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第二单元　人民当家作主
第五课
我国的根本政治制度
第一框
人民代表大会：我国的国家权力机关
一、选择题
1．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机(　　)
A．全国人民代表大会
B．地方各级人民代表大会
C．人民代表大会
D．各级人民政府
解析：选C　在我国，人民是国家的主人，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，选C，A、B不全面；人民政府是我国的行政机关不是权力机关，D不符合题意。
2．2019年3月5日，第十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，会议听取了国务院总理李克强所作的《政府工作报告》。全国人大听取和审议李克强总理所作的《政府工作报告》，说明全国人大与国务院之间是(　　)
A．上级与下级的关系
B．相互制衡的关系
C．相互监督的关系
D．监督与被监督的关系
解析：选D　全国人民代表大会是国家的最高权力机关，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，D符合题意；A、B、C都不符合题意。
3．2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，这有利于进一步促进我国对外开放，也有利于积极促进外商的投资。这体现了全国人大行使的职权是(　　)
A．提案权　　　　　
B．立法权
C．任免权
D．表决权
解析：选B　十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，是全国人大行使立法权的体现，B符合题意；提案权、表决权是人大代表的权利，不是人民代表大会的职权，A、D错误；材料不体现全国人大的任免权，C与题意不符。
4．第十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过了“十三五”规划纲要的决议。这表明全国人大行使(　　)
A．最高监督权
B．最高任免权
C．最高决定权
D．最高立法权
解析：选C　本题考查全国人大的职权。十二届全国人大四次会议表决通过了“十三五”规划纲要的决议，这是全国人大行使最高决定权的表现，C符合题意；A、B、D均与题意不符。
5．一位人大代表，在日常工作繁忙的情况下，做了大量的社会调查，在广泛征求各方面意见的基础上提了30多个议案和建议。表明他认识到人大代表应(　　)
A．履行政府赋予的权利和义务
B．直接行使立法权和监督权
C．履行宪法所赋予的权利和义务
D．直接行使国家最高权力
解析：选C　A中人大代表的权力不是政府赋予的；B中的立法权、监督权是人大的权力而不是人大代表的权力；D说法错误。
6．在十三届全国人大二次会议上，大会秘书处共收到代表提出的议案491件。这表明全国人大代表在行使(　　)
A．立法权
B．监督权
C．提案权
D．质询权
解析：选C　全国人大代表提出议案这是人大代表在行使提案权，C正确；立法权、监督权是人民代表大会的权利，并不是人大代表的权利，A、B错误；材料没有体现全国人大代表在行使质询权，D错误。
7．连续三届当选全国人大代表的郭新志，15年共提交了500多件有针对性的意见建议，部分建议还被纳入相关法律。她说：“当选全国人大代表，我既深感荣幸，也知道这份责任的分量。我要积极发挥代表作用，真正做到‘民有所呼，我有所应’。”由此可见(　　)
A．全国人大代表的提案权和立法权得到有效行使
B．人大代表维护选民利益，对选举单位和选民负责
C．人大代表反映群众意见和要求，坚持为民作主
D．当选人大代表不仅是荣誉，更要对人民负责任
解析：选D　“当选全国人大代表，我既深感荣幸，也知道这份责任的分量。”由此可见，当选人大代表不仅是荣誉，更要对人民负责任，D正确；A错误，全国人大代表没有立法权；B、C说法有误。
8．居民张山向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表(　　)
①努力为人民服务　②接受人民群众监督　③享有并行使提案权　④享有并行使质询权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B　人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。人大代表协助宪法和法律实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责并接受人民的监督。材料中人大代表的做法是行使提案权，努力为人民服务，①③符合题意；②④不符合材料主旨，排除。
9．针对广场舞，露天演唱嗓音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的《绍兴市文明行为促进条例》对此作出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则，这表明(　　)
①绍兴市人大行使了立法权
②绍兴市人大行使了监督权
③人大切实维护人民的根本利益
④人大具有社会管理的功能
A．①④
B．②③
C．①③
D．②④
解析：选C　人大是我国的权力机关，有立法权、决定权、任免权和监督权。针对广场舞，露天演唱嗓音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的《绍兴市文明行为促进条例》对此作出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则，这表明绍兴市人大行使了立法权，切实维护人民的根本利益，①③符合题意；②材料没有体现，排除；政府是权力机关的执行机关，具有社会管理的功能，④错误。
10．全国人大常委会在进行《中华人民共和国网络安全法》和《关于加强网络信息保护的决定》执法检查时，首次启动了第三方专业机构介入的手段。委托中国信息安全测评中心进行远程测试和模拟攻击，委托中国青年报社下属的专业性调查记者进行社会调查。全国人大常委会执法检查引入第三方专业机构有利于(　　)
