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一个国家为什么要有宪法？
第一课
维护宪法权威
第2课时
治国安邦的总章程
1.认识国家机构，初步了解国家机构权力运行的法治原则。
2.知道宪法不仅组织国家机构、授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。
3.懂得宪法是治国安邦的总章程。
4.认同我国宪法的核心价值追求。
5.知道我国宪法是如何规范国家权力以保障公民权利的，初步形成对复杂情形作出合理判断的能力。
【教学目标
】
我国的国徽是由哪些图案组成？有哪些象征意义？
天安门
齿轮和麦穗
五颗星
象征中国人民反帝反封建的不屈的民族精神
象征工人阶级与农民阶级
代表中国共产党领导下的人民站起来了!
运用你的经验
看到国徽，你会有怎样的感受？
庄严
肃穆
民族自豪感
民族凝聚力
……
根据我国《国徽法》第五条的规定，下列场所应当悬挂国徽：
①北京天安门城楼，人民大会堂；
②县级以上各级人民政府、
人民代表大会及其常务委员会会议厅；
③各级人民法院和专门人民法院的审判庭；
④
出境入境口岸的适当场所。
这些国家机关或场所为什么悬挂国徽？
为什么很多国家机关的名称里有“人民”二字？
悬挂国徽象征人民民主专政的国家政权，代表中华人民共和国的尊严。
我国很多国家机关的名称里有“人民”二字，表示我国的国家性质也就是我国宪法的基本原则——我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民。
万众一心战疫情
国家卫健委
组织各地医疗队驰援湖北，组织各地加强医疗救助，及时发布疫情信息，宣传防控疫情知识等
01
科技部
提供有效科技支持
02
中国科学院
围绕“快速检测术”“抗病毒应急药物筛选”“疫苗及抗体研发”三个核心进行科研攻关
03
工业和信息化部
紧急动员各生产企业千方百计复工复产。对重点生产企业的物资直接调配。
04
生态环境部
及时有序高效、无害化处置肺炎疫情医疗废物
05
其它部门
民生保障成为百姓关注的焦点。急群众之所急，解群众之所忧，是各部门领导干部的责任所系。
06
国家机构是如何形成的？又是如何行使权力的？
一
设置国家机构
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
以上图片中，哪些属于国家机关？
知识小拓展——我国的国家机关
从纵向角度
中央国家机关
地方国家机关
从横向角度
权力机关（人民代表大会）
行政机关（人民政府）
监察机关（监察委员会）
审判机关（人民法院）
检察机关（人民检察院）
①宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
②宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
③宪法规定，我国国家机构实行民主集中制的原则。
1.宪法是如何组织国家机构的？
人民
直接或间
接选举
对人民负责
受人民监督
各级人民代表
组成
国家权力机关
地方人民代表大会
全国人民代表大会
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家行政机关
国家司法机关
国家监察机关
产生
产生
产生
产生
对它负责
受它监督
宪法明确各级国家机关的产生
人
民
国家一切权力属于人民
选举代表组成
人民代表大会
人民政府
人民法院
人民检察院
监察委员会
产生
监督
对其负责
图解
对人民负责
监督
简称：“一府一会两院”
国家权力机关，在国家机构中居主导地位
国家行政机关
国家审判机关
国家检察机关
国家监察机关
活学活用
2018年3月18日，十三届全国人民代表大会一次会议18日上午在人民大会堂举行第六次全体会议。大会选举李克强为重庆市人民政府市长。
根据国家主席习近平的提名，经过投票表决，决定李克强为中华人民共和国国务院总理。韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤为国务院副总理。
学习了国家机关的产生，你现在能阐述出国务院是怎样产生的吗？
我来读宪法
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第八十七条　国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
第八十九条
国务院行使下列职权：
　
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
　
（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
　
（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
从以上文本总结出，宪法有什么作用？
任期
职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
2.宪法授予国家机构相应的职权
人民政府：
行政权
监察委员会：
监察权
人民法院：
审判权
人民检察院：
检察权
宪法设置国家机构，授予国家机构相应的职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
人民代表大会：
立法、决定、任免、监督权
在充分听取各方面意见，经过多次审议后，2020年12月，第十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了长江保护法，守护母亲河。
3、国家机构活动原则
宪法规定国家机构实行民主集中制的原则。
民主集中制的含义：
在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
民主集中制的原则体现：
①国家机构与人民的关系：国家权力来自人民，
由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
人民
选举
人大代表
人民代表大会
组成
产生
监督
对其负责
权力机关
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
民主过程
权利集中
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
2021年1月29日上午，经最高人民法院核准，天津市第二中级人民法院依照法定程序对赖小民执行了死刑。
2021年1月5日，天津市第二中级人民法院以受贿罪、贪污罪和重婚罪，判处赖小民死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民上诉后，天津市高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准。
