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第二单元 为人民服务的政府
（二）政府权力的行使与监督
考点三：政府依法行政的意义
考点四：提高政府依法行政水平的基本要求
1、（11上海文综16）针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了：
①我国政府坚持对人民负责的原则 ②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权利都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
2、（11 海南9）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600 多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着
①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督
③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【解析】A。③错在“减轻”。 ④是异肢
3、（11 江苏14） 仔细观察漫画《放心肉》（见图3）。该图所反映的社会问题存在的原因是
①部分经营者缺乏市场规则意识
②部分经营者缺乏良好的形象
③政府相关职能部门行政执法效能差
④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
【解析】B。出售含瘦肉精的“放心肉”会影响经营者的形象，②排除。漫画中多个职能部门在检查“放心肉”后竟然得出了合格的结论，说明政府执法效能差，③入选。④漫画中政府行为是监管不到位，属于未能履行好经济职能，而非社会公共服务职能，故是错肢。
4、（11 安徽4）2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有
①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障 ②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础 ③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平 ④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位
A．①②③ B．①②④ C． ②③④ D． ①③④
【解析】B。③是错肢，依法行政的主体是行政机关，并不包括除行政机关以外的其他国家机关及其工作人员。
5、（11 北京38）培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。
（3）培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。运用《政治生活》中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。（10分）。
【解析】（3）①政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。
②公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节，通过社情民意反映制度，专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。（从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分）
考点四：提高政府依法行政水平的基本要求
6、（11 北京29）北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若个工作人员。构建了一个天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网络）、中间有“网”（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效，这一措举有助于
①增强政府的科学执政意识 ②提升政府为市民服务的能力
③增加公民的民主权力 ④提高政府的社会管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】C。①③是错肢，
7、（11 天津3）近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是
A．政府要直接参与食品生产和管理
B．要加强法制建设，提高政府权威
C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败
D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
【解析】D。A是错肢，BC是异肢。
为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。回答6-7题。
8、（10 安徽6）我国政府制定《纲要》做到了
A、审慎用权，科学民主决策 B、科学执政，民主执政，依法执政
C、依法执政，行使国家立法权 D、保障人民直接行使国家权力
【解析】A。BC与题干政府这一主体不符。D错肢
1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。
9、（09 北京27）上述立法的目的是
①扩大行政权力，增强政府权威 ②规范公民行为，加强司法监督
③规范政府行为，保障公民权益 ④健全法律制度，建设法治政府
A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④
【解析】D。注意提问方向即“立法的目的”，显然①②是异肢。
考点五：我国行政监督体系
10、(10 江苏15)2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠
A.民主和法制 B.监察和审计 C.提高公务员办事效率 D.简化政府办事程序
【解析】A
11、（11 海南7）《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要加强网络舆情分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。2010年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，“网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式”。“网络反腐”是
①推进廉政建设的制度保障 ②运用新兴技术促进廉政建设
③依靠公民权力监督公共权力 ④利用公民权利监督公共权力
A．①② B．①④ c．②③ D．②④
【解析】D。①是错肢，“网络反腐”不是制度保障。③是错肢，“公民权力”应该是“权利”。
12、（10 北京31）某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措
A．缩小了政府的法定权力 B．扩大了人大常委会的决定
C．规定了人大和政府的关系 D．推进了决策的科学化和民主化
【解析】D。政府与人大常委会的权力都是法定的。AB中“缩小”“扩大”均错。人大与政府的关系也是法定的，C也错。
13、（10 全国新课标17）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是
①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院
③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】D
14、（10 全国2 32）根据W市2010年4月起施行的《政府重大行政决策合法性审查规定》，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。这表明
①合法性审查是政府正确决策的重要环节 ②政府没有法律授权不得行使权力
③政府法制部门形成对决策部门的制衡 ④政府法制部门扩大了职能范围
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】A。③错在“制衡”④错在“扩大”
15、（10 四川31）温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着
①政府的一切行为都要对人民负责 ②政府的一切权力都是人民赋予的 ③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一 ④公民对任何国家工作人员都有批评的权利
A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
【解析】A。我国是人民当家作主的国家，因此我国政府的权力是人民赋予的，人民批评政府、监督政府可以保证政府对人民负责，这也是政府的工作原则，因此①、②正确。政府行使行政权，让权力的行使接受人民监督，所以③正确。题干材料说明的是人民和政府之间的关系，而政府仅是我国的行政机关，并不能代表所有国家机关，所以选项④错误。解答本题的关键是弄清楚政府并不代表所有国家机关，只是个行政机关。
16、（08 海南 9）在2008年1—3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区的基层单位，对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府
①高度关注民生问题 ②自觉接受人民监督 ③致力于构建服务型政府 ④践行中国共产党的执政理念。
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【解析】C。②未体现。
17、（08广东6）《关于进一步加强新时期信访工作的意见》要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动。这是保护公民依法行使
A．民主监督的权利 B.民主决策的权利
C．民主选举的权利 D．民主管理的权利
18、（08广东7）2007年9月，我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的
A．国家司法机关监督 B．行政系统外部监督
C．行政系统内部监督 D．国家权力机关监督
