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专题七 个人收入的分配
考点细化 分配制度；生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存投资；
效率与公平；收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率，促进公平
命题规律 重点考查促进社会公平的措施

备考建议 党的十九届四中全会将我国按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度提升至基本经济制度的高度。收入分配公平是社会公平正义的重要内容，是贯彻共享发展理念的必然要求。未来高考将结合热点话题、热点材料，以选择题为主考查考生对收入分配方式的区别的认识；结合党和政府为解决当前我国收入差距问题和维护社会公平的政策措施(精准扶贫)，以选择题或者主观题的形式综合考查考生对解决收入分配差距，维护社会公平措施的理解和运用。
一、历年真题
1．（2020·全国III卷）2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为（ ）
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源
②数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①④：数据之所以被列为生产要素之一，是因为其在经济社会中的作用越来越重要，即其广泛融入生产过程，对提高生产效率的作用越来越突出，①④符合题意。②③：该两个选项说法正确，但并不能表现出数据在经济社会中的独特作用，则不能作为数据被列为生产要素的原因，②③不符合题意。故本题选B。
（2018·江苏卷）最低工资制度旨在保护低收入劳动者的合法权益，因此最低工资应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平。2017年，我国有22个地区提高了最低工资标准。在其他条件不变的情况下，如图中（P代表劳动力价格，Q代表劳动力数量，D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P1、P2分别表示变化前后的劳动力价格）能正确反映这一变化的是
A． B． C． D．
【答案】A
【解析】本题考查实现收入分配的公平。最低工资制度旨在保护低收入劳动者的合法权益，提高最低工资标准属于初次分配更加注重公平。最低工资应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平，劳动力价格直线P1应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平。BCD不符合题意。答案为A。
二、备考模拟
1．（2021·广东佛山市·高三一模）8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，意见强调按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，统筹发展社会救助体系，巩固脱贫攻坚成果。由此可见，社会救助是（ ）
①国家运用第三次分配手段推动社会公益事业
②保障社会成员基本生活安全的最后一道防线
③实现居民收入增长与经济发展同步的重要保障
④将改革发展成果惠及困难群众的社会保障形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】②④：按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，统筹发展社会救助体系，巩固脱贫攻坚成果。由此可见，社会救助是保障社会成员基本生活安全的最后一道防线，将改革发展成果惠及困难群众的社会保障形式，故②④入选。①：社会救助不属于第三次分配，故①不选。③：实现居民收入增长与经济发展同步属于初次分配实现社会公平，与社会救助无关，故③不选。故本题选C。
2．（2020·陕西西安市·高三二模）党的十九届四中全会提出：“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。第三次分配是指建立在自愿性基础上，以募集、自愿捐赠等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。在“新冠肺炎”疫情期间，武汉市慈善总会接受社会各界捐赠款约43.22亿元，有效地缓解了当地人、才、物价紧张的局面。由此可见，第三次分配是（ ）
①政府意志的体现，是充满活力的社会之手所推动
②对初次和再次分配的补充，有利于完善收入分配体系
③社会进步的重要表现，体现社会成员更高精神追求
④独立于政府参与，体现全体成员意志的分配方式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】②③：在“新冠肺炎”疫情期间，武汉市慈善总会接受社会各界捐赠款43.22亿元，有效地缓解了当地人、才、物价紧张的局面。由此可见，第三次分配是对初次和再次分配的补充，有利于完善收入分配体系，社会进步的重要表现，体现社会成员更高精神追求，故②③入选。①：第三次分配是建立在自愿性基础上，以募集、自愿捐献等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，不是政府意志的体现，①不选。④：第三次分配是建立在自愿性基础上，以募集、自愿捐献等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，并不是体现全体成员意志的分配，④说法错误。故本题选C。
3．（2021·福建漳州市·高三一模）中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，并提出要“健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。这有利于（ ）
①充分发挥数据要素在收入再分配中的作用
②完善分配制度，调动要素所有者的积极性
③促进要素自主有序流动，提高要素配置效率
④完善按要素分配的体制机制，促进收入分配公平
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：数据要素等生产要素参与分配属于初次分配，而不是再分配，①错误。②③：“健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”意在充分利用资源，这有利于促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，也有利于完善分配制度，调动要素所有者的积极性，②③正确。④：数据要素等生产要素参与分配一定程度上会拉大收入差距，不利于促进收入分配公平，④错误。故本题选C。
