资源简介

高一年级 思想政治
完善个人收入分配
一、导入
“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
　　——摘自习近平《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》
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议题：如何完善我国个人收入分配制度？
二、教学过程
探究与分享（一）
收入分配公平是社会公平的重要体现。党的十八大以来,优化收入分配的有关政策不断出台，改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
2018年8月，全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》。此次个人所得税法的修改，将工资、薪金基本减除费用标准由原来的每月3500元调整为每月5000元，并新设立了专项附加扣除，开启了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制的改革。
探究与分享（一）
2019年，我国企业退休人员基本养老金上调，这是自2005年到2019年连续15年上调；居民医疗保险财政补助标准从2007年的人均40元增长到2019年的520元。
问题思考：
结合身边的例子，谈谈这些政策对优化收入分配的意义。
问题解析
2018年修改的个人所得税法，提高了工资、薪金基本减除费用标准(也就是通常所说的起征点)，将基本减除费用标准由原来的每月3500元调整为每月5000元，我国的纳税人数大幅下降，中等以下收入群体收入增加，个税更好地发挥了调节过高收入、缩小收入差距、实现社会公平的功能；同时新增专项附加扣除，使纳税人不同程度地享受到减税红利。
问题解析
2005-2019年，我国连续15年上调企业退休人员基本养老金，增加企业退休人员收入，保障企业退休人员基本生活，促进社会稳定。居民基本医疗保险是社会保障的重要内容，增加居民医疗保险财政补助，有助于减轻居民的医疗负担，让老百姓“看得起病”，对保障城乡居民公平享有基本医保权益、助力打赢脱贫攻坚战具有重要意义，为全面建成小康社会奠定了基础。

一、优化收入分配与民生的关系
收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
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二、坚持“两个同步”
完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
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三、完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配作用
1.完善初次分配政策

初次分配是将国民总收入在国家、企业、个人之间进行分配，是最基本的分配关系。在社会主义市场经济条件下，初次分配关系主要是由市场机制形成的，要素价格的高低，决定了生产者和其他要素所有者的收入水平，并同时调节资源配置的过程。
三、完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配作用
1.完善初次分配政策
完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
三、完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配作用
2.完善再分配政策，促进社会公平
在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。

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转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质，上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距，企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付。
三、完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配作用
2.完善再分配政策，促进社会公平
1.完善初次分配政策
初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系
三、完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配作用
3.重视发挥第三次分配作用
党的十九届四中全会首次提出要“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。”
慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动。例如，扶贫、济困；扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；等等。
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四、完善个人收入分配，要规范收入分配秩序
鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
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探究与分享（二）

（1）结合上图，说说2012年以来我国农村贫困人口规模发生了怎样的变化。
（2）搜集材料，分析发生变化的原因。
问题思考：
问题解析
（1）党的十八大以来，我国采取有效举措，全面打响脱贫攻坚战。图中数据表明，全国农村贫困人口从2012年年末的9899万人减少到2019年年末的551万人，累计减少9348万人，年均脱贫人口1300多万人。作为世界上最大的发展中国家，中国的减贫成就举世瞩目。
问题解析
（2）党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，创新扶贫方式，扶贫开发工作呈现新局面，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家，这个成就足以向世界证明中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。新时代，党和国家根据工作进展及时调整扶贫方略，出台打赢脱贫攻坚战的相关政策，实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，扶贫方向实现了从广泛到精准的转变。


完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。贫困是经济发展过程中难以避免的社会现象，是全世界面临的共同难题。消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
五、消除贫困，实现共同富裕
1.消除贫困是实现共同富裕的必然要求


五、消除贫困，实现共同富裕
2.动员全党全国全社会力量消除贫困
习近平强调：“我们搞社会主义，就是要让各族人民都过上幸福美好的生活。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，特别是在深度贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢，全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。”


视频《我们走在大路上：第十八集 脱贫攻坚》
五、消除贫困，实现共同富裕


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五、消除贫困，实现共同富裕
3.打赢脱贫攻坚战

要坚持精准方略，提脱贫实效
脱贫攻坚，精准是要义
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“六个精准”


五、消除贫困，实现共同富裕
3.打赢脱贫攻坚战

坚持群众主体、激发内生动力
坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，坚持扶贫和扶志、扶智相结合。
资料
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知识小结
完善个人收入分配
优化收入分配
与民生的关系
重视发挥第三次分配作用
在经济增长的同时实现居民收入同步增长
在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
如何完善
个人收入分配
坚持“两个同步”
消除贫困，实现共同富裕
要规范收入分配秩序
完善初次分配和再分配政策
三、反馈与评价
国家主席习近平指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。贫困地区各级党委和政府要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，谋划好扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。此举
①是中国特色社会主义制度的重要支柱
②有利于调节过高收入，实现社会公平
③有利于保障发展成果更多更公平惠及全体人民
④是完善个人收入分配，实现共同富裕的必然要求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
四、课后作业
个人所得税法实施以来，基本减除费用标准共经历了4次调整，第一次调整是在2005年，由每月800元提高到每月1600元；第二次调整是在2007年，由每月1600元提高到每月2000元；第三次调整是在2011年，由每月2000元提高到每月3500元；第四次调整是在2018年，由每月3500元提高到每月5000元。
辨析：个人所得税减除费用标准是不是越高越好？
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五、结束语
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。本节课围绕如何完善我国个人收入分配制度展开学习，学习了个人收入分配的具体政策和措施，理解了当前个人收入分配如何实现共同富裕、社会公平。
在分析我国精准扶贫、精准脱贫取得的成就过程中，我们懂得了消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求。
本节课到此结束，感谢大家的聆听!
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《我国的社会保障》

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