资源简介

【教学设计】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：郑玉香 审稿人：王俊平
专题三 联邦制、两党三权分立：以美国为例
第二框《美国的两党制》
一、教材分析
本框共三目。首先本课介绍了美国两党竞争在美国政治生活中的作用。又从主要职能、组织结构和党纲、党纪等方面接受了美国两党的特征。通过对两党的考察，本课指出了两党的实质
二、教学目标
（一）知识目标
认识美国政党的特征，了解两党制在美国政治制度中的地位和作用，透过“驴象之争”政坛趣事展示美国轮流执政的两党政治，进而揭示美国两党制的特征和实质。
（二）能力目标
运用马克思主义的阶级观点分析美国两党制的实质，培养学生透过现象看本质的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习有关美国政党制度的基本知识，对比中美两国政治体制的差异，使学生认同我国社会主义的基本政治制度，坚定走社会主义道路的信心。
三、教学重点难点
美国两党制的实质。
四、学情分析
由于本节课和学生们学习的历史知识有着密切的联系，两党制的形成应该比较容易掌握，而对美国两党制的实质，由于理论性强，需重点分析。
五、教学方法
以学生自主学习为主，以学习小组为基础进行合作探究，促进学生知识、能力、思想觉悟的提高。
六、课前准备
1．学生的学习准备：收集资料，预习阅读美国两党制的特点；认识美国两党制的利弊
2．教师的教学准备：收集有关美国两党制的历史资料和时政材料；课前预习熟悉本节学案。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。
（二）情景导入、展示目标。
通过前面的学习，我们已经掌握了美国联邦制的国家结构形式，那么今天我们继续学习专题三的第二部分内容美国的政党制度——两党制
（三）合作探究、精讲点拨。
1、美国政党介绍：
导入新课：多媒体展示漫画“翘翘板”。
（思考） （1）“驴”和“象”的性格特点。
（2）漫画中的“驴”和“象”在美国政治生活中的象征意义。
（3）列举自己知道的美国历史上的某位总统属于哪一个政党。
合作探究：美国政党的主要特征和职能。
（1）多媒体展示漫画。
（2）学生简要介绍在我国加入中国共产党的条件和过程，介绍党章中有关党的组织纪律的规定。
（3）归纳比较我国的共产党和美国的两党在入党条件、入党过程、组织结构、党纲党纪方面的差别，从而了解美国政党的特征。
2、美国两党制的基本特征：
新闻回顾：播放2004年美国总统竞选的有关录像材料。
（思考） （1）什么美国的两党制？
（2）美国两党制的基本特征有哪些？
（总结） （1）美国是实行资产阶级两党制的典型国家，美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
（2）美国两党制的基本特征：
A．两党轮流执政。
B．在轮流执政的同时，多数时呈现一党拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面。
C．赢得选举的胜利是政党的主要目标和存在价值。
D．两党之间在相互竞争的同时也常常相互合作。
疑难点拨：美国和英国的资产阶级政党怎样才能成为执政党？
3、美国两党制的实质：
（1）美国两党的意识形态和阶级基础是一致的。
以数据说话，多媒体展示美国选举投票率下降的事实。
以学习小组为单位讨论：为什么美国民众对两党都失去信心？
总结：从意识形态来看，两党都推崇美国的个人主义价值观。
从阶级基础来看，两党都代表资产阶级的利益，都维护资本主义民主制，防止人民群众掌权。
（2）美国两党的分歧和对立。
分析：美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上
的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是两党相互牵制，避免背离美国的基本价值观，避免各自权力的滥用。
（3）美国的选举是金钱选举。
多媒体展示2004年美国大选中，两党的经费支出数据。
以学习小组为单位讨论：为什么美国竞选需要金钱作为后盾？
有人向竞选捐款的目的是什么？
（四）反思总结，当堂检测。
总结：美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
（五）发导学案、布置预习。
1、同学们把优化丛书上相关的知识做一做，以巩固今天所学的“全面建设小康社会的经济目标”的知识点。
2、请同学们根据我们发下去的导学案把下一框科学发展观的有关知识点预习一下
九、板书设计
二、美国的两党制
1、政坛上的“驴象之争”
（1）美国是实行两党制的典型国家
（2）两党制的主要表现
2、美国政党的特征
（1）美国政党的主要职能
（2）两党的组织机构
（3）两党的组织特色
（4）美国政党的组织职能逐渐衰弱
3、两党制的实质
（1）美国两党的阶级实质
（2）美国两党制的实质
十、教学反思
新课程理念强调学生是课堂的主体，教师在教学过程中只起主导作用。我认为整节课还是较注重学生的主体地位。师生关系融洽，能够充分地调动学生，引导学生发言，参与学生讨论。学生主动积极，结论基本上能由学生得出。
【导学案】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：郑玉香 审稿人：王俊平
专题三第二框《美国的两党制》
课前预习学案
一、预习目标
1．说出美国两党制的地位和作用，美国两党制的特点。
2．分析美国两党制的利与弊。
二、预习内容
根据课文完成下列填空题
1．政坛上“驴象之争”
_____________是实行资产阶级两党制的典型国家。自19世纪 60年以来，_____________、_____________在美国轮流执政，从未有过例外。
(1)美国的_____________制度、_____________制度_____________制以及司法制度，都与两党制有着密切联系。美国的两党制主要表现为两大政党通过_____________争夺执政地位。
(2)在_____________选举中，民主党、共和党分别提名本党的_____________人，最终获胜的党成为_____________，败北的党则沦为_____________党。执政党通过由本党中坚人士组成的_____________部门掌握政治权力。
(3)在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争_____________席位。获得多数席位的政党为_____________党，获得少数席位的政党为_____________党。多数党议员担任_____________领袖及国会各小组委员会主席，并借此_____________国会事务，但少数党仍能发挥重要的_____________作用。
2．美国政党的特征
(1)美国政党的主要职能。美国政党的主要职能是_____________，包括_____________、_____________、_____________等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。
(2)美国政党的组织机构。民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：____________委员会、____________委员会、____________委员会和____________委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有___________上的联系。两党在国会内有各自的党团会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在___________和___________关系。
(3)民主党、共和党都没有固定的_____________，也没有约束党员的_____________。普通党员不是固定的，而是来去自由，既不缴纳党费，也不必与组织联系。总统、州长、县长、市长以及国会议员等以_____________身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对_____________负责，没有义务服从_____________的指示。
(4)政党组织职能的弱化。随着直接选举制度从20世纪被广泛采用，多数重要职位的候选人由选民___________选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。此外，总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织上的依赖大大降低。实际上，从20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。
3．两党制的实质
(1)美国两党的阶级实质。美国两党在一些具体议题上的___________和___________，虽有明显差别，但这些___________上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的_____________。事实上，美国两党在___________、___________方面，没有本质区别，它们都维护_________________，都代表______________利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇______________价值观。特别是近几十年来，为争取中间选民，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。