最高人民法院经复核确认：赖小民身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，索取、非法收受他人财物共计折合人民币17.88亿余元；赖小民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物共计人民币2513万余元；赖小民有配偶而长期与他人以夫妻名义共同生活。
二
规范权力运行
宪法赋予国家机构相应的职权，有些公职人员却这样做……
公章表示：
。
笼子表示：
。
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画的整体寓意：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
权力
制度
让权力在阳光下运行。
为什么要把权力关进制度的笼子？
规范权力运行，
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”——习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话。
漫画解意
1、为什么要规范权力的运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷；
②规范国家权力的运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
③只有规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益
畅所欲言：以下事件给我们什么启示？
湖北黄冈卫健委唐主任“一问三不知”
会被免职
经中央批准，国家监委派调查组赴武汉，
全面调查群众反映涉李文亮医生的有关问题。
男子称当官父亲派车接其回荆州
疫情当前岂容“关系”违规横行
现被停职处理
法无授权不可为
法定职责必须为
2月4日下午，武汉市纪委监委发布消息，严肃查处市防疫应急物资储备仓库违规发放口罩问题：免去夏国华武汉市统计局党组成员、副局长职务，并给予其党内严重警告、政务记大过处分；对武汉市发改委党组书记、主任，市统计局党组书记、局长孟武康和武汉市政府办公厅副主任黄志彤予以诫勉谈话。
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（法无授权不可为）
2、我国宪法怎样规范权力的运行？
（国家工作人员怎样正确行使职权）（笔记）
国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
要求：
法无授权不可为
材料一：2020年2月1日，在湖北省新型冠状病毒感染肺炎防控指挥部举行例行新闻发布会上，黄冈市市长邱丽新介绍：疫情发生以来，黄冈已处理处分党员干部337人，对防控工作不力的6名领导干部予以免职，其中3名是正县级干部，还有3名是乡镇主要党政领导。
材料二：王某是某市房产管理所的工作人员，他在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，造成严重后果。王某最终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并依法追缴违法所得。
谈谈你对上述案例的看法。
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”。
法定职责必须为
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
案件
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
这一案例告诉我们，国家机关应该怎样行使权力？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
按照法定程序行使权力
④国家权力行使不能任性，
法定职责必须为，法无授权不可为。
“大道至简，
有权不可任性。”
2、宪法如何规范权力运行？（要求）
①
②
③
法无授权不可为
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
②对国家机关及其工作人员来说必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
法定职责必须为
法定程序行使
小结：
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
①宪法规定国家机构产生方法
②宪法设置国家机构，授予国家机构职权
③国家机构实行民主集中制
课堂小结
①必须在宪法和法律限定的范围内行使
②必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿
③必须严格按照法定的途径和方式行使
④权力的行使不能任性
1．习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是(
)
A．人民政府　　　　　　B．人民代表大会
C．企业职工代表大会
D．人民法院
B
2．下列对我国的国家机关性质描述正确的是(
)
A．人民政府属于国家权力机关
B．人民代表大会属于国家行政机关
C．人民法院属于国家权力机关
D．人民政府属于国家行政机关
D
3．下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说明不正确的是(
)
A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
D
4．宪法与国家机构的关系是(
)
①国家机构的职权由宪法授予
②国家机构的职权由人民代表大会授予　
③宪法明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容　
④国家机构依据宪法行使权力
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．①②③④
C
5．我国的各级国家机关和国家机关工作人员，依据宪法行使着不同的国家权力。在行使国家权力时(
)
①要严格按照法定的途径和方式行使　
②法定职责必须为，法无授权不可为　
③始终要为人民谋利益　
④可以根据实际情况来行使
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②③④
A

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