①促进权力机关的简政放权　②提高人大执法检查的科学性　③增强执法检查结果的公正性　④拓宽对公共权力的监督范围
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选C　全国人大常委会执法检查引入第三方专业机构与简政放权无关，①不选；人大常委会执法检查引入第三方专业机构有利于提高人大执法检查的科学性，有利于增强执法检查结果的公正性，②③正确；人大常委会执法检查引入第三方专业机构不是对公共权力监督范围的拓宽，④不选。
11．近年来，有些人以“学术自由”“还原历史”“探究细节”等为名，歪曲历史，丑化、诋毁、贬损、质疑英雄烈士，造成恶劣社会影响。为此，我国制定了《中华人民共和国英雄烈士保护法》。该法的制定过程是(　　)
①全国人大常委会领导起草《中华人民共和国英雄烈士保护法(草案)》　②草案通过全国人大网向社会公开征求意见　③全国人大表决通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》　④部分全国人大代表和群众建议立法
A．④—②—①—③
B．③—②—①—④
C．③—①—②—④
D．④—①—②—③
解析：选D　应首先是提出立法建议，然后起草法律草案，再征求意见，最后表决通过，正确顺序是④—①—②—③。
12．朱国萍既是小区居委会干部，每天面对着鸡毛蒜皮的小事；又是全国人大代表，在庄严的人民大会堂讨论决定国家大政方针。她说：“谷穗为什么一直躬下腰身，这是对养育它的土地深深感恩；雨伞为什么被人们高举过头，因为雨伞能为人们遮风挡雨。”这表明(　　)
①人大代表密切联系群众才能更好地为人民服务
②来自基层的人大代表才能真实表达人民的心声
③人大代表忠实履职才能发挥人大的领导核心作用
④人大代表对人民负责才能得到人民的信任和尊重
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选B　人大代表将自己比作弯腰的谷穗和被举起的雨伞，表达了其对人民的感激和深感身上肩负的重大责任，说明只有密切联系群众才能反映人民意见和要求，更好地为人民服务，①正确；人大代表来自社会多个阶层，都能真实表达人民的心声，②错误；中国共产党是领导核心，③错误；该人大代表将自己比作被举起的伞，是因为伞能为人们遮风挡雨，这就像人大代表对人民负责才能得到人民的信任和尊重一样，④正确。
二、非选择题
13．阅读材料，回答问题。
九鼎重器，百炼乃成。第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。
结合材料和所学知识，假如你是人大代表，你应该在这次宪法的修改和实施过程中如何发挥作用？
解析：　
此题考查人大代表的职权的相关知识，考查学生调动和运用知识的能力。设问要求结合材料和所学的政治生活知识，回答假如你是人大代表，你应该在这次宪法的修改和实施过程中如何发挥作用，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先要明确设问涉及的政治主体是人大代表，然后要结合课本关于人大代表的相关知识，最后要提取材料中的有效信息结合教材知识点分析作答。
答案：　
①人大代表应该密切联系群众，听取人民对宪法修正案草案的意见和建议，形成有关议案，提交人大。②人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法的实施。③作为人大代表，应该在人代会上积极行使审议权，为完善宪法修正案建言献策。④作为人大代表，应该在人代会上积极行使表决权，为宪法修正案的顺利通过贡献自己的力量。
14．阅读材料，完成下列要求。
2019年3月8日，十三届全国人大二次会议听取了全国人大常委会委员长栗战书作的常委会工作报告。
报告中指出，全国人大常委会坚持以人民为中心，倾听人民呼声，汇聚人民智慧，回应人民期待。过去一年，制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告24个，检查6部法律实施情况，进行3次专题询问，开展5项专题调研。常委会高度重视代表履职能力和作风建设，支持原选举单位依法加强代表履职监督提升代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的能力。
(1)结合材料，谈谈你对报告中全国人大常委会工作的认识。
(2)人大代表代表人民行使国家权力应不断增进民生福祉。请你为此拟定两条公益性宣传标语。(要求：有时代感，每条不超过20字)。
解析：　
第(1)问要求结合材料，运用我国人民代表大会制度的知识，谈谈你对报告中全国人大常委会工作的认识。属于认识类试题，知识范围是我国人民代表大会制度的知识。解答时要从材料中信息出发，对接我国人民代表大会制度的知识进行分析。第(2)问要求为“人大代表代表人民行使国家权力应不断增进民生福祉”拟定两条公益性宣传标语。属于开放性试题，指向明确是“人大代表代表人民行使国家权力应不断增进民生福祉”，因此紧扣该主题拟定宣传标语就可。
答案：　
(1)①人民代表大会是人民行使国家权力的机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，全国人大常委会坚持以人民为中心，保障人民当家作主。②全国人大常委会行使立法权，加强和改进立法工作。③全国人大常委会行使监督权，监督法律的实施，监督其他国家机关的工作，体现了民主集中制的组织活动原则。④人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，履行宪法和法律赋予的职责，是联系人民群众与人民代表大会的纽带，全国人大常委会支持代表依法履责。
(2)①胸中有大局，心中有群众。②人民代表人民选，人大代表为人民。③不忘初心，不负人民。第二单元　人民当家作主
第五课
我国的根本政治制度
第一框
人民代表大会：我国的国家权力机关
【学习目标】
一、教学目标：
1.了解全国人民代表大会的性质、地位、职权；掌握全国人民代表大会常务委员会的性质、地位、职权；熟记人大代表的产生、职权和义务。
