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课堂导入
时政链接
2019年12月，湖北省部分医院陆续收治了一些不明原因的肺炎病人。12月30日李文亮医生在微信群中转发、发布“华南水果海鲜市场确诊了7例”“冠状病毒感染确定了，正在进行病毒分型”“大家不要外传，让家人亲人注意防范”。1月3日武汉市公安局武昌分局中南路派出所对李文亮医生制作了训诫书。
为什么是国家监察机关来调查这件事呢？
第三单元
第六课　我国国家机构
6.4国家监察机关
学习目标
1.监察委员会的含义、监察对象
2.我国监察机关的构成及其上下领导关系
3.国家监察机关如何产生的
4.国家监察机关如何行使职权
★5.监察机关的职责
为了推进国家治理体系和治理能力现代化，以确保把权力关进笼子，我国专设了什么国家机关？
国家监察机关
一
、行使监督权的机关
监察委员会是怎样的机关？监察谁呢？
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
1.什么是监察机关？（监察委员会的性质）
(2)分工：
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
(1)构成：
设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
2.监察机关的构成、分工、监察对象（范围）？
(3)监察对象：
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中华人民共和国政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
构成
2.我国监察机关的构成及其上下领导关系P88
.
国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
.
上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
.
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
关系
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
我国监察机关的构成和分工
最高监察机关
上级
下级
2018年3月18日，十三届人大一次会议第举行第六次全体会议，其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
3.国家监察委员会与全国人大是什么关系？
全国（各级地方）人民代表大会
国家（各级地方）监察机关（委员会）
选举产生
对它负责，
受它监督
89探究与分享
国家监察机关的产生：
由国家权力机关（人民代表大会）产生，
对它负责，受它监督。
国家监察委员会
地方监察委员会
全国人民代表大会
（国家最高权力机关）
地方人民代表大会
（地方国家权力机关）
领导
产生
对它负责、
受它监督
产生
对它负责、
受它监督
国家监察机关
国家监察机关与国家权力机关的关系
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
探究与分享
不合法，因为监察机关独立行使监察权。
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
4.监察机关如何行使职权？P89-90
监察机关的职责
2020年首虎落马
权力是把一把双刃剑，运用得好，可以造福于民，运用得不好，则会滋生腐败。所以这需要国家监察机关怎么做呢?
2020.4.16据中央纪委国家监委网站消息，福建省委常委、副省长张志南涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
监察机关职责
监督所有公职人员
约谈、讯问立案调查
①监督职责。监督是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（p91）
监察机关的职责
5.监察机关的职责
仝卓事件
仝卓高考舞弊事件
仝卓造假事件关系网延伸
临汾延安21名责任人被处理
探究思考：从这一案件中可以看出，监察机关具有哪些职责？
②调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。（p91、92）
课堂笔记
监察机关的职责
第一章总则
　　第二条　本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。
　　本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。
　　本法所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员。
第二章　政务处分的种类和适用
　　第七条　政务处分的种类为：
　　（一）警告；（二）记过；（三）记大过；
　　（四）降级；（五）撤职；（六）开除
监察机关对违法的公职人员履行什么职责呢？
③处置职责。对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。（p91）
监察机关的职责
①监督职责
②调查职责
③处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
5.监察机关的职责有哪些？
6.监察机关行使监察权的意义？
①确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。90
②能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。91
国家权监察机关
是行使国家监察职能的专职机关
课堂小结
组成
职权
监督职责
调查职责
处置职责
国家监察
委员会
地方各级监察委员会
领
导
1.党的十八届六中全会首次将监察机关与人大、政府并列提出：“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。”以下对国家监察机关职能叙述正确的是（　
）
A.办理国家公职人员职务违法和职务犯罪案件
B.是依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关
C.依法行使国家的立法权、决定权、监督权、任免权
D.依法行使国家的审判权、法律检察权
A
课堂练习
课堂练习
2.十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。下列对中华人民共和国国家监察委员会的认识正确的有（　
）
①是我国新设立的国家机关
②履行政治协商，参政议政职能
③由全国人民代表大会产生
④是我国最基层的群众自治组织
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
C
课堂练习
3.十三届全国人大一次会议召开，会议审议通过了宪法修正案，将监察委员会作为国家机构正式写入宪法；会议举行了隆重的宪法宣誓仪式，国家主席习近平左手抚按《宪法》，右手举拳，进行宪法宣誓。全国人民代表大会与中央监察委员会的关系是（　
）
A.立法机关与行政机关的关系
B.分工与合作的关系
C.立法机关与司法机关的关系
D.监督与被监督的关系
D
课堂练习
3.十三届全国人大一次会议召开，会议审议通过了宪法修正案，将监察委员会作为国家机构正式写入宪法；会议举行了隆重的宪法宣誓仪式，国家主席习近平左手抚按《宪法》，右手举拳，进行宪法宣誓。全国人民代表大会与中央监察委员会的关系是（　
）
A.立法机关与行政机关的关系
B.分工与合作的关系
C.立法机关与司法机关的关系
D.监督与被监督的关系
D

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