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(共35张PPT)
第一课
维护宪法权威
第二框
治国安邦的总章程
指组织的规程或办事条例，也泛指各种制度
。
自学指导一
(2分钟）
自学范围：课本P13-18
自学方法：
自学问题：
1.人民行使国家权力的机关是什么？（考点）
2.国家机构是如何产生的？
（人民怎样行使当家作主的权力？）（考点）
3.宪法与国家机构的关系是什么？
4.我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
大字精读，小字泛读
一
、设置国家机构
国家为实现其职能，按照一定原则建立起立的一整套国家机关的总称
国家为实现其职能，按照一定原则建立起立的一整套国家机关的总称
国家机构
国家机关
国家权力机关
国家主席
行政机关
国家军事领导机关
监察机关
审判机关、检察机关
目
录
序言
第一章　总纲
第二章　公民的基本权利和义务
第三章　国家机构
　第一节　全国人民代表大会
　第二节　中华人民共和国主席
　第三节　国务院
　第四节　中央军事委员
　第五节　地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
　第六节　民族自治地方的自治机关
　第七节　监察委员会
　第八节　人民法院和人民检察院
第四章　国旗、国歌、国徽、首都
注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构
【知识点拨】我国的国家机关：
1、权力机关：人民代表大会
最高权力机关：全国人民代表大会
2、行政机关：人民政府
最高行政机关：国务院
3、监察机关：监察委员会
最高监察机关：国家监察委员会
4、审判机关：人民法院
最高审判机关：最高人民法院
5、检察机关：人民检察院
最高检察机关：最高人民检察院
（人民法院和人民检察院统称为“司法机关”）
01
0
04
最高人民
检察院
中华人民共和国主席
全国人民代表大会及其常务委员会
国务院
中央军事
委员会
最高人民法院
国家监察委员会
省人民政府
省高级法院
省人民检察院
省监察委员会
市人民政府
中级人民法院
市人民检察院
市监察委员会
县人民政府
基层人民法院
基层人民检察院
县监察委员会
省级人大及其常委会
市级人大及其常委会
县级人大及其常委会
乡级人大
乡人民政府
我们身边的国家机关
中央人民政府
全国两会
全国人民代表大会
中国人民政治协商会议
今年召开的是：
3月5日十三届全国人大四次会议
3月4日全国政协十三届四次会议
会议议程：审议政府工作报告、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、审议最高人民法院工作报告、审议最高人民检察院工作报告等。
思考：人大为什么能审议政府工作？
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
间接行使国家权力
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
“一府一委两院”
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。P13
注意：
人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。P13
1.人民行使国家权力的机关是什么？（考点）
2.国家机构是如何产生的？
（人民怎样行使当家作主的权力？）（考点）
9
阅读以上的宪法条文，思考：宪法与国家机构的关系是什么？
宪法《第三章
国家机构》
第一节　全国人民代表大会
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权……
全国人民代表大会
组成
任期
职权
工作方式
人大代表组成
五年
每年一次
立法权等
最高国家权力机关
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力
的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。P14
3.宪法与国家机构的关系是什么？（宪法如何设置国家机构？）
1
组织医疗队驰援湖北，及时发布疫情信息，宣传防控知识。
进行科研攻关，研究“快速检测技术”、“疫苗和抗体”
国家卫健委
中国科学院
2
3
4
抗疫过程中，哪些国家机关做了哪些事，发挥了什么作用？
要求各地区各部门必须坚决服从中央应对疫情领导小组及国务院联防联控机制的指挥。
国家主席
人民法院
立足审判职能，依法严惩恶意传播病毒、肆意编造传播虚假信息失职渎职等犯罪。
十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。2020年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。
提示：说明我国国家机构贯彻民主集中制原则，在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。
思考：民法典修改的过程体现了我国国家机构实行什么原则？
我国国家机构实行民主集中制的原则。P15
国家机构的组织活动原则
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见
什么是民主集中制？
4.我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
由它产生、对它负责、受它监督
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
①在国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。P15
行使管理国家、维护社会秩序的各项权力
面对新冠肺炎疫情，一场疫情防控的人民战“疫”在全国打响。习近平总书记亲自指挥，亲自部署。湖北省等有关地方进一步落实属地责任，采取切实有效措施，坚决做好疫情防控各项工作。
在疫情期间，中央统一部署，湖北省等有关地方进一步落实属地责任，采取切实有效措施，告诉我们什么道理？
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。P15
4.我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
②在国家机构与人民的关系方面：
图片反映了什么？
反映了少数服从多数原则，是民主集中制原则的重要体现。
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。P15
③在国家机关内部：
先民主后集中
4.我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
归纳：宪法是如何设置国家机构的？
（1）宪法规定人民代表大会是人民行使国家权力的机关。P13
（2）宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容；
国家机构依据宪法行使权力。P14
(3)我国国家机构实行民主集中制的原则。P15
宪法规定国家机构的产生
宪法规定国家机构的运行
宪法规定国家机构的组织活动原则
自学指导二
(2分钟）
自学范围：课本P15-18
自学方法：
自学问题：
5.宪法为什么要规范权力运行？（把权力关进制度的笼子里）（考点）
6.如何规范权力运行的？（怎样保证国家机关依法行使权力？）（重点）
大字精读，小字泛读
结合漫画，思考问题：
（1）漫画反映了什么问题？其实质是什么？
（2）给我们什么启示？
问题:腐败；实质：是某些官员超越权力的界限、滥用自身权力。
必须规范权力的运行
二、规范权力运行
5.宪法为什么要规范权力运行？
为国为民
以权谋私
运用得好
可以造福于民
被滥用
滋生腐败，贻害无穷
5.宪法为什么要规范权力运行？（考点）
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。P16
思考：漫画告诉我们什么道理？
我国宪法规定：
一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业单位组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
5.宪法为什么要规范权力运行？（考点）
②规范国家权力运行以保障公民权利，
是宪法的核心价值追求。P16
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②
规范权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。P18
5.宪法为什么要规范权力运行？
（把权力关进制度的笼子里）（考点）
（1)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据,不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。P16
（法无授权不可为）
思考：这一案例启示我们应该如何规范权力运行？
6.如何规范权力运行的？（重点）
（怎样保证国家机关依法行使权力？）
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。P17
6.如何规范权力运行的？（怎样保证国家机关依法行使权力？）（重点）
（法定职权必须为）
思考：漫画中的部门应该怎么做？
必须依法行使权力不得懈怠。
必须依法行使权力不得推诿。
小玲问:既然已经查明了违法事实,为什么还要听取张某的申辩呢?”
