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37846055880专题 五
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公民参与与政府职能
专题 五
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公民参与与政府职能
命题趋势
命题趋势
我国的国家性质是政治生活的理论基础，是考查重点，常以我国国家机关维护公民合法权益的措施为载体，考查人民民主专政的本质以及人民民主的真实性。公民的权利与义务常让考生判断列举的事实属于何种权利或义务。我国公民政治参与的途径和方式常以公民参与政治生活的行为、表现为载体，结合政府的知识进行综合考查。
从命题内容上看，第一单元的主要知识点，特别是我国的国家性质、公民的政治参与的有关知识都得到考查。
从考查形式上看，选择题和主观题都有，尤其是经常以主观题形式考查公民的知识。
在复习备考中要注意：
(1)结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。
(2)注意区分民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式。
(3)将公民参与民主决策的途径与政府科学、民主、依法决策结合起来理解。
第二单元的主要知识点，常以政府在民生和创新社会管理方面的举措为背景，考查政府的职能、对权力进行制约和监督等；以社会主义民主政治建设的具体事例为背景，考查政府依法行政和坚持科学、民主、依法决策的意义。
从考查形式上看，选择题和主观题都有，尤其是经常以主观题形式考查政府的知识。
在复习备考中要注意：
(1)结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻新发展理念等理解，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
(2)结合政府简政放权、“有权不可任性”，理解政府转变职能、依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。
考点清单
考点清单
核心考点一　我国公民的政治参与
1．我国公民政治参与的根本原因、基本内容
根本原因
国家性质
我国是人民民主专政的社会主义国家
本质
人民民主专政的本质是人民当家作主
人民民主
最广泛、最真实、最管用的民主
基本内容
政治权利
①选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
②政治自由：言论、出版集会、结社、游行、示威的自由
③监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权
政治义务
①维护国家统一和民族团结
②遵守宪法和法律
③维护国家安全、荣誉和利益
④服兵役和参加民兵组织
2．我国公民政治参与的基本原则和要求
原则、要求
具体要求
基本
原则
坚持公民在法律面前一律平等
国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等；公民守法平等
坚持权利与义务统一
一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务要把国家利益与个人利益结合起来
坚持个人利益与国家利益相结合
当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益
基本
要求
坚持有序的政治参与
遵循宪法、法律、规则和程序的规定；正确处理权利与义务的关系
3．公民政治参与的途径
政治参与
途径（方式）
意义
民
主
选
举
直接选举、间接选举；等额选举、差额选举
①提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家和社会事务，管理经济和文化事业
②珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养
民
主
协
商
乡镇、街道的协商；行政村、社区的协商；企事业单位的协商
参与民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之有事好商量，众人的事情由众人商量，是人 民民主的真谛
民
主
决
策
社情民意反映制度、专家咨询制度
重大事项社会公示制度、社会听证制度
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民
主
管
理
农村村民自治
城市居民自治
①实行村民自治和城市居民自治保证了人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程
②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民
主
监
督
信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会民主评议会、网上评议政府等
①有利于被监督者改进工作
②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
（1）公民参与民主选举的方式的比较
优点
局限性
直接选举
每个选民都有表达自己意愿的机会。
在选民较多、分布较广的情况下不适用。
间接选举
在选民较多、分布较广的情况下适用。
选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的候选人。
等额选举
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
一定程度上限制了选民的自由选择，选民积极性受影响。
差额选举
在候选人之间形成了相应的竞争，有助于选民了解候选人。
可能会影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易引发虚假宣传、贿赂选民等情况。