19、（08山东17）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于
①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府公共服务职能
④发挥社会舆论的监督作用
A． ①②③ B． ①②④ C． ①③④ D．②③④
20、（07 上海17 不定项）改革开放以来，依据宪法和法律，我国已初步建立起完整、全面的行政监督体系。请选择适当的选项完成下图
A．监察监督 　　 B．人大监督 　　C．政协监督 　　　D．审计监督
【解析】BC
考点六：对政府权力进行监督的意义
21、（09 广东13）某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施
A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利
B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权
C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权
D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权
【解析】C。ABD是错肢，错在“扩大了”、“限制”。
22、（09 海南11）《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权A．①② B．①③ C．②④ D．③④【解析】A。④是错肢。政府信息公开保障了公民的知情权和监督权，进一步提高了政府工作的透明度，但不一定会提高政府的工作效率，故①②正确，③不符合题意。
23、（08北京 38）在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。
（5）运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。（11分）
【解析】①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。
②我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。
③只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。
④权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。
（言之有理，酌情给分）
24、（08 广东38）( 11 分)辨析：公民的有序政治参与就是按照政府的要求进行政治参与。
【解析】① 有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序．正确处理权利和义务的关系．坚持中国共产党的领导。否则．就会导致无序的政治参与。
② 我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者．当政府的要求符合法律规定的权限和程序时．按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与．
③ 权力不受制约和监督．必然导致滥用权力，政府必须依法行政和接受人民监督；否则．政府的要求就会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政治参与。
④ 综上所述，题中观点是不确切的。
（三）政府的权威
考点七：政府权威及其体现
考点八：我国政府权威的树立
25、（11 浙江41）
近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。
材料三 就“用工荒”问题，三位同学各抒己见。小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视，小王认为。“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
结合上述材料，运用思想政治的有关知识回答以下问题。
（3）面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？（12分）
【解析】本题涉及了有关政府知识的完整体系，不仅要回答政府的职能，还要运用政府的责任和政府权力的行使等知识来组织作答。
政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。
26、（10 浙江 40）
全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行裁量权，为政府权利设限，增强政府共公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。
在这背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平将上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可，政府权威进一步提高。
（1）为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。（10分）
【解析】答题时应从原因、意义等角度做答，具体涉及我国的国家性质、政府的职责及树立政府权威。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人．人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责．行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志．政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义．
27、（09 安徽 38）网络已经渗透到当今社会生活的方方面面。某中学高二（2）班的同学以“网络与生活”为主题，开展综合探究活动，同学们通过走访、上网、咨询、查阅等途径获得如下信息：
（2）同学们经过讨论后认为，公民通过网络参与政治生活，推进了我国社会主义民主政治建设。请你结合信息二予以说明。（12分）
【解析】本题主要从公民通过网络参与政治生活，促进我国社会主义民主政治建设的意义或原因来分析。可分别从公民和政府两个角度来组织答案。
公民通过网络表达意愿、进言献计和评议、监督政府，提高了公民的政治参与热情、能力和社会责任感，充分地行使自己的政治权利，更广泛地参与民主决策和民主监督。促进政府机关改进工作，密切政府与群众的联系，进一步贯彻对人民负责原则和提高依法行政的水平，促进决策的民主化和科学化。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主。
28、（10 全国新课标38)阅读材料，完成下列各题。
近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损
失，一批相关政府官员因此被行政问责。
据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3．8倍，小型煤矿百
万吨死亡率则是大型煤矿的ll．3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20％左右。大量小
煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。
该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2 598家煤矿企业被
整合为1 000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼
并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，
一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业
涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大
(2)煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责 结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。(12分)
【解析】本题包含两层意思：一是为什么要行政问责，着重从行政问责的必要性和重要性作答。二是怎么进行行政问责，从政府职责、监督等方面作答。
为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责：实施行政问责．有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识．进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府职贵．强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责，
29、（07广东38）(11分)某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。
辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。
⑴政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。
⑵我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事，应该由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
⑶政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。
信息二 网络与政治
公民可以通过网络发帖子、留言、在线交流等方式，就教育、医疗、住房、就业、社保等国计民生问题，向各级政府决策部门进言献计，对各级政府及共工作人员进行评议和监督。目前，各地政府陆续成立或指定专门机构负责惧网络上的社情民意，解决群众提出的问题或回答咨询，这已成为继信访、接访之外群众表达民意的一各新时尚。

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