4．（2020·湖北荆州市·高三一模）2020年6月，科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部等9部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》的通知，试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权。该方案的实施（ ）
①是完善分配制度、贯彻落实按劳分配原则的具体体现
②体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重
③有利于激发科研人员创新热情，促进科技成果转化
④有利于更好地发挥资本要素作用，推动经济发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①④：材料“科技成果所有权或长期使用权”体现的是按技术生产要素分配，不是按劳分配和按资本要素分配。①④与题意不符。②③：完善生产要素按贡献参与分配，体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重；有利于激发科研人员创新热情，促进科技成果转化。②③正确。故本题选C。
5．（2020·四川成都市·石室中学高三一模）2020年2月22日，中央应对新冠疫情工作领导小组印发《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》指出，各地要在落实现有政策基础上，将湖北省（含援湖北医疗队）一线医务人员临时性工作补助标准提高1倍、薪酬水平提高2倍，扩大卫生防疫津贴发放范围，确保覆盖全体一线医务人员。这一举措（ ）
A．通过由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制调动医务人员积极性
B．有利于增加一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中比重
C．建立了正常的工资增长机制，让一线劳动者有更多获得感和幸福感
D．重视发挥第三次分配作用，积极弥补市场失灵和促进社会公平正义
【答案】B
【详解】A：材料中医务人员薪酬和补助属于政府发挥作用，不是由市场评价贡献，A不合题意。B：将湖北省（含援湖北医疗队）一线医务人员临时性工作补助标准提高1倍、薪酬水平提高2倍，有利于增加一线劳动者劳动报酬，是初次分配领域兼顾效率和公平的体现，B符合题意。C：《通知》的举措并没有体现“建立正常的工资增长机制”，C不合题意。D：第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动，题中属于初次分配，不属于第三次分配，D说法错误。故本题选B。
6．（2021·湖南衡阳市八中高三月考）党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。宅基地制度改革（ ）
①有助于增加农民的财产性收入
②使农村土地资源价值得到彰显
③可以改变农村宅基地所有权归属
④使进城落户农民的宅基地可以自由转让
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。这表明宅基地制度改革既有利于使农村土地资源价值得到彰显，又有助于增加农民的财产性收入，①②符合题意。③：宅基地所有权属于集体所有，宅基地制度改革并没有改变农村宅基地所有权归属，③说法错误，排除。④：宅基地制度改革鼓励进城落户农民可以依法自愿有偿转让宅基地使用权，但不意味着可以自由转让，④说法错误，排除。故本题选A。
7．（2021·太原市·山西大附中高三月考）从2020年10月1日起，M省将失业保险金标准提高至当地最低工资标准的80%；调整后，失业保险金平均标准为1390元，较先行标准增长380元，与全国平均标准（1392元）基本持平。提高失业保险金（ ）
①是帮助居民规避生活风险的有效措施
②能更好地保障失业人员的基本生活
③提高了劳动报酬在初次分配中的比重
④是通过国民收入再分配兜牢民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】②④：提高失业保险金能更好地保障失业人员的基本生活，是通过国民收入再分配兜牢民生底线，故②④入选。①：商业保险是帮助居民规避生活风险的有效措施，失业保险属于社会保险，故①不选。③：提高失业保险金属于再分配，故③不选。故本题选D。
8．（2020·宁夏长庆高级中学高三月考）2020年5月30日，国资委发布《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》，指导中央企业加快建立健全覆盖企业经营管理骨干和核心科研技术人才的股权激励机制。国资委此举能够（ ）
A．缩小收入差距，让创造财富的源泉涌流
B．激发员工积极性，增加员工工资性收入
C．完善收入再分配机制，促进科技成果转化
D．提高自主创新能力，增强央企的竞争力
【答案】D
【详解】A：实施股权激励会拉大收入差距，而不是缩小收入差距，A错误。B：实施股权激励能够增加员工财产性收入，而不是工资性收入，B错误。C：材料中加快建立健全覆盖企业经营管理骨干和核心科研技术人才的股权激励机制属于初次分配，而不是再分配，C错误。D：中央企业加快建立健全覆盖企业经营管理骨干和核心科研技术人才的股权激励机制，充分调动员工积极性，有利于提高自主创新能力，增强央企的竞争力，D正确。故本题选D。
9．（2020·广东高三零模）十九大报告再次明确“坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高”，其核心内涵，就是在深入贯彻以人民为中心的发展思想下，将效率和公平原则贯穿于收入分配各环节，实现初次分配效率原则的公平性与再分配公平原则的效率性辩证统一。正确处理效率和公平之间的关系，就应该（ ）
①效率是公平的前提和基础，公平是提高效率的保证
②初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平
③反对平均主义，也要防止收入差距，落实分配政策，也要提倡奉献精神
④既要鼓励生产要素按贡献参与分配，又要履行好政府再分配调节职能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：是讲效率和公平之间的关系，设问是措施，排除①。②④：要正确处理效率和公平之间的关系，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平，既要鼓励生产要素按贡献参与分配，义要履行好政府再分配调节职能，②④正确。③：“防止收入差距”说法错误，排除③。故本题选D。
