资源简介

　
　
1．国家性质在国家政治生活中的地位
我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。国家性质在国家政治生活中居于重要地位。
国家性质与公民
我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
国家性质与政府
我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责的原则，并自觉接受人民群众的监督；决定了政府必须切实履行政府职能
国家性质与政体
国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度
国家性质与政党
中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念
国家性质与民族
我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，决定了我国实行民族区域自治制度
国家性质与外交政策
我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了中国必然走和平发展道路
　从答题角度讲，只要遇到公民为什么享有某种权利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律、国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等，都要考虑我国的国家性质这一知识点。
2．人民在国家政治生活中的地位
角度
地位
人民与国家
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主；人民民主具有最广泛、最真实、最管用的特点②依法行使政治权利、履行政治义务，是公民参与国家政治生活的基础和准则；公民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商五种途径和方式参与政治生活，坚持公民在法律面前一律平等、权利和义务相统一、个人利益与国家利益相结合三个基本原则，坚持依法有序参与政治生活这一基本要求
人民与政府
①政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋②公民要了解我国政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，要学会向政府求助或投诉
人民与人大
①人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度；人民代表大会是国家权力机关，人民通过选举人大代表组成权力机关，统一行使管理国家和社会事务的权力；人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务②公民要依法选举人大代表，并监督人大和人大代表的工作
人民与中国共产党
①中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持立党为公、执政为民的执政理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；中国共产党坚持依法治国、依法执政，保障人民当家作主的地位②人民要拥护中国共产党的领导
3.我国公民有序参与政治生活
(1)为什么要依法有序扩大公民的政治参与
①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，依法有序扩大公民的政治参与，是由我国的国家性质决定的。
②人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，创新民主形式，依法有序扩大公民的政治参与有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
③依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。
④公民能否依法有序政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。依法有序扩大公民政治参与，有利于维护公民的合法权益，有利于提高公民的政治素养和参与政治生活的能力。
⑤依法有序扩大公民政治参与，有利于党和国家决策的民主化和科学化，有利于改进国家机关及其工作人员的工作，有利于推动社会主义政治文明建设。
(2)有序和无序的政治参与的区别是什么
①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
②是否依法行使政治权利，履行政治义务。
③是否正确处理权利与义务的关系。
④是否在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定。
(3)怎样依法有序进行政治参与
①遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
②依法行使政治权利，履行政治义务。
③正确处理权利与义务的关系。
④在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定。
⑤提高政治素养。
　
推广枫桥经验　发展基层民主浙江“枫桥经验”是我国发展基层民主的典范。李克强总理把“枫桥经验”写入了2019年的政府工作报告中。“枫桥经验”的精髓是群众的事情群众自己决定，发挥村委会、互助协会的“民事民议、民事民办、民事民管”的作用①。例如，枫源村曾规定，对偷倒垃圾的村民予以处罚。有村民提出，村委会没有处罚权。所以在后来一次修改村规民约时，把“处罚”换成了“劝诫或赔偿”。新修改的村规民约中，有健全民主管理的规章、也有完善村级民主选举的规章②。这些村规民约，对村民参与集体土地承包经营、村级资产、工程、财务管理等事项予以细化明确③。这些村规民约，上合国家根本大法，下合农村社情民意。从国家到乡村，各级建立完备的制度体系，来保证村民权益的实现。
[考点对接]
[命题视角]
信息①：发挥村委会、互助协会的作用，在村民委员会的带领下实行村民自治，保障广大村民依法直接行使民主权利。信息②：完善村级民主选举规章，保障村民选举权，自己选举当家人，也是村民参与民主管理的主要途径。信息③：民事民办、民事民管，制定村规民约等形式，规范村民自己及村干部的行为。
角度1：运用政治生活知识，简要分析推广“枫桥经验”的原因。提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，民事民办、民事民管有利于充分发扬民主。②民事民议有助于决策充分反映民意，广泛集中民智，增强决策的科学性和民主性。③民事民办、民事民管有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。④“枫桥经验”是协商民主的具体实践，充分展现社会主义民主政治的特有形式和独特优势。角度2：运用人民民主专政的有关知识，说明“枫桥经验”如何体现人民民主特点？提示：①互助协会群众基础广泛，民主权利广泛，体现了最广泛的民主。②用法治保障群众的各方面权益，体现了最真实的民主。③从宪法到村规民约，用制度体系保证村民权益的实现，体现最管用的民主。角度3：运用政治生活知识，谈谈如何使新时代“枫桥经验”在基层社会治理现代化过程中续写新的传奇？提示：①坚持把党的领导作为根本保证，努力形成共建共治共享的基层社会治理新格局。②坚持把以人民为中心作为根本立场，坚持把基层民主自治作为根本支撑，努力激发基层社会治理新动能。③坚持厘清政府权力边界，严格依法行政，加快建设基本公共服务体系，努力构建基层社会善治新体系。④坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，把自治、法治、德治结合起来，续写“枫桥经验”新的传奇。
　
★最佳型选择题
|题型特点|
最佳型选择题就是在各选项中，只有一项最符合题意要求，其他选项符合或基本符合，但因不够全面或不完全切题而不能成为最佳选项。这类选择题有两大特点：从题干与题肢的关系来看，无论是正确的最佳选项还是其他选项，它们之间都有不同程度的内在联系，题干与选项之间往往隐含着论点和论据的关系；从题干的语言表达来看，题干的设问中常常有“最”“主要”“根本”“决定性”“最突出”等限定词。
|典型例题|
最佳类选择题是相对于组合型选择题而言的，具有答案唯一性的特点，因此在做题的过程中要抓住一切有效信息，认真辨别题肢，灵活运用各种排除技巧，提高准确率。将不符合题意、错误的题肢排除，选出符合题意的题肢。
1．排误法
[方法指导]　即排除本身表述缺乏科学性或者与事实不相符合的题肢(逆向选择题除外)。通常这类题肢隐含的观点可能违背了基本原理、基本结论、基本事实等，或借用绝对词、片面语让正确的观点变成错误的观点。
【例1】　黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。中共中央国务院发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，要求把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，其根本原因是(　　)
