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第三单元 为人民服务的政府（一）
（一）我国政府的职责和责任
考点一：我国政府的主要职能
政府的性质
我国政府的主要职能
保障人民民主和维护国家的长治久安的职能
组织社会主义经济建设的职能
1、（11海南8）2010年9月，国务院常务会议研究部署发展家庭服务业的政策措。会议确定的政策措施包括加强统筹规划、规范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、维护从 业人员合法权益、加大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中，政府的职能具体表现为
①统筹规划家庭服务业的发展 ③提供优质、公平的家政服务
③实施家庭服务业的监督管理 ④主导家庭服务业的资金投入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2、（08全国Ⅱ34）面对我国粮油副食品价格大幅上涨现象，2007年8月13日，国务院发出紧急通知．要求各地采取必要措施稳定粮油副食品价格。国家发政委随后发出通知，要求各级价格主管部门严查乱涨价案件，维护消费者的正当权益。这体现政府切实履行了
①公共服务职能 ②经济调节职能 ③市场监管职能 ④政治监督职能
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
3、（08 海南 7）针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修改了《价格违法行为处罚规定》。2007年全国共查处价格违法案件6．1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了
A．依法行政职能 B．市场监管职能 C．经济调节职能 D．公共服务职能
【解析】B。A不是政府职能。CD是异肢
组织社会主义文化建设的职能
提供社会公共服务的职能
4、（11 全国33）根据全国人大标准的中央预算，2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元，中央财政为此安排760亿元，比上年增长35．7%。上述财政安排所体现的政府职能是
A．平均分配国民财富 B．提供医疗卫生服务
C．完善医疗卫生体制 D．健全社会保障体系
【解析】D。A错在“平均”。政府不直接提供医疗卫生服务，B排除。C是异肢。
5、（11 上海9）建设服务政府要加强政府公共服务职能。以下体现履行这一职能的是
A．调整存贷款利率 B．合理配置义务教育资源
C．完善公务员制度 D．发射“嫦娥二号”探月卫星
【解析】B。A是经济职能。D是文化职能。C是提高政府行政效率的措施，不符合题意。
6、（10 福建33）为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是
①2010年修订的《选举法)变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”
②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询
③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违法行为的查处力度
④从2009年lO月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点
A ①③ B．②④ C.①②④ D.②③④
【解析】B。①不是政府的职能。③是政府的经济职能
7、（09 安徽4） 近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了
①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能
③提高公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能
A. ①②③ B. ①③④ C. ①②④ D. ②③④
【解析】B。②是异肢，材料中政府的措施未涉及社会保障内容
按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
8、（09 广东文基6）国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
9、（08江苏9）2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
3、政府并不包办一切
10、（11 广东28）2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明
①政府职能正逐步减少 ②政府职能正逐步市场化 ③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与 ④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【解析】D。①②是错肢，政府职能不能弱化或市场化。
11、（08北京34）下表是某县政府在2002年和2007年如开县长办公会的主要内容及次数统计。
时间 会议总数 会议主要内容及次数
2002年 20次 研究招商引资问题　　　　　　　　　　　　　　　　　14次研究社会治安管理问题　　　　　　　　　　　　　　　2次研究提供就业信息和改善就业环境问题　　　　　　　　2次集体学习　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2次
2007年 20次 研究土地利用及征地补偿问题　　　　　　　　　　　　3次研究社会治安管理问题　　　　　　　　　　　　　　　2次研究公路改造和基础设施建设问题　　　　　　　　　　2次汇集和传播经济信息　　　　　　　　　　　　　　　　3次研究低保和环保问题　　　　　　　　　　　　　　　　6次集体学习　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4次
如果仅从会议内容和次数来判断该县政府的行为，可以得出的合理结论是
A.政府依然管子许多不该管的事 B.文化职能得到了显著增强
C.社会公共服务职能得到了强化 D.政府职能的种类明显增加
12、（08 宁夏17）《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出，要特别加大对农村、中西部地区、边疆地区、民族地区的支持力度，同时要解决好进城务工者子女在居住地平等接受义务教育的问题……努力让每个孩子都能接受合格的义务教育。《纲要》集中体现了政府
A．保护公民各项合法权益的职能 B．缩小城乡差距的政策导向
C．加强社会服务的公共职能
D．促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会的施政理念
【解析】D。解题关键是题干设问指向中的“集中体现”，这一措施主要体现促进教育公平，实现社会和谐。A中的“各项权利”未体现。B项未能全面表达题干内容。C项未能准确反映题干内容。