(2)美国两党制的阶级实质。
①从选举看：在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合___________利益的政策主张，客观上反映了一定的___________，一定程度上提供了民众参与___________的渠道。但实质上，两党制是____________________之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，______________一般不敢过分滥用权力。
②从两党制的运行看：从两党制的运行来看，每个选民都有一票，但实际上，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。实际上美国的竞选，是___________的权力游戏、___________的金钱游戏。
总之，美国的两党制，实质上是为___________服务的政党制度，是维护___________的经济基础、维护___________利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于___________的政策，都不可能代表___________的利益。
课后练习与提高
课内探究学案
一、学习目标
1．说出美国两党制的地位和作用，美国两党制的特点。
2．分析美国两党制的利与弊。
学习重难点：美国两党制的实质。
二、学习过程
有听说美国政坛上的“驴象之争”的故事么？“驴子”与“大象”在美国政治上有什么象征意义？ “驴象之争”是什么意思？
（1）什么美国的两党制？
（2）美国两党制的基本特征有哪些？
请回忆自己所学的历史知识，列举自己知道的美国历史上的某位总统属于哪一个政党
美国和英国的资产阶级政党怎样才能成为执政党？
为什么美国民众对两党都失去信心？
为什么美国竞选需要金钱作为后盾？有人向竞选捐款的目的是什么？
三、反思总结
四、当堂检测
．根据美国的两党制分析：
(1)两党制是不是只有两大政党 (2)政党如何上台执政 (3)两党关系如何 (4)两党制的实质是什么？
课后练习与提高
1（单选）美国民主党与共和党能否上台执政的关键在于
A．是否获得议会中的多数席位 B．行政机关和立法机关能否相互独立
C．总统选举中能否获胜 D．是否获得资产阶级大财团的支持
2（单选）美国的两党制
①是为全体社会成员谋利益的 ②是维护资产阶级统治的政治工具 ③可以调节资产阶级内部矛盾 ④有利于保持资产阶级内部的利益平衡与政治稳定
A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④
3（多选）下列关于理解美国两党的一致与分歧 ，正确的有
A.两党在意识形态和阶级基础方面有本质的区别
B.两党都推崇美国的个人主义价值观
C.两党都代表资产阶级的利益，都维护资本主义民主制，防止人民群众掌权。
D.分歧和对立既是客观存在的 ，也在一定程度上是有意“制造”出来的。
4简答：2004年美国大选中，布什和克里对华政策空前一致。请结合美国两党制的有关知识分析美国共和党和民主党对华政策为何“大同小异”。
提示：
专题三第二框《美国的两党制》参考答案
课内探究学案：
答案：
（1）略。
（2）组织政府：在于夺得总统选举胜利或地方（州）选举胜利。国会选举：多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席。
（3）两党关系：
执政党或在朝党掌权，行使国家权力。
反对党或在野党监督或牵制政府。
（4）实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。不管那个政党执政都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。这种两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起而已。
课后练习与提高
1——3 C B BCD
(1)双方都是资产阶级政党，都代表资产阶级的利益，其根本利益是一致的。两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别，从实质上看两党制是资产阶级不同利益集闭之间相互监督和制衡的机制保障，都是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 (2)两党代表各自集团利益，在一些具体议题上分歧和对立，正是两党维护本集团的利益，使两党制得以运行的基础。【教学设计】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：刘慧 审稿人：郑玉香
专题三 联邦制、两党三权分立：以美国为例
第四框《美国的利益集团》
一、教材分析
《美国的利益集团》是高二政治选修3中的一课，也是专题三的最后一课，对整个专题起到补充和总结的作用。而且后面将会学到有关我国的政治制度，所以学好这个框题为学好以后的知识打下牢固的理论基础。本框题包含的一些理论，是以后政治学习中不可缺少的部分。
二、教学目标
（一）知识目标
1、 美国利益集团的分类
2、 美国利益集团的地位与活动方式
3、 美国利益集团的作用
4、 理解美国利益集团的实质
（二）能力目标
阐释利益集团的政治作用，提高辩证思维能力和透过现象看本质的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
深刻理解美国利益集团的阶级本质，从而更加深刻认识美国政体运行的实质
三、教学重点难点
1、教学重点：利益集团的政治作用和实质
2、教学难点：利益集团的实质。
四、学情分析
从学生的生活体验入手，创设情境呈现问题，使学生在自主探索、合作交流的过程中，发现问题、分析问题、解决问题，在问题的分析与解决中构建知识。
五、教学方法
1、问题探究法
引导学生以问题带动知识，以学生为主体，培养学生的自学能力、思维能力。
2、集体讨论法
针对教材提出的问题，组织学生进行集体讨论，促使学生在学习中解决问题，培养学生的团结协作的精神。
3、直观演示法：利用多媒体等手段进行直观演示，激发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，促进学生对知识的掌握。
六、课前准备
1．学生收集资料，预习阅读美国的利益集团的特点；认识美国的利益集团的利弊
2．教师收集有关美国的利益集团的历史资料和时政材料；课前预习熟悉本节学案。
学生预习教材内容。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
美国政党性质。
（二）情景导入、展示目标。
由美国枪支泛滥的社会现实导入新课。
同学们知道，美国可以允许私人持有枪支。同时在美国还有一个步枪协会，你对步枪协会有了解吗？
学生；阐述自己的认识
教师：今天我们就以步枪协会为开端，来了解一下美国政体的另一个重要组织：利益集团
（三）合作探究、精讲点拨。
1、名目繁多的利益集团
课堂探究：
镜头一：“美国商会”在美国社会上有很大势力。它代表着近二十万家公司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。
镜头二：“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。
“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的
利益
利益集团对美国的政治生活有什么影响
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）、地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一：
在美国的政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式
利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
（3）、影响：
少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。可以说，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。
课堂探究：
围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点
观点一：人民权力论
过选举参与国家政治，人民拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。
观点二：精英权贵论
一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。
观点三：利益集团论
美国社会会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
你是否赞同上述某个观点 说说你的理由。
2、利益集团：
（1）、产生的原因——形成集团，影响政府决策，维护自身利益。
在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。
（2）、政治利益集团——利益集团中的一种
利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
（3）、类型：
美国的利益集团名目繁多，规模不一，目前有数万个。三分之二的美国人，至少参加了一个利益集团。
①按性质分：完全私营、公共性和公私兼有