A．我国公民是国家的主人
B．打击黑恶势力是公民权利的根本保证
C．打击黑恶势力是我国社会的主要矛盾
D．我国是人民民主专政的社会主义国家
[解析]　本题考查我国的国家性质，可以运用排误法来解答。在我国，人民是国家的主人，人民不等于公民，A错误，不选。公民权利的根本保证是宪法和法律，B错误，不选。当前我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，C错误，不选。开展扫黑除恶专项斗争的根本原因是我国的国家性质，即我国是人民民主专政的社会主义国家，D正确。故选D。
[答案]　D
2．排异法
[方法指导]　即排除本身正确但与题意不符、答非所问的题肢。这类题肢大多观点正确，表达的信息无误，但与材料信息或者题目所设定的限制性要求没有直接或明显的关联。
【例2】　为切实谋划好2019年市政府十件民生实事，进一步增强全市人民的获得感和幸福感，S市政府决定在全市范围内广泛征集本年度为民办实事的意见和建议。此举最主要预期效果可能是(　　)
①通过舆论监督制度让人民群众监督政府的工作　②引导公民通过社情民意反映制度参与民主决策　③促进政府重大事项决策的科学性和民主性　④从根本上保障公民有效行使基本民主权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　本题可以运用排异法，首先要提取材料的主要意思，再把与题意无关的选项排除掉。题目中阐述的是民主决策，而没有阐述民主监督，①与题意无关，不选。公民的基本民主权利是选举权和被选举权，材料中也没有体现，④与题意无关，不选。这样可以判断②③正确，故可以得出正确答案为C。
[答案]　C
3．排误、排异结合法
[方法指导]　即根据试题的具体情况，将排误法与排异法结合起来，排除错误观点和不符合题意的题肢。
【例3】　2019年是五四运动100周年。五四运动留给我们的最宝贵精神财富，就是以“爱国、进步、民主、科学”为主要内容的伟大五四精神。某班举办纪念五四运动100周年的主题班会，下列最符合这一主题要求的是(　　)
①树立远大理想，担当时代责任　②珍惜权利，直接参与国家管理　③不断开拓创新，维护自身利益　④勇于砥砺奋斗，练就过硬本领
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　在很多题中，我们要综合运用排误法和排异法。在我国，公民是间接参与国家的管理，②说法错误。题意不涉及维护自身利益，③不符合题意。五四精神的主要内容是“爱国、进步、民主、科学”，为弘扬五四精神，青少年学生应该树立远大理想，担当时代责任，勇于砥砺奋斗，练就过硬本领，①④正确。故选B。
[答案]　B
|提升演练|
1．2019年5月10日，司法部将《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》及其说明公布，公开征求社会各界意见，公众可以通过三种方式提出意见。此举主要是为了(　　)
①保障公民的知情权和决策权　②完善城市公共交通系统　③使决策充分反映民意　④增强决策的公开性和透明度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选D　公民没有决策权，排除①。完善城市公共交通系统不是该《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》公开征求意见的目的，排除②。司法部将《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》及其说明公布，公开征求社会各界意见，此举意在使决策充分反映民意，增强决策的公开性和透明度，③④正确。故选D。
2．(2019届江西南昌联考)常言说“故土难离”，在自己熟悉的环境中安享晚年，是很多老人最渴望的选择。而一些社区居民以妨碍正常生活、给孩子成长带来影响等各种理由对托老所进社区加以抵制。对此，托老所进社区需要(　　)
①扩大居民自治权利，实现社区大事居民定　②发挥社区居委会的调解作用，协调居民意见　③健全权力制约体系，坚持法无授权不可为　④吸收社会公众参与决策，平衡各方利益
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选C　面对托老所进社区难的问题，需要发挥社区居委会的调解作用，协调居民意见，吸收社会公众参与决策，平衡各方利益，②④符合题意；居民自治权利是法定的，不能随意扩大，①错误；③不符合材料主旨，排除。故选C。
3．“在人民当家作主的制度保障”探究课上，某校学生围绕“我国的基本政治制度”这一主题，搜集了一些材料。下列符合这一主题的是(　　)
A．十三届全国人大二次会议表决通过了2019年中央预算
B．陕西省人民政府严肃查处秦岭违章别墅的相关责任人
C．2018年宜兴“千人评议机关”活动于11月全面启动
D．台盟召开十届二中全会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
解析：选D　“十三届全国人大二次会议表决通过了2019年中央预算”涉及的是人民代表大会制度，属于我国的根本政治制度，A项不符合题意，排除。“陕西省人民政府严肃查处秦岭违章别墅的相关责任人”是政府在履行监管职责，没有涉及我国的基本政治制度的相关内容，B项排除。“2018年宜兴‘千人评议机关’活动于11月全面启动”是公民在参与民主监督，没有涉及我国的基本政治制度的相关内容，C项排除。“台盟召开十届二中全会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”涉及的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，属于我国的基本政治制度，D项正确。故选D。
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-第二课　我国公民的政治参与
[构建网络]
[核心素养]
政治认同：人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的权利科学精神：正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的法治意识：采取合法方式行使监督权利，做到有序的政治参与公共参与：树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督
[主干归纳]
把握1个核心——公民的政治参与理解2个层面——公民政治参与的要求、公民政治参与的途径明确3项内容——从是什么、为什么、怎么做三方面理解政治参与把握5条途径——民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商
考点一
民主选举、民主决策
|考点精备|
1．民主选举
(1)方式
类别
从选民角度
从候选人角度
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举
先由选民选出自己的代表
再由他们代表选民选举,正式候选人名额与应选名额相等
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人
适用于选民较多、分布较广的情况
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
能为选民行使选举权提供选择的余地
局限性
选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形
不能充分体现每个选民的意愿
在一定程度上会影响选民的选择
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用范围
县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应
　直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。
(2)我国的选举制度
原因
选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家
要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡
采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
(3)珍惜选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
2.民主决策
(1)公民参与民主决策的多种方式
①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
图示表示如下：
②直接方式
内容
方式
依据
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟订的方案可能存在问题
(2)公民参与民主决策的意义
对决策者
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者(公民)
