦门外国语学校高三二模）阅读材料，完成下列要求。
科技创新在驱动经济社会迈向高质量发展的同时也为改善社会治理体系提供技术支撑。随着“数字中国”、“智慧社会”等国家政策的建设与推进，以5G、AI、大数据、云计算、人エ智能、区块链等为代表的技术将开启“智慧城市”治理的新篇章。在数据支撑的“城市大脑”里，政务、交通、医疗、卫生、教育、物流、农业、旅游等方方面面都可利用新技术、赋能新智慧。“智慧城市”的建设以推进城市综合治理，依托人工智能、视频联网、云计算、大数据等技术，以推动一体化政务服务为目标，围绕公安机关、环保部门等政府机构需求，致力于推进新一代通信技术与城市战略、规划、建设、运营和服务全面深度融合，促进城市的综合治理，实现精细化管理。
结合材料和所学政治生活知识，分析新一代通讯技术对提升政府城市综合治理能力的意义。
15．（2020·北京高三）城市管理应像绣花一样精细，着力解决群众的操心事、烦心事，回应百姓对美好生活的新期待。
“接诉即办”，是北京市一个以12345市民服务热线为主渠道的群众诉求快速响应机制。依托“街乡吹哨，部门报到”工作机制，百姓有诉求只需拨打12345热线电话，街道乡镇一声“哨响”，相关部门就闻风而动，集中力量到基层破解难题……
因档案、户籍、社保不在一地，某位退休回京的老同志两年办不了退休手续。他拨打12345求助，市人力社保局接到派单后，想办法创新流程，老同志第二个月就领到了养老金。人力社保局由此出台了补充规定，从政策层面解决了无用人单位超龄人员办理养老金问题。
通过热线诉求和大数据分析，寻找城市运行节律，一揽子解决共性问题。如针对一些老旧小区地下管线老化、商住小区管理盲区隐患等问题，摸清底数后，一系列举措陆续推出：在物管企业和业委会中成立党组织，在街道成立物业管理联盟；引入社会资本，探索老旧小区改造的新路径……
对通过接诉即办反映上来的热点、难点、痛点，如物业管理、垃圾清理、街头游商、施工管理等问题，人大、政协协同发力，推动《北京市物业管理条例（草案）》《北京市街道办事处条例》《北京市生活垃圾管理条例修正案》等立法提速。
结合材料，运用《政治生活》相关知识，阐释北京市怎样创新提升城市治理能力与治理水平、回应百姓对美好生活的新期待？
16．（2020·湖北省高三）阅读材料，完成下列要求。
新型政商关系，概括起来就是“亲”、“清”两个字。亲、清是有机整体，亲是前提、清是保障，亲则两悦、清则相安，二者有机统一、缺一不可。H市纪委监委、发政委制定《关于推动构建亲清新型政商关系的指导意见（试行）》，着力构建“亲”“清”新型政商关系。优化群众“服务窗”，打造亲商环境：完善重点企业“服务包”等制度，精准解决企业发展中的难点堵点问题。落实产业扶持政策，切实打通从政策出台到落地生根的“最后一公里”。筑起清单“防火墙”，明确政商界限：全面推行政商交往有道的“正面清单”，明确政商交往边界的“负面清单”，鼓励企业诚信守则的“引导清单”。织密制度“监督网”，营造亲清氛围：建立容错纠错机制，为干事创业者提供容错纠错制度保障。完善奖惩机制，鼓励和扶持廉洁记录良好企业的发展，引导、督促“不廉洁”企业依法经营、诚信立业。强化严肃问责，加强对机关单位工作人员政商交往中“亲而不清”“清而不亲”行为的监督检查，加大曝光力度，对涉嫌违纪违法的，依法依纪严肃处理。
结合材料，运用政治生活知识，概括H市构建“亲清”新型政商关系的成功做法。
20专题五：公民与政府
【考情分析】
考试大纲要求
课标全国卷地区
考题
考查点
我国的国家性质
我国公民的权利和义务
2018课标全国卷III·16
本题以国歌法的颁布实施为切入点，考查了考生对公民的权利与义务知识的理解
我国公民政治参与的途径和方式
2020·新课标全国Ⅲ·16
结合设立村民服务代办点，考查基层民主管理、村民自治等知识
2020·新课标全国I·39
结合村民自治为话题设置试题情境，考查基层民主管理、村民自治等知识
2019课标全国卷I·16
结合某村民主管理实例，考查基层民主管理、监督权的行使等知识
2017课标全国卷II·15
结合某地方叫停“村章乡管”考查民主管理和民主权利
我国政府的职能和责任
2020·新课标全国卷Ⅰ.16
本题考查政府职能、权威、依法行政
2020·新课标全国卷Ⅱ.16
本题考查政府职能、权威、依法行政
2018课标全国卷I·17
本题考查政府提升服务能力
2017课标全国卷III·16
结合某省建设服务型政府，考查政府转变职能
政府权力的行使与监督
2020·新课标全国卷Ⅲ.17
本题考查政府性质、自觉接受监督、与其他机关的关系等知识
2019课标全国卷II·17
以某省在乡镇设立监察办公室，考查对公权力的监督
2017课标全国卷III·18
结合国家建设监察体制试点，考查对政府权力的制约和监督
【考向分析】
1.本专题全国课标卷基本上是每年1道选择题；从考查的知识点看,主要集中在国家保护公民的基本权利、公民的基本义务、我国公民的政治参与、基层群众自治制度等上,特别是基层群众自治制度,考查频率较高。
2.从命题趋势上看，以我国公民政治参与的具体事例为背景,考查公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的意义,考查公民怎样依法有序参与政治生活，命题形式以选择题为主。
3.政府的相关知识历来是高考的高频考点，选择题和非选择题均有出现。从考查的知识点看,主要集中在政府职能、转变政府职能、建设服务型政府,依法行政、对政府权力进行制约和监督等上。
4.从命题趋势上看，以我国政府出台的政策或政府对社会事务管理和服务的具体事例为背景,考查转变政府职能、建设服务型政府,依法行政、科学民主依法决策、政务公开、对政府权力进行制约和监督等。
备考建议：
党和政府始终坚持人民至上，坚持以人民为中心的理念。因此，未来高考将继续结合党和政府出台的改善和保障民生的具体政策，以选择题的形式考查考生对人民民主专政的理解。
结合公民具体的行为以选择题的形式考查公民的权利与义务；结合有关民主选举、民主协商、民主决策、民主管理以及民主监督的具体事例，以选择题的形式考查考生对公民参与政治生活途径与方式的理解。
结合公民参与政治生活的具体行为考查考生对公民参与政治生活原则的理解和运用。
结合我国社会生活中事关政府的热点问题，考查考生对政府的职能或建设服务型政府的综合理解和运用；
结合政府在改善和保障民生方面的政策措施，以选择题或者非选择题的形式考查考生对政府宗旨和工作原则的理解和运用，重点考察政府与人民的关系。
结合政府在法治建设方面的新进展以及政府行政行为的改善考查考生对依法行政的理解，考查政府依法行政与依法治国的关系；
结合当前党和政府反腐败的力度以选择题的形式考查考生对权力监督的认识；结合当前政府的具体行为以非选择题的形式考查考生对政府做某事的综合理解和运用。
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\x()
1.（2020·新课标全国卷Ⅲ）近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点（
）
①优化了农村社区的组织结构
②能够更好实现村民民主权利
③是农村公共服务机制创新的体现
④提升了基层政府公共服务水平
A
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
【答案】D
【解析】①：材料并未涉及农村社区组织结构，①不符合题意。②：村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定有关国家社会事务的权利，材料并未涉及，②不符合题意。③④：设立近百个村民服务代办点，为村民提供多项政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体现。③④符合题意。
2.