2.分析人民代表大会与其他国家机关的关系；理解人大代表代表人民。
3.增强对我国国家权力机关运行的的理解，增强对人民代表大会制度的认同。
二、核心素养目标：
政治认同：认同人民代表大会制度，认同社会主义民主是最真实、最广泛、最管用的民主。认同人民代表大会代表人民行使国家权力。
科学精神：运用科学精神，联系生活实际，理解国家权力机关的运行。
法治意识：增强法治观念，理解立法程序。全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。
公共参与：能够密切联系人大代表，反映生活中的政治问题，积极参与政治生活。
【教学重难点】
1.教学重点：人民代表大会的性质、地位、职权；人大代表的产生、职权和义务
2.教学难点：区分人大和人大代表的职权
【课时安排】
1课时
【知识梳理】
1、我国是______________的社会主义国家，一切权力属于_________。在我们这个人口众多、地域辽阔的大国，人民如何行使国家权力？我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是____________________________和____________________________。
2、在我国，人民通过______________选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会都对______________，受______________，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
3、全国人民代表大会是我国最高______________国家权力机关。国家最高的______________、______________、______________和______________都由全国人民代表大会行使，全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于___________，国家______________、______________、______________、______________都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
4、作为我国最高国家权力机关，______________由省、自治区、直辖市、特别行政区和_________选出的代表组成，______________都应当有适当名额的代表。
5、全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的______________，是______________的组成部分，它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
6、为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各______________，在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受____________________________的领导。
7、我国各级人民代表大会的代表由______________产生，____________________________的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是____________________________的组成人员。
8、依据宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有______________和______________，提案权是人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。______________是指人大代表有权依照法律规定的程序对政府等机关的工作提出质问，并要求答复。
9、要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用，在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持______________，采取多种方式听取______________和______________，回答询问，帮助所在地方的______________推进工作。
10、人大代表是______________的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力______________，并自觉接受______________。
【易错提示】
1、人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由人民代表大会行使（
）
2、基于我国国情，我国人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的方式。例如，县级以下人大代表采取直接选举，县及县以上采取间接选举。
3、各级人大代表享有广泛的职权，包括提案权、审议权、表决权、质询权和立法权。
【探究学习】
议题一
人民行使国家权力的机关
互动探究
第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日—15日在北京召开。会议审议并表决通过了关于政府工作报告的决议,决定批准关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告,决定批准2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告,表决通过了外商投资法。
(1)请说明全国人民代表大会在我国政治生活中的地位。
(2)从上述的会议内容看,全国人民代表大会行使了哪些职权?