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
　参与决策≠作出决策。公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。
|命题探究|
　
「考向指导」　全国卷高考对民主选举的考查较少，主要考查对各种民主选举方式的比较、我国的选举制度，且常与公民的选举权和被选举权等相结合，具有一定的综合性。
【典例1】　(2016年北京卷)
某市某区
第五届人民代表大会代表选票
代表候选人按姓名笔画排列(第10选区)
符号
符号
候选人姓名
丁某
王某
陈某
另选人姓名
说明：1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。
2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。
关于这张选票，下列说法正确的是(　　)
A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举
B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举
C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍
D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效
[解析]　本题考查民主选举。根据材料信息，3名候选人，应选代表2名，可知该选举为差额选举，B正确。A错误，因为市级以下的区人大代表的选举属于直接选举。从选票信息来看，没有体现人大代表所代表的人口数是农村的还是城镇的，C错误。D错误，选举权和被选举权是公民基本的民主权利，选民有权选自己，该选票有效。故选B。
[答案]　B
跟踪训练1　(2017年天津卷)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法(　　)
A．扩大了选民直接选举的范围
B．确保了选举结果体现每个公民的意愿
C．保障了公民基本的民主权利
D．发挥了人民民主对权力的制约和监督
解析：选C　我国直接选举人大代表的范围是县及县以下，题中的做法未扩大选民直接选举的范围，A错误；选举结果符合广大人民的根本利益，但不可能体现每个公民的意愿，B错误；选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利，深圳市实行本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络转移选民资格，这有利于保障公民基本的民主权利，C正确；材料没有涉及对权力的制约和监督，D排除。故答案选C。
　
「考向指导」　一般以政治生活中的具体事例考查公民参与民主决策的具体方式和意义，渗透公共参与和科学精神等学科素养。
【典例2】　(2018年天津卷)为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”(　　)
①为政府科学决策提供了信息资源　②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则　③是中小学生有序参与社会政治生活的表现　④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督
A．②④
B．①③
C．②③
D．①④
[解析]　本题考查民主决策的意义。学生的建言不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理，体现了“雏鹰建言行动”为政府科学决策提供了信息资源，①正确且符合题意；“雏鹰建言行动”是中小学生有序参与社会政治生活的表现，③正确且符合题意；②在材料中未体现，排除；“雏鹰建言行动”体现的是民主决策而未涉及民主监督，排除④。故本题答案选B。
[答案]　B
跟踪训练2　(2016年浙江卷)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明(　　)
①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策　②每一公民的政治权利是不同的　③公民对政府决策的作用和影响是相同的　④公民拥有参与政治生活的权利
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
解析：选D　题意强调专家学者等对重大项目进行分析论证，即公民通过专家咨询制度参与民主决策，表明公民拥有参与政治生活的权利，①④符合题意；公民在法律面前一律平等，平等地享有政治权利，②错误；公民有参与政府决策的权利，但并不意味着每个公民对政府决策的影响力是相同的，③说法不符合实际，错误。故答案选D。
|考法感悟|
1．某地在村民委员会换届选举时，将海选规范为无候选人的“自荐直选”，将以往无目标的海选改为有组织的直选，即组织村民自荐报名参选，由选民直接选举产生村民委员会成员。这一变化有利于(　　)
①提高选民的政治素养　②集中选民的意愿　③减少选举人之间的竞争　④选举充分反映民意
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选D　由于海选没有候选人，选举结果比较分散，不利于集中选民意愿，因此“自荐直选”的方式既有利于发挥直接选举充分反映民意的优点，又能集中选民意愿，②④正确。将海选改为“自荐直选”，不能够带来选民政治素养的提高，排除①。将海选改为“自荐直选”不会减少选举者的竞选压力，排除③。故选D。
2．我国《选举法》规定：“选举委员会根据选民的要求，可以组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。”让候选人从“纸上”到选民面前，接受选民“面试”的做法(　　)
①有利于促使代表候选人进一步认识自己的责任　②有利于选民了解代表候选人，审慎行使选举权　③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围　④是扩大候选人的社会影响以确保当选的必要手段
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选A　让候选人从“纸上”到选民面前，接受选民“面试”的做法有利于促使代表候选人进一步认识自己的责任，有利于选民了解代表候选人，审慎行使选举权，①②符合题意。让候选人与选民见面目的不是加大候选人之间的竞争，而是有利于选民了解候选人，选出心中满意的代表，③错误。让候选人从“纸上”到选民面前，接受选民“面试”的做法并不能确保候选人当选，④错误。故选A。
3．(2019届辽宁大连高三模拟)智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作用，其基本功能是“资政启民”。资政，就是帮助治国理政，为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。下列为政府决策创造更好公众环境的有(　　)
①建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度
②建立信息公开制度和办事公开制度，推进政务公开　③坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度　④完善人大代表联系群众制度，提高决策的民主性
A．①③
B．①②
C．③④
D．②④
解析：选A　②与政府决策无关。④中“人大代表联系群众制度”是公民参与民主监督的方式。题目中，要为政府决策创造更好的公众环境可以建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度，坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度，故①③入选。故选A项。
方
法
指
导
如何区分民主决策的方式
方式
区分
社情民意反映制度
决策形成之前，征集意见，自下而上反映意见，提出建议
专家咨询制度
专业性、技术性较强的重大事项，举行论证会、座谈会，组织专家学者研究论证
重大事项社会公示制度
决策草案形成后，先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议
社会听证制度
涉及公共利益的重大决策，举行听证会，听取各方面代表的意见
4.(2015年全国卷Ⅰ)党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于(　　)
①明确立法权力边界，防止部门利益法律化　②完善立法体制，保障公民政治权利的实现　③使法律更好地体现民意，提高法律权威　④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选D　健全立法机关和社会公众沟通机制，立法机关拓宽渠道，健全征求群众意见反馈机制，让人民参与立法，做到科学立法、民主立法，能使法律更好地体现民意，也有利于公民提高法律意识，自觉遵法守法，所以③④符合题意；“明确立法权力边界”的说法材料没有体现，排除①；“健全立法机关和社会公众沟通机制”反映立法尊重民意，体现民意，并不一定能够保障公民政治权利的实现，②错误，故排除。故选D。