（2020·新课标全国卷I.39）阅读材料，完成下列要求。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
【答案】机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。
意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。
【解析】本题以村民自治为话题设置试题情境，以某地探索创新村民自治机制的实践为材料，从《政治生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。
【解析】本题要求考生运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。知识限定比较宽泛，属于中观考查。试题分为两步：
第一步，工作机制：考生阅读材料，确定“四会”分别是村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、村民委员会，由这四个会在材料中的作为联想相关知识，分析作答：
①村党支部委员会角度：材料信息：村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。结合主干知识与试题材料分析：坚持党的领导。
②村民议事会角度：材料信息：村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。结合主干知识与试题材料分析：一方面坚持民主管理，同时又依法办事。
③村民代表大会角度：材料信息：村民代表大会投票表决两套改造安置方案。结合主干知识与试题材料分析：村民代表大会民主决策。
④村民委员会角度：材料信息：村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。结合主干知识与试题材料分析：村民委员会组织实施。
第二步，分析“意义”：考生结合材料分析，从“四会”的作为看，可以从党的领导、民主自治等方面阐释；从“不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。”等信息说明民事民办、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升。
3.（2020·新课标全国卷Ⅰ.16）
在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在（
）
①推动经济转型升级发展
②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制
④优化地方政府职能配置
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
【答案】
B
【解析】①④：浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。可见，创新设立大数据管理局旨在推动经济转型升级发展，①④正确。②：材料不涉及依法行政，创新设立大数据管理局也无法保障地方政府依法行政，②排除。③：根据材料可知，创新设立大数据管理局目的在于优化地方政府职能配置，更好的利用大数据服务经济，而不是为了改革完善基层行政体制改革，③排除。
4.（2020·新课标全国卷Ⅱ.16）某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在（
）
①转变基层政府职能
②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制
④提高基层政府执法效能
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
【答案】D
【解析】③④：行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道职责，整合分散资源，组建统一机构，依法行使职权等等，有利于完善行政执法体制机制，提高乡镇和街道基层政府的执法效能，③④正确入选。①：材料涉及的是强化基层政府的职责，并不涉及转变基层政府职能，①不符合题意。②：本题涉及的主体是政府，而不是司法机关，②不符合题意。
5.（2020·新课标全国卷Ⅲ.17）2019年5月，某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察建议书，指出本市存在违规领取公共租赁住房租赁补贴等情况，建议该局尽快出台公共租赁住房租赁标准实施细则，依法履行职责，并要求在收到建议书两个月内书面回复。这一事例表明（
）
①政府职能部门应当接受司法机关的监督
②向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责
③行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作
④行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
【答案】A
【解析】①：政府是我国的行政机关，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，为了防止权力的滥用，政府必须自觉接受监督。由题意知，某市人民检察院向市住房和建设局指出本市存在违规的情况，这体现了人民检察院对政府的监督，人民检察院属于司法机关，故①符合题意。②：检察机关是代表国家依法行使检察权的国家机关，其主要职责是追究刑事责任，提起公诉和实施法律监督。由题意知，某市人民检察院向市住房和建设局指出本市存在违规的情况，建议其出台实施细则，依法履行职责，体现了人民检察院的法定职责，故②符合题意。③：我国实行人民代表大会制度，检察机关和行政机关都由人民代表大会产生，这两者之间没有隶属关系，但存在着监督与互相支持工作的关系。因此行政机关要自觉接受检察机关的监督，根据自身实际，积极吸收检察机关的相关建议，但不是“必须按照检察机关的建议安排自己的工作”，③说法有误。④：我国检察机关可以监督行政机关，但不是相互制约，④说法有误。
考点一：我国的国家性质：人民民主专政
1．我国的国家性质
【提醒】我国人民民主专政的社会主义国家的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟，社会基础是人民群众。
2．人民民主专政
是什么
内涵(特点)
人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政
本质
人民当家作主
为什么坚持
地位
坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石
意义
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
【提醒】民主具有阶级性。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
表现
内容
最广泛
权利广泛
选举权和被选举权、政治自由、监督权等
主体广泛
包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人
最真实
制度保障
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
法律保障
我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规
物质保障
公民选举所需经费均由国库开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务
实现
随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真实的民主
最管用
制度体系
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
【注意】1.人民民主≠人民民主专政。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政，人民民主是其中的一方面。
2.正确区分最广泛、最真实、最管用
(1)最广泛：强调的是权利和主体的多方面。
(2)最真实：强调的是权利能实现。“制度保障”突出的是各种制度、规定的完善；“法律保障”强调的是相关法律法规；“物质保障”重在强调经费和国家为公民提供的各种服务。
(3)最管用：强调的是我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
3.人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大，公民包括全体社会成员，而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。法律和民主都具有阶级性。社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
考点二：我国公民的权利和义务
1．公民的政治权利
权利
内容
意义
注意
选举权和被选举权
选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利
是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
不是所有公民都有选举权。必须同时具备国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周岁)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)
政治自由
公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由
是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现
自由是相对的，没有脱离法律约束的、绝对的自由
监督权
批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等
有利于维护国家利益和公民合法利益
必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
2．公民的政治义务
内容
意义
维护国家统一和民族团结
是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证
遵守宪法和法律
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则
维护国家安全、荣誉和利益
是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责
服兵役和参加民兵组织
保卫祖国的需要
3．我国公民参与政治生活的基本原则
坚持公民在法律面前一律平等的原则
表现