（2）公民直接参与民主决策的方式的比较
方式
内容
特点
依据
意义
杜情民意反映制度（公民→决策机关）
公民向决策机关反映意见、提出建议。
决策前，主体是公民，自下而上
民意是正确决策的重要信息资源。
有利于拓宽民意反映渠道，提高决策的民主性。
专家咨询制度（决策机关一专家→决策机关）
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
决策前，主体是专家学者
专家学者具有专业知识，掌握相关信息。
有利于提高决策的科学性。
重大事项社会公示制度（决策机关→公民一决策机关）
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示。
决策草案形成后，自上而下
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权。
有利于提高决策透明度和公民参与度。
社会听证制度（决策机关一公民→决策机关）
对于重大公共事项，公民充分发表意见、提出建议。
正式决策前
这一途径是帮助决策机关发现问题、修正问题的有效途径。
可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题。
（3）民主管理
农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
内
容
选举：广大村民直接投票选举村委会成员。
决策与管理：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；制定村民自治章程或村规民约来规范自己和村干部的行为。
监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部的行为和村委会的工作。
选举：居委会成员由居民民主选举产生。
决策：凡是涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议决定。
监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。
性质
基层群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
意
义
①社会角度：实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业．是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
②公民角度：学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
（4）行使民主监督的合法渠道
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
其他方式
含义
公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议。
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
监督听证会、民主评议会、网上评议政
府等
特点
是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众。
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障。
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。
要求
无论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序行使。
核心考点二　我国政府的职能
1．政府的性质、宗旨和工作原则
性质
是国家权力机关的执行机关
宗旨
为人民服务
基本原则
对人民负责是政府工作的基本原则。
具体要求是：
①坚持为人民服务的工作态度（反对官僚主义）。
②树立求真务实的工作作风（反对形式主义）。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法（反对主观主义）
2．政府的基本职能
基本职能
①保障人民民主和维护国家长治久安
②组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管
③组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫等事业
④加强社会建设。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶
⑤推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境
如何履行
①在党的领导下，在法治的轨道上正确履行政府职能
②深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
③坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服务意识
④坚持依法行政，搞好自身建设
⑤自觉接受监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证
3．转变政府职能，建设服务型政府
为什么
①深化机构改革，推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化
②有利于简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
③有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管
④有利于正确处理好政府与市场的关系，减少政府对微观经济的干预，提高为经济社会发展、为人民服务的能力和水平
怎么做