|易错排查|
1．直接选举比间接选举更民主，差额选举比等额选举更优越。(　　)
剖析：错误。四种选举方式各有利弊，采取何种方式要根据实际情况确定，因此不能说哪个更民主、更优越。
2．公民参与民主决策，具有决策权。(　　)
剖析：错误。公民可以参与民主决策，但不具有决策权。
3．参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。(　　)
剖析：错误。依法行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
4．选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和基础。(　　)
剖析：错误。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。
5．在我国，公民对重大事务具有决策权。(　　)
剖析：错误。公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。
考点二
民主管理、民主监督、民主协商
|考点精备|
1．民主管理
(1)我国村民自治与城市居民自治
农村村民自治
城市居民自治
机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式；运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定，日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
　①区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
②区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
③基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。
(2)发展基层民主的意义
社会角度
实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度
在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
　我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系
(1)区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
(2)联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。
2．民主监督
(1)方式
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义
公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
公民依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表以议案、质询等方式代表人民行使权力
电视、广播、报刊、网络等
特点
是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
(2)意义和措施
意义
对策
从国家角度
有利于被监督者改进工作
自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度
有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
公民在行使监督权时，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
　负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。
　正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
①区分具体方式和途径
②联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。
3．民主协商
(1)地位：参加民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
(2)途径：我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。
|命题探究|
　
「考向指导」　民主管理是高频考点，一般结合基层民主管理形式的创新，考查学生对基层民主管理的措施和意义的理解，题型以选择题为主。
【典例1】　(2017年全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”是剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”是为了维护村委会的民主权利，④正确；叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理公共事务的职能，②错误。故选D。
[答案]　D
方
法
指
导
区分乡(镇)政府与村委会的方法
(1)性质不同。乡(镇)政府是我国基层政权机关，属于行政系统。村委会是基层群众性自治组织。
(2)职能不同。乡(镇)政府履行政府职能，而村委会行使民主管理的权利。
解答有关基层民主自治的试题需要把握两个易错点：一是改变自治的主体，无论基层民主怎样发展，基层民主自治的主体是不变的。二是创新了基层民主自治组织形式，当前我国基层自治组织是村民委员会和居民委员会，二者没有发生变化，任何形式的创新只是对二者的完善。
跟踪训练1　(2019年全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够(　　)
①提升基层群众自治组织的公信力　②加强基层行政系统内部监督　③方便村民行使民主监督权　④保证村民行使民主决策权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B　推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，是村务公开的创新举措，能够方便村民行使民主监督权，规范村务工作行为，提升基层群众自治组织的公信力，①③符合题意。基层群众自治组织及其所联系的村民，都不属于基层行政系统，②与题意无关。村民可以参与民主决策，但不享有民主决策权，排除④。故选B。
　
「考向指导」　试题多以选择题的形式考查公民民主监督的渠道和意义及公民如何正确行使民主监督权，有时考查学生对四种公民政治参与途径和方式的比较，或者以主观题的形式综合考查公民政治参与的原因和措施。
【典例2】　货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是(　　)
A．政府开展行政执法的重要依据
B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民通过信访制度行使监督权
D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
[解析]　我们可以给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访制度行使自己的监督权。题中任某将罚单传到市长信箱，这是通过信访制度行使自己的监督权，C正确；A不符合题意；基层民主管理指的是农村村民委员会和城市居民委员会，因此B不符合题意；题中强调的是民主监督而不是民主决策，因此D不符合题意。
[答案]　C
方
法
指
导
准确区分民主决策和民主监督的途径
(1)把信访制度与社情民意反映制度混同。二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对被监督者工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。
(2)把社情民意反映制度和重大事项社会公示制度混同。社情民意反映制度，强调的是决策机关要注重反映人民群众日常生活中存在的“急、难、愁”等问题。它是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。重大事项社会公示制度，涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动地将决策信息进行公示并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。
跟踪训练2　(2019届吉林长春高三模拟)巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方式，巡视组是党中央的千里眼、顺风耳。2018年以来多名省部级官员落马，其中相当一部分，是中央开展巡视过程中，群众所反映比较强烈的。由此可见(　　)
①公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策　②公民享有的知情权是决策机关进行决策的基础　③公民可通过信访制度参与民主监督　④释放人民群众正能量，能有效地防止和惩治腐败
