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(共22张PPT)
如何以人民名义，铸权利法典？
民主决策：作出最佳选择
授课教师：小张老师
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以《中华人民共和国民法典》的编纂为例——
目录
CONTENTS
01
02
03
精英决策？群策群力！
广开言路，集思广益！
质疑问难，精益求精！
04
课堂总结，学以致用！
广开言路，集思广益！
01
01
广开言路，集思广益！
我国公民参与民主决策的方式有哪些
？
间接参与：
公民
民主选举产生代表
决策机关
参与、审议、监督、制定
决策
这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
那么，公民能否直接发声，参与政府决策呢？
我们有哪些决策方式可供选择？
我们如何才能作出最佳选择？
01
广开言路，集思广益！
01
广开言路，集思广益！
民法典草案历经多轮审议修改，全国人大常委会法工委召开论证会、听证会和研讨会等，不同领域的法学家、全国人大代表、司法实务部门、各业务部门共同参与，法典由是成形。每一次提交给全国人大常委会会议审议的草案，同时上网公布、征求社会意见。在民法典起草过程中，共收到13718位网民提出的114574条意见；草案审议过程中，根据各代表团、有关方面所提意见，又作了100余处修改，实质性修改达40余处。
探究一：民法典草案的编纂过程体现了我国公民可以通过哪些方式直接参与决策呢？说说你的理由（从依据和意义角度分析）？请同学们阅读材料，结合课本知识思考，小组合作探究，小组代表发言！
赴地方开展立法调研深入基层一线，委托国家统计局社情民意调查中心开展专项调查。民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
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广开言路，集思广益！
（一）社情民意反映制度
拓宽民意反映渠道；使决策
反映社情民意，民主决策。
意义：
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广开言路，集思广益！
立法机构成立民法典编纂工作协调小组，定期召开论证会和研讨会等，不同领域的法学家、全国人大代表、司法实务部门、各业务部门共同参与，民法典草案历经多轮审议修改，法典由是成形。
（二）专家咨询制度
提高决策的科学性和可行性。
意义：
01
广开言路，集思广益！
每一次提交给全国人大常委会会议审议的草案，同时上网公布、征求社会意见。编纂过程中，先后十次通过中国人大网公布民法典草案征求意见。
（三）重大事项社会公示制度
有利于提高决策透明度和公民参与度。
意义：
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广开言路，集思广益！
民法典草案历经多轮审议修改，全国人大常委会法工委召开听证会。
（四）社会听证制度
帮助决策机关修订、完善，提高公民参与度。
意义：
举办听证会的基本流程：
1.宣布听证会纪律，核对当事人，事件调查员是否到场。
2.介绍听证代表人、出席人员构成及产生办法。介绍主题及理由。
3.听证代表自由发言，自由辩论。
请欣赏视频：《最高检：公开听证将成为办理申诉案件的常态化机制》
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广开言路，集思广益！
直接参与
具体方式
依据
意义
注意
社情民意
反映制度
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
社会听证制度
电话、信函、
电子邮件、
新闻媒体等
决策成文前了解民意，公民自下而上反映
拓宽民意反映渠道；使决策反映社情民意，民主决策。
信息是决策的基础，
民意是正确决策的
重要信息来源。
专家学者的专业知识和相关信息提供了科学依据。
提高决策的科学性和可行性
政府主动征求专家意见，召开专家座谈会。
帮助决策机关修订、完善，提高公民参与度。
举行听证会，征求各方面代表的意见
有利于提高决策透明度和公民参与度
听证会
通常以草案形式公示
公民享有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。
决策成文后未施行前，自上而下公示征求民意
决策机关拟订的决策方案可能存在不足
专家论证会
专家座谈会
01
广开言路，集思广益！
一、我国公民参与民主决策的方式有哪些
？
间接参与：
公民
民主选举产生代表
决策机关
参与、审议、监督、制定
决策
直接参与：
社情民意反映制度；
专家咨询制度；
重大事项社会公示制度；
社会听证制度。
质疑问难，精益求精！
02
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质疑问难，精益求精！
编纂民法典，既要保持法律的连续性，稳定性，也要有适度的前瞻性，科学立法、民主立法、依法立法是这次整个编纂工作的重要原则。民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。除此之外，集成立法、司法、行政机关、学界方方面面的力量，充分参与，确保编纂工作科学、高效、实操性强。民法典草案充分吸收了各方面的意见，积极回应实践需求，对一些重要内容作了进一步的修改完善，内容更加合理，已经较为成熟。开门立法加“精益求精”，让民法典更趋完美。
探究二：请同学们阅读材料，结合课本知识思考，我国公民为什么能参与民主决策？我们为什么要积极参与民主决策？小组合作探究，小组代表发言！
根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家；
我国公民享有知情权、参与权、表达权、监督权等多种民主权利。
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质疑问难，精益求精！
二、我国公民为什么参与民主决策？
为什么能？
为什么要？
我们有底气！
参与有意义！
对决策机关：有助于决策充分反映民意,广泛集中民智，
提高决策的民主性;增强决策的科学性;
对公民自己：有利于促进对决策的理解,推动决策实施；有利于提高公
民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
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质疑问难，精益求精！
在编纂过程中坚持问题导向，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、全方位保护人民民事权利，立法的每一个环节都凝聚社会生活规则的最大共识，让社会主义核心价值观通过法治建设更加深入人心。这部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿的民法典,已于2021年1月1日起施行。
民法典
精英决策？群策群力！
03
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精英决策？群策群力！
精英决策
在民法典的编纂过程中，为什么我们没有选择精英决策？
民主决策
含义：在这里指政治精英以自己的偏好和价值观直接作出关系国家发展的决策。
优点：效率高、专业理性、
有预见性和前瞻性。
缺点：不够民主、不够科学，
可能存在决策失误，
政府可能谋私利。
课堂总结，学以致用
04
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课堂总结，学以致用！
　
习近平总书记近日作出重要指示，要求“坚决制止餐饮浪费行为”“在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围”。各地干部群众深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，着重培养勤俭节约习惯。
如果你是决策者，结合民主决策的相关知识，如何有效制止餐饮
浪费，营造勤俭节约意识？
感谢欣赏
授课教师：张会琴

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