①深化机构改革和行政体制改革，简政放权，放管结合，优化服务
②建设勤政廉洁、务实高效的政府，健全对权力的制约和监督，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
③正确处理好政府与市场的关系，创新政府监管方式，减少政府对市场的直接干预，强化政府对市场的监管
④加强公共服务，建设服务型政府
核心考点三　我国政府权力的行使
1．政府权力的行使
为什么
怎么做
依法政行（执行）
①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
②有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
科学、民主、依法、决策（决策）
①政府的决策关系国计民生
②坚持科学、民主、依法决策有利于决策广泛集中民智，促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于推动政府治理能力和治理体系的现代化
①科学决策：完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性医院②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确④建立健全决策问责和纠错制度
自觉接受监督（监督）
①权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会贻害无穷②政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权，威的政府
①关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
②初步建立全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等③全面推进政务公开
2．树立政府的权威
决定因素
一个政府能否具有权威是由国家性质决定的
区别标志
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志
怎样树立
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
②政府及其工作人员要有良好的业绩
③政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作
精题集训
（70分钟）
精题集训
（70分钟）
经典训练题
经典训练题
1．（2020·新课标Ⅲ）近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点（ ）
①优化了农村社区的组织结构
②能够更好实现村民民主权利
③是农村公共服务机制创新的体现
④提升了基层政府公共服务水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2020·江苏卷）习近平总书记强调指出，中国共产党的根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。这表明中国共产党（ ）
①坚持依靠人民创造历史伟业 ②坚持完善领导方式和执政方式
③坚持“不忘初心、牢记使命” ④坚持理论联系实际的优良作风
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2020·浙江卷）H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督，纠纷调停等事务，使小区改造任务顺利完成。这种参与方式是（ ）
①发扬社会主义民主的有效形式 ②扩大公民政治权利的有效途径
③居民监督居委会工作的重要途径 ④居民直接管理基层公共事务的体现
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
4．（2020·新课标I）在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在（ ）
①推动经济转型升级发展 ②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制 ④优化地方政府职能配置
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．（2020·新课标Ⅱ）某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在（ ）
①转变基层政府职能
②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制
④提高基层政府执法效能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2020·江苏卷）为更好应对新冠肺炎疫情，国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控。此举（ ）
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2020·天津卷）天津政务服务移动端“津心办”微信小程序于今年3月上线，在掌上服务方面，整合各类公共服务和政务服务事项，包括社会保障、医疗卫生等与市民生活紧密相关的57项服务，实现了“掌上可办、多端可办”。“津心办”微信小程序的上线（ ）
A．为公民投诉提供了司法途径
B．有利于树立政府权威
C．为政府服务群众提供了新渠道
D．有利于扩大政府职能
8．（2020·浙江卷）某区政府通过构建智能化平台，将城市管理、平安建设社区建设、经济发展、民生服务等板块综合在一起。市民通过手机APP将发现的问题上传到平台，问题就会被自动分流到相关部门处理。这一智能化平台的使用可以（ ）
①减少政府社会治理的职责 ②激发公众政治参与的热情
③建立全面的行政监督体系 ④提升政府部门的行政效率