②按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。
2、利益集团的活动方式
1、利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。
在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。此外，能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
课堂探究：
镜头一：全国有色人种协会在美国人权运动中曾发挥过重要作用。从20世纪30年代开始，全国有色人种协会不断向法院提起诉讼，控告一些州的种族隔离法违宪，1954年终于取得决定性胜利。当年，最高法院在布朗案中，裁决种族隔离法违反宪法。
镜头二：2000年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲”团体的民权运动的领袖们挽臂并肩举行游行组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子们一个安全和平的社区环境和学习环境。
镜头三：金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。在1990年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。
镜头四：美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。传统基金会，就是美国一家保守的思想库。
联系上述材料，说说利益集团是通过什么方式影响政府决策的。
2、利益集团影响政府的手段：
——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
3、利益集团的政治作用
1、积极作用：
（1）、充当公民与政府间桥梁的作用；
（2）、分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
利益集团是随着美国政治体制的建立而产生的，与国会、总统一样古老。利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2、消极作用：
利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。
（1）、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；
在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
（2）、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；
在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了。
（3）、各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看；
广大群众常常对某些组织寄予期望，投人力量，但是他们的利益却往往得不到关注。
（4）、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。
实际上，在国会议员、政府官员与利益集团之间，已经形成一种相互依赖的共生关系。
课堂探究：
根据课本P60的图示，说说下面两种观点争论的焦点。
你认为哪种观点更有道理 试对它们加以剖析。
观点一：利益集团把政府的情况转达给公民， 又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。
观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。
3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题活动建议：
结合对美国的两党制、选举制的分析，以普通公众能否通过这些制度真正享有民主权和为题，举办一场讨论会。
针对美国国内近年来发生的某一重大事件，以剖析美国“三权分立”的实质为主题，撰写一篇小论文。
（四）反思总结，当堂检测。
4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用
3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素
2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
1个实质：即利益集团机制的实质◇重点——实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
（五）发导学案、布置预习。
1、同学们把指导书上相关的知识做一做，以巩固今天所学的“美国的利益集团”的知识点。
2、请同学们根据我们发下去的导学案把下一专题的有关知识点预习一下
九、板书设计
美国的利益集团
第一目：名目繁多的利益集团
○ 利益集团在美国政治生活中有着重要影响
○ 利益集团形成的原因
○ 利益集团的种类
第二目：利益集团的活动方式
○ 利益集团影响美国政治的途径
○ 利益集团影响政府的手段
第三目：利益集团的政治作用
○ 利益集团的积极作用
○ 利益集团的消极作用
○ 利益集团的实质
十、教学反思
本节课的内容与学生的生活实际联系不是很密切，在学习中应该多引入新闻报道中的一些实例，让学生能够从自己的实践中理解、把握美国政党制度。
【导学案】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：刘慧 审稿人：郑玉香
专题三第四框《美国的利益集团》
课前预习学案
一、预习目标
美国的利益集团
1、名目繁多的利益集团
（1）利益集团的地位
（2）利益集团的含义、类型
2、利益集团的活动方式
（1）活动方式：
（2）影响政府的手段：
3、利益集团的政治作用
（1）积极作用
（2）消极作用
二、预习内容
根据课文完成下列填空题
1．名目繁多的利益集团
(1)美国利益集团的活动已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与_____________、_____________共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是_____________的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为的有效形式，它受到政府的鼓励。
(2)利益集团是拥有_____________的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了_____________利益集团。
2．利益集团的活动方式
(1)在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开_____________、_____________和_____________。
①财力雄厚的利益集团主要依靠_____________干预政治。
②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到_____________，政治家们也不敢轻视它们。
③能够向政府官员及时提供所需的_____________也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
(2)利益集团影响政府的手段。合法手段主要有_____________、_____________、_____________、_____________等。其中，直接游说是指利益集团直接对_____________、____________表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响_____________来影响决策者。
3．利益集团的政治作用
(1)维护美国资本主义制度。
(2)利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用。
①只有少数利益集团对_____________产生决定性作用。
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了_____________的途径。
③各种利益集团内部很少有_____________机制，大都为少数人所控制。
④利益集团为_____________提供了肥沃的土壤。
总之，美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制_____________的一种特殊形式。利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下_____________。
课内探究学案
一、学习目标
（1）了解利益集团的影响及形成原因（2）利益集团的分类
（3）了解利益集团的活动方式（4）了解利益集团的作用及实质
二、学习过程
自主探究：
探究1：
镜头一：“美国商会”在美国社会上有很大势力。它代表着近二十万家公司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。
镜头二：“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。