公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
要求
①国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等②任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权
注意
①这种平等，是指在法律实施上的平等，不是立法上的平等②这种平等，不是指绝对的平均主义，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务③这种平等，反对一切特权④这种平等，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中依然存在着不平等
坚持权利与义务统一的原则
二者关系
①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离②权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现
要求
①要树立权利意识，珍惜公民权利②要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则
二者关系
①在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的②但在某些具体问题上也会产生一些矛盾
要求
①要把国家利益与个人利益结合起来②当两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
考点三：我国公民的政治参与
1．民主选举
(1)方式
类别
从选民角度
从候选人角度
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举
正式候选人名额与应选名额相等
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人
适用于选民较多、分布较广的情况
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
能为选民行使选举权提供选择的余地
局限性
选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形
不能充分体现每个选民的意愿
在一定程度上会影响选民的选择
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用范围
县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应
(2)我国的选举制度
原因
选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家
要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡
采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
(3)珍惜选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
2．民主决策
(1)方式
①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
②直接方式
内容
方式
依据
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度　　
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度　　
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在问题
(2)公民参与民主决策的意义
对决策者
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者(公民)
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
【方法与规律】
(1)如何分清社情民意反映制度和重大事项社会公示制度？
①针对性和事情的重大程度不同。一般说来，重大事项社会公示制度针对性非常强，就是针对某一事关公共利益的重大事项，决策机关在形成决策意见后向社会公示，征求意见。而社情民意反映制度针对性不是很强，侧重于广泛听取各方面的意见。
②征求民意的时间不同。政府在制定决策之前(此时尚未形成决策草案)征求意见，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决策之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。
(2)如何抓住关键区分四种民主决策方式？
社情民意反映制度在决策成文前了解民意；
重大事项社会公示制度在形成决策草案后公开征求意见；
专家咨询制度征求的是专家的意见；
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
3.民主管理
(1)形式
农村村民自治
城市居民自治
机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定，日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
【提醒】(1)区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
(3)基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。
(2)意义
社会角度
实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度
在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
点拨：
(1)正确理解基层群众的自治组织。
基层群众自治组织不属于基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
(2)选择题的解答注意误区：①村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。②在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。③扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。
(3)我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
区别
联系
基层政权组织
包括乡镇一级人民代表大会和人民政府等
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
基层群众性自治组织
包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
4．民主监督
(1)方式
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义
公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
公民依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表以议案、质询等方式代表人民行使权力
电视、广播、报刊、网络等
特点
是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
(2)意义和措施
意义
对策
从国家角度
有利于被监督者改进工作
自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
公民在行使监督权时，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
5.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
(1)区分具体方式和途径
(2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。
6.
民主监督与民主决策
民主决策
民主监督
不同点
方式途径
社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
意义
（1）从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中明智，增强决策的科学性（2）从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
共同点
都是公民政治参与的重要途径
考点四:我国政府的职能和作用
一、我国政府的职能
1．我国政府的地位和性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、为人民服务的政府。
2．我国政府的职能(1)政府职能
职能
具体内容
目的
保障人民民主和维护国家长治久安
①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等
维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设
①宏观调控(通过财政政策、货币政策等促进国民经济持续健康发展)；②市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)
促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持
加强社会建设
加快健全基本公共服务体系
幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，弱有所扶
推进生态文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策
建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境
(2)转变政府职能、建设服务型政府
是什么
转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府
为什么
①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
怎么样
①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则
④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平
内涵
服务型政府是指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府
原因