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
9．（2019·新课标全国卷I）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够（ ）
①提升基层群众自治组织的公信力 ②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2019·新课标全国卷Ⅱ）某省探索在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）设立监察办公室的作用在于（ ）
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
高频易错题
高频易错题

11．2020年8月16日，人民日报、新华社、“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，广大网民可进入相关页面建言献策，这些意见建议将被汇总整理后提供给中央作为决策参考。由此可见（ ）
①网民可以通过社情民意反映制度参与民主决策
②广泛听取民意能促进民主决策、科学决策
③舆论监督在国家治理中发挥着重要作用
④按照网络民意进行决策是我国民主政治的独特优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．2020年10月，国家卫健委通过其官方网站公布《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿），公开征求社会各界意见，汇集各方智慧。此举有利于（ ）
①促进科学立法，提升依法执政水平
②促进民主立法，提高公民参与度
③公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．2020年7月，中国医学科学院举行的《中国医改发展报告（2020）》发布会指出，新医改实施10年来，我国居民主要健康指标优于中高收入国家平均水平，健康服务的可及性、公平性逐步改善，居民就医负担有效减轻。这有力地证明了（ ）
①我国建立起完备的社会保障体系 ②我国公民的生存权具有切实保障
③人民民主的本质是人民当家作主 ④社会发展扩大了公民的民主权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
14．2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动，分别在人民日报、新华社等新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，听取社会意见建议。该活动组织有序，社会反响热烈，累计收到网民建言超过101．8万条。该活动的举办有利于（ ）
①发展民主政治，扩大公民的知情权参与权
②扩大政治参与，彰显我国公民的权利意识
③汇聚人民智慧，增强决策的民主与科学性
④反映社情民意，体现公民的国家主人地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．2020年9月11日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开科学家座谈会，就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见。科学家座谈会（ ）
①拓宽了公民参与政治生活的渠道
②是公民参与民主决策的基础和前提
③能集中专家智慧，提高决策的科学性
④是公民直接参与民主决策的重要方式
A．①④ B．①② C．②④ D．③④
16．目前，泉州市城市社区已普遍建立起社区工作服务站，通过在社区服务站设置居民议事厅，在住宅小区设立议事厅（室）、议事角、议事长廊，在住宅小区、街巷和楼栋统一设置“社区民情收集箱”等，不断强化社区“微协商微议事”场所规范化建设。同时，泉州市民政局也积极引导社区利用信息平台、网站、QQ群、微信群等现代化手段开展网上协商、线上协商，让社区治理能够更高效更有广度深度。泉州社区建设的实践（ ）
①有利于完善基层行政管理体制机制 ②有利于促进社会主义民主政治的发展
③有利于社区居民直接依法行使民主权力 ④利于发挥社区居民在自我管理中的主体地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
17．2020年9月29日，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》。《意见》明确了政务服务“跨省通办”重点任务，优化了政务服务“跨省通办”业务模式，加强了政务服务“跨省通办”服务支撑，推动更多政务服务事项“跨省通办”，为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。政务服务“跨省通办”的推进（ ）
①为政府部门提高行政工作的效能提供了行动指南
②使政府服务从政府供给导向向社会需求导向转变
③提升了我国企业和老百姓办事的便利度和获得感
④是转变政府工作作风、提高政府管理水平的举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
18．2020年10月，国务院办公厅出台了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，从高频政务服务事项入手，推动2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。推进政务服务“跨省通办”。意在（ ）
①提高政务服务便捷度，提升人民群众获得感
②拓展政府基本职能，健全基本公共服务体系
③减轻地方政府工作压力，提高政府行政效率
④深化“放管服”改革，建设人民满意的服务型政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．2020年9月3日，江西省财政厅印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》。《通知》规定，因无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，可申请低保。《通知》的出台（ ）