小康说:“听我爸爸说,法律规定,在作出处罚决定前,必须听取被处罚人的陈述和中辩。”
小严问:“那如果不听取呢
小康说:“那是不符合法律要求的,违反了法定的程序
小马说:“为什么要有这样的程序呢?
思考：如果你是小康，你会如何回答
？
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。P17
P17探究与分享
福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。
　　这种做法涉嫌侵犯公民“婚姻自由”权利；在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。P18
上述材料给我们什么启示？
【内蒙古反腐第一案】
呼和浩特经济技术开发区党工委原书记李建平把分管领域当成“私人领地”，大肆攫取巨额经济利益，侵吞国有资产达30亿余元；荒唐的是，他竟用“石头剪刀布”的方式解决第一名董事长、第二名总经理、第三名监事长。
（5）必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。P16
原因：权力过分集中、亦官亦商政企不分等问题，再加上管理体制封闭、权力边界
不清，导致监管失灵。
6.如何规范权力运行的？（重点）
（怎样保证国家机关依法行使权力？）
（1)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据,不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。P16
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。P17
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。P17
(4)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
（5）必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。P16
为什么要规范权力
如何规范权力运行
设置国家机构
治国安邦的总章程
规范权力运行
国家机构的产生
民主集中制
①国家权力来自人民
②中央对地方统一领导
③国家机构依据宪法行使权力
④人民选举产生国家权力机关
A．①④
B．②③
C．①②
D．③④
A
1．我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的
国家机构实行民主集中制的原则。”从国家机构
与人民的关系来看，主要体现为
（　
　）
【第六条】《重大行政决策程序暂行条例》做出重大行政决策应当遵循民主决策的原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。
1.《重大行政决策程序暂行条例》第六条的规定（
）
A.反映了民族区域自治的要求
B.体现了社会主义民主的要求
C.说明公民必须履行法定义务
D.表明宪法保护公民人身自由
B
【第七条】做出重大行政决策应当遵循依法决策的原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。
——摘自国务院出台的《重大行政决策程序暂行条例》
2.《重大行政决策程序暂行条例》第七条的规定（
）
①
立法机关科学立法的要求②
行政机关依法行政的要求
③
司法机关公正司法的要求④
依法规范权力运行的要求
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
C
CA
A、公民要正确行使监督权
B、政府要为人民服务，保障公民决策权
C、我国要防范权力滥用，推进民主法治建设
D、我国是人民当家作主的社会主义国家
3.如图漫画表明（　　）
4.近年来，某市认真贯彻落实《公安部关于建立健全公安机关执法
全流程记录机制的意见》，着力打造全面覆盖、有机衔接、闭环管
理的执法记录链条，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理。该意
见的贯彻实施有利于（　　）
①依法规范权力运行，促进政府部门依法行政
②尊重和保障人权，维护公民的合法权益
③维护公平正义，促进社会和谐稳定
④落实依法治国要求，建设社会主义法治国家
A.①②③④??B.②③④??C.①②④??D.①②③
5.观察下面漫画，结合所学知识，回答下列问题。
（1）漫画中的“公章”、“笼子”和“阳光”分别代表什么？
（2）漫画揭示了什么道理？
（2）把权力关进制度的笼子，规范权力运行，让权力在阳光下运行，监督权力行使。
（1）公章代表着权力；笼子代表着制度；
阳光代表着监督。
①必须加强对权力运行的制约和监督
②打击了国家机关工作人员的工作积极性
③规范国家权力运行以保障公民合法权益
④有利于防止滥用权力，预防腐败
A.①②③
B.①③④
C.②③④
D.①②④
(3)对如图理解正确的是（　　）
B

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