我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府
目的
提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
要求
政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民
【提醒】政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。
(1)明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织，均不能代替政府行使政府职能。
(2)全面把握我国政府的构成。从纵向看包括中央人民政府(国务院)和地方各级人民政府。从横向看，注意结合教材把握政府包括的部门，例如公安局、司法局、监察局、法制局等也是政府的组成部门。
二、我国政府的作用
1．政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。
2．公民对政府的正确的态度
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
3.政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包办一切；转变政府职能并不是弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。
【考向点评】
本考点历年来都是高考命题的重点。近几年对政府职能的考查主要有三个角度：
一是根据材料，判断体现了政府的什么职能；
二是考查政府职能改革、建设服务型政府；
三是考查政府是如何履行职能的。
随着国家行政体制改革、政府职能转变、简政放权的进一步深入，如何履行政府职能成为高考青睐的命题点。
【方法与规律】
1．按照活动主体，判断政府职能
判断某项活动是否体现了政府履行职能，一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关)，如果主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协，则不属于履行政府职能。具体如下表。
机关部门
举例
履行政府职能
行政机关
国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、
国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
不能履行政府职能
权力机关
全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会
司法机关
法院、检察院
党的机关
中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
社会团体
经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等
基层群众自治组织
村民委员会、居民委员会
2.判断政府职能的方法技巧
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。
考点五：我国政府的宗旨和工作的基本原则
一、我国政府的宗旨和工作的基本原则
1．为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
2．政府坚持对人民负责的原因
(1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。
3．对人民负责原则的具体要求
要求
具体内容
如何区分
坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风
我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事
工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
点拨：
(1)政府要为人民服务，对人民负责，就要履行好政府职能，履行好自己的职能就做到了对人民负责，两者不可分割，所以在做题时一定要多加注意，防止顾此失彼。
(2)关于政府的宗旨和责任，要特别注重对人民负责原则的三方面要求的区分和理解，它们各有侧重。具体来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做到对人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。
二、公民向政府求助或投诉的途径与意义
1．途径：政府为公民求助或者投诉提供了多种途径，如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
2．意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
考点六：依法行政
1．依法行政
含义
指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
具体要求
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
意义
公民角度
有利于保障人民群众的权利和自由
政府角度
有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
社会角度
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
2．政府的决策
(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
(2)正确区分政府的三种决策方式。
方式
要求
侧重点
科学决策
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率
民主决策
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
民主决策侧重于在程度上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益
依法决策
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序
点拨：
(1)区分三种行政决策方式
①“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容、程序符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触。
②“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。
③“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。
(2)公民民主决策≠政府民主决策
公民，涉及的是民与国的关系；公民民主决策，指的是公民参与包括政府在内的决策机关的决策过程。政府进行民主决策，不仅是征求公民的意见和建议。二者有交集，但不完全相同。
考点七：对政府权力进行制约和监督
一、对政府权力进行制约和监督
1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施
为什么
根本原因
我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民
必要性
权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督
意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
怎么办
关键是建立健全制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；全面推进政务公开
2.加强对权力的制约和监督的措施
(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
(3)政府公务公开，自觉接受人民监督。
原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。
意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
表现：建立信息公开制度和办事公开制度，开放可以公开的政府文件。
点拨：
(1)各种监督的效力和作用
①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。
②政协作为统一战线组织，有民主监督的职能，公民有监督权，但这些监督不具有强制力和法律效力。
③中国共产党的监督，虽然不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。
(2)如何全面认识政务公开？
①从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。
②从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。
③从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。
④从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
⑤从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。体现了人民民主的广泛性和真实性。
⑥从政府权威的角度看：有利于树立政府权威。
二、政府的权威
1．含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。
2．决定：从根本上讲，一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有权威与无权威的政府的标志。
3．政府权威的树立
影响因素
具体表现
树立途径
政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力
政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。政府科学决策、民主决策、依法决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护
政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
履行职责的效果
政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持
政府及其工作人员要有良好的业绩
政府工作人员的道德形象
政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐，促进政府权威的形成