①是政府加强社会建设保障民生的具体表现
②体现了政府组织经济建设以促进社会稳定
③表明政府的宗旨是提升其公信力和执行力
④反映了当地政府坚持以人民为中心的理念
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
20．近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把“十四五”规划编制好。做好规划编制工作，需要相关部门（ ）
①坚持从群众中来到群众中去的工作方法
②了解民意回应民意，汇集民智反映民智
③丰富民主形式，坚持科学民主立法
④拓宽民主渠道，保障群众知情权决策权参与权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
精准预测题
精准预测题
21．2020年9月3日，江西省财政厅印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》。《通知》规定，因无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，可申请低保。《通知》的出台（ ）
①是政府加强社会建设保障民生的具体表现
②体现了政府组织经济建设以促进社会稳定
③表明政府的宗旨是提升其公信力和执行力
④反映了当地政府坚持以人民为中心的理念
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
22．10月9日，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室发布公告。公告明确，公民有义务配合人口普查，如实提供普查所需资料。同时要求，各级普查机构及其工作人员，对普查对象的个人信息必须严格保密。根据人口普查数据，可以确定社区老年人和儿童数量，据此开办老年餐桌和幼儿园，还会涉及医院、学校、公共交通基础设施的分布建设等。此次人口普查（ ）
①有利于政府职能由管理向服务转变，建设服务型政府 ②说明个人利益与国家利益是一致的
③要求政府关注公共利益，树立求真务实的工作作风 ④要求公民坚持权利与义务统一的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
23．新修订的《养老机构管理办法》，2020年11月1日起施行。《办法》从养老机构的功能定位到备案管理、运营管理、服务规范、监督检查等各方面，对养老机构服务中存在的问题予以规范，增加养老机构办理备案的便利程度，提升养老机构的公共卫生应急能力，完善安全保障工作要求。该修改旨在（ ）
①减轻政府财政负担，鼓励社会力量承担政府职能
②规范养老机构服务，提高养老服务能力和服务质量
③加强养老机构管理，推动养老服务业健康有序发展
④推动养老服务改革，提高养老服务业的经济效益
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
24．当前，我国政府正加快政务数据互联互通，提升政务网络能力，强化政务监督，提升民生服务水平，推动政府数字化转型，推动数字政府和新型智慧城市建设的不断推进。我国进行政府大数据建设体现了（ ）
①通过创新监管的方式，节约行政成本，简化政府职能
②激发公民政治参与，提高政府依法执政的能力和水平
③政府完善监督机制，自觉接受人民的监督
④通过优化政务服务，不断增强政府权威
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
25．阅读材料，完成下列要求。
材料 习近平总书记强调,要运用大数据提升国家治理现代化水平。江苏12345在线服务平台建立了“江苏大走访”、政务服务“一号答”、城市治理和服务、突发事件等大数据主题池，积累了大量的一手数据资源。每周向江苏省委和省政府主要领导报送全省热点专报并定期形成专题报告。还通过征集建议的方式，梳理“好点子”，而对群众关心的民生热点、难点，主管部门将通过走访调研等多种方式，在以后的政府决策中予以参考。担这种“在线文化”喜忧参半，一方面,在惩治腐败、城节建设、公共服务等许多热点问题上，网民通过在线服务平台参与其中，为政府的反腐败等各项建设发挥着正能量；另一方面，很多谣言也通过在线平台传播，向大众投放着虚假负面的信息，腐败社会风气。
结合材料，运用“我国公民的政治参与”的有关知识，说明公民如何使在线服务平台在政治生活中发挥正能量。
26．阅读材料，完成下列要求。
材料 2020年2月8日发布的《贵州省大数据战略行动2020年工作要点》提出，通过大力实施大数据战略行动，提升自身治理能力和服务水平。政府部门借助大数据手段，利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真、人工智能等技术，在基于广泛、大量数据的基础上进行模块化分析和政策模拟，为决策提供更为系统、准确、科学的参考依据，推动政府决策由过去的经验型、估计型向数据分析型转变。围绕服务脱贫攻坚和乡村振兴实现新突破，建立“扶贫云”大数据比对系统，保障真扶贫扶真贫，建设数字乡村，助推农业产业革命。本着让“数据多跑路，百姓少跑腿”的目标，加快推进网办事项实现率，目前全省生育登记、社保资格认证、婚姻登记预约等16000多个服务事项，都可直接在网上办结。贵州抢抓机遇迎势而上，借助大数据打造数字政府，推动政府管理理念和社会治理模式进步。
结合材料，运用政府的相关知识，分析贵州省运用大数据提升治理能力和服务水平体现的政治学道理。
参考答案
参考答案
经典训练题
经典训练题
1．【答案】D
【解析】①：材料并未涉及农村社区组织结构，①不符合题意。②：村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定有关国家社会事务的权利，材料并未涉及，②不符合题意。③④：设立近百个村民服务代办点，为村民提供多项政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体现。③④符合题意。故本题选D。