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：选C　公民反映部分官员的腐败问题，是公民参与民主监督的体现，不是公民参与民主决策的体现，①不选；材料不是体现决策机关要进行决策，“公民享有的知情权是决策机关进行决策的基础”与材料无关，②不选；通过群众反映，一批腐败官员落马，这说明公民可通过信访制度参与民主监督，③正确；通过群众反映，一批腐败官员落马，这体现了释放人民群众正能量，能有效地防止和惩治腐败，④正确。故选C项。
|考法感悟|
1．(2018年北京卷)“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法(　　)
A．激发社区活力，保障居民决策权有效行使
B．创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C．提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D．扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
解析：选B　该街道办事处通过开发一款手机小程序，让居民有机会通过平台畅所欲言，及时表达相关诉求。这一创新的做法既有利于满足群众的诉求，也为相关部门进行正确决策提供信息资源，B项符合题意；居民有参与民主决策的权利，但没有决策权，A项说法错误；质询权是人大代表的权利，不是居民的权利，C项说法错误；公民的权利是通过宪法和法律确定的，不能任意扩大或缩小，D项说法错误。故选B。
2．(2019年江苏卷)某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应(　　)
A．由居民委员会讨论决定
B．由居民委员会主任决定
C．提请政府部门讨论决定
D．提请居民会议讨论决定
解析：选D　本题考查民主管理的相关知识。我国社区实行居民自治，社区的重大事项居民会议讨论决定。因此，该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定，D正确，A、B、C均不符合题意。故选D。
3．(2016年全国卷Ⅰ)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)
①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选A　“不得转嫁给社区”说明社区组织不是政府的附庸，具有自治功能；“提供必要的经费和工作条件”有利于推进社区居民的自我管理，①③切题。清单管理不涉及社区组织管理形式的创新，②排除。社区不是基层政府，④与题意不符。故答案选A。
4．(2017年海南卷)某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封《谁来保护我们的小清河》的信。市长回信表示将依法严肃处置排污工厂，并承诺“小清河将很快恢复水清岸绿的面貌”。村民给市长写信是(　　)
①通过舆论监督制度行使监督权　②通过信访制度行使监督权　③公民有序参与社会管理的体现　④通过基层民主制度参与民主管理
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选C　从材料中可知，某村民通过向市长写信的方式来反映存在的问题，这属于事后反映，应该属于行使监督权，是通过信访制度行使监督权，故②正确；通过合法途径反映问题，是公民有序参与社会管理的体现，故③正确；没有通过新闻媒体，所以不是舆论监督制度，故①错误；本题不属于民主管理的内容，故④错误。故选C。
方
法
指
导
运用关键词法区分民主监督方式
(1)信访制度——信访
(2)人大代表联系群众制度——人大代表
(3)舆论监督制度——新闻媒体
(4)监督听证会——监督、听证
(5)民主评议会、网上评议政府——评议5.参与政治生活贵在实践。根据下列公民的政治参与活动，我们可以判断(　　)
甲：参加选举县党代表的活动
丙：参与了乡镇民主恳谈会
乙：通过写信参与“我为创建文明城市献一计”活动
丁：给市长写信反映某乡镇企业乱排污问题
①甲直接行使了选举权　②乙参与了民主决策过程　③丙参与了基层民主协商　④丁依法参与了民主管理
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
解析：选C　通过写信参与“我为创建文明城市献一计”活动是公民参与民主决策，②符合题意。参与乡镇民主恳谈会是公民参与基层民主协商，③符合题意。选举权是指公民依法享有选举国家权力机关代表的权利。故选举党代表是参与民主选举，不是行使选举权，①错误。给市长写信反映乡镇企业乱排污问题是依法参与民主监督，④错误。故选C。
方
法
指
导
正确区分民主选举、民主管理、民主决策和民主监督
(1)区分民主选举和民主管理：民主选举看有没有关键词“选举”，民主管理看有没有关键词“村民委员会、居民委员会”“基层民主”等，民主管理又包括基层群众的选举、管理、决策和监督。
(2)区分民主决策和民主监督：关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，或者是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
6．(2018年江苏卷)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。协商民主(　　)
①是加强权力监督体系建设的必要前提　②是我国社会主义民主政治的特有形式　③是推动公民参与民主监督的主要方式　④既丰富了民主形式也拓展了民主渠道
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选C　本题考查协商民主。题目强调的是民主决策，未涉及民主监督，排除①③。协商民主体现了人民当家作主，是我国社会主义民主政治的特有形式，②正确。协商民主拓宽和丰富了公民政治参与渠道，④正确。故选C。
7．近年来，小古城村积极发挥党组织的作用，围绕民主协商逐步完善形成“干不干”让群众定、“干什么”让群众选、“怎么干”让群众提、“干得好不好”让群众评的民主协商“四议”工作法，开展协商40余次，有效推动育山林、护溪河、拆围墙、清土地、整立面等工作，把“要我做”变成了“我要做”。民主协商“四议”工作法(　　)
①保障了广大群众对社会公共事务的知情权、参与权、表达权　②发挥了村委会协调各方的领导核心作用，完善了乡村治理体系　③创新了村民自治的组织形式，密切了村干部与群众的关系　④尊重了人民群众的主体地位和首创精神，彰显民主决策的意义
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
解析：选C　小古城村民主协商“四议”工作法保障了广大群众对社会公共事务的知情权、参与权、表达权，尊重了人民群众的主体地位和首创精神，彰显了民主决策的意义，①④符合题意。村委会是基层群众自治组织，不能发挥协调各方的领导核心作用，基层党组织能发挥协调各方的领导核心作用，②错误。小古城村民主协商“四议”工作法创新了民主管理的形式，而不是创新了村民自治的组织形式，③错误。故选C。
|易错排查|
1．村民自治章程或村规民约，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。(　　)
剖析：错误。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。制定村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
2．在基层自治中，村(居)委会是最高机构，决定村(社区)一切重大事务。(　　)
剖析：错误。在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村(社区)一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。
3．实行村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。(　　)
剖析：错误。实行村民自治和城市居民自治，不能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
4．通过网络参与民主决策和民主监督，扩大了我国公民的民主权利。(　　)
剖析：错误。通过网络参与民主决策和民主监督，拓宽了公民参与民主决策和民主监督的渠道，有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，但并没有扩大我国公民的民主权利，因为我国公民享有的民主权利是由法律规定的，既不能任意扩大，也不能任意缩小。
5．公民可以通过监督听证会参与民主决策。(　　)
剖析：错误。公民可以通过社会听证制度参与民主决策；监督听证会是参与民主监督的方式。
6．依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照信访制度参与民主监督。(　　)