政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋
点拨：
如何通过列表比较法分清有无权威的政府？
有权威的政府
无权威的政府
对国家(社会)
保持社会和谐、稳定，促进社会文明进步
社会动荡不安，经济、文化等发展停滞
对政府自身
得到人民的信任，政令畅通，令行禁止
与群众之间有隔阂，有禁不止
对公民
造福人民，切实保障公民合法权益
人民群众根本利益得不到保证
【背景材料】
深化“放管服”改革
优化营商环境
2020年9月11日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。李克强说，持续深化“放管服”改革，要放出活力、放出创造力。进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制。要管出公平、管出质量。推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。完善“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”等。要服出便利、服出实惠。全面推行“不见面”办事，推动更多事项跨省通办，明年年底前基本实现高频事项全覆盖，同时保障数据安全，保护隐私。建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到保障。营商环境竞争力就是国际竞争力。要落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠。
【考点对接】
材料中，“进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，深化‘证照分离’改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制”，可从转变政府职能，建设服务型政府这一角度进行分析。
材料中，“全面推行‘不见面’办事，推动更多事项跨省通办，明年年底前基本实现高频事项全覆盖，同时保障数据安全，保护隐私”，可从坚持对人民负责原则，树立求真务实的工作作风这一角度进行分析。
材料中，“要落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠”，可从政府依法行政这一角度进行分析。
材料中，完善“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”，可从加强对权力的制约和监督这一角度进行分析。
【命题视角】
运用政治生活知识，简要分析政府如何持续深化“放管服”改革。
①转变政府职能，进一步降低准入门槛，深化“证照分离”改革，建设服务型政府。
②坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风。全面推行“不见面”办事，推动更多事项跨省通办，建立困难群众主动发现机制，使政府工作经得起实践、群众和历史的检验。
③坚持依法行政，落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境。
④加强对政府权力的制约和监督，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”。
公民【高考真题】
1．（2020·江苏卷）某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A．
①②
B．
①④
C．
②③
D．
③④
【答案】B
【解析】实施议事会制度，优良家风、守法新风、最美民风的建设推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系，也促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，①④符合题意。公民民主权利是法定的，并不能随意扩大，况且材料反映的是村民自主议事，并未涉及村务公开形式，②排除。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，材料未涉及，③排除。故本题选B。
2．（2020·江苏卷）为更好应对新冠肺炎疫情，国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控。此举
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A．
①②
B．
①④
C．
②③
D．
③④
【答案】D
【解析】我国公民基本的民主权利指的是选举权和被选举权，材料未涉及，①排除。材料反映了国务院通过“互联网+督查”平台对疫情防控责任进行监督，“实现了国家治理体系和治理能力现代化”夸大了该监管方式的作用，②排除。国务院通过“互联网+督查”平台对疫情防控责任进行监督，其目的之一是把人民群众的生命健康放在第一位落到实处，真正保障人民群众的生命健康权，体现了人民民主专政的本质是人民当家作主，③符合题意。“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控，这创新了监管方式，将政府工作置于人民群众的监督之下，④符合题意。故本题选D。
3．（2020·天津卷）2019年，某市5000多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出1000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是
A．
通过参与民主协商行使提案权和决策权
B．
召开民主评议会，对政府工作提出批评建议
C．
列席市人大会议，直接将建议送交权力机关
D．
通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关
【答案】D
【解析】公民没有提案权，提案权是人大代表的权利，公民可以参与民主决策但没有决策权，A项中的“行使提案权和决策权”说法错误，排除A。青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动是在参与民主决策，而非参与民主监督，B项与材料不符，排除B。公民的各类建议可通过人大代表上达到权力机关，但不能直接送交权力机关，C项中的“直接将建议送交权力机关”说法错误，排除C。青少年代表们可通过社会民意反映制度参与“共建儿童友好型城市”活动。因此，他们可将建议通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关，D项符合题意。故本题选D。
4．（2019·新课标全国卷I）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够
①提升基层群众自治组织的公信力
②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权
④保证村民行使民主决策权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，决策权不在村民，④错误且不符合题意。故选B。
5．（2019·江苏卷）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应
A．由居民委员会讨论决定
B．由居民委员会主任决定
C．提请政府部门讨论决定
D．提请居民会议讨论决定
【答案】D
【解析】本题考查民主管理的相关知识。我国社区实行居民自治，社区的重大事项居民会议讨论决定。因此，由该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定，D正确且符合题意；ABC均不符合题意。故选D。
6．（2019·天津卷）2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明
①立法工作必须坚持党的领导
②人大代表行使了提案权和决定权
③人民代表大会常务委员会是最高立法机关
④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【解析】此题考查中国共产党的领导、民主决策的相关知识。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误，排除。故本题选B。
7．（2019·浙江4月）2018年11月11日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这
①体现了国家通过立法保障公民个人的利益
②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③体现了依法治国与人民当家作主的统一
④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
【答案】C
【解析】全国人大常委会公布了征求意见稿，向社会公开征求意见，有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，②说法正确；对疫苗管理进行立法，并向社会公开征求意见，体现了依法治国与人民当家作主的统一，③说法正确。国家通过立法保障公民合法利益，并非个人利益，①说法错误，排除；公布征求意见稿，并向社会征求意见，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④说法错误。本题选择C。
8．（2018·全国3卷文综）国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在
①增强公民的国家观念
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【解析】本题以国歌法的颁布实施为切入点，考查了考生对公民的权利与义务知识的理解。《中华人民共和国国歌法》强调了国歌的法律地位，而非政治地位，②排除。国歌法的颁布实施，旨在提升公民的国家观念和爱国意识，监督、规范国歌的奏唱、播放和使用，并非意在维护公民参与文化活动的权利，①④符合题意，③不选。故选B。
9．（2018·北京政治）关于建立“京津冀地区城乡中小学图书流动机制”的建议
通过对京津冀地区中小学生图书占有情况的调研，本研究小组发现三地的人均图书占有数量和种类存在差距。为此，我们建议建立“京津冀地区城乡中小学图书流动机制”，鼓励市民捐赠闲置图书，免费借阅，让图书在城乡、地区之间流动。具体方案如下：
……
某校中学生提出的图书流动机制建议
①可以扩大学生阅读量，有利于文化产业的发展
②有利于发挥市场在优化图书资源配置中的作用
③着眼整体，共享文化资源，促进京津冀协同发展
④体现了中学生积极参与公共事务，担当社会责任
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【解析】中学生提出的图书流动机制建议有利于解决京津冀地区中小学生图书占有量不平衡问题，实现三地中小学生资源共享，促进三地协同发展。同时也体现了该中学学生积极参与公共事务，担当社会责任，③④符合题意；①中的“有利于文化产业的发展”、②中的“发挥市场在优化图书资源配置中的作用”均在材料中没有体现，排除。故本题选D。