2．【答案】B
【解析】①：中国共产党始终不渝、毫不动摇地坚持党的根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这着重强调了人民的主体地位，中国共产党的初心和使命，表明中国共产党坚持依靠人民创造历史伟业，①③符合题意。②④：材料着重强调了人民的主体地位，中国共产党的初心和使命，党和人民群众的血肉联系，未涉及党的领导方式和执政方式，也未涉及理论与实际的关系问题，②④排除。故本题选B。
3．【答案】D
【解析】①④：H市在老旧小区改造过程中，通过红茶议事会、民主恳谈会等形式让群众深度参与小区改造的诸多事务，使小区改造顺利完成。这是通过发扬社会主义民主，让广大居民直接参与基层公共事务管理的具体体现，①④符合题意。②：公民的权利和义务都是由宪法和法律确定的，②中的“扩大公民政治权利”说法错误，排除。③：材料强调的是H市组织居民参与老旧社区改造，主要体现了居民参与社区的民主决策、民主协商，没有涉及社区居民对居委会工作的监督，③与材料不符，排除。故本题选D。
4．【答案】B
【解析】①④：浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。可见，创新设立大数据管理局旨在推动经济转型升级发展，①④正确。②：材料不涉及依法行政，创新设立大数据管理局也无法保障地方政府依法行政，②排除。③：根据材料可知，创新设立大数据管理局目的在于优化地方政府职能配置，更好的利用大数据服务经济，而不是为了改革完善基层行政体制改革，③排除。故本题选B。
5．【答案】D
【解析】③④：行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道职责，整合分散资源，组建统一机构，依法行使职权等等，有利于完善行政执法体制机制，提高乡镇和街道基层政府的执法效能，③④正确入选。①：材料涉及的是强化基层政府的职责，并不涉及转变基层政府职能，①不符合题意。②：本题涉及的主体是政府，而不是司法机关，②不符合题意。故本题选D。
6．【答案】D
【解析】①：我国公民基本的民主权利指的是选举权和被选举权，材料未涉及，①排除。②：材料反映了国务院通过“互联网+督查”平台对疫情防控责任进行监督，“实现了国家治理体系和治理能力现代化”夸大了该监管方式的作用，②排除。③：国务院通过“互联网+督查”平台对疫情防控责任进行监督，其目的之一是把人民群众的生命健康放在第一位落到实处，真正保障人民群众的生命健康权，体现了人民民主专政的本质是人民当家作主，③符合题意。④：“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控，这创新了监管方式，将政府工作置于人民群众的监督之下，④符合题意。故本题选D。
7．【答案】C
【解析】“津心办”微信小程序的上线为天津市民更好地寻求政府帮助提供了新途径，但不是司法途径，A项中的“提供了司法途径”说法错误，排除。提高政府的权威是需要政府的社会管理和公共服务得到人民认可和接受。“津心办”微信小程序的上线，为政府管理和服务提供了一个平台，“津心办”微信小程序的上线与树立政府权威没有直接关系，B排除。“津心办”微信小程序的上线，为政府服务群众提供了新渠道，C观点符合题意。“津心办”微信小程序的上线，有利于政府更好地履行其职能，而不是扩大政府职能，D观点不符合题意。故本题选C。
8．【答案】B
【解析】②④：某区政府通过构建智能化平台，让市民通过手机APP将发现的问题上传至平台，再由平台自动分流到相关部门及时处理。这一做法既有利于激发公众的政治参与热情，又能促进相关问题得到及时有效的解决，大大提高政府部门的行政效率，②④正确。①：“减少政府……职责”说法错误，①排除。③：智能化平台的构建并不意味着行政监督体系的全面建立，③夸大了智能化平台使用的作用，排除③。故本题选B。
9．【答案】B
【解析】本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，决策权不在村民，④错误且不符合题意。故选B。
10．【答案】C
【解析】本题主要考查监察机关的知识。材料中，通过在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，截止18年7月底，全省乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作，可见，这有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故②④正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，①排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，③错误。故选C。
高频易错题
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11．【答案】A
【解析】①②：人民日报、新华社、“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，广大网民可进入相关页面建言献策，这些意见建议将被汇总整理后提供给中央作为决策参考。由此可见广泛听取民意能促进民主决策、科学决策，网民可以通过社情民意反映制度参与民主决策，①②符合题意。③：材料反映的是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，不体现舆论监督在国家治理中发挥着重要作用，③与题意不符。④：协商民主制度是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，④错误。故本题选A。
12．【答案】D