剖析：错误。依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照舆论监督制度参与民主监督。
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20
-第一课　生活在人民当家作主的国家
[构建网络]
[核心素养]
政治认同：通过学习，了解人民民主专政的本质与特点及坚持人民民主专政的重要性，要增强对我国这一国体的政治认同，毫不动摇地坚持人民民主专政科学精神：自觉遵循公民参与政治生活的三个基本原则；正确处理权利与义务、个人利益与国家利益的关系法治意识：树立义务意识，遵守宪法和法律
[主干归纳]
理解1个本质——人民当家作主明确3个特点——最广泛、最真实、最管用对比3项权利——选举权和被选举权、政治自由、监督权理解3条原则——公民政治参与的三条原则了解4项内容——公民参与政治生活的内容
考点一
我国的国家性质
|考点精备|
1．我国的国家性质
具体内涵包括
领导阶级
工人阶级
阶级基础
工农联盟
国家职能
对人民民主、对敌对分子实行专政
国家类型
社会主义国家
　我国人民民主专政的社会主义国家的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟，社会基础是人民群众。
2．人民民主专政
是什么
内涵(特点)
人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政
本质
人民当家作主
为什么坚持
地位
四项基本原则是立国之本，是我国生存发展的政治基石；坚持人民民主专政是四项基本原则之一，已被写入我国宪法
意义
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
　四项基本原则，是指坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。
　民主具有阶级性。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
表现
内容
最广泛
权利广泛
选举权和被选举权、政治自由、监督权等
主体广泛
包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人
最真实
制度保障
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
法律保障
我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规
物质保障
公民选举所需经费均由国库开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务
实现
随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真实的民主
最管用
制度体系
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
　人民民主≠人民民主专政。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政两个方面，人民民主是其中的一方面。
　民主与专政的关系
民主
专政
区别
含义
在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度
专政就是阶级的统治
适用范围
统治阶级内部
被统治阶级
实施方式
以政治权利平等实现，少数服从多数为基本特征
以国家力量的强制实施为基本特征
功能
体现统治阶级与人民的意志和利益，更加有效地管理国家
是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定
联系
任何国家的民主都是统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障
4.我国政府关于人权问题的观点
(1)我国宪法规定：“国家尊重和保障人权。”
(2)意义：尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主政治的内在要求。
(3)生存权、发展权是最基本的人权。
(4)我国在尊重和保障人权方面取得的成就
①人民的生存权、发展权得到保障。
②公民的政治、经济和文化权利得到保障。
③少数民族的权利得到保障。
(5)实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步。
　对主权和人权的认识
(1)主权是一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。人权是指一个国家公民的权利，它包括经济、政治、文化、教育等各方面的权利。
(2)国家主权决定公民人权，拥有主权是享有人权的前提和基础。高唱“人权高于主权”，以“人权”为借口干涉和侵犯他国主权的行为，是霸权主义和强权政治的新表现；主权国家对人权的充分保障，有利于维护国家主权。
|命题探究|
　
「考向指导」　我国的国家性质是政治生活的理论基础，选择题专门考查我国的国家性质的比较少，一般结合政治生活中的其他考点进行考查；主观题考查常与政府、政党、外交政策等知识相结合，考查党和政府某种做法的原因、依据或体现的政治生活道理。
【典例1】　(2018年全国卷Ⅱ)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(　　)
①保护公民合法权益　②实现公民政治权利　③维护社会秩序　④促进司法公正
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一规定的目的在于为保护公民合法权益，维护社会秩序提供法律依据和法律保障，①③正确；材料未涉及公民的政治权利，②与材料无关；促进司法公正不是《民法总则》加大对个人信息保护的目的，④不符合题意。故选B。
[答案]　B
方
法
指
导
主旨类选择题解题方法
解答主旨类选择题要注意区别主观目的、客观效果和手段。“主旨”即想要达到的主观目的，而不是客观效果，也不是为达到此目的而采取的手段。
跟踪训练1　法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着(　　)
A．社会主义民主是人人享有的广泛民主
B．我国法律是人民意志的体现
C．公民当家作主
D．国家的一切权力属于公民
解析：选B　“民主立法”“立法为民”，这意味着我国法律是人民意志的体现，B项正确且符合题意；民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级，在我国人民享有广泛的民主，而极少数敌对分子不享有民主，A项说法错误；我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民而不是公民，是人民当家作主而不是公民，C、D两项说法错误。故选B。
　
「考向指导」　试题主要以国家保障民生或公民积极行使民主权利为背景，以体现说明类问题的形式考查人民民主的特点，培养政治认同。
【典例2】　国务院总理李克强在2019年《政府工作报告》中指出，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。这主要说明(　　)
①社会主义民主具有广泛性　②居民的民主权利不断扩大　③社会主义民主具有真实性　④社会主义民主有物质保障
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
[解析]　材料未体现人民民主的广泛性，①不符合题意。公民的民主权利是法定的，医疗保险和大病保险，提高医保人均补助，这些并没有扩大居民的民主权利，②说法错误。提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险，这是政府在提供社会保障，保障人民权益，体现了社会主义民主具有真实性，也体现了社会主义民主有物质保障，③④符合题意。故选C。
[答案]　C
方
法
指
导
关键词法区分最广泛、最真实
(1)最广泛：“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”；享有政治权利的主体如“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等。材料中出现这些关键词时，主要是指“最广泛”。
(2)最真实：“制度保障”“物质保障”“法律保障”“提供物质服务”“制定法律”等。材料中出现这些关键词时，主要是指“最真实”。
跟踪训练2　从脱贫攻坚的“精准扶贫”“精准脱贫”到房地产调控的“一城一策”“精准施策”再到医疗、教育、就业等民生领域的改革逐一破题……近年来，国家坚持以人民为中心的发展思想，锁定民生关切点，精准发力，通过“精准施工”确保了人民群众的获得感精准抵达。由此可见(　　)
①在我国，人民是国家的主人　②在我国，人民民主更加广泛　③我国人民民主具有真实性特点　④国家保障公民基本的民主权利
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选A　确保了人民群众的获得感精准抵达，表明在我国，人民是国家的主人，人民民主是真实的，①③正确；材料没有涉及人民民主的广泛性，②不符合题意；选举权与被选举权是公民基本的民主权利，④不符合题意。故选A。