10．（2018·北京文综政治）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法
A．激发社区活力，保障居民决策权有效行使
B．创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C．提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D．扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
【答案】B
【解析】此题考查民主决策的相关知识。该街道办事处通过开发一款手机小程序，让居民有机会通过平台畅所欲言，及时表达相关诉求。这一创新做法既有利于满足群众的诉求，也有利于给相关部门进行正确决策提供信息资源，B项符合题意；居民有参与决策的权利，但没有决策权，A项说法错误；质询权是人大代表的权利，不是居民的权利，C项说法错误；公民的权利是通过宪法和法律确定的，不存在扩大或缩小，D项说法错误。故本题选B。
11．（2020·山东卷）
治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。
【答案】提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物；积极参与民法典学习宣传，增强法治意识；主动参与社区治理，为社区治理建言献策；勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
【解析】本题以治理高空抛物坠物为背景材料，考查政治生活的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查学生对课本知识的理解和运用。
【解析】首先要注意设问范围是政治生活，设问要求是“说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理”。其次分析材料和设问，运用课本知识整合答案。根据“高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生，社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物”，可知，作为公民应提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物。
根据《中华人民共和国民法典》关于对公民个人高空抛物的有关规定——“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任”，可得作为公民应积极参与民法典学习宣传，增强法治意识。
根据某智库针对社区治理进行的一次网上“微调研”显示情况，可知社区居民应主动参与社区治理，为社区治理建言献策。
根据“物业企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发展”，可知作为社区居民应勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
公民【高考模拟题】
1．（2020·浙江绍兴·诸暨中学）“封一座城，护一国人”，新冠疫情发生后，我国政府不计代价抗击疫情，竭尽全力救助人民。从中可以看出我国民主是
A．最广泛的
B．最真实的
C．最管用的
D．最有效的
【答案】B
【解析】AC：材料主旨强调的是人民民主是最真实的，未涉及这两项，AC不合题意。B：新冠疫情发生后，我国政府不计代价抗击疫情，竭尽全力救助人民。可以看出我国民主是最真实的民主，B符合题意。D：该项不是人民民主的特点，D不合题意。
2．（2020·安徽省太和第一中学高三）男女平等是中国的基本国策。中国建立了包括100多部法律法规在内的全面保障妇女权益的法律体系，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一，基本消除义务教育性别差距，全社会就业人员女性占比超过四成，互联网领域创业者中女性占比更是超过一半。这表明
①中国在保障人权方面取得了重大成就
②中国特色社会主义民主是最真实的民主
③妇女的特殊权利在中国得到充分实现
④男女平等是公民在法律面前平等的基础
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【解析】①②：男女平等、保护妇女权益，属于人权的重要内容，中国在保护妇女合法权益上取得的成就，属于在保障人权方面的成就，体现了人民民主的真实性和管用性。①②正确。③：男女平等不是妇女享有特殊权利。③错误。④：男女平等是公民在法律面前一律平等的重要内容，而不是基础。④错误。
3．（2020·河南高三）2020年4月6日，广州市越秀区网民宋某在微信群发布了相关不实涉疫信息，导致当晚“广州瑶台封村”“建方舱医院”等不实信息在社交媒体大量转发传播，引发网民不安和猜疑，宋某因此被越秀警方依法查处。由此可见
①自由是相对的，必须在法律范围内行使
②遵守宪法和法律是公民根本的行为准则
③公民要坚持个人利益与国家利益相结合
④公安机关依法履行职责，坚持公正司法
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
【答案】A
【解析】①②：网民宋某在微信群发布了相关不实涉疫信息，引发网民不安和猜疑，宋某因此被越秀警方依法查处，这说明自由是相对的，必须在法律范围内行使；也说明遵守宪法和法律是公民根本的行为准则。①②正确。③：材料强调公民要坚持权利与义务相统一的原则，没有体现公民要坚持个人利益与国家利益相结合的原则。③与题意不符。④：公安机关属于行政机关，不能“公正司法”。④说法错误。
4．（2019·伊美区第二中学）东晋政治制度的黑暗是陶渊明追求“采菊东篱下，悠然见南山”的隐居生活的重要原因，而他在许多作品中也表达了他所崇尚的社会政治理想。古人尚且很难“超脱”政治，作为当代社会的一员，我们对待政治生活的正确态度应是
①自觉地投身于政治生活之中
②激发参与政治生活的热情
③远离政治生活，努力工作
④是否参与政治生活无所谓
A．①②
B．③④
C．①③
D．②③
【答案】A
【解析】①②：作为当代社会的一员，我们对待政治生活的正确态度应是学习政治知识，掌握马克思主义的基本观点，坚持正确的政治方向；自觉地投身于政治生活之中，参加政治实践，激发参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，①②符合题意。③④：远离政治生活、是否参与政治生活无所谓是错误的态度，排除③④。
5．（2020·海伦市第一中学高三）2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。各地深入贯彻中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，以“清彻底、清到底、清干净”为目标，全面启动“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“黑财清底”等“六清”行动。开展“六清”行动
①是社会主义现代化建设的根本保证
②能保障人民民主，维护国家的长治久安
③说明人民民主是最真实、最管用的民主
④是维护群众生命财产安全的内在要求
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】①：坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，维护国家统一和民族团结是根本保证，选项夸大了开展“六清”行动的作用
，①错误。②开展“六清”行动运用了国家的专政职能，能保障人民民主，维护国家的长治久安，②正确。③：开展“六清”行动体现的是国家的专政职能，没体现人民民主的特点，③与题意无关。④以“清彻底、清到底、清干净”为目标，全面启动“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“黑财清底”等“六清”行动，可以维护群众生命财产安全，④正确。
6．（2020·全国高三专题练习）“共和国勋章”和国家荣誉称号是国家最高荣誉，也是国家对人民英雄的最高礼遇。2020年9月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向“共和国勋章”获得者钟南山，“人民英雄”国家荣誉称号获得者张伯礼、张定宇、陈薇颁授勋章奖章。这表明
①我国国家主席享有最高国家权力
②我国人民的意志与国家意志具有一致性
③我国的人民民主是最真实的民主
④我国尊重和保障公民的基本民主权利
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【解析】①：全国人大是我国最高国家权力机关，选项说法错误，①错误。②③：“共和国勋章”和国家荣誉称号是国家最高荣誉，也是国家对人民英雄的最高礼遇，国家向抗疫英雄颁发勋章表明我国人民的意志与国家意志具有一致性、我国的人民民主是最真实的民主，②③符合题意。④：我国公民的基本民主权利是选举权和被选举权，这在题中没有体现，④不符合题意。
7．（2020·湖南省湖南师大附中高三）针对村级权力运行监督难、监督手段有限等问题，L县纪委监委探索搭建“小微权力”智能化监督平台,为全县18个乡镇335个行政村(社区)量身定制了村级“小微权力二维码”，公开六张清单、便民服务事项流程图、纪委监委举报电话等内容，群众通过手机扫码，可直观了解小微权力具体内容，发现问题一键举报，实现了村级小微权力一村码码上监督。“码上监督”
①倒逼农村小微权力规范运行
②有助于提高基层政府公信力
③拓宽了村民民主监督的渠道
④精简了服务群众的办事程序
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】L
县纪委监委为村级设置“小微权力二维码”，群众通过手机扫码，可直观了解小微权力具体内容，发现问题一键举报，该做法拓宽了村民民主监督渠道，将倒逼农村小微权力规范运行,①③正确。村委不是基层政府,②排除。题目中的表述没有涉及到精简办事程序的相关内容,④排除。故本题选B。
8．（2020·江苏省南京师大苏州实验学校高三）“社区通”是一款集交流、互动、便民服务、社区宣传、物业管理等功能为一体的“一站式”掌上社区服务平台，该平台以快节奏、多渠道的方式开启“互联网+”社区治理微时代，成为居民和居委会之间、居民和居民之间互动交流的新媒体平台。“社区通”的使用
A．使居委会更好地行使社会职能，完善公共服务体系
B．使居民通过网络参与民主管理，亲身体验协商民主
C．保障人民群众依法行使决策权，推动科学民主决策
D．有利于巩固基础政权，保障人民当家作主
【答案】B
【解析】居委会作为基层群众自治组织，不能行使社会职能，不能完善公共服务体系，A说法错误。“社区通”成为居民和居委之会间、居民和居民之间互动交流的新媒体平台，使居民通过网络参与民主管理，亲身体验协商民主，B符合题意。人民群众没有决策权，C说法错误。居委会不属于基础政权，D错误。故本题选B。