“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的
利益
利益集团对美国的政治生活有什么影响
探究2：
围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点
观点一：人民权力论
过选举参与国家政治，人民拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。
观点二：精英权贵论
一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。
观点三：利益集团论
美国社会会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
你是否赞同上述某个观点 说说你的理由。
探究3
课堂探究：
镜头一：全国有色人种协会在美国人权运动中曾发挥过重要作用。从20世纪30年代开始，全国有色人种协会不断向法院提起诉讼，控告一些州的种族隔离法违宪，1954年终于取得决定性胜利。当年，最高法院在布朗案中，裁决种族隔离法违反宪法。
镜头二：2000年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲”团体的民权运动的领袖们挽臂并肩举行游行组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子们一个安全和平的社区环境和学习环境。
镜头三：金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。在1990年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。
镜头四：美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。传统基金会，就是美国一家保守的思想库。
联系上述材料，说说利益集团是通过什么方式影响政府决策的。
探究4
根据课本P60的图示，说说下面两种观点争论的焦点。
你认为哪种观点更有道理 试对它们加以剖析。
观点一：利益集团把政府的情况转达给公民， 又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。
观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。
三、反思总结
四、当堂检测
《国际观察》2008年第1期《利益集团与美国的政治文化》一文中指出：利益集团的政治行为与美国政治文化之间存在密切的关系。影响利益集团行为的美国政治文化的基本要素是个人主义、自由主义、实用主义、社会责任意识和不信任政府思想。这些因素为利益集团提出利益诉求、影响政府决策提供了行为的观念和方式基础，引导和控制着其行为的方向，同时又提供了系统的价值结构和系统的理性思维结构，从而保证了利益集团内部机构和组织行为的延续性。
阅读材料，回答问题
（1）为什么美国的利益集团会直接影响到美国的政治文化？
（2）成立利益集团的目的是什么？利益集团的实质是什么？
课后练习与提高
1．美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CE0，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国全体纳税人为政府发动的对外战争买单(包括金钱、鲜血乃至生命)，而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。
根据材料，评价美国的利益集团？
2、美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
（1）利益集团对美国的政治生活有什么影响？
（2）成立利益集团的目的是什么？利益集团的实质是什么？
专题三第四框《美国的利益集团》参考答案
课内探究学案：
当堂检测答案
答案：（1）利益集团在美国政治生活中有着重要影响。美国利益集团已经深深渗人美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，政府各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。
（2）成立利益集团的目的是影响政府决策，维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
课后练习与提高
1、①从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。②同时利益集团又有虚伪性和消极作用：
第一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小。
第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，
第三，利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制。
第四，利益集团参与政治，容易滋生政府腐败。
③从这几个方面深入考察利益集团，我们不难发现，利益集团的实质是资产阶级在民意的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。
2、答：1.利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。
2.其目的是影响政府决策，维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。【教学设计】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：张彬 审稿人：郑玉香
专题三 联邦制、两党三权分立：以美国为例
第三框《美国的三权分立制》
一、教材分析
本框共三目。首先本框介绍了美国三权分立制度建立的历史原因和阶级原因，并介绍了三权分立的内容与核心。在此基础上，本课考察了美国三大权力机关之间相互分立、相互制衡的特点。最后，本课从积极、消极两方面指出了三权分立制的政治作用。
二、教学目标
（一）知识目标
了解三权分立制的内容、实质，理解三种权力的相互制衡。
（二）能力目标
培养运用一分为二的观点，辨证地看待三权分立制的利弊的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过本课的学习，能正确认识中美两国政体的差异，从而认同我国的民主集中制，坚持和完善我国的人民大会制度
三、教学重点难点
1、辨证看待三权分立制的利与弊
2、正确理解三种权力的分立、制约和平
四、学情分析
由于本节课和学生们学习的历史知识有着密切的联系，美国三权之间相互分立、相互制衡的特点应该比较容易掌握，而对三权分立制的利与弊，由于理论性强，需重点分析。
五、教学方法
图表归纳法、问题探究法、情境分析法。
六、课前准备
1．学生的学习准备：收集资料，预习阅读美国三权分立制的特点；认识美国三权分立制的利弊
2．教师的教学准备：收集有关美国三权分立制的历史资料和时政材料；课前预习熟悉本节学案。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查学生预习情况，使教学更有针对性。
（二）情景导入、展示目标。
从课题中的图片直接导入。提问：图片中的三个建筑物分别为什么？主要职能是什么？
（学生回答）
（三）合作探究、精讲点拨。
【自主探究】
教师：把学生分成三组，一组代表总统、二组代表法院、三组代表议会。让学生分别介绍自己的权力，然后再阐述一下自己所受的制约
学生：分组合作，阅读课文，发言交流
【分布探究】
教师：问题：美国为什么最终确立了三权分立制政体？
学生：合作交流，回答问题
教师：展示图示，引导学生分析
确立三权分立原则的原因
（1）、影响因素：历史条件和具体国情；（2）、决定因素：国家的阶级本质
【分布探究】
教师：出示图表：美国三权分立，让学生完成
机构 有何权力 如何产生、对谁负责 特别保障
国会
总统
联邦法院
学生：自主填涂图表
【课堂互动】
师生共同探究三权的分立
三权分立的内容
三权各有那些权力？
【探究结果】
1、三权分立原则的地位及其核心内容：
（1）、地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
（2）、核心内容——权力分立、制约和平衡
2、“三权”所属机关及其运作
（1）、中央政权机构及彼此关系：
①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；②彼此关系——平等而又独立
（1）、立法权——属于国会
①立法权属于国会，国会负责制定法律；②国会、行政机关和法院都要依据法律行事；
③议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
（2）、行政权——属于总统
①行政权属于总统；②总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)；③政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
（3）、司法权——属于美国联邦法院系统
①司法权属于美国联邦法院系统；②联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪；③法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。
【问题深化】
教师：问题：美国的三权是如何体现分立原则的？