10．（2020·福建高三月考）2020年2月5日，中央一号文件明确提出将破解农村发展用地难题，通过村庄整治、土地整理等方式节余的村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目,农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。此举旨在（ ）
①整合农村的土地资源，提高农业劳动生产率
②激活市场要素，拓宽农村集体经济发展路径
③调整分配结构，健全城乡经济融合发展机制
④推进农村土地制度改革，盘活农村土地资源
A．②④ B．②③ C．①② D．③④
【答案】A
【详解】①：材料是破解农村发展用地难题，未涉及提高农业劳动生产率，①不合题意。②④：通过村庄整治、土地整理等方式节余的村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目，农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。此举旨在推进农村土地制度改革，盘活农村土地资源；激活市场要素，拓宽农村集体经济发展路径，②④正确。③：材料是破解农村发展用地难题，未涉及调整分配结构，健全城乡经济融合发展机制，③不合题意。故本题选A。
11．（2020·全国高三专题练习）2020年5月，李克强总理在政府工作报告中提出2020年继续提高基本养老金水平，这是我国连续第16年调高企业退休人员基本养老金。这反映了国家政策取向是（ ）
A．无论是初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系
B．再分配更加注重公平，不断增加人民群众获得感和幸福感
C．增加居民收入，着重保护合法的劳动所得，鼓励勤劳致富
D．理顺国家、企业和个人分配关系，促进经济社会协调发展
【答案】B
【详解】AC：养老金属于再分配，不是劳动收入，不是初次分配，AC排除。D：理顺国家、企业和个人关系属于初次分配时应坚持的原则，养老金属于再分配，D排除。B：我国连续第16年调高企业退休人员基本养老金，这是在不断增加人民群众获得感和幸福感，体现了再分配更加注重公平，B符合题意。故本题选B。
12．（2020·浙江省杭州第二中学高三其他模拟）2020年是脱贫攻坚收官之年，我们要不忘初心、牢记使命，夺取脱贫攻坚战全面胜利。消灭农村贫困人口是脱贫攻坚的重点，国家通过推行产业扶贫、社保兜底等多元化的精准扶贫措施，带动农村贫困人口就业、完善农村医疗保障体系，增强了农村贫困地区人口的获得感。但农村贫困地区仍存在着贫困户致富技能不足、产业脱贫成本高等问题。新冠肺炎疫情又给脱贫攻坚带来了新的挑战，扶贫产品销售和产业扶贫困难，扶贫项目停工停产，这些都需要各方共同努力，攻坚克难。
结合材料，运用《经济生活》的相关知识，回答下列问题∶
（1）从收入分配公平的角度分析国家实施上述精准扶贫举措的意义。
（2）针对精准扶贫中存在的问题，请从收入与分配角度为政府提出两条合理化建议。
【答案】（1）收入分配的公平是社会公平的基本内容，通过精准扶贫缩小收入差距，保证人们的基本生活需要，促进收入分配的公平是中国特色社会主义的内在要求，有利于实现共同富裕。
推行产业扶贫及扶贫产品销售，增加农村贫困人口收入，有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资和消费的关系（增强消费对经济发展的基础性作用，进一步扩大内需），促进经济社会协调发展。
履行好政府再分配调节职能，实行社保兜底等多元化的精准扶贫措施，带动农村贫困人口就业、完善农村医疗保障体系，加快推进基本公共服务均等化，有利于促进收入分配更合理、更有序，缩小收入分配差距，增强农村贫困地区人口的获得感。
（公平是提高经济效率的保证，维护公平分配，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。）
（2）政府要加大财政补贴力度，推动扶贫项目尽快复工复产，促进扶贫产业持续发展。履行好政府的再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。密切跟踪受疫情影响的贫困人口，落实各项帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。
【分析】本题以贫攻坚为话题设置试题情境，以国家实施精准扶贫举措为材料，从《经济生活》的知识角度组织两个问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料获取信息、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。
13.（2020·甘肃高三一模）阅读材料，完成下列要求。
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把改善民生、让人民有更多获得感摆在极其重要的位置。中央全面深化改革领导小组多次开会研究深化收入分配改革问题，制定出台了一系列政策文件。各级党委、政府以及广大用人单位贯彻落实中央精神和决策部署，推动我国收入分配改革取得了新进展。收入分配改革的大政方针更加明确，收入分配机制逐步完善，全国居民收入增速连续数年跑赢经济增速，收入分配格局进一步优化。在充分肯定收入分配改革取得重大成就的同时也要看到，目前我国收入分配领域存在的问题仍然比较突出，城乡居民收入差距、地区收入差距、全国行业平均工资差距虽有所下降，但总体看仍然偏大。此外，还存在居民财产分布不够公平合理的问题。因此，要清醒认识到，已经取得的成绩与党中央的要求和人民群众的期盼尚有差距。
结合材料，运用《经济生活》知识，说明如何实现收入分配公平。
【答案】坚持按劳分配为主体，多种分配制度并存的分配制度，为实现社会公平，形成合理有序的国民收入分配格局提供制度保障；在经济增长的同时，实现国民收入同步增长,在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步增长；促进分配更合理,更有序,扩大中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入；政府履行好再分配调节职能，,推进公共服务均等化缩小收入差距，材料中各级政府贯彻中央精神和决策部署改革取得了新进展。
【分析】本题以党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把改善民生、让人民有更多获得感摆在极其重要的位置为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

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