9．（2020·天津高三二模）建设面向未来的智慧城市，是促进信息化与城镇化、工业化、农业现代化同步发展和深度融合的必由之路，也是实现中央对天津定位的必然要求。如果请你就进一步促进智慧城市健康发展向有关决策部门提出合理化建议，可选择的途径和理由是
①社会听证制度，因为听证于民是为了决策利民
②信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径
③社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源
④重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】在社会听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，有利于拟定方案的修正和完善，促进决策利民。①正确。“向有关决策部门提出合理化建议”，属于民主决策的内容，而信访制度属于参与民主监督的方式。②不符合题意。通过社情民意反映制度，政府可广泛听取民意，有利于作出正确的决策。③正确。由于本题参与决策的主体是公民，而材料并没有涉及政府事前已经决策，因此不涉及重大事项社会公示制度。④不符合题意。故本题选B。
10．（2020·天津高三三模）2020年中央一号文件指出，要创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设；依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式；在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。上述举措的意义在于
①保障村民直接参与管理国家事务的权利
②推进我国民主政治基础性工程建设
③确保公民基本的政治权利得到实现
④完善多元共治的农村社区治理结构
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
【答案】B
【解析】公民没有直接参与管理国家事务的权利，①错误。创新和完善乡村治理机制，依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式，开展农村建设试点，上述举措有利于完善多元共治的农村社区治理结构，推进我国民主政治基础性工程建设，②④符合题意。公民的基本政治权利是选举权与被选举权，题干没有涉及公民的基本政治权利，③不合题意。故本题选B。
11．（2020·海南省高三二模）切断源头、阻断传播是传染病防控的治本之策。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的战斗中，各地社区有针对性地制定社区防控措施，编织家门口的疫情防控安全网。居民积极响应社区号召，协助社区开展巡查、宣传、消毒工作等。由此可见
①社区为居民的政治参与提供了有效的利益协商渠道
②社区在应对突发公共卫生事件中发挥着独特作用
③社区具有自我管理、自我服务、自我教育的功能
④居民通过基层群众性自治组织参与国家和社会管理
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【解析】材料不涉及利益协商，①排除。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的战斗中，各地社区有针对性地制定社区防控措施，编织家门口的疫情防控安全网。居民积极响应社区号召，协助社区开展巡查、宣传、消毒工作等，这说明社区在应对突发公共卫生事件中发挥着独特作用，社区具有自我管理、自我服务、自我教育的功能，②③正确。居民通过基层群众性自治组织参与基层公共事务和公益事业的管理，而不是参与国家和社会管理，④错误。故本题选C。
12．（2020·海南省高三二模）某牧区政府动员当地分散养殖的农牧民按自愿联合、民主管理的原则成立互助性农民合作社，引导农牧民走生态型养殖道路，形成“种、养、加、销”一体化养殖模式，取得了减贫脱贫、生态改善、产业振兴的良好效果。该牧区的发展得益于
①发挥了政府在乡村振兴中的主体作用
②坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路
③以农民合作社为纽带提高了乡村治理能力
④成立了农民合作社这一新型基层自治组织
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【解析】政府在乡村振兴中起主导作用，而不是主体作用，①错误某牧区政府动员当地分散养殖的农牧民按自愿联合、民主管理的原则成立互助性农民合作社，引导农牧民走生态型养殖道路，取得了良好效果，可见，该牧区的发展得益于坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，以农民合作社为纽带提高了乡村治理能力，正确。农村基层自治组织是村委会，而不是农民合作社，④排除。故本题选C。
13．（2020·四川省乐山沫若中学高三）阅读材料，回答完成下列要求。
外卖等新兴行业的兴起和发展使塑料制品产量、使用率等大大增长.如今外卖经济已经带来了一系列的环境问题。公众在享受外卖带来的便利的同时，也意识到了白色污染的严重性。某校高一学生为此进行了网络问卷调查，反映比较突出的问题有：“部分消费者乱投放餐盒”、“餐盒的生产商生产的环保餐盒标准不统一”、“在外卖网选择了无需餐具，外卖商家还是送来了一次性筷子”、“公司对于外卖垃圾处理无动于衷，写字楼里的垃圾桶没有明确的分类标识”。有网友建议“上班白领应自备碗筷”、“自觉使用环保餐盒”、“加快建立起切实有效的白色垃圾回收利用体系”等等。
结合材料并运用政治生活知识，谈谈公民在防治外卖垃圾中应如何发挥正能量。
【答案】①树立主人翁意识，增强节约资源、保护环境的主动性。
②坚持权利与义务相统一，提升环保意识（或生态意识），不乱扔乱丢垃圾。
③坚持个人利益与国家利益相结合，承担社会责任，践行绿色生活方式。
④通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等途径行使监督权，或同破坏环境的违法犯罪行为作斗争。
⑤通过社情民意反映制度、专家咨询制度等方式积极参与民主决策，为环保餐具标准制定、相关立法等问题建言献策，推动决策的科学化和民主化。
【解析】本题以外卖等新兴行业的兴起和发展为话题设置试题情境，以外卖等新兴行业带来的环境问题为材料，从《政治生活》的知识角度设置问题，考查考生对公民相关知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、探究论证问题、运用知识解决问题的能力。
【解析】本题要求考生结合材料并运用政治生活知识，谈谈公民在防治外卖垃圾中应如何发挥正能量。知识限定比较宽泛，属于中观考查。试题设问主体是公民，考生可先联想公民的相关知识，然后结合试题情境与试题设问圈定答题的角度主要有：人民的地位、权利与义务、个人利益与国家利益、民主监督、民主决策。考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。
14．（2020·河南省高三期末）阅读材料,完成下列要求。
2019年10月1日,中华人民共和国成立70周年,北京举行盛大的联欢和群众游行活动。群活动以“同心共筑中国梦”为主题,约10万名群众组成36个方阵和3个情境式行进。游行群众来自各行各业、各族各界,有老中青幼各年龄段人群。不断创新的、丰富多样的游行体验不仅让人民群众更有参与感,也充分展现了中国的建设成就与时代面貌。国庆游行总导演肖向荣说:“每个个人都有自己的特点，每个人都有自己的精彩故事,他们都是新时代的主人翁。”
结合材料,运用公民的政治生活有关知识,说明我们应如何更好地担当新时代主人翁的使命。
【答案】公民要珍惜政治权利，自觉履行政治性义务，正确行使政治自由权，遵守宪法和法律，自觉维护国家的荣誉、安全和利益；坚持权利与义务相统一，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，把个人的活动自觉融入到中华民族伟大复兴的事业中去；通过各种渠道参与民主决策、民主管理和民主监督，为国家发展建言献策，建设和谐美好家园；提高政治参与能力和政治素养，増强主人翁意识和责任意识，依法有序参与政治生活。
【解析】本题以国庆70周年庆祝活动为背景材料，考查公民的政治生活有关知识。
可结合材料，从公民遵守宪法和法律，自觉维护国家的荣誉、安全和利益；公民要坚持参与政治生活的基本原则、公民应提高政治参与能力和政治素养，増强主人翁意识和责任意识等方面，说明我们应如何更好地担当新时代主人翁的使命。
【解析】本题要求结合材料,运用公民的政治生活有关知识,说明我们应如何更好地担当新时代主人翁的使命。
从材料可以看出，约10万名群众组成36个方阵参加中华人民共和国成立70周年游行活动，此时此刻，游行群众能够把个人的活动自觉融入到中华民族伟大复兴的事业中去，不断创新的、丰富多样的游行体验不仅让人民群众更有参与感,也充分展现了中国的建设成就与时代面貌。
可运用公民的政治生活有关知识,从公民要坚持权利与义务相统一，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，通过各种渠道参与民主决策、民主管理和民主监督；提高政治参与能力和政治素养，増强主人翁意识和责任意识，依法有序参与政治生活；正确行使政治自由权，遵守宪法和法律，自觉维护国家的荣誉、安全和利益等方面，说明我们应如何更好地担当新时代主人翁的使命。
15．（2020·湖北省高三一模）阅读材料，完成下列要求。
1963年，毛泽东主席批示全国要学习推广“发动和依靠群众，就地解决矛盾，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”。
2003年，时任浙江省委书记的习近平同志就明确要求充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经验”、不断创新“枫桥经验”。近些年来，浙江扎实推进村规民约和社区公约、乡贤参事会等建设；建立网上法律公共服务平台，组建法律义工服务团队等，启动“点单式”普法；组织道德模范、最美家庭和好邻居等评选，设立好人基金，建立失信黑名单制度。一个自治、法治、德治相辅相成、相得益彰的基层治理体系已经基本形成。“三治融合”是新时代“枫桥经验”的重大创新，是基层治理现代化的发展方向。
运用政治生活知识，分析说明践行“枫桥经验”对于推进我国基层治理现代化的作用。
【答案】①“枫桥经验”的发动和依靠群众贯彻了党的群众路线，发挥了人民在基层治理现代化中的主体地位。
②“枫桥经验”的自治，健全基层群众自治制度，发挥其在基层治理现代化中基础作用。③“枫桥经验”的法治，完善基层公共法律服务体系，坚持依法治国，发挥其在基层治理现代化中法治保障作用。
④“枫桥经验”的德治，加强基层公民道德建设，坚持和完善社会主义核心价值体系，发挥其在基层治理现代化中价值引领作用。