学生：依据理解回答
【内容展示】
立法权：国会——不受行政机关干扰
行政权：总统——不对国会负责
司法权：联邦法院——终审判决，司法审查、任职终身
【三权制衡】
教师：出示图表：学生自主填涂（自主分析）
学生：自主、合作完成图表，并表述其含义
【探究对比】
【探究深化】
教师：出示图表，学生阅读课文，合作完成
立法权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 的 制 约 法 院 的 制 约
行政权 所属机关
司法权 所属机关
学生：自主填涂表格，交流合作
【合作验证】
立法权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 的 制 约 法 院 的 制 约
国 会 总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 国 会 的 制 约 法 院 的 制 约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
司法权 所属机关 受 制 约 表 现
法 院 总 统 的 制 约 国 会 的 制 约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
【课堂案例】
美国女植物人生死升级为政坛争斗，引发三权分立大讨论 ！
1990年，美国人泰丽；8年后，丈夫向法官申请对妻子实施安乐死；开始了七年的官司生涯，
特丽身上的多条喂食管多次拨出，又被插回
2001年，佛罗里达法庭第一次判定拨去特丽喂食管，后被州政府干预，重新插上喂食管。
2003年，佛罗里达法庭再次判定拨去特丽的喂食管
佛罗里达州长杰布·布什决定介入，州议会通过特丽法案干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。
2005年，美国国会表示关注，但3月18日佛州法庭第三次判定拨去特丽喂食管。
美国国会3月19日达成一项议案，要求重新为她插入进食管，美国总统布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父母请求法院强制执行.
3月21~24日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求
问题：通过一个普通的人，牵动了美国高层政坛，从中我们可以看出美国的政体是如何运行的。请你阐述
【图表解析】
【问题总结】
教师：何谓三权分立制？请同学们阐述
学生：表述对三权分立的理解
【总结】
三权分立：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。
三权制衡：三种权力的相互制衡
１、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约
２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约
３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
三种权力相互制约，保持权力平衡
【深化探究】
教师：三权分立确实是历史的进步，但是凡事有利就有弊，请同学们去寻找一下美国政体的弊端。从中你能够看出其阶级本质吗？
学生：阅读课文，分组合作，阐述
【探究总结】
三权分立的弊端：
三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对封建专制主义提出来的。他们认为，按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
1、弊端
（1）、人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；
（2）、三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；
其次，实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
（3）、三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难
美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位；到了当代，则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，联邦法院力量向来较弱。
2、三权分立制的本质——是一种资产阶级民主制度
有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
（四）反思总结，当堂检测。
让学生回顾和总结本课的主干知识，提炼要点。
◇3个3种权力：3种权力即立法权、行政权和司法权；3个弊端：即三权分立原则的3 个弊端；3个中央政权机构即立法机关、行政机关和司法机关；
◇2个原因：即确立三权分立原则的原因
◇1个本质：即三权分立原则的本质
（五）发导学案、布置预习。
1、同学们把指导书上相关的知识做一做，以巩固今天所学的“三权分立制”的知识点。
2、请同学们根据我们发下去的导学案把下一框“美国的利益集团”的有关知识点预习一下
九、板书设计
1、三权分立：权力运行的规则
（1）三权分立原则的确立
（2）三权分立的核心内容：权力分立、制约和平衡
①立法权：
②行政权：
③司法权：
2、三种权力的相互制衡
（1）对国会权力的制约
（2）对总统权力的制约
（3）对司法权力的制约
3、三权分立的弊端
（1）积极意义：
（2）消极作用：
（3）三权分立制的实质
十、教学反思
教和学是一个感知、感受、感悟的过程。这个重要的过程属于学生，也属于教师。在这个过程中，学生应该处于主体的地位，但这个主体地位不是教师给的，而是教师应该尊重的；在这个过程中教师应该发挥主导作用，但主导作用的发挥必须围绕着学生这个主体得到发展这个中心。只要是有利于学生主体发展需要的，就应该是我们教学中需要努力的。我们应该守住教学中永远不变的东西：把学生放在心中，让学生在“教”与“学”中得到充分主动的发展。
【导学案】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：张彬 审稿人：郑玉香
专题三第三框《美国的三权分立制》
课前预习学案
一、预习目标
理解美国三权分立制的产生背景，
理解美国三权分立制的核心内容，
正确认识美国三权分立制的历史进步性和局限性。
二、预习内容
1．三权分立：权力运行的规则
(1)三权分立原则的确立。美国选择三权分立的政体，是其_____________和_____________的产物。也是由其国家的_______________决定的。当年参加制宪会议的代表为了维护自身所代表的_____________的利益，害怕较能反映下层民众意志的_____________享有最高权力。因此，制宪会议特意在宪法中加强_____________和_____________的独立地位及权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的_____________和_____________提供双重保险，有效地保障资产阶级国家机器的运转。
(2)三权分立的主要内容。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力_____________、_____________和_____________。
①立法权。美国宪法将立法权授予_____________。国会负责_____________，国会由_____________产生，只对_____________负责，不受行政机关的干预和影响。国会议员一经当选，依据宪法享有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
②行政权。宪法规定“行政权属于_____________”。总统_____________产生，直接对_____________责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能_____________总统(除非定罪)。政府的重要行政官员由_____________任命，对_____________负责。
③司法权。司法权属于美国_____________。联邦最高法院是美国_____________机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是_____________判决。最高法院还拥有_____________权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由_____________征得_____________同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。
2．三种权力的相互制衡
(1)对国会权力的制约。美国的立法权属于_____________。但是总统有权_____________国会立法；可以发布拥有_____________效力的行政命令：还有_____________权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律_____________。