|考法感悟|
1．2019年5月15日是第十个全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日，活动主题是“与民同心为您守护”。强调“与民同心”是因为(　　)
A．我国是人民民主专政的国家
B．我国的民主是超阶级的民主
C．在我国，公民是国家的主人
D．我国人民利益得到充分实现
解析：选A　强调“与民同心”是因为我国是人民民主专政的国家，A正确。民主具有鲜明的阶级性，不存在超阶级的民主，B错误。在我国，人民是国家的主人，C错误。我国人民利益得到充分实现与题干不构成因果关系，D不符合题意。故选A。
总
结
归
纳
全面理解人民民主专政
2.2019年，广东省公安厅严厉打击“洗白”身份、转移财产的黑恶势力，重拳打击插手民间纠纷、充当“地下执法队”和“公司化”运行、欺行霸市的黑恶势力。扫黑除恶专项斗争(　　)
①有利于维护社会大局稳定和国家长治久安　②有利于保障人民安居乐业和净化社会风气　③有利于强化专政，扩大公民权利的保护范围　④有利于保障人权，提高我国公民的政治地位
A．①④
B．①②
C．②③
D．③④
解析：选B　扫黑除恶专项斗争有利于维护社会大局稳定和国家长治久安，有利于保障人民安居乐业和净化社会风气，①②符合题意。公民权利是法定的，不能随意扩大或缩小，③错误。材料并未体现提高公民的政治地位，④不符合题意。故选B。
|易错排查|
1．国家的根本属性是主权属性。(　　)
剖析：错误。国家具有主权属性，并且主权是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素，但主权属性不是国家的根本属性。国家的根本属性是阶级性。
2．人民民主专政的本质是公民当家作主，公民是国家和社会的主人。(　　)
剖析：错误。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家和社会的主人。
3．社会主义民主是全民民主，具有全民性，不具有阶级性。(　　)
剖析：错误。社会主义民主是占全国人口绝大多数的人民当家作主，但它不是全民民主，社会主义民主也具有鲜明的阶级性。
4．人民民主专政的本质是人民当家作主，因此人民可以直接行使国家权力。(　　)
剖析：错误。人民民主专政的本质是人民当家作主，但人民不直接行使国家权力，人民通过选举人大代表间接行使国家权力。人大代表是国家权力的直接行使者。
考点二
我国公民的权利和义务
|考点精备|
1．公民的政治权利
权利
内容
意义
注意
选举权和被选举权
选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利
是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
不是所有公民都有选举权。必须同时具备国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周岁)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)
政治自由
公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由
是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现
自由是相对的，没有脱离法律约束的、绝对的自由
监督权
批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等
有利于维护国家利益和公民合法利益
必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
　权利≠权力。前者属于法律概念，后者属于政治概念。两者的区别：第一，权利的主体不是特定的，而权力的主体是特定的；第二，权利的内容比权力的内容广泛；第三，权利可以放弃，权力不能放弃。
2．公民的政治义务
内容
意义
维护国家统一和民族团结
是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证
遵守宪法和法律
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则
维护国家安全、荣誉和利益
是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责
服兵役和参加民兵组织
保卫祖国的需要
　权利与义务≠政治权利与政治义务。权利与义务包括政治、经济、文化、社会等方面，政治权利与政治义务是指公民在政治生活方面的权利与义务。
3.我国公民参与政治生活的基本原则
坚持公民在法律面前一律平等的原则
表现
公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
要求
①国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等②任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权
注意
①这种平等，是指在法律实施上的平等，不是立法上的平等②这种平等，不是指绝对的平均，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务③这种平等，反对一切特权④这种平等，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中依然存在着不平等
坚持权利与义务统一的原则,
二者关系
①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离②权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现
要求
①要树立权利意识，珍惜公民权利②要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则
二者关系
①在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的②但在某些具体问题上也会产生一些矛盾
要求
①要把国家利益与个人利益结合起来②当两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
　注意关于权利与义务关系的几个常见误区
错误认识
正确认识
等同论：权利即是义务，义务即是权利
权利和义务是有严格界限的，不能将二者等同起来
割裂论：权利和义务是可以分离的
权利和义务是统一的，不能将二者割裂开来
放弃论：权利和义务都可以放弃
某些权利可以放弃，但义务必须履行
先后论：先享有权利，后履行义务
这种理论实质上割裂了权利和义务的关系
侧重论：享有权利比履行义务更重要
权利和义务是统一的，不能说哪一个更重要
均等论：享有多少权利就履行多少义务
公民享有的权利和履行的义务不可能完全等量
|命题探究|
　
「考向指导」　试题多以公民参与政治生活的具体活动或国家保护公民的权利为背景材料，以体现说明类或原因意义类的选择题形式考查我国公民的政治权利，多结合依法治国、政府或党的相关知识进行考查。
【典例1】　(2016年全国卷Ⅲ)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)
①是对公民政治参与权利的尊重　②是提高政府行政效能的重要举措　③是履行政府法定职责的必然要求
④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，有利于集中民智，凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意。让公众参与权力清单的制定与政府行政效能的提高无必然联系，亦不是履行政府法定职责的必然要求，②③不选。故选B。
[答案]　B
跟踪训练1　近年来，以习近平同志为核心的党中央积极倡导包容性理念，反复指出：“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队”“一个都不能少”，并将“包容性发展”这一提法写入“十三五”规划。包容性发展(　　)
①是社会主义民主最广泛而深刻的实践　②体现了对公民生存权和发展权的尊重　③彰显出社会主义民主具有真实性特点　④是对公民基本政治权利的拓展和延伸
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：选B　“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队”“一个都不能少”，据此可知包容性发展体现了对公民生存权和发展权的尊重，彰显出社会主义民主具有真实性特点，②③正确。实行农村村民自治和城市居民自治是社会主义民主最广泛而深刻的实践，①错误。公民基本的政治权利是选举权与被选举权，包容性发展没有拓展和延伸公民基本的政治权利，④错误。故选B。
　
「考向指导」　试题多以国家法律法规的相关要求或国家对某种违法违规行为的处理为背景材料，考查考生对我国公民政治义务的理解，目的在于引导考生参与政治活动，履行政治义务，帮助其坚定正确的价值取向，使其成为有思想的公民，培育考生具备法治意识和有序公共参与的核心素养。