13、（08 广东12）某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强待业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明
A．建设有限政府，应逐步弱化政府职能
B．政府应培育社会组织参与社会管理和公民服务
C．政府应承担尽可能多的管理职能
D．行业协会是政府宏观调控的职能部门
【解析】B。C项偏离题意。我们应该建设有限政府，但不是所有的职能都要弱化，部分职能还要强化，故A是错肢。D也是错肢，行业协会不是政府部门。
14、（10 广东 36）
材料三：为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，2008年以来，广东省政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。
(3)运用《政治生活》中有关政府的知识．分析材料三是如何体现服务型政府建设的。(11分)
【解析】本题限定为“政府”，具体可以从政府的性质和职能等方面联系材料进行分析。
①广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。 ② 政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履于了捉供社会公共服务的职能。
15、（10 北京38）你熟悉互联网，但你了解物联网吗？下面，让我们一起来认识和感受奇妙的物联网世界吧。
材料一：抢占经济科技制高点，关系到国家竞争力和民族的未来。物联网有望成为我国抢占新一代信息技术前沿的桥头堡，成为我国经济进一步发展的新引擎。我国政府必须抓住这一历史性机遇，及早谋划，有所作为。
材料二：当前，物联网发展在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。
（3）结合材料一，运用《政治生活》中的相关知识，说明在物联网发展过程中政府为什么要有所作为。（4分）结合材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何作为。（6分）
【解析】①当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。物联网对于提高我国的综合国力具有重要的战略意义。发展物联网是政府的职责所在。
②政府要履行组织经济建设的职能，制定发展规划、拟定行业标准、出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；履行组织文化建设职能，拓展教育事业，加强物联网人才培养；履行维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。
16、（10 四川 38 老教材）
材料二：我国财政收入取之于民，用之于民。2010年，国家继续出台系列惠民措施，如增加人民收入，改善民生。如中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，用于加强农业基础设施建设、稳定并提高农产品收购价格、实施各种惠农补贴等；中央财政拟安排社会保障投入3185亿元，用于加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把城镇居民基本医保和新农舍的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%；中央财政拟投入433亿元用于促进就业，继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。
（2）结合材料二，运用国家职能的有关知识，分析国家继续出台系列惠民措施对增加人民收入，改善民生的作用。（10分）
【解析】①国家具有政治、经济、文化和社会公共服务职能（1分）。国家履行经济职能，增加“三农”投入，有利于促进农业和农村经济发展，增加农民收入（2分）；国家履行社会公共服务职能，完善社会保障体系，有利于减轻城乡居民负担（2分）；国家履行文化职能，加强职业技能培训，有利于促进就业，增加城乡居民收入（2分）。
4、政府的作用：管理和服务
17、（09 福建 39）
甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而浩”的道家思想。他以“无为而治”的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应“无为而治”。
（2）请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。
【解析】①我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的主要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人么提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。因此，政府应有所为。②我国政府不能包办一切，因此，政府应有所不为。
考点二：我国政府的宗旨和对政府工作的基本原则
1、政府宗旨和政府工作的基本原则（责任）是什么
18、（11 山东22）2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府
①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则
③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能
A．①②③ B． ①②④ C． ①③④ D． ②③④
【解析】B。③是错肢，因为人民的文化权利 是宪法和法律赋予的。“开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，村文化大院”体现了①④。“以丰富人民群众的文化生活”体现了②。
19、（10 全国1 32） 温家宝总理在2010年新春团拜会上提出，“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。在十一届全国人大三次会议上，“人民的尊严”被首次写进了政府工作报告。这表明
①人民的尊严是经济社会发展的基础 ②政府坚持以人为本的施政理念
③政府工作重心正逐步转移 ④政府要为人的自由和全面发展创造有利条件
A①② B①④ C②③ D②④
【解析】D。经济社会发展的基础是物质资料的生产，①观点错误，在整个社会主义初级阶段，政府工作重心是经济建设，③观点错误，②④正确且符合题目意思。
20、（09 海南16）在海瑞陵园的亭柱上，挂着海瑞写的一副对联：“政善民安歌道泰，风调雨顺号时清”。这副对联反映出海瑞①崇尚以民为本的政治理念，具有积极的历史价值 ②强调执政为民的民主思想，具有超越时代的普遍意义 ③憧憬人与自然的和谐，体现了环境友好的发展观念 ④主张勤勉清廉的从正道德，具有净化官风的积极意义A．①② B. ②③ C. ①④ D. ③④【解析】C。③的说法不符合题意 。②强调民主思想，也与题意不符。
21、（11 江苏 37）材料二：破解养老难题