(2)对总统行政权力的制约。行政权属于_____________。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权_____________、_____________和_____________。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例_____________；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，_____________或_____________总统的权力。
(3)对司法权的制约。司法权属于_____________。但是法官由_____________提名经_____________同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由_____________决定，_____________亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的_____________或_____________法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用_____________推翻最高法院的裁决。
(4)三权分立制。国家的_____________权、_____________权和_____________权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种_____________和_____________的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中_____________最为典型。
3．三权分力的弊端
(1)积极意义。三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对_____________提来的。它对于_____________，_____________，_____________，有其积极作用。
(2)三权分立制的阶级局限性和消极作用。
①所谓分权与制衡，事实上是协调_____________分配的一种机制。
②实行三权分立制，出现三大权力之间互相扯皮，导致_____________。
③再次，即使在美国，三权分立的原则也难以_____________。美国建国后150年中，_____________一直在政治生活中居于主导地位，到了当代，则是_____________居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，_____________力量向来较弱。第二次世界大战后，由于美国一直追逐全球霸权，美国_____________的战争权力更加强化，向海外派遣军队的次数更加频繁。
总之，美国的三权分立制本质上是一种_____________制度。二百多年的历史经验表明，它有效地维护了美国_____________的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有_____________。
三、提出疑惑
同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中
疑惑点 疑惑内容
课内探究学案
一、学习目标
1.说出美国权利运行的原则
2.说出三权是如何制衡的
3.分析三权分立的本质
二、学习过程
机构 有何权力 如何产生、对谁负责 特别保障
国会
总统
联邦法院
立法权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 的 制 约 法 院 的 制 约
行政权 所属机关 受 制 约 表 现
司法权 所属机关 受 制 约 表 现
三、反思总结
四、当堂检测
1．美国政体的特征是
①总统是象征性的国家元首 ②总统掌握国家的行政权力 ③行政机关与立法机关相互独立
A．①③ B．②③ C．①②③ D．①②
2．下列关于美国总统的说法，正确的是
A．总统权力很大，不受其他国家机关制约
B．总统是最高行政机关，行使最高行政权力
C．与英国相比，美国的总统相当于英国女王
D．总统对国会负责
3．美国国会是美国的立法机关，下列有关美国国会的说法，正确的是
A．美国国会实行两党制 B．议员由总统提名产生
C．是最高国家权力机关 D．拥有选举总统、决定政府组成的权力
4．美国实行总统制共和制，法国实行民主共和制，下列有关美国总统和法国总统相比，其相同点的说法，正确的是
A．都是国家元首，对内对外都代表国家 B．都由选举产生，并有任期限制
C．都代表一定党派利益 D．后者没有实权，前者是国家权力中心
5．在当代，美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼等国家政体的共同特征是（ ）
①总统既是国家元首又是政府首脑 ②行政机关和立法机关互相独立 ③由拥有立法权的议会组织和监督政府 ④由当选总统组织政府
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
6. 有人认为，在美国“人民通过选举参与国家政权，政府掌握在人民手里。”也有人认为：“政府由一群精英权贵控制，政府各部门仅是他们的代理人。”
你认为美国政府控制在谁手里？
课后练习与提高
一、单项选择题
1．美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。其历史条件主要是
A．当年参加制宪会议的代表主要来自资产阶级
B．美国是资产阶级掌握政权的国家
C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益
D．美国的民主制度比英、法等国进步
2．我们经常在新闻报道上听到美国的“布什政府”在做什么，之所以称之为总统的政府，是因为
A．美国总统享有立法权、行政权和监督权，是权力中心
B．美国总统的权力受国会、联邦法院的制约
C．行政机关由总统领导，其主要官员由总统任免
D．联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命
3．下列属于美国国会权力的是
①任命赖斯为美国的国务卿 ②与中国进行谈判，达成纺织品贸易协议 ③解释美国宪法 ④1998年，对克林顿总统弹劾案举行表决
A．①② B．②③ C．②③④ D．③④
4．美国宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。下列内容不属于总统权力的是
A．否决国会立法，发布拥有法律效力的行政命令
B．任命联邦最高法院大法官
C．任免长住联合国代表
D．宣布国会制定的法律违反联邦宪法
5．根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中一
次国会选举与四年一度的大选即总统选举同时举行，另一次在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举，通常被称为“中期选举”。中期选举的实质是( )
A．选民表达意愿的一种机制
B．民主党和共和党争夺执政党地位
C．民主党和共和党争夺对国会的控制权
D．不同利益集团协调矛盾的机制
二、简答题
邓小平指出：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”
辨题：美国资产阶级“对内自己也打架”，因此现代资本主义国家的三权分立制只有消极作用，没有积极作用。
专题三第三框《美国的三权分立制》参考答案
课内探究学案：
当堂检测
1、B 2、B 3、A 4、C 5、C
6. 从表面来看，国会、总统法院分别掌握立法、行政、司法权，政党通过选举掌握国家权力，但实际上，美国的国家权力掌握在资产阶级手里，是维护资本主义政治制度和资产阶级利益的工具。
课后练习与提高
一选择
1. A 2.C 3.D 4.D 5.C
二、(1)材料中的美国资产阶级“对内自己也打架”，说明现代资本主义国家的三权分立制的消极作用显而易见。表现在：首先，所谓的分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；其次，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；再次，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
(2)三权分立和制衡的原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有积极作用。
(3)辨题只看到三权分立制的消极作用，没有看到积极作用，是片面的。【教学设计】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：方景旭 审稿人：郑玉香
专题三 联邦制、两党三权分立：以美国为例
第一框 《美国的联邦制》
一、教材分析
美国是资本主义民主制度发展比较完备的国家。美国联邦制的国家结构形式，在现代资本主义国家中具有典型意义。本课从介绍美国的国家结构入手，阐释联邦制的作用和特点，剖析联邦制的利与弊，有助于我们了解美国民主政治的现状。
二、教学目标
（一）知识目标
了解美国联邦制的特点；认识美国联邦制的利弊。
（二）能力目标
运用本专题所学知识，分析美国政治生活基本现象的能力；运用具体的历史的观点，分析美国联邦与州关系演变的能力；运用联邦制的基本知识，分析美国各州与联邦政府关系的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过本框学习，对比中美两国国家结构的差异，使学生认同我国的基本制度，认识到政治体制的健全是一个长期的历史过程，从而坚定走社会主义道路的信心。