【解析】②④：国家卫健委通过其官方网站公布《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿），公开征求社会各界意见，汇集各方智慧。此举是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于促进民主立法，提高公民参与度，②④符合题意。①：就《中华人民共和国传染病防治法》向民众广泛征求意见和建议体现了民主立法而不是科学立法，且依法执政的主体是中国共产党，不是政府机关，①错误。③：就《中华人民共和国传染病防治法》向民众广泛征求意见和建议，是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，不是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，③与题意不符。故本题选D。
13．【答案】C
【解析】①：材料说明我国医疗保障水平提高，但不能证明我国建立起完备的社会体系，①错误。②③：新医改实施10年，我国居民健康水平不断提高，体现了人民民主的真实性，说明人民民主的本质是人民当家作主，②③正确。④：材料与公民的民主权利无关，④不选。故本题选C。
14．【答案】C
【解析】②③：公民积极参与“十四五”规划编制工作网上意见征求活动，是通过重大事项社会公示制度参与民主决策，建言超过101．8万条体现了我国公民权利意识增强、政治参与积极性提高，有助于提高决策的民主与科学性，②③符合题意。①：扩大公民的知情权参与权说法错误，①排除。④：人民是国家的主人，公民是国家主人的说法错误，④排除。故本题选C。
15．【答案】D
【解析】①：科学家座谈会并未拓宽公民参与政治生活的渠道，故①不选。②：知情权是公民参与民主决策的基础和前提，故②不选。③④：科学家座谈会是公民通过专家咨询制度参与民主决策，是公民直接参与民主决策的重要方式，能集中专家智慧，提高决策的科学性，故③④入选。故本题选D。
16．【答案】C
【解析】②④：泉州市城市社区已普遍建立起社区工作服务站，通过设置居民议事厅、议事角、议事长廊、“社区民情收集箱”等，不断强化社区“微协商微议事”场所规范化建设，泉州市民政局也积极引导社区利用信息平台、网站、QQ群、微信群等现代化手段开展网上协商、线上协商，让社区治理能够更高效更有广度深度。这表明泉州社区建设有利于发挥社区居民在自我管理中的主体地位，促进社会主义民主政治发展，②④符合题意。①：材料强调的社区居民自治，没有涉及完善基层行政管理体制机制的相关内容，①不符合题意，排除。③：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，但从国家层面看，人民不直接行使管理国家事务的权力。从社会事务层面，人民可直接管理基层公共事务和公益事业。另“社区居民……依法行使民主权力”中的“民主权力”错误，应为“民主权利”，③排除。故本题选C。
17．【答案】C
【解析】①：推进政务服务“跨省通办”不属于行动指南，①说法错误，排除。②：优化了政务服务“跨省通办”业务模式，加强了政务服务“跨省通办”服务支撑，推动更多政务服务事项“跨省通办”，体现了政府服务从政府供给导向向社会需求导向转变，②正确。③：更多政务服务事项“跨省通办，提升了我国企业和老百姓办事的便利度和获得感，③正确。④：跨省通办与提高政府管理水平无直接关系，④排除。故本题正确答案为C。
18．【答案】B
【解析】①④：推进政务服务“跨省通办”，意在提高政务服务便捷度，提升人民群众获得感，深化“放管服”改革，建设人民满意的服务型政府，①④符合题意。②：政府基本职能由法律规定，不能随意拓展，②错误。③：材料主旨是加快推进政务服务的质量，而不是减轻地方政府工作压力，③排除。故本题选B。
19．【答案】B
【解析】①④：江西省财政厅印发《通知》规定，因无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，可申请低保。《通知》的出台是政府加强社会建设的举措，坚持了以人民为中心的理念，有利于保障困难群众的基本生活，①④符合题意。②：本题是加强社会建设职能，不是经济建设职能，②不合题意。③：政府的宗旨是为人民服务，③错误。故本题选B。
20．【答案】A
【解析】①②：做好“十四五”规划编制工作，需要相关部门坚持从群众中来到群众中去的工作方法，了解民意回应民意，汇集民智反映民智，故①②入选。③：“十四五”规划编制与科学民主立法无关，故③不选。④：公民没有决策权，只是参与决策，故④不选。故本题选A。
精准预测题
精准预测题
21．【答案】B
【解析】①④：江西省财政厅印发《通知》规定，因无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，可申请低保。《通知》的出台是政府加强社会建设的举措，坚持了以人民为中心的理念，有利于保障困难群众的基本生活，①④符合题意。②：本题是加强社会建设职能，不是经济建设职能，②不合题意。③：政府的宗旨是为人民服务，③错误。故本题选B。
22．【答案】B
【解析】①④：国务院第七次全国人口普查公告明确，公民有义务配合人口普查，如实提供普查所需资料，体现了公民坚持权利与义务统一的原则；同时要求，各级普查机构及其工作人员，对普查对象的个人信息必须严格保密。根据人口普查数据，可以确定社区老年人和儿童数量，据此开办老年餐桌和幼儿园，还会涉及医院、学校、公共交通基础设施的分布建设等。说明此次人口普查有利于政府职能由管理向服务转变，建设服务型政府，①④符合题意。②：在我国，个人利益与国家利益在根本上是一致的，但也存在具体利益上的矛盾，②错误。③：材料不体现要求政府关注公共利益和树立求真务实的工作作风，③与题意不符。故本题选B。
23．【答案】B
【解析】②③：对《养老机构管理办法》进行修订，目的在于加强养老机构管理，规范养老机构服务，提高养老服务能力和服务质量，推动养老服务业健康有序发展，②③符合题意。①：《办法》从养老机构的功能定位到备案管理、运营管理、服务规范、监督检查等各方面，对养老机构服务中存在的问题予以规范。而不是为了减轻政府财政负担，且政府职能不能让社会力量去承担，①错误。④：推动养老服务改革，目的在于加强养老机构管理，提高养老服务能力和服务质量，而不是为了提高养老服务业的经济效益，④错误。故本题选B。
