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1.2 治国安邦的总章程
一、学习目标及重难点
学习目标 重点难点
1.了解宪法设置国家机构； 2.知道人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关；
理解国家机关的运行原则和根本活动原则；
4.认同人民赋予的权力始终为人民谋利益，增强宪法意识。 重点：人民代表大会与国家行政机关、审批机关、监察机关的关系；宪法规范权利的运行。
难点:国家机关实行民主集中制原则；宪法的核心价值追求。
二、自主预习
1.宪法设置国家机构表现在哪些方面？
①我国的一切权力属于____________。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，_______________（人民代表大会与人民的关系）国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由___________产生，对它负责，受它监督。（人民代表大会与国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的关系）
②宪法授予_____________特定职权。
2.国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
（1）在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自___________，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于___________。
（2）在中央与地方国家机构关系方面：______________的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、_____________的原则。
（3）在国家机关内部作出决策、决定时：实行______________制。
3.为什么要规范权力运行？（为什么要把权力关进制度的笼子？）
①权力是把___________，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，____________。
②规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的_____________追求。
4.规范权力运行怎么做？（如何把权力关进制度的笼子？）
①国家权力必须在______________限定的范围内行使。国家机构行使权力应当有+______________，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
②对国家机关及其工作人员来说，___________就是责任，责任就要担当，必须_________________、履行职责，不得懈怠、推诿。
③宪法和法律还规定了国家权力____________，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家权力的行使不能任性，_________________，法无授权不可为。
三、自主探究
仔细阅读下边漫画，回答下列问题。

（1）请你给下边漫画拟定一个合适的题目。
（2）有人说：“用制度约束权力，就会限制权力的行使，影响权力为人民服务的宗旨。”长效机制你同意这种观点吗？请说说自己的理由。
四、课堂检测
1.下边《不干事也犯事》的宣传漫画，警示国家机关及其工作人员（??? ）
A.?法无禁止皆可为?????????????B.?失职行为受刑罚?????????????C.?法定职责必须为?????????????D.?法无授权不可为
2.2020年2月，湖北省红十字会有关领导和干部因在疫情防控期间接收和分配捐赠款物工作中存在不担当不作为等失职失责问题，省红十字会专职副会长、常务副会长等3人受到了党内严重警告、政务记大过等处分。这告诉我们（ ???）
①法定职责必须为
②有权必有责，用权受监督
③法无授权不可为
④权责要对等，失责要追究
A.?①②③????????????????????????????????B.?①②④????????????????????????????????C.?①③④????????????????????????????????D.?②③④
3.我国的国家机构实行的原则是（??? ）
A.?民主集中制???????????????????????B.?首长负责制???????????????????????C.?议行合一???????????????????????D.?少数服从多数
4.在下边漫画的整体寓意中，“阳光”表示“公开透明和接受监督”，“笼子”表示“制度”，“公章”则表示（??? ）
A.?法律?????????????????????????????????????B.?與论?????????????????????????????????????C.?职责?????????????????????????????????????D.?权力
5.阅读下图表。关于我国国家机关之间的关系，下列说法正确的是（??? ）

①人民选举产生人民代表大会，国家的一切权力属于人大代表
②人民代表大会监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
③人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
④国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关对人民代表大会负责
A.?①②③????????????????????????????????B.?①②④????????????????????????????????C.?①③④????????????????????????????????D.?②③④
6.下边漫画《锁住》告诉我们，要让权力在阳光下运行，必须（??? ）

①防止权力被肆意滥用? ②使权力失去应有作用
③使社会达到绝对公平? ④完善制约和监督机制
A.?①③?????????????????????????????????????B.?①④?????????????????????????????????????C.?②③?????????????????????????????????????D.?②④
自主探究
（1）示例：让权力运行在阳光下；把权力关进制度的笼子里。
（2）不同意。①因为权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。②必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。③规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求
【解析】【分析】（1）漫画体现把权力关进制度的笼子里，在阳光下运行，所以拟定的题目能体现规范权力运行的内容即可。
（2）题文中的观点是错误的，理由可以从权力是把双刃剑，必须加强对权力运行的制约和监督，才能保证权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求等方面回答即可。
课堂检测
1. C 【解析】【分析】根据所学，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。 所以不干事也犯事警示国家机关及工作人员要做到法定职责必须为，C符合题意，正确。
AD不符合题意，排除。
B错误，犯罪行为才受刑罚处罚。
2. B 【解析】【分析】 湖北省红十字会有关领导和干部存在不担当不作为等失职失责问题，受到处分，这告诉我们作为国家工作人员法定职责必须为，有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，①②④符合题意，正确。
③不符合题意，题文体现的是不作为问题，而不是乱作为的问题，应排除。
3. A 【解析】【分析】根据所学，我国的国家机构实行民主集中制的原则，A符合题意，正确。
BCD不符合题意，排除。
把人民群众的力量集中起来，动员全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
4.D 【解析】【分析】根据所学，权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民。如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。因此，“笼子”表示“制度”，“公章”则表示权力，D正确。
ABC不符合漫画寓意，排除。
5. D 【解析】【分析】根据所学，在我国，国家的一切权力属于人民。这是宪法的基本原则。人民通过民主选举的方式产生人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会这样的国家权力机关，由它代表人民行使国家权力。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，②③④符合题意，正确。
①错误，国家的一切权力属于人民，而不是人大代表。
6. B 【解析】【分析】根据所学，国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。漫画说明的是我们要规范权力的运行，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。 防止权力被肆意滥用， 完善制约和监督机制， ①④符合题意，正确。
②不符合漫画寓意，漫画体现的是规范权力运行不是使权力失去作用。
③观点错误，公平都是相对的，世界上不存在绝对的公平。
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