三、教学重点难点
美国联邦制的特点，讲清美国联邦和地方各州的关系，即美国中央和地方的关系。
四、学情分析
由于本节课和学生们学习的历史知识有着密切的联系，联邦制的演变应该比较容易掌握，而对美国联邦与州的关系，由于理论性强，需重点分析。
五、教学方法
学生通过互联网收集、整理美国政治制度的有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。
六、课前准备
1．学生的学习准备：收集资料，预习阅读美国联邦制的特点；认识美国联邦制的利
2．教师的教学准备：收集有关美国联邦制的历史资料和时政材料；课前预习熟悉本节学案。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查学生的预习情况并了解学生的疑惑，使教学具有针对性。
（二）情景导入、展示目标。
观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。
根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。
（三）合作探究、精讲点拨。
（一）、从邦联制到联邦制
1、历史上的邦联制：
（1）、构成单位及其与邦联的关系
美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。
北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
（2）、特点
①邦联国会的组成及代表性质
②中央与各州的权力分配
当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。
（3）、弱点：
①政治上——松散的联盟；
最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。
②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；
在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。
③军事上——国防依靠各州民兵的支持。
再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
2、从邦联制到联邦制转变的原因：
（1）、应付危机，加强统治
美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
（2）、法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》
为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
（二）、美国联邦制的特点
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。
1、联邦与州分享政治权力。
①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
②州政府拥有“保留的权力”。
联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。
2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；
②两种宪法、两种法律体系；
③人员任命、施政行为互不干涉。
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、
法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
3、联邦地位高于州
①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；
②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
（三）、联邦制的利弊：
1、形成的历史原因——民主思想和历史环境
联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
2、联邦制的优点：
从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
①保持国家的强大和统一——是最大的优点
②确保州的灵活性和创造性。
3、联邦制的弊端：
（1）、效率不高：
（2）、集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。
在美国实行联邦制的二百多年问，联邦制的弊端也显露无遗。美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。
（四）反思总结，当堂检测。
◇3个特点：即美国联邦制的特点
（1）、联邦与州分享政治权力。
（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
（3）、联邦地位高于州
◇2个方面：即美国联邦制的优点和弊端：
◇1个转变原因：即从邦联制到联邦制转变的原因——应付危机，加强统治
教师组织学生反思总结本节课的主要内容，并进行当堂检测。设计意图：引导学生对所学内容进行简单的反馈纠正
（五）发导学案、布置预习。
九、板书设计
一、美国的联邦制
1、从邦联制到联邦制
2、美国联邦制的特点
（1）联邦与州分享政治权力
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
（3）联邦地位高于州
3、联邦制的利与弊
（1）联邦制的优点
（2）联邦制的弊端
十、教学反思
充分开发教材资源，利用教材提供的探究材料与问题，有选择地积极开展好探究学习活动。第一个探究活动应重点引导同学们思考美国联邦与州的关系；第二个探究活动，引导学生了解美国联邦政府和地方各州的权力争夺情形；第三个探究活动，重点引导结合美国的国情和历史进行分析；第四个探究活动，旨在引导学生理解每个国家都有自己历史和国情，不能照抄照搬别国的模式。
【导学案】
学校：临清三中 学科：政治 编写人：方景旭 审稿人：郑玉香
专题三第一框《美国的联邦制》
课前预习学案
一、预习目标
1、美国联邦制的特点2联邦制的利与弊
二、预习内容
根据课文完成下列填空题
1．从邦联制到联邦制
(1)美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过____________制。美国现在是一个典型的____________国家。
(2)北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行____________制，美利坚合众国由____________个州组成，各州保持其___________、____________和____________，这说明，它还不是现代意义上的国家。当然，作为邦联政府惟一机构的是邦联____________，由各州代表组成，各州代表相当于独立的各州派出的____________，国家的真正权力在____________，中央的权力很软弱。
(3)美国在实行邦联制期间，政府难以应付____________、____________和____________等问题。特别是1786年爆发了反对当局的人民起义，使资产阶级强烈要求建立一个强有力的____________，以保护资产阶级的利益，镇压人民的反抗，为此，美国制宪会议制定了《____________》。依据宪法，美国的国家结构形式由____________制转变为____________制，各州把国家权力的一部分转让给____________，使联邦成为一个享有充分____________的国家。
2．美国联邦制的特点
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：
(1) ____________与____________分享政治权力。联邦宪法提出了联邦与州两级政府___________的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“____________的权力”，州政府拥有“____________的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及最高法院解释可以从“____________的权力”中引申出的权力。一般而言，州的权力主要是处理___________的事务。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有____________权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的____________与____________的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有____________权力，均享有对人民的____________权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的____________、____________和____________机关，有统一的____________和____________，是____________的主体，各州也有自己的____________、____________和____________机关，有自己的____________、____________；联邦政府不能任命____________官员，不能监督、考核州政府的____________行为，州政府也不得干涉____________事务。