解惑提高
1.人民代表大会的职权
职权
内　容
立法权
是制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规
决定权
是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权
是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权
是监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力
2.正确把握与人民代表大会相关的几组关系
(1)人民代表大会与人民的关系。
国家的一切权力属于人民,人民代表大会是人民行使国家权力的机关,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民选出人大代表组成各级人民代表大会。
(2)全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系。
全国人民代表大会是最高国家权力机关,在我国国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。
(3)人民代表大会与其他国家机关的关系。
其他国家机关如行政、监察、审判、检察等机关,都由人民代表大会产生,对它负责,并受它监督。它们之间是监督与被监督的关系。
(4)权力机关和立法机关的关系。
权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是权力机关,又是立法机关,而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。
议题二
人大代表的职责
互动探究
在2019年3月全国两会期间,“为老百姓说话”成为许多人大代表提交议案的一条重要原则。全国人大代表不约而同地把关注的目光投向国家和百姓生活中的诸如房价过高、构建涵盖城乡居民的社会保障体系、收入分配与教育公平、保护农民工合法权益等热点问题上。关注民生等问题再次成为代表议论的焦点。
(1)关注民生为什么成为代表议论的焦点?
(2)假如你是一名人大代表,你应该如何做到关注民生?
解惑提高
1.人大代表的产生
2.
直接选举与间接选举的比较
直接选举
间接选举
含义
由选民直接投票选举
由选民委派或选出的代表，代表他们进行选举
优点
每个选民都有表达自己意愿的机会
适用于选民较多，分布较广的地区
局限性
选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形
不能充分体现每个选民的意见
适用范围
不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表
全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表
3.人大代表的权利
3.人民代表大会与人民、人大代表的关系
(1)广大人民通过选举产生人大代表,组成人民代表大会,人大代表对人民负责,受人民监督。
(2)人民代表大会是由人大代表组成的,是人民行使国家权力的机关。
(3)人大代表代表人民行使国家权力,是国家权力的直接行使者。
【自我检测】
1、在十三届全国人大二次会议上,大会秘书处共收到代表提出的议案491件。这表明全国人大代表在行使(
)
A.立法权
B.监督权
C.提案权
D.质询权
2、连续3届当选全国人大代表的郭新志,15年共提交了500多件有针对性的意见建议,部分建议还被采纳进相关法律。她说:“当选全国人大代表,我既深感荣幸,也知道这份责任的分量。我要积极发挥代表作用,真正做到‘民有所呼,我有所应’。”可见(
)
A.全国人大代表的提案权和立法权得到有效行使
B.人大代表维护选民利益,对选举单位和选民负责
C.人大代表反映群众意见和要求,坚持为民作主
D.人大代表不仅是荣誉,最重要的是对人民的责任
3、针对广场舞、露天演唱噪音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的《绍兴市文明行为促进条例》对此作出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则，这表明(
)
①绍兴市人大行使了立法权
②绍兴市人大行使了监督权
③人大切实维护人民的根本利益
④人大具有社会管理的功能
A.①④
B.②③
C.①③
D.②④
4、我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是(
)
A.全国人民代表大会
B.地方各级人民代表大会
C.人民代表大会
D.各级人民政府
5、全国人民代表大会是(
)
A.我国最高国家权力机关
B.我国最高国家行政机关
C.我国最高法律监督机关
D.我国最高审判机关
6、全国人大听取和审议李克强总理所作的政府工作报告，说明全国人大与国务院之间是（
）
A.上级与下级的关系
B.相互制衡的关系
C.相互监督的关系
D.监督与被监督的关系
【知识梳理】参考答案
1、人民当家作主
人民
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
2、民主选举
人民负责
人民监督
3、立法权
决定权
任免权
监督权
最高地位
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
4、全国人民代表大会
军队
各少数民族
5、常设机关
最高国家权力机关
6、专门委员会
全国人民代表大会常务委员会
7、民主选举
全国人民代表大会
地方各级国家权力机关
8、提案权
质询权
质询权
9、密切联系
意见
要求
人民政府
10、人民利益
为人民服务
人民的监督
【易错提示】参考答案
1.
×
解析：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
2.
×
解析：在我国，县级人大代表的选举采取直接选举的方式。
3.