【解析】本题以“枫桥经验”为话题设置试题情境，以“枫桥经验”的创新为材料，从《政治生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、探究论证问题、调用知识解决问题的能力。
【解析】本题要求考生运用政治生活知识，分析说明践行“枫桥经验”对于推进我国基层治理现代化的作用。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度，结合材料可以发现解答本题的角度主要有：主体、自治、法治、德治。考生从这些角度结合材料分析，形成答案要点。
16．（2020·安徽省高三期末）阅读材料，完成下列问题。
居委会主任因为工作在街头巷尾，负责的事务又包罗万象，人们亲切的称他们为“小巷总理”。这些“小巷总理”在中国城市的最基层实践着一种民主模式——协商民主。这种协商民主致力于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识。这种民主模式让多元化的意见和诉求得到有组织、有秩序的表达和集中。70年，一代又一代的“小巷总理”成了国家治理体系和治理能力现代化进程中的推动者和见证者。
70年，“小巷总理”的工作方式不断变化，工作手段几经更迭，但是“以人民为中心”的理念始终闪耀在街巷之间。在新中国成立70年之际眺望未来，我们可以清晰地看到，街头巷尾亦是广阔天地，“小巷总理”大有可为。
结合材料并运用政治生活知识，分析“小巷总理”践行的民主模式对国家治理的重要意义。
【答案】①“小巷总理”践行的民主模式是基层群众自治的生动写照，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式，该民主模式拓展了民主的广度和深度的实行，有利于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识，促进基层决策的民主化和科学化。
②该民主模式的实施，能够调动广大居民参与政治生活的热情和积极性，促使公民有序参与政治生活，适应了我国经济社会结构变化对政治发展的要求，让多元化的意见和诉求得到有组织，有秩序的表达和集中。
③“小巷总理”不断变换工作方式和手段，坚持与时俱进，对国家治理体系和治理能力现代化起到了积极的推动作用。
④该民主模式使“以人民为中心”的理念始终闪耀在街巷之间，有利于能够广纳群言，广集民智，促进社会主义民主政治的发展。
【解析】本题以“小巷总理”为话题设置相关情境，从《政治生活》的角度设置相关问题，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。
【解析】本题考查民主管理的相关知识。本题设问要求“结合材料并运用政治生活知识，说明‘小巷总理’践行的民主模式对国家治理的重要意义”，知识范围限定为“政治生活”，属于意义类试题。阅读材料，提取有效信息如下：“致力于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识”“让多元化的意见和诉求得到有组织，有秩序的表达和集中”“‘小巷总理’成了国家治理体系和治理能力现代化进程中的推动者和见证者”“工作方式不断变化，工作手段几经更迭”，“以人民为中心的理念始终闪耀在街巷之间”；然后结合所学知识，从基层决策的民主化和科学化、公民的有序政治参与、推动国家治理体系和治理能力现代化，践行以人为本的理念，发展社会主义民主政治等角度组织答案即可。
17．（2020·云南省高三月考）现在，随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要已经成为这一矛盾的重要方面，人们热切期盼加快提高生态环境质量，尤其期盼身边有清新空气、清澈水质、清洁环境。中国生态文明建设，进入关键期、攻坚期、窗口期。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高瞻远瞩，审时度势，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。把“绿色发展”确立为五大发展理念之一，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把“生态文明”写入宪法，把“美丽中国”确定为建设社会主义现代化强国的重要目标。作为一个拥有13亿人口的发展中大国，公民绿色意识的提升对环境保护意义重大。新修订的《环境保护法》中，增加了许多旨在提高公民环保意识的内容，其中包括教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识等。中国正在将“绿色发展”从理念变为实际行动，中国正致力一场“绿色革命”。
结合材料，运用公民的政治生活相关知识，说明公民应如何践行“绿色”理念。
【答案】①坚持权利与义务统一的原则。遵守宪法和法律的规定，依法有序践行“绿色”理念。
②坚持个人利益与国家利益相结合的原则。公民应积极配合相关部门的环保工作，自觉主动地维护国家利益。
③积极参与民主决策，强化参与意识，提高参与能力，向有关部门提出改善生态环境的建议和意见。
④依法行使监督权，积极参与民主监督。监督国家机关及其工作人员依法履行生态文明建设职能。
【解析】本题属于措施类的主观题，要求结合材料，运用公民的政治生活相关知识，说明公民应如何践行“绿色”理念。考生在解答本题时注意设问的行为主体是公民。
【解析】“作为一个拥有13亿人口的发展中大国，公民绿色意识的提升对环境保护意义重大。”
积极参与民主决策，强化参与意识，提高参与能力，向有关部门提出改善生态环境的建议和意见；依法行使监督权，积极参与民主监督。监督国家机关及其工作人员依法履行生态文明建设职能；
“新修订的《环境保护法》中，增加了许多旨在提高公民环保意识的内容，其中包括教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识等。”公民要坚持权利与义务统一的原则。遵守宪法和法律的规定，依法有序践行“绿色”理念；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。公民应积极配合相关部门的环保工作，自觉主动地维护国家利益。
18．（2019·重庆巴蜀中学高三月考）阅读材料，完成下列要求。
浙江“枫桥经验”是我国发展基层民主的典范。2019年3月5日，李克强总理把“枫桥经验”首次写入了他在全国人民代表大会上所作的政府工作报告中。“枫桥经验”的精髓是群众的事情群众自己决定。“枫桥大妈”互助协会是参与该镇“民事民议、民事民办、民事民管”的草根力量之一，协会400多名会员中既有村干部，也有老师、心理医生、女企业家和家庭妇女。协会管事的领域可扩展到经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。用法治思维和法治方式保障群众权益，也是“枫桥经验”的重要内容。例如，枫源村曾规定，对偷倒垃圾的村民予以处罚。有村民提出，村委会没有处罚权。所以在后来一次修改村规民约时，把“处罚”换成了“劝戒或赔偿”。新修改的村规民约中，有健全民主管理的规章、也有完善村级民主选举的规章。这些村规民约，对村民参与集体土地承包经营、村级资产、工程、财务管理等事项予以细化明确。这些村规民约，上合国家根本大法，下合农村社情民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。
结合材料并运用“生活在人民当家作主的国家”的有关知识，说明“枫桥经验”是如何体现人民民主专政的本质的？
【答案】①人民民主专政的本质是人民当家作主。②“枫桥大妈”互助协会群众基础广泛，民主权利广泛，体现最广泛的民主。③用法治方式保障群众在土地、资产、财务管理等方面的权益，“处罚”换成“劝戒”，体现对人权的尊重，体现了最真实的民主。④从宪法根本大法到村规民约，用制度体系保证村民权益的实现，体现了最管用的民主。
【解析】本题以我国发展基层民主的典范枫桥经验为背景话题，从政治生活在人民当家作主的国家角度分析说明枫桥经验是如何体现人民民主专政的本质的，考查学生调动和运用基础知识分析问题和解决问题的能力。
【解析】解答本题，首先要审设问，本题知识限定明确，生活在人民当家作主的国家的有关知识，题目类型体现类，问题指向说明枫桥经验是如何体现人民民主专政的本质的。进一步解读设问和材料，首先本题要做的是明确人民民主专政的本质是人民当家作主。其次，根据其本质把知识由人民民主专政转向人民民主本身的三个特点最广泛、最真实、最管用，然后分别对应材料一一说明这三个特点。具体来讲，群众基础广泛、民主权利广泛体现最广泛，法治方式保障权益体现最真实，用制度体系保证村民权益实现体现最管用。
政府【高考真题】
1．（2019·新课标全国卷Ⅱ）某省探索在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）设立监察办公室的作用在于
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】本题主要考查监察机关的知识。材料中，通过在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，截止18年7月底，全省乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作，可见，这有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故②④正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，①排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，③错误。故选C。
2．（2019·江苏卷）2019年我国要打好精准脱贫攻坚战，重点解决实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。“两不愁、三保障”是指在让贫困人口不愁吃、不愁穿的同时，保障其
A．义务教育、基本医疗和住房安全
B．职业教育、基本医疗和饮水安全
C．职业教育、基本医疗和基本养老
D．义务教育、基本医疗和就业稳定
【答案】A
【解析】本题考查精准扶贫的相关时政知识。三保障是指保障贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全，A正确且符合题意，职业教育、饮水安全不属于“三保障”范畴，B错误；职业教育、基本养老不属于“三保障”范畴，C错误；义务教育、就业稳定不属于“三保障”范畴，D错误。故选A。
3．（2019·江苏卷）某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措
A．提高了公共服务效率
B．扩大了基层政府职权
C．创新了政府监管方式
D．增加了基层工作负担
【答案】A
【解析】本题考查建设服务型政府的相关知识。将政务服务“下放”至村一级代办点方便了广大山区农民，提高了公共服务效率，A正确且符合题意；我国村里不设政府，B错误

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