(3) ____________地位高于____________。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在____________适用，各州必须遵守；各州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律____________。各州的宪法和和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，______________________优于______________________。
3．联邦制的利与弊
(1)联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的____________思想密切相关，也是特定____________下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让____________。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是____________的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个____________、____________的同时，确保州的____________性和____________性。
(2)在美国实行联邦制的二百多年间，显露出联邦制的弊端，最大问题是____________，____________与____________之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性____________与____________分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于____________运转之中。
三、提出疑惑
同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中
疑惑点 疑惑内容
课内探究学案
一、学习目标
1．说出美国从邦联制到联邦制演变过程，美国联邦制的特点。
2．分析美国联邦制的利与弊。
学习重难点：美国联邦制的特点。
二、学习过程
探究活动：
观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。
根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。
三、反思总结
四、当堂检测
1．在联邦制下，关于联邦和州的权力，说法正确的是 （ ）
A、联邦的权力大于州的权力 B、联邦和州的权力是完全相同的
C、州享有最高权力 D、在各自的权力范围内享有最高权力
2、美国各州享有的权力有 （ ）
①处理本州范围内的事务 ②拥有自己的立法、行政和司法机关 ③享有对人民的直接管辖权 ④州的法律高于联邦的法律
A ①②③④ B ②③④ C ①②③ D ②③
3、美国联邦制的优点表现在 （ ）
A 联邦制是美国的国家结构形式
B 全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力
C 联邦政府和州政府之间相互扯皮、推委，效率不高
D 保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
4、北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦制，其原因是（ ）
①邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很软弱 ②美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题 ③美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” ④美国资产阶级革命不彻底
A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、②③
5、联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有如下基本特征（ ）
①联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力 ②联邦和州在各自范围内享有最高权力，有各自的权力范围，相互不得干涉 ③它们是严格的中央和地方的关系，地方必须服从中央 ④联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
6、1 8 1 6年4月王6日，美国国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1 8 l 8年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在该州法院败诉，他立即上诉到联邦最高法院，最高法院判决《国家第二银行法》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
(1)在上述材料中，联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
(2)在美国，联邦政府与州政府之问是如何分权的
课后练习与提高
一、单项选择题
1．美国由邦联制转变成联邦制的原因是 （ ）
A 建立一个强大的中央政府
B 制定《美利坚合众国宪法》
C 各州把国家的一部分权力转让给联邦中央政权
D 维护资产阶级利益，镇压劳动人民反抗的需要
2．联邦制实行200多年来，在美国发挥了重要作用，其最大优点是
A 实现了阶级矛盾的调和
B 在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
C 彻底解决了各州之间的巨大分歧
D 符合了美国当时的历史条件
3．明尼苏达州和科罗拉多州在1864年联邦通过《民权法案》之前，就通过了保护少数民族的法案；怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女有选举权早30多年。上述事实主要说明
A 州的法律与联邦法律即使有抵触，也是有效的
B 美国州权是联邦权力的来源
C 联邦制保持了国家的强大、统一
D 联邦制有利于保持州的创造性与灵活性
4．下列选项中不属于美国各州拥有的权力是
A 以地方名义征税 B 管理州内工商业和劳工
C 控制州际及对外贸易 D 组织警卫力量和维持治安
5．当今资本主义国家管理形式主要有民主共和制和君主立宪制，其中意大利实行议会制共和制，美国实行总统制共和制，日本实行议会君主制。据此回答：一国采取什么样的国家管理形式 （ ）
A 完全由该国的历史条件决定
B 一般说由该国的国家性质决定，但也会受多种因素的影响
C 主要由该国阶级力量对比决定
D 由资产阶级的主观决定
6．辨析题
我国的“一国两制”是联邦制的一种特殊形式。
专题三第一框《美国的联邦制》参考答案
课内探究学案：
答．联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。
美国联邦制有以下特征：①联邦与州分享政治权力； ②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力； ③联邦地位高于州；
美国联邦制的利与弊：①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 ②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
当堂检测
选择：DCDCC
6、（1）联邦法院的判决是在维护联邦权。
(2)①联邦政府享有宪法“列举的权力’’，以及根据最高法院的解释可以从“列举的权力’’中引申出来的权力。州政府拥有保留的权力，主要是处理本州范围内的事务。②联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。 ③联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
课后练习与提高
一、单项选择题
1、D 2、B 3、D 4、C 5、B
6、、辨析
(1)在联邦制度下，联邦与州分享政治权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；同时各州也拥有自己的宪法和法律。
(2)我国是一个单一制国家，全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政府。从对外关系看，代表中国的只能是中华人民共和国。
(3)“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权，还可以在中央授权之下在经济、文化等方面处理某些涉外事务。尽管如此，一国两制的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。特别行政区也只是中央政府领导下的地方行政区域，中央与特别行政区是中央与地方的关系。
所以上述观点是片面的。

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