×
解析：人大代表没有立法权。
【探究学习】参考答案
议题一
人民行使国家权力的机关
答案提示:
(1)人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。
(2)表决外商投资法,是在行使最高立法权;表决并批准政府工作报告、国民经济和社会发展计划、中央和地方预算等,是在行使最高决定权;审议政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案、中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案等,是在行使最高监督权。
议题二
人大代表的职责
答案提示:
(1)主要从人大代表与人民的关系角度思考。我国各级人大代表由人民民主选举产生,应当代表人民的利益和意志行使国家权力;应当密切联系群众,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。因此,人大代表应当关注民生。
(2)主要从人大代表的权利和义务两个角度进行思考。
①认真履行义务。人大代表在实践活动中,应当协助宪法和法律的实施,密切联系群众,经常听取和反映人民群众的意见和要求。
②正确行使权利。在人民代表大会上,通过审议各项议案、表决各项决定,提出议案,对国家机关和国家工作人员提出建议、质询等。
【自我检测】参考答案
1.
C
2.
D
3.
C
4.C
5.A
6.
D第二单元　人民当家作主
第五课
我国的根本政治制度
第一框
人民代表大会：我国的国家权力机关
【教材分析】
本单元围绕“人民当家作主”，探究了富有中国特色的政治制度和中国优势的民主形式，使人民当家作主落实到制度安排上，显现于国家政治生活和社会生活的丰富实践中。实现人民当家作主，是人民民主专政国家的本质要求。
第五课围绕我国的人民代表大会制度，重在说明人民代表大会制度是符合中国国情、保证人民当家作主的根本政治制度，坚持完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治最重要的内容。主要探究了：人民行使国家权力的机关，肩负人民重托的人大代表，我国的政权组织形式，人民代表大会制度的优势。
第一框“人民代表大会：我国的国家权力机关”，介绍了宪法有关人民主体地位的规定，说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民通过民主选举，选出代表，代表人民行使国家权力。增强了学生对我国国家权力机关运行的的理解，增强对人民代表大会制度的认同，培养了学生主人翁意识和政治觉悟。
【学习目标】
一、教学目标：
1.了解全国人民代表大会的性质、地位、职权；掌握全国人民代表大会常务委员会的性质、地位、职权；熟记人大代表的产生、职权和义务。
2.分析人民代表大会与其他国家机关的关系；理解人大代表代表人民。
3.增强对我国国家权力机关运行的的理解，增强对人民代表大会制度的认同。
二、核心素养目标：
政治认同：认同人民代表大会制度，认同社会主义民主是最真实、最广泛、最管用的民主。认同人民代表大会代表人民行使国家权力。
科学精神：运用科学精神，联系生活实际，理解国家权力机关的运行。
法治意识：增强法治观念，理解立法程序。全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。
公共参与：能够密切联系人大代表，反映生活中的政治问题，积极参与政治生活。
【教学重难点】
1.教学重点：人民代表大会的性质、地位、职权；人大代表的产生、职权和义务
2.教学难点：区分人大和人大代表的职权
【课时安排】
1课时
【教学过程】
一、引入新课
导课活动：
中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日在北京召开。中华人民共和国第十三届全国人大二次会议主席团2019年3月4日上午在人民大会堂举行第一次会议。全国人大常委会委员长栗战书主持会议。
主要议程：
一、审议政府工作报告
二、审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
三、审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
八、其他
过渡：通过前面所学知识，我们知道我国是人民当家作主的社会主义国家，国家一切权力属于人民，然而为什么在第十三届全国人民代表大会第二次会议探讨审议国家大事的时候，并不是所有人民都去呢？既然不是我们直接去管理国家事务，那么我们还是国家的主人吗？今天就让我们一起来了解我们到底是如何当国家的主人的——《人民代表大会：我国的国家权力机关》
二、讲授新课
（一）人民行使国家权力的机关
探究一
下面是一组与人民代表大会有关的图片
问题：我国人民是如何行使国家权力的？
结合以上图片或列举人民代表大会工作的实例，说明人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。
讲解：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。在我们这个人口众多、地域辽阔的大国，人民如何行使国家权力？我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
那么，我们明白了，人口过多，不可能每个人都去行使国家权力，而且才能有限，也不是每个人都能治理好国家，所以我们通过一种代表的方式，选举出代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。那么，选出的人大代表组成的人民代表大会，自然代表人民，要对人民负责，受人民监督。