在一个养老示范社区，同学们发现，以身躯服务为依托的居家养老作为一种新型养老方式，既能满足老人在家颐养天年的要求，又能解决子女的后顾之忧。老人向同学们介绍了社区服务状况：政府兴建的社区医院近在咫尺，统一培训的养老服务人员技能熟练，服务周到：“老年活动之家”里图书室、微机房等文化设施齐全；进驻社区服务中心的企业提供优质价廉的家政、理发等多种服务项目……
（2）运用《经济生活》和《政治生活》知识，说明打理推广改示范社区养老模式的意义。（6分）
【解析】(2）能够充分发挥政府和市场在资源配置中的作用，有利于促进就业，调整产业结构，能够充分发挥社区自我管理、自我服务的功能．体现政府为人民服务的宗旨，有利于维护社会稳定．促进社会和谐。
22、（10安徽37）近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医疗事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；会稳定，促进社会和谐。
（2）分析材料二所体现的政治生活道理。（12分）
【解析】我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关．为人民服务是政府的宗旨。对人民负责是政府工作的基本原则．加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能；维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
23、（09 宁夏38）阅读材料，回答下列问题。
材料一
2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。
材料二
2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。
此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。
在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。
结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。（12分）
【解析】（l）我国政府是人民的政府．政府工作的基本原则是对人民负贵．在当前经济困难的特殊时期．加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长．是政府坚持对人民负责原则的体现．
支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织杜会主义经济建设的取能：关注“三农”，就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。
24、（09 山东 28）
（3）结合材料三，运用政治生括知识，概括说明我国税收政策的调整是如何体现政府宗旨的。（3分）
【解析】①我国政府的宗旨是为人民服务，对人民负责。
②我国税收政策的调整，有利于保持经济平稳较快发展，提高人民生活水平，体现了科学发展观的核心“以人为本”，有利于扩大就业，改善民生，共建和谐社会。
25、（09全国Ⅰ38）阅读材料，回答下列问题
材料二
2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
（3）政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。（12分）
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作地基本原则是对人们负责；农民遇上严重旱害，需要国家帮助救灾，国家组织抗旱救灾是建设服务型政府的必然要求；是政府依法履行职责、依法行政的必然要求。
为了抗旱救灾，政府调动公共资源保证粮食生产，主要履行的是组织社会主义经济建设的职能；各级政府组织力量帮助农村抗旱救灾，体现的是提供社会公共服务的职能。
26、（08江苏35）为调整我国法定节假日制度，国家有关部门开展了多方面的工作，例如：召开多次座谈会，听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议；将国家法定节假日调整方案在网上公布，约155万网民参加了民意调查。经广泛调研和深入论证，国务院于2007年12月16日正式颁布了修改后的《全国年节及纪念日放假办法》。
　(1)有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有必要。请用《政治生活》的知识评析这一说法。
我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的权利。我们的政府是为人民服务的政府，公民参与民主决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。
27、（07山东29）(35分)根据相关资料完成下列问题。
材料五 山东省政府按照《对外贸易法》和中央的政策，出台了《关于加快实施“走出去”战略意见》等规定，制定和完善了为对外开放服务的具体措施，简化行政审批程序，建立完善各级行政许可中心，营造公正透明的行政环境，优化全方位的服务环境，为各类企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。
(6)结合上述材料，简要分析山东省政府在为对外开放服务过程中是如何行使权力的？(7分)
①省政府正确行使了组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能，为对外开放营造公正透明的行政环境，优化全方位的服务环境。
②省政府坚持对人民负责的原则，依法行政，依照法律政策规定，为各类企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。
2、如何坚持对人民负责的原则
28、（11 江苏15） 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标。这体现了
A．政府实行重大决策民主评议制度 B. 人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策 D. 政府求真务实的工作作风
29、（09 江苏35）2009年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为A(H1N1)型流感，我国称之为甲型H1N1流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。
国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。
(2)上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的
【解析】
(2)高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
3、公民学会向政府部门求助或投诉（政府为公民求助或投诉提供的途径）

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