【典例2】　(2018年全国卷Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(　　)
①增强公民的国家观念　②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权　④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　《国歌法》强调了国歌的法律地位，而非政治地位，②排除。国歌法的颁布实施，旨在提升公民的国家观念和爱国意识，规范国歌的奏唱、播放和使用，并非意在维护公民参与文化活动的权利，①④符合题意，③不符合题意。故选B。
[答案]　B
跟踪训练2　9月16日至22日，是2019年国家网络安全宣传周，以“网络安全为人民、网络安全靠人民”为主题。下列对全民维护网络安全认识正确的是(　　)
①遵守法律法规和维护网络安全是每个网民的义务　②加强网络市场监管，促进网络市场健康有序发展　③维护网络公共秩序和公共利益是每个公民的责任　④依法有序参与政治生活，增强公民的社会责任感
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B　本题考查公民义务。公民必须维护网络安全，这是因为遵守法律法规和维护网络安全是每个网民的义务，维护网络公共秩序和公共利益是每个公民的责任，①③符合题意。加强网络市场监管，促进网络市场健康有序发展，这项工作的主体是政府等国家机关，不是公民，②错误。网民浏览网络、使用网络不是参与政治生活，④不符合题意。故选B。
　
「考向指导」　试题多以政治生活中的一些重要时政或热点事件为素材，以选择题的形式考查公民参与政治生活的原则，引导考生有序参与政治生活，树立公共参与和政治认同等核心素养。
【典例3】　(2018年全国卷Ⅰ)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　　)
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　某市司法局的做法有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善，①当选；某市司法局加强公共法律服务体系建设，整合社会力量提供法律服务，这样能更好地满足基层群众的法律需求，维护城乡居民平等享有公共法律服务的权益，②当选；材料强调的是某市司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与社会公共事务管理，③错误；某市司法局的做法提高了司法行政效率，但不属于推进司法体制改革，④错误。故选A。
[答案]　A
跟踪训练3　(2019届湖北黄冈联考)12月4日，是我国国家宪法日。宪法是对国家权力运行、公民权利保障的总设计师。任何个人都必须依照宪法和法律行使权利，履行义务，都不得有超越宪法和法律的特权。这启示公民应(　　)
①坚持法律面前一律平等的原则　②坚持个人利益与国家利益相结合的原则　③坚持权利与义务统一的原则　④坚持权利至上，有序参与政治生活
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B　任何个人都必须依照宪法和法律行使权利，履行义务，都不得有超越宪法和法律的特权，这启示公民应坚持权利与义务统一的原则，坚持法律面前一律平等的原则，①③正确且符合题意；②正确但不符合题意，应排除；④错在“坚持权利至上”。故选B。
|考法感悟|
★考法一　坚持权利与义务统一的原则
1．山东省菏泽市一中学生陈某篡改四名同学高考志愿的案件在单县法院宣判。出于嫉妒，陈某偷偷篡改了四名同学的高考志愿，导致他们无法进入心仪的高校就读，造成了恶劣的社会影响。法院判决被告人陈某犯破坏计算机信息系统罪，判处有期徒刑七个月。这启示我们(　　)
①民主是社会主义法律的基本属性　②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体　③宪法和法律是公民根本的行为准则　④个人利益与国家利益有时会冲突
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
解析：选B　平等是社会主义法律的基本属性，①错误；公民有使用计算机的权利，也有遵守相关法律法规的义务，材料启示我们，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，要坚持权利与义务的统一，②正确；宪法和法律是公民根本的行为准则，陈某没有遵守相关的法律法规，受到了法律的制裁，③正确；材料没有涉及公民个人利益与国家利益的冲突，④观点正确但与题意不符。故选B。
2．伴随互联网行业的快速发展，发帖中伤、泄露隐私等侵权行为频发，最高人民法院通过《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，首次划定个人信息保护的范围。这表明了(　　)
①公民在法律面前一律平等　②我国是公民当家作主的社会主义国家　③公民应坚持权利与义务统一　④人民民主的真实性
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
解析：选B　最高人民法院首次划定个人信息保护的范围，这是在保护公民的权利不受侵犯，与公民在法律面前一律平等无关，①错误。我国是人民当家作主的社会主义国家，②错误。最高人民法院首次划定个人信息保护的范围，这是在保护公民的权利不受侵犯，而公民的权利与义务是统一的，公民在行使这一权利时不能忘记履行义务，③正确。人民民主的真实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。最高人民法院首次划定个人信息保护的范围正是人民民主真实性的具体体现，④正确。故选B。
★考法二　坚持个人利益与国家利益相结合的原则
3．(2019届绵阳模拟)“苔花如米小，也学牡丹开。”对公众而言，要以博大的襟怀和良好的德行来关心周围的人和事，理性参与公共事务，培养“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”的公共精神。从政治参与的角度看，这需要(　　)
①强化公民意识，形成对国家的政治认同　②铸牢民生保障，传递社会的关爱和温暖　③注重实践体验，提高公众政治参与素养　④加强社区治理，从而提高政府管理效能
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
解析：选B　题干中，对公众而言，要以博大的襟怀和良好的德行来关心周围的人和事，理性参与公共事务，培养“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”的公共精神，这需要强化公民意识，形成对国家的政治认同，同时要注重实践体验，提高公众政治参与素养，①③正确；②中“民生保障”不符合题干要求，排除；④中“提高政府管理效能”主体为政府，不符合题干要求，排除。故选B。
4．某乡镇计划在某村新建一个医院，各村村民都希望医院建在本村，从而引发了矛盾。在解决这一矛盾的过程中，你作为一名村民，应当(　　)
①增强权利意识，积极表达意愿　②严格遵守法律，正确行使决策权　③采取一切手段，争取领导支持　④坚持个人利益和集体利益相结合
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选B　村民可以参与决策，但无决策权，②错误；公民参与政治生活应遵守法律，有序参与，③错误；“各村村民……，从而引发了矛盾”启示我们公民要坚持权利和义务统一的原则，要增强权利意识，积极表达意愿，要坚持个人利益和集体利益相结合，①④观点正确且符合题意。故选B。
|易错排查|
1．在我国，所有公民都有选举权和被选举权。(　　)
剖析：错误。选举权和被选举权是指公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。根据我国宪法和法律规定，享有选举权和被选举权必须具备两个条件：一是年满18周岁，二是不能被剥夺政治权利。
2．选举权和被选举权是最基本的人权。(　　)
剖析：错误。生存权和发展权是最基本的人权。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
3．维护国家安全、荣誉和利益是公民的根本行为准则。(　　)
剖析：错误。宪法和法律是公民根本的行为准则。
4．在我国，公民的权利与义务是统一的，因此权利与义务是完全对等的。(　　)
剖析：错误。在我国，公民的权利与义务是统一的，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。但不能由此得出权利与义务完全对等的结论。例如未成年人、残疾人受到国家法律的特殊保护，而不能让其履行他们不能履行的义务。
5．在我国，人民是国家的主人，享有权利才是人民当家作主的体现。(　　)
剖析：错误。在我国，人民是国家的主人，享有权利和履行义务都是人民当家作主的体现。
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