在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，借由全体公民直接管理和决定国家的公共事务。但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取大意的方式，由公民选出特定的公职人员来管理和决定国家的公共事务，这被称作间接民主。
过渡：人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使，全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
从上面的图片中，我们能够了解到全国人民代表大会的职权，下面我们来具体了解一下四个主要职权：
立法权：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
任免权：选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理国务委员各部部长各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
监督权：监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
过渡：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，各少数民族都应当有适当名额的代表。
（展示图片）
材料一：全国人民代表大会每届任期五年，代表名额不超过3000人，按照选举单位组成代表团，全国人民代表大会会议每年举行一次，会议主要任务包括听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员。
问题：从材料里我们知道全国人民代表大会会议主要任务里有一项是听取和审议全国人大常委会的工作报告，那么，全国人民代表大会常务委员会是干嘛的呢？
学生：阅读教材结合自己的了解回答
教师总结：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
那么我们来看一看全国人民代表大会及其常务委员会的组织系统
讲解：从图中我们能够很清晰的明白各自的关系。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下研究审议和拟定有关议案，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为，必要的时候可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告作出相应的决议。
过渡：我们知道，无论是全国人民代表大会还是地方各级人民代表大会，都是有人组成的。那么，这些人又是怎么来的呢？下面我们就来了解他们——肩负人民重托的人大代表
（二）肩负人民重托的人大代表
看看图中的人们在做什么？
学生：回答
教师：没错，他们在行使自己的选举权，选自己心中的人大代表。我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生，全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
问题：那么如何选呢？我们在初中的时候就已经讲过了，基于我国国情，人大代表的产生直接选举和间接选举相结合的方式。例如，县级乡级人大代表由选民直接投票选举产生，例如全国，省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。我们再来复习一下这两种选举方式：
直接选举是由选民通过直接投票方式进行的选举。间接选举则是由选民选出的代表代表他们进行选举。前者是选民意志的直接表达，后者是选民意志的间接表达。
过渡：那么，我们选出这些人大代表，他们有什么样的职权和义务呢？
职权：依据宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权，提案权是人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序对政府等机关的工作提出质问，并要求答复。
那么人大代表的义务是什么呢？我们来听一听这位人大代表是如何阐述的？
材料二：全国人大代表马善祥：密切联系群众
真心服务群众
2018年，我当选为第十三届全国人大代表。一开始我还有些担心，自己就是一名普通的基层
调解员，怎样才能履行好全国人大代表的神圣使命和职责？过去一年，我努力学习、虚心请教、
认真思考，也对人大代表的身份和职责有了一点感悟。
人大代表来自于人民、植根于人民，必须忠实代表人民的利益和意志。密切联系人民群众就
是代表充分发挥作用、依法履职尽责的基本功。
我在重庆市江北区观音桥街道做群众工作30多年，群众遇到困难经常找我反映。这是我当人大代表最大的优势。2018年，我共接待群众600多人次，他们反映的问题情况各异、诉求不一，但我始终坚持一条：认真听、仔细记、多交流、善引导，尽自己最大努力帮助群众解决困难。这是我从长期的群众工作中摸索出来的经验，也是我必须牢记的初心和使命。
怎样才能密切联系群众？站在群众角度看，说再多讲再好，都不如踏踏实实帮他们排忧解
难、解决问题。为了调解一起邻里间的纠纷，我在两家来回跑，跑了两个月、调解14次，最终促
使双方达成和解协议，成功化解了纠纷。后来，周围群众经常找我反映情况。
“全心全意为人民服务”是中国共产党的根本宗旨，也是对人大代表最基本的要求。人大代
表是人民选举产生的，肩负着人民的信任与期待。人大代表应该要满腔热情服务群众和帮助群
众，解决群众的困难问题就是人大代表分内的事。从另一个角度讲，只有真心实意为人民服务，
群众才会信任你，才愿意找你谈心诉苦、反映问题。人大代表也才有机会了解群众真切的呼声和
诉求，才能发现存在的问题，找到改进的方向。这是人大代表提高议案、建议质量的基础工作、
不二法门。
作为人大代表，我参加过很多次政策法律宣讲，党的十九大精神宣讲、两会精神宣传、宪法