24．【答案】D
【解析】①：大数据建设通过创新监管的方式，强化政府服务经济社会的能力，而不是简化政府职能，①错误。
②：我国依法执政的主体是中国共产党，政府依法行政，②错误。③④：加快政务数据互联互通，提升政务网络能力，强化政务监督，提升民生服务水平，推动政府数字化转型，推动数字政府和新型智慧城市建设的不断推进，这有利于政府完善监督机制，自觉接受人民的监督；通过优化政务服务，不断增强政府权威，③④符合题意。故本题选D。
25．
【解析】首先，明确本题考查的范围是“我国公民的政治参与”，涉及到的知识点主要有：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。其次，分析材料。从材料中找出“公民为了使在线服务平台发挥正能量”的做法：通过在线平台输送“好点子”（民主决策）、网民通过在线服务平台为政府的反腐败等发挥着正能量（民主监督）、很多谣言通过在线平台传播（应坚持实事求是原则、权利与义务的统一）等。把获得的这些信息与“我国公民的政治参与”知识点一一对应组织答案即可。
【答案】①公民参与民主决策。通过在线平台直接参与城市建设、公共服务等方面决策，对科学决策发挥更加积极的作用。
②公民通过舆论监督制度进行民主监督。通过微博参与网络反腐，对国家机关及其工作人员的监督发挥着独特的作用。
③公民应坚持权利与义务统一的原则。
④要依法利用微博有序参与政治生活，不散播谣言，不传播虚假信息。要负责地行使监督权利。必须采用合法的方式，坚持实事求是的原则，不利用在线平台捏造事实、诬告、陷害他人，不借此制造事端，干扰公务活动。
【点评】从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事，怎样做某一件事（答题模板）
(1)公民为什么要自觉参与……
答题要素：必要性＋重要性
①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，以及现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
(2)公民应如何参与政治生活
答题要素：内容＋要求
内容：行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求：宏观上把握——依法有序地参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。
26．
【答案】①坚持科学决策、民主决策和依法决策。完善决策信息系统，提高政府决策的科学性，增强决策的透明度和公众参与度。
②坚持对人民负责原则和以人民为中心的发展思想，推进大数据与民生服务深度融合，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
③切实履行和转变政府职能，简政放权，提升政府治理能力和服务水平，建设人民满意的服务型政府。
【解析】本题要求考生结合材料，运用政府的相关知识，分析贵州省运用大数据提升治理能力和服务水平体现的政治学道理。知识限定为“政府的相关知识”，比较宽泛，属于中观考查。结合材料可以发现解答本题知识角度主要有：政府科学决策、民主决策、依法决策；政府的性质和宗旨；转变政府职能，建设服务型政府。考生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。
根据材料，“政府部门借助大数据手段，利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真、人工智能等技术，在基于广泛、大量数据的基础上进行模块化分析和政策模拟，为决策提供更为系统、准确、科学的参考依据”可得政府要坚持科学决策、民主决策和依法决策。完善决策信息系统，提高政府决策的科学性，增强决策的透明度和公众参与度。
根据材料，“建立‘扶贫云’大数据比对系统，保障真扶贫扶真贫，建设数字乡村，助推农业产业革命”可得政府要坚持对人民负责原则和以人民为中心的发展思想，推进大数据与民生服务深度融合，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
根据材料，“加快推进网办事项实现率，目前全省生育登记、社保资格认证、婚姻登记预约等16000多个服务事项，都可直接在网上办结”“借助大数据打造数字政府，推动政府管理理念和社会治理模式进步”可得政府要切实履行和转变政府职能，简政放权，提升政府治理能力和服务水平，建设人民满意的服务型政府。
【点评】从政治生活角度分析，政府为什么要做某一件事，怎样做某一件事（答题模板）
(1)政府为什么要做某一件事
答题要素：性质＋宗旨、原则＋职能＋意义
①由国家性质和政府性质决定。
②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。
④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。
(2)政府怎样做某一件事
答题要素：职能＋宗旨、原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策
①履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。
②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。
④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。
⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。

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