宣传等等，每次群众都很认真地听，还要问我很多问题。他们愿意听我讲，不是因为我的理论水
平有多高、讲得有多精彩，而是因为在长期工作中，我们建立了良好的相互信任。正是这份信
任，让我们的沟通畅通无阻。
当好人大代表，任何时候都要将群众感情放在第一位，能力、方法都建立在深厚的群众感情
基础之上。宣传党的路线方针政策、宪法法律法规，了解基层的贯彻落实情况，是人大代表的职
责之一。如何才能让党的声音传遍千家万户，让党的精神不仅入耳入眼，还入脑入心？关键就在
于服务群众，用真心真情成为群众的贴心人。
说一千、道一万，只有密切联系群众、真心服务群众才能赢得群众信任。人大代表要成为群
众与党和政府间的桥梁，就必须深深扎根在人民群众之中，真正做到“人民代表为人民”。
讲解：从马善祥的叙述中，我们能了解人大代表有哪些义务呢？
学生：思考回答
教师总结：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用，在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
无论是人民代表大会还是人大代表都是为人民服务的，都要对人民负责，受人民监督。人大代表也要切实履行自己的职责，代表人民意志，反映人民心声。作为普通公民的我们，也要积极地参与政治生活，能够像人大代表反映生活中的问题，为把我国建设的更加美好出一份力。
三、课堂小结
通过本节课的学习，我们掌握了全国人大代表的地位、性质、职权，知道了人大代表的产生、职权和义务。能够更好的理解我国是人民当家作主的社会主义国家。
四、课堂练习
1.在山东省十三届人大二次会议上,各位代表以忠诚于人民的政治站位,依法履行职责。会议审议并表决通过了政府工作报告、关于山东省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告。这说明
(　　)
①人民代表大会是国家权力机关的执行机关　
②人大代表依照宪法和法律规定行使职权　
③人民代表大会在行使决定权和监督权　
④人民代表大会依法行使国家立法权
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析:从材料可以看出各位代表依法履行职责,②符合题意;审议并表决通过两个决议既有对政府工作的监督,也有对山东省发展规划的决定,③符合题意;国家权力机关的执行机关是政府,①错误;行使国家立法权的是全国人民代表大会及其常委会,④错误。
答案:C
2.全国人大常委会办公厅印发的《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》健全了立法机关与社会公众的沟通联系机制,注重发挥社会力量在立法工作中的积极作用。规范的出台表明(　　)
①扩大公民有序参与立法途径,行使公民立法权　
②全国人大行使决定权,不断提升立法质量　
③人大在立法中发挥主导作用,便于推进依法治国　
④科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解析:全国人大常委会出台立法规范,反映了人大在立法中的主导作用,这一规范旨在更好地科学立法、民主立法,③④符合题意;我国公民没有立法权,①错误;材料未体现人大行使决定权,②不符合题意。
答案:D
3.在Z市人大常委会会议上,Z市市长提请关于该市某局局长任命的议案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决,这表明(　　)
①地方人大是本行政区的国家权力机关　
②人大常委会对政府工作行使了决定权　
③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权　
④人大常委会对政府工作行使了监督权
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解析:在我国,各级行政、监察、司法机关由本级人大产生,地方人大是本行政区的国家权力机关,①符合题意;市长提请任命的人选被人大常委会否决,表明人大常委会行使任免权,故③正确;题中并未体现决定权、监督权,故排除②④。
答案:B
4.2019年3月,某镇召开镇人大代表向选民述职评议大会,该镇人大代表向选民作了述职汇报。代表们就选民提出的问题,进行了详细的解答,并表示将梳理好群众意见,当好群众的代言人。该镇这一做法(　　)
①保障广大选民对人大代表行使监督权和质询权　
②体现了人大代表应该对人民负责,受人民监督　
③有利于人大代表密切联系群众,提高履职能力　
④方便监督人大代表,确立人民当家作主的地位
A.①②
B.②③
C.②④
D.③④
解析:质询权是人大代表的权利,而不是选民的权利,①说法错误;人民当家作主的地位是由宪法规定的,④观点错误;②③符合题意,入选。
答案:B
5.阅读材料,完成下列要求。
2018年,全国人大及其常委会在立法工作上创下一个新纪录。这一年里,科学立法、民主立法、依法立法也已深深植根于全国人大及其常委会的立法进程中。以法律草案公开征求意见为例,全国人大常委会法工委提供的数据显示,在征求意见期间,社会各界对民法典各分编草案共有111
208人提出440
491条意见;而对个人所得税法修正案草案,共有67
291人提出131
207条意见。
根据材料,运用《政治与法治》的知识,说明全国人大常委会在立法中广泛征求公众意见的原因。
答案:
(1)在我国,国家的一切权力属于人民,我国的宪法和法律是人民意志的体现,广泛征求公众意见体现了人民当家作主的地位。
(2)全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,拥有立法权,广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